Legg Inn Navn På Konseptvalgutredningen (Fil
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Konseptvalgsutredning Regionalt avløpssamarbeid Drammensregionen Dato: 27.04.2020 Versjon: 3 Konseptvalgsutredning for regionalt avløpssamarbeid i Drammensregionen Innledning Ni kommuner i Drammensregionen og Glitrevannverket IKS har siden 2007 samarbeidet om felles utfordringer innen vann- og avløpssektoren gjennom programmet «Godt Vann Drammensregionen». De ni kommunene har siden 1970 utviklet sine transportsystemer og renseinnretninger for avløpsvann hver for seg. Kommunene har tidligere gjennom en strategisk mulighetsanalyse vurdert potensialet i å tenke mer samarbeid om fremtidig utvikling av renseanlegg og tilhørende overordnet transportsystem. Kommunene Øvre Eiker, Nedre Eiker, Drammen, Lier, Røyken, Hurum, Asker og Svelvik besluttet i 2019 å videreføre arbeidet i form av en grundigere utredning gjennom en konseptvalgsutredning. 1.1.2020 ble flere av kommunene sammenslått, slik at deltagende kommuner i 2020 når arbeidet ferdigstilles er Øvre Eiker, Drammen, Lier og Asker kommune. Konseptvalgsutredningen omfatter teknisk og økonomisk analyse og legger til grunn ambisjoner og løsninger som kan ivareta fremtidige miljøkrav og utvikling som følge av det «grønne skiftet/ sirkulærøkonomien». Dagens utfordringer og muligheter Gjennom samarbeidet i «Godt Vann Drammensregionen»- programmet er det konstatert at den nåværende avløpsinfrastrukturen i kommunene, og særlig renseanleggene, står foran betydelige investeringer for å; - sikre oppfyllelse av utslippskrav - sikre kapasitet i forhold til befolkningsvekst - sikre vannmiljøet mot stadig flere forurensningskomponenter som må fjernes (eksempelvis mikroplast, miljøgifter, medisinrester) - sikre utnyttelse av ressursene i avløpet jfr. grønt skifte / sirkulærøkonomi (eksempelvis energi og næringsstoffer) Føringer fra Fylkesmannen i Oslo og Viken Fylkesmannen i Oslo og Viken sendte 18.12.2019 et informasjonsbrev til kommunene i Oslo og Viken om føringer og krav på avløpsområdet. I brevet varsles det at alle utslipp regulert etter forurensningslovens kapittel 14 skal etterkomme krav i avløpsdirektivet og forurensningsforskriften § 14-6 om sekundærrensing, snarest mulig, og senest innen 7 år. Flere av renseanleggene i kommunene Øvre Eiker, Drammen, Lier og Asker har behov for oppgradering og vil kreve store investeringer for å imøtekomme nye utslippskrav. I tillegg til utfordringene ved renseanleggene påpeker Fylkesmannen også at det er store utfordringer med utslippene fra norske avløpsnett. Utslippene er til dels store, og dårlig dokumentert. Det slippes ut avløpsvann som ikke er tilstrekkelig renset direkte til følsomt kystområde og til nedbørsfelt til følsomt kystområde. I tillegg fører lekkasjer fra ledningsnettet og overbelastning av renseanlegg til at en del urenset avløpsvann slippes ukontrollert ut til resipient. Fylkesmannen varsler at de derfor, i større grad enn tidligere, vil vektlegge avløpsnettets funksjon, vedlikehold og fornyelse. Side 2 av 17 Konseptvalgsutredning for regionalt avløpssamarbeid i Drammensregionen Mandat Mandatet legger til grunn at det skal gjennomføres en teknisk og økonomiske analyse av aktuelle samarbeidskonsept, uten at det konkluderes om eller hvordan samarbeidet skal realiseres. Dette vil tilhøre eventuell videre prosesser. Utredningen hensyntar Fylkesmannens (Viken) arbeid med å følge opp kommunenes utslippstillatelser. Kommunene og Fylkesmannen vil måtte drøfte hvordan kommunene kan redusere investeringer i eksisterende anlegg mest mulig før det gjennom utredningen er avklart om det kan oppnås mer effektive løsninger gjennom regionalt samarbeid. Figur 1 og Tabell 1 viser oversikt over samtlige renseanlegg i de deltagende kommunene. Tabell 1: Renseanleggene i kommunene Kommune Renseanlegg Øvre Eiker Skotselv Øvre Eiker Hokksund Drammen Mjøndalen Drammen Muusøya Drammen Solumstrand Drammen Bokerøya Lier Linnes Lier Sjåstad Lier Sylling Lier Tronstad Asker Lahell Asker Åros Asker Rulleto Asker Storsand Asker VEAS Side 3 av 17 Konseptvalgsutredning for regionalt avløpssamarbeid i Drammensregionen Figur 1: Oversikt over samtlige renseanlegg i kommunene Side 4 av 17 Konseptvalgsutredning for regionalt avløpssamarbeid i Drammensregionen Innholdsfortegnelse Innledning ................................................................................................................................. 2 Innholdsfortegnelse .................................................................................................................. 5 Dokumentinformasjon ............................................................................................................. 6 Behovsanalyse ........................................................................................................................... 7 Mål for investeringen ............................................................................................................... 9 Vurdering av alternativer ...................................................................................................... 11 Kostnader ................................................................................................................................ 15 Avløpsavgifter ......................................................................................................................... 16 Tilrådning ............................................................................................................................... 16 Referanser ............................................................................................................................... 17 Side 5 av 17 Konseptvalgsutredning for regionalt avløpssamarbeid i Drammensregionen Dokumentinformasjon Underlagsdokumenter Nr Dokumentnavn Dok.id. av dato S1 Regionalt avløpssamarbeid H. S. Said 15.01.2019 – Strategisk mulighetsanalyse A. Unhjem A. G. Vedeler K. L. Karlsen R. A. Dupont J. H. Knudsen Vedlegg Nr Dokumentnavn Dok.id. av dato V1 Regionalt avløpssamarbeid i Drammensregionen - Norconsult 01.09.2019 – Teknisk grunnlag for konseptvalgutredning v/ E. Bjørn 01.04.2020 Endringshistorikk Dato Endringsbeskrivelse Sign Versjon 18.02.2020 Første utkast til styringsgruppa MWJ/JS 1 02.04.2020 Revidert versjon til styringsgruppa MWJ/JS 2 27.04.2020 Endelig versjon til styringsgruppa MWJ/JS 3 Utarbeidet av Navn Telefon Johan Steffensen 958 33 191 Marlene Wilhelmine Jensen 934 93 077 Side 6 av 17 Konseptvalgsutredning for regionalt avløpssamarbeid i Drammensregionen Behovsanalyse Rammebetingelser: Lover og forskrifter som stiller krav til løsningen: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Del 4. Avløp: o Kapittel 11. Generelle bestemmelser om avløp o Kapittel 14. Krav til utslipp av kommunalt avløpsvann fra større tettbebyggelser. Utslipp av kommunalt avløpsvann fra tettbebyggelse med samlet utslipp større enn eller lik 2 000 pe til ferskvann eller 10 000 pe til sjø. Tabell 2 viser rensekrav til de nye anleggene. Tabell 2: Rensekrav til de nye renseanleggene o Kapittel 15B. Rensing av avløpsvann Forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav (gjødselvareforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) Gjeldende utslippstillatelser Fylkesmannen i Oslo og Viken: «Informasjonsbrev til kommunene i Oslo og Viken om føringer og krav på avløpsområdet», datert 18.12.2019. Mandat: «Kommunene Øvre Eiker, Nedre Eiker, Drammen, Lier, Røyken, Hurum, Asker og Svelvik igangsetter et felles utredningsarbeid som har til formål å analysere aktuelle konsepter for overordnet infrastruktur (hovedledninger og renseanlegg) for avløpshåndtering i Drammensområdet. Analyse av mulig samarbeidskonsept med Vestfjorden Avløpsselskaps anlegg (VEAS – Slemmestad) inngår i arbeidet. Utredningen skal omfatte teknisk og økonomisk analyse og legge til grunn ambisjoner og løsninger som kan ivareta fremtidige miljøkrav og utvikling som følge av det «grønne skiftet/ sirkulærøkonomien». Det skal utredes mulige utviklingsfaser/-trinn med sikte på optimal utnyttelse av restkapasitet i dagens infrastruktur og tilpassing til behovsprognoser. Utredningsarbeidet forutsettes samordnet med fylkesmannens arbeid med utslippstillatelser. Rapportering tilpasses ordinære rutiner i kommunene.» I denne rapporten er det fokusert på trinnvis utbygging basert på tilstanden på de enkelte anleggene. Det er ikke utført nærmere behovsanalyse med hensyn til fremdrift og gjennomføringstid sett i lys av Fylkesmannens krav. Side 7 av 17 Konseptvalgsutredning for regionalt avløpssamarbeid i Drammensregionen Behovsanalyse Andre rammebetingelser: Mulighet for nitrogenfjerning for utslipp i kystnære områder Aktuelle, fremtidige krav: Mulighet for fremtidig rensing av mikroplast, medikamentrester/hormonhemmere etc. Møte klimaendringer: Prognoser for utvikling fremover viser tre viktige forhold (1): o Samlet nedbørsmengde vil stige o Det blir flere dager med kraftig nedbør o Nedbøren på dager med kraftig nedbør, øker Flom og havnivå: i henhold til stedlige bestemmelser. Andre aktuelle miljømål Grov-siling av vannmengder som overstiger renseanleggets maksimale dimensjonerende vannmengde (Qmaksdim). Klimagassutslipp: byggefase og driftsfase. Gjenvinning av næringsstoffer (fosfor) – plantetilgjengelighet (biologisk fosforfjerning), struvittutvinning/ gjenvinning av fosfor ved forbrenning av kjemisk utfelt slam. Dagens situasjon: Etter politiske