Wieloletni Plan Inwestycyjny Gminy Chynów
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Gmina Chynów WWIIEELLOOLLEETTNNII PPLLAANN IINNWWEESSTTYYCCYYJJNNYY GGMMIINNYY CCHHYYNNÓÓWW nnaa llaattaa 22000077--22001155 OPRACOWANIE: AGENCJA ZARZĄDU NIERUCHOMOŚCI I ROZWOJU REGIONALNEGO SP. Z O.O . Radom, ul. Starowolska 13 A Chynów 2007 SPISTREŚCI WSTĘP ................................................................................................................. 3 I. STRATEGICZNE CELE ROZWOJU ...................................................................... 5 II. ZASADA OPRACOWANIA WIELOLETNIEGO PLANU INWESTYCYJNEGO................... 6 III. SCENARIUSZ POTENCJAŁU INWESTYCYJNEGO GMINY CHYNÓW .......................... 8 1. Źródła finansowania inwestycji................................................................... 8 2. Prognoza budŜetu .................................................................................... 9 3. Prognoza potencjału inwestycyjnego gminy Chynów na lata 2007-2015. ....... 13 IV. ZADANIA PRZEWIDZIANE DO REALIZACJI NA LATA 2007-2015......................... 16 2 WSTĘP Stworzenie optymalnych warunków Ŝycia lokalnej społeczności zdeterminowane jest w głównej mierze inwestycjami komunalnymi. Inwestycje te wymagają ogromnych nakładów finansowych, których gmina samodzielnie nie jest w stanie ponieść. Dlatego tak istotne jest, aby z najwyŜszą rozwagą podejmowane były decyzje dotyczące sposobów i kierunków wydatkowania własnych środków na cele inwestycyjne. Uzupełnieniem brakujących środków są zewnętrzne źródła finansowania a wśród nich środki pomocowe Unii Europejskiej. Chcąc pozyskać środki z funduszy unijnych gmina zobowiązana jest opracować odpowiednią dokumentację, której zawartość merytoryczna i formalna uzaleŜniona jest od rodzaju projektu inwestycyjnego oraz funduszu, z jakiego chce pozyskać pomoc. Wieloletni Plan Inwestycyjny (WPI) stanowi merytoryczną podstawę do racjonalnego podejmowania decyzji związanych z inicjowaniem i wdraŜaniem w Ŝycie inwestycji komunalnych w cyklu wieloletnim. WPI to deklaracja intencji władz gminy dotycząca kierunków i sposobów wydatkowania części środków budŜetowych – wydatków inwestycyjnych. Innymi słowy jest to zbiór wyselekcjonowanych, ocenianych i zaakceptowanych do realizacji przez władze gminy zadań inwestycyjnych w określonym horyzoncie czasu. WPI opracowywany jest w celu: realizacji ustaleń strategii rozwoju oraz innych programów i planów rozwoju w części dotyczącej inwestycji komunalnych, uporządkowania i zaplanowania procesów inwestycyjnych w cyklach wieloletnich (racjonalizacja decyzji inwestycyjnych), wydzielenia wydatków inwestycyjnych z procedur uchwalania budŜetu gminy, optymalizacji efektów wydatkowania funduszy publicznych (budŜet gminy) na inwestycje komunalne, uspołecznienia procesu decyzyjnego dotyczącego kierunków, skali i tempa procesów inwestowania w gminie, ułatwienia pozyskiwania zewnętrznych środków finansowych, w tym z funduszy pomocowych Unii Europejskiej na współfinansowanie inwestycji komunalnych. Proces opracowywania WPI powinien przynieść odpowiedzi na następujące pytania: co trzeba zrobić? (sformułowanie konkretnych zadań inwestycyjnych), kiedy naleŜy to zrobić? (określenie terminu realizacji poszczególnych zadań inwestycyjnych), gdzie naleŜy to zrobić? (umiejscowienie w przestrzeni planowanych zadań inwestycyjnych), 3 kto ma to zrobić? (wyznaczenie osób, jednostek organizacyjnych odpowiedzialnych za realizację planowanych zadań inwestycyjnych), ile to będzie kosztować? (określenie wysokości nakładów finansowych niezbędnych do realizacji planowanych zadań inwestycyjnych), skąd wziąć na to pieniądze? (określenie źródeł finansowania planowanych zadań inwestycyjnych). Wieloletni Plan Inwestycyjny gminy Chynów został przygotowany w oparciu o zasady: racjonalnego gospodarowania, zrównowaŜonego rozwoju i partycypacji społecznej. Stanowić on będzie takŜe merytoryczną podstawę do ubiegania się o dofinansowanie zapisanych w nim zadań inwestycyjnych ze środków pomocowych Unii Europejskiej. Dokument jest spójny z dokumentami (przyjętymi stosownymi uchwałami Rady Gminy Chynów) określającymi politykę rozwoju społeczno- gospodarczego i zagospodarowania przestrzennego oraz ochrony środowiska przyrodniczego gminy. Są to: Lokalna Strategia Rozwoju Gminy Chynów na lata 2007-2020 Lokalny Plan Rozwoju Gminy Chynów na lata 2007-2013 Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Chynów Program Ochrony Środowiska dla Gminy Chynów Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Chynów Ponadto, jest on zgodny z celami i priorytetami zawartymi w dokumentach wyŜszych szczebli, tj. ze: Strategią Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 (załoŜenia) Narodową Strategią Spójności na lata 2007-2013 Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Mazowieckiego na lata 2007-2013 (wersja z lipca 2007r) Strategią Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku Planem zagospodarowania przestrzennego województwa mazowieckiego Wieloletni Plan Inwestycyjny Gminy Chynów na lata 2007-2015 był przedmiotem szerokich konsultacji społecznych. 4 I. STRATEGICZNE CELE ROZWOJU Strategiczne cele dotyczące kierunków rozwoju gminy Chynów zostały zawarte w następujących dokumentach programowych: Lokalnej Strategii Rozwoju Gminy Chynów na lata 2007-2020 Lokalnym Planie Rozwoju Gminy Chynów na lata 2007-2013 Działania gminy koncentrują się głównie wokół: coraz wyŜszego poziomu zaspokajania potrzeb społecznych takich jak: oświata, pomoc społeczna, ochrona zdrowia, kultura i sztuka, sport i rekreacja, mieszkalnictwo komunalne oraz bezpieczeństwo publiczne. Efektem tych działań ma być wzrost poziomu Ŝycia mieszkańców gminy Chynów, poprawy lokalnej infrastruktury technicznej oraz dostępności komunikacyjnej. Stan infrastruktury technicznej determinuje poziom Ŝycia mieszkańców gminy, a wraz z dostępnością komunikacyjną rzutuje na rozwój lokalnej przedsiębiorczości i napływ inwestycji zewnętrznych, stworzenia jak najlepszych warunków dla istniejących jak i nowych podmiotów gospodarczych a takŜe promowanie rozwoju funkcji turystycznych i rekreacyjnych będących alternatywą dla rolnictwa. Efektem tych działań ma być przede wszystkim rozwój gospodarczy, który niesie za sobą spadek bezrobocia oraz wzrost zamoŜności mieszkańców, likwidacji niedoborów w zakresie infrastruktury słuŜącej ochronie środowiska przyrodniczego i osiągnięcia europejskich standardów w zakresie jego ochrony. Efektem tych działań ma być zapewnienie ekologicznego bezpieczeństwa lokalnej społeczności. W Lokalnej Strategii Rozwoju Gminy Chynów na lata 2007-2020 została określona misja strategiczna, którą jest: GMINA CHYNÓW SPRZYJAJĄCA DOSTATNIEMU I BEZPIECZNEMU FUNKCJONOWANIU LOKALNEJ SPOŁECZNOŚCI POPRZEZ ZRÓWNOWAśONY ROZWÓJ INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ, SZKOLNICTWA, OPIEKI ZDROWOTNEJ I BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO Misja przekłada się natomiast na 6 celów strategicznych: Cel strategiczny 1. ROZWÓJ USŁUG PUBLICZNYCH Cel strategiczny 2. POPRAWA JAKOŚCI USŁUG KOMUNALNYCH ŚWIADCZONYCH PRZEZ GMINĘ Cel strategiczny 3. MODERNIZACJA I RESTRUKTURYZACJA ROLNICTWA Cel strategiczny 4. ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI Cel strategiczny 5. OCHRONA ŚRODOWISKA NATURALNEGO Cel strategiczny 6. ROZWÓJ TURYSTYKI I REKREACJI 5 Cele strategiczne jasno określają intencje Władz gminy Chynów. Zamiarem jest, konsekwentnie dąŜenie do tego, aby gmina stawała się w coraz większym stopniu nowoczesna, przedsiębiorcza oraz zamoŜna. Zadbano równieŜ o to, aby mieszkańcom zapewnić poczucie bezpieczeństwa. Priorytetem we wszystkich staraniach gminy jest konieczność takiego przemyślanego podejmowania działań, która będzie zgodna z zasadą zrównowaŜonego rozwoju. Jest to w chwili obecnej niepodwaŜalny priorytet w unijnej polityce. Tylko przestrzeganie tej zasady moŜe pozwolić na poprawę warunków Ŝycia mieszkańców przy jednoczesnym poszanowaniu walorów i zasobów przyrodniczych oraz kulturowych. Jako najwaŜniejsze uznano zadania, których realizacja będzie sprzyjać: podniesieniu atrakcyjności inwestycyjnej gminy poprzez rozbudowę i modernizację uzbrojenia technicznego poprawie powiązań transportowych gminy z otoczeniem oraz rozbudowie i modernizacji wewnątrzgminnego układu drogowego wraz z chodnikami, oświetleniem ulicznym, ścieŜkami rowerowymi poprawie stanu środowiska przyrodniczego i osiągnięciu unijnych standardów w tym zakresie, w tym przede wszystkim pełne zwodociągowanie i skanalizowanie Gminy (zgodnie z przyjętym harmonogramem zadań inwestycyjnych poprawie standardu świadczonych usług społecznych (edukacja, opieka socjalna, ochrona zdrowia, kultura, sport i rekreacja, bezpieczeństwo publiczne) ochronie cennych walorów i zasobów przyrodniczych. II. ZASADY OPRACOWANIA WIELOLETNIEGO PLANU INWESTYCYJNEGO Wieloletni Plan Inwestycyjny jest zbiorem ocenionych, wyselekcjonowanych oraz zaakceptowanych do realizacji gminnych zadań inwestycyjnych na lata 2007-2015. KaŜda zaplanowana inwestycja ma określony horyzont czasowy, w którym będzie realizowana, wielkość środków finansowych niezbędnych do jej wykonania oraz źródła, z jakich mają one pochodzić. Cechą WPI jest powiązanie kosztów generowanych przez daną inwestycję ze źródłami, z których ma być ona finansowana. Mogą to być zarówno źródła wewnętrzne, czyli budŜet gminy jak równieŜ źródła zewnętrzne, czyli poŜyczki, kredyty obligacje komunalne, zagraniczne środki pomocowe czy dotacje. Bardzo istotne jest zapewnienie odpowiednich środków finansowych z przeznaczeniem na realizację zadań określonych w niniejszym dokumencie. NaleŜy, zatem dokonać prognozy gminnych dochodów i wydatków tak, aby otrzymać odpowiedź na pytanie „czy i w jakim stopniu istnieje moŜliwość pokrycia wydatków inwestycyjnych z własnych