Dispensasjon for Vedlikehold Av Kraftlinjer Og Motorferdsel I Verneområdene Eikefjelldalen, Eikeland, Forfjorden Og Forfjorddalen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ANDØY ENERGI AS Saksb.: Ragnhild Redse Mjaaseth Postboks 3 e-post: [email protected] Tlf: 75531559 8493 RISØYHAMN Vår ref: 2018/2366 Deres ref: Vår dato: 2.5.2018 Deres dato: 10.4.2018 Arkivkode: Dispensasjon for vedlikehold av kraftlinjer og motorferdsel i verneområdene Eikefjelldalen, Eikeland, Forfjorden og Forfjorddalen. Fylkesmannen viser til søknad mottatt i e-post 10.04.2018. Vedtak 1 Andøy Energi AS gis dispensasjon til drift og vedlikehold av kraftlinjer i Eikeland naturreservat og Eikefjelldalen landskapsvernområde (i Andøy kommune) Vedtaket gis med hjemmel i naturmangfoldloven § 48. Vilkår for dispensasjonen: Dispensasjonen gjelder for perioden 18. april 2018 til 31. desember 2028. Det skal kun benyttes biologisk sagkjedeolje på motorsag, for å forhindre spill/søl av tungt nedbrytbar mineralolje i verneområdene. Trær skal kvistes framfor hugges så langt dette er mulig. Det utarbeides ryddeplaner for de mest sårbare områdene i henhold til veileder fra NVE /2/2016 (http://publikasjoner.nve.no/veileder/2016/veileder2016_02.pdf). Vedtak 2 Andøy Energi AS gis dispensasjon til nødvendig motorferdsel i forbindelse med drift og vedlikehold av kraftledninger i følgende verneområder i Sortland og Andøy kommuner: Forfjorden naturreservat Forfjorddalen naturreservat Eikeland naturreservat Eikefjelldalen landskapsvernområde Besøksadresse: Statens Hus Miljøvernavdelinga [email protected] Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Postadresse: Postboks 1405 Telefaks: 75 52 09 77 Organisasjonsnr.: 974 764 687 8002 Bodø For Forfjorden og Forfjordalen naturreservater gis vedtaket med hjemmel i de spesifiserte unntaksbestemmelsene i verneforskriftene. For Eikeland naturreservat og Eikefjelldalen landskapsvernområde gis vedtaket med hjemmel i naturmangfoldloven § 48. Vilkår for dispensasjonen: Dispensasjonen gjelder for perioden 18. april 2018 til 31. desember 2028. Dispensasjonen gjelder for snøskuter og ATV. ATV skal kun benyttes på frossen mark og snøskuter kun på frossen snødekt mark. Arbeidet må avbrytes dersom det oppstår kjøreskader. Motorisert ferdsel må gjennomføres på en så skånsom og hensynsfull måte som mulig med hensyn til vegetasjon og dyreliv. Vedtak 3 Andøy Energi AS gis dispensasjon til nødvendig istandsetting ved akutt utfall i Forfjorddalen naturreservat, Eikeland naturreservat og Eikefjelldalen landskapsvernområde. Vilkår for dispensasjonen: Dispensasjonen gjelder for perioden 18. april 2018 til 31. desember 2028. Ved bruk av motorisert transport skal det i etterkant sendes melding til forvaltningsmyndigheten. Barmarkskjøretøy skal kun benyttes når det er behov for frakt av personell, materialer og nødvendig utstyr, og gjennomføres på en så skånsom og hensynsfull måte som mulig med hensyn til vegetasjon og dyreliv. Ved risiko for markskade bør bruk av helikopter vurderes. Områder hvor det ikke bør benyttes ATV legges inn i ryddeplanene. Vedtaket gis med hjemmel i naturmangfoldloven § 48. Klagerett Avgjørelsen kan påklages til Miljødirektoratet. Klagefristen er tre uker etter at dette vedtak er mottatt. Eventuell klage sendes gjennom Fylkesmannen i Nordland. Bakgrunn Andøy Energi AS holder på med vedlikehold av kraftledningene som går gjennom Eikefjelldalen landskapsvernområde og naturreservatene Eikeland, Forfjorden og Forfjorddalen. I forbindelse med arbeidet har Andøy Energi søkt om dispensasjon for ferdsel med skuter eller ATV og i tillegg om generell tillatelse til motorferdsel ved akutt utfall i de nevnte verneområdene. Begrunnelse Naturverdiene i områdene er beskrevet i utkast til verneplan for myr i Nordland og i Naturbase. Side 2 av 5 Naturverdiene i Eikeland naturreservat er hovedsakelig myr, variert planteliv og elvemusling. I Eikefjelldalen landskapsvernområde er det den karakteristiske, urørte landskapsforma som er verna. I Forfjorden naturreservat er formålet med vernet å ivareta kvartærgeologiske verdier i form av en De Geer-morene. Det er også strandeng og strandsump med ganske stort artsutvalg innenfor verneområdet. Forfjorddalen har en av Norges nordvestligste kystfuruskoger. Kontinuiteten gjør at lokaliteten regnes som svært viktig. Felles for de nevnte verneområdene er at det er mye myr og fuktige områder rundt kraftlinjene. Fylkesmannen vurderer at motorferdsel ved vedlikehold av kraftlinjer og akutt utfall, i likhet med vedlikeholdet i seg selv, er noe som man har akseptert når man aksepterer vern av områder med kryssende kraftlinjer. I nye verneforskrifter er det direkte unntak for vedlikehold av kraftlinjer. Tilsvarende unntak ville også være aktuelle i en eventuell fremtidig oppdatering av forskriftene for de aktuelle verneområdene. Det er viktig at vedlikehold og planlagte tiltak på kraftledningene legges til vintersesongen slik at det kan brukes skuter på snødekt, frossen mark eller ATV på frossen mark. For å begrense barmarkskjøringen til et absolutt minimum har vi satt vilkår om at barmarkskjøretøy kun kan benyttes ved akutt utfall når det er behov for frakt av materialer og nødvendig utstyr. Det er da viktig med sakte fart, og at det ikke kjøres i de fuktigste områdene. I veileder fra NVE (2/2016) om skogrydding i kraftlinjetrasèer, står det at både verneområder og kantsoner i vassdrag er spesielle hensynsområder. Veilederen slår også fast at rydding i slike områder kan føre til hyppigere ryddefrekvens for å ta nødvendige hensyn. Etter vår vurdering bør det utarbeides ryddeplaner for kraftlinjene i verneområdene. Fylkesmannen vil kunne bistå med å identifisere de viktigste områdene for slike ryddeplaner. For å unngå skade på naturverdiene har vi satt som vilkår i dispensasjonen om bruk av biologisk kjedeolje på motorsager og at trær kvistes framfor hugges så langt dette er mulig. Dersom reservatene blir påført skade, utover det som er påregnelig gjennom vedlikehold og rydding av linjetrasè, kan kraftselskapet bli pålagt å dekke alle kostnader ved gjenopprettende tiltak1. I og med at det i nyere verneforskrifter er åpnet for vedlikehold av kraftledninger uten søknad, vil ikke dette vedtaket ha presedensvirkning for andre verneområder. Fylkesmannen vurderer at de omsøkte tiltakene til å være nødvendig å gjennomføre av sikkerhetshensyn. Dispensasjonen gis derfor med hjemmel i verneforskriftene og naturmangfoldloven § 48. 1 Jf. Naturmangfoldlovens § 11 Side 3 av 5 Lovgrunnlag Eikeland naturreservat og Eikefjelldalen landskapsvernområde Eikeland naturreservat og Eikefjelldalen landskapsvernområde ble verna ved kgl. res. 16. desember 1983. Fylkesmannen i Nordland er forvaltningsmyndighet. Følgende bestemmelser er relevante for denne saken: Kap. IV, punkt 1 i verneforskriftene viser til at vegetasjonen, inklusiv døde busker og trær, er fredet mot skade og ødeleggelse unntatt det som følger av tillatt ferdsel eller tiltak i medhold av punktene VI-VIII. Det er forbudt å fjerne planter eller plantedeler fra reservatet. Nye plantearter må ikke innføres. Verneforskriften har ingen unntaksbestemmelse for drift og vedlikehold av kraftlinjer. Kap. IV, punkt 4 i verneforskrifta viser til at motorisert ferdsel er forbudt, og at forbudet også gjelder modellbåter og modellfly. I følge den generelle unntaksparagrafen i naturmangfoldloven § 48 kan forvaltningsmyndigheten gjøre unntak fra verneforskriften dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Forfjorden naturreservat Forfjorden naturreservat ble verna ved kgl. res. 6. desember 2002. Fylkesmannen i Nordland er forvaltningsmyndighet. Den fullstendige verneforskriften er tilgjengelig på www.lovdata.no. Følgende bestemmelser er relevante for saken: I henhold til § 4, punkt 9a, i verneforskriftene er vernebestemmelsene ikke til hinder for drift, vedlikehold og nødvendig istandsetting ved akutt utfall på eksisterende energi- og kraftanlegg. Under § 3, punkt 4, i verneforskriftene vises det til at motorferdsel til lands, herunder start og landing av luftfartøy, er forbudt (med unntak av ferdsel etter riksvei 82). Det framgår av verneforskriftenes § 5 punkt 3 at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi dispensasjon til nødvendig motorferdsel til drift og vedlikehold av eksisterende energi- og kraftanlegg. Motorferdselforbudet er ikke til hinder for å bruke motorisert ferdsel ved nødvendig istandsetting ved akutt utfall på eksisterende energi- og kraftanlegg. Ved bruk av motorisert transport ved akutt utfall skal det i etterkant sendes melding til forvaltningsmyndigheten. Forfjorddalen naturreservat Forfjorddalen naturreservat ble verna ved kgl. res. 21. desember 2000. Fylkesmannen i Nordland er forvaltningsmyndighet. Den fullstendige verneforskriften er tilgjengelig på www.lovdata.no. Følgende bestemmelser er relevante for saken: I henhold til kap. V, punkt 5, i verneforskriftene er vernebestemmelsene ikke til hinder for vedlikehold anlegg som er i bruk på fredningstidspunktet. Dette inkluderer rydding i og langs Side 4 av 5 trasé for kraftlinje, samt drift, vedlikehold og fornyelse av kraftledninger, unntatt oppgradering som innebærer bredere linjetrasé. Etter kap. VI, punkt 1, kan forvaltningsmyndigheten etter søknad gi tillatelse til nødvendig motorferdsel i forbindelse med aktiviteter nevnt i kap. V, punkt 5. I følge den generelle unntaksparagrafen i naturmangfoldloven § 48 kan forvaltningsmyndigheten gjøre unntak fra verneforskriften dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Naturmangfoldloven §§ 8-12 er brukt som retningslinjer for vår vurdering. Med hilsen Sveinung Bertnes Råheim (e.f.) seksjonsleder Ragnhild Redse Mjaaseth rådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Sortland Postboks 117 8401 Sortland kommune Andøy kommune Postboks 187 8483 ANDENES Side 5 av 5.