Honorable Ayuntamiento De Toluca 2009-2012
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Gaceta Municipal Especial DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE TOLUCA 2009-2012 QUE LA SECRETARÍA DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TOLUCA, PUBLICA ACORDE A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 31 FRACCIÓN XXXVI, 48 FRACCIÓN III Y 91 FRACCIÓN XIII, DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO, 7.118, 7.119, 7.121 Y 7.122 DEL CÓDIGO REGLAMENTARIO DEL MUNICIPIO DE TOLUCA EN VIGOR; EL SIGUIENTE C O N T E N I D O Acuerdo del Decreto para el Centro Histórico de Toluca. 13 de junio de 2012 Gaceta Municipal Especial 2 13 de junio de 2012 Acuerdo del Decreto para el Centro Histórico de la Ciudad de Toluca Gaceta Municipal Especial 3 13 de junio de 2012 MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA GUILLERMO LEGORRETA MARTÍNEZ, PRESIDENTE DEL MUNICIPIO DE TOLUCA, ESTADO DE MEXICO. A TODOS LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO HAGO SABER: QUE EL HONORABLE AYUNTAMIENTO QUE PRESIDO, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 115 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 5.3 FRACCION I, 5.4 FRACCION VIII, 5.10 FRACCIONES I Y VIII, 5.19 FRACCION II Y 5.26 FRACCION VIII; DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO; 11, 12, 27 y 31 FRACCIONES I, XXIV, XXXIX y XLVI Y DEMÁS RELATIVOS DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO, EN SESIÓN DE CABILDO DE FECHA 23 DE MAYO DEL AÑO DOS MIL DOCE; Y CONSIDERANDO PRIMERO. Que los ayuntamientos, conforme a los artículos 115, fracción IV, incisos a), d), y f), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 9 fracciones I, II, III, X y XII de la Ley General de Asentamientos Humanos, están facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano; autorizar, controlar y vigilar el uso del suelo; así como para otorgar licencias y permisos para construcciones, facultades que se encuentran igualmente previstas en los artículos 122 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 11, 12 y 31 fracciones I, XXIV, XXXIX y XLVI, y demás relativos de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; y 5.10 fracciones I, VI, VII y VIII del Código Administrativo del Estado de México. SEGUNDO. Que conforme lo prevén los artículos 27 y 28 de la Ley General de Asentamientos Humanos, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesión o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en los centros de población, se sujetará a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables y, asimismo, las áreas y predios de un centro de población, cualquiera que sea su régimen jurídico, estarán sujetos a las disposiciones que en materia de ordenación urbana dicten las autoridades conforme a esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables. Gaceta Municipal Especial 4 13 de junio de 2012 TERCERO. Que por su parte, el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México, en su artículo 5.1, señala que tiene por objeto fijar las bases para planear, ordenar, regular, controlar, vigilar y fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población en la entidad, tutelado en su artículo 5.2 fracción III inciso h), entre otros, los derechos de los habitantes a la infraestructura urbana, a los servicios públicos, al patrimonio cultural urbano, al espacio público, al esparcimiento y a la imagen urbana y su compatibilidad con el sistema de planificación urbana del Estado de México y sus municipios, estableciendo en su artículo 5.4 fracción VIII como causa de utilidad pública, la protección del patrimonio histórico, artístico y cultural. CUARTO. Que de conformidad con lo previsto en el artículo 5.26 fracción VIII de ese mismo ordenamiento legal, el patrimonio histórico, artístico y cultural se encuentra constituido por inmuebles vinculados a la historia local o nacional o que tengan valor arquitectónico, así como plazas, parques y calles que contengan expresiones de arte o que constituyan apariencia tradicional, zonas arqueológicas y de interés turístico y poblados típicos, para cuya conservación identifica, entre otras acciones, la obligación de los propietarios de edificaciones de conservarlas en buen estado, servicios, aspecto e higiene, evitando su utilización en actividades incompatibles con su valor histórico, artístico, turístico, cultural o arquitectónico, considerándose por extensión afectos al patrimonio cultural, los edificios, monumentos, plazas públicas, parques, bosques, y en general, todo aquello que corresponda a su acervo tradicional e histórico. QUINTO. Que asimismo, el artículo 18.3 fracción XI del Código Administrativo del Estado de México, determina que las construcciones que se encuentren ubicadas en zonas de valor arqueológico, histórico, artístico y cultural, deberán sujetarse a las restricciones que señalen el Instituto Nacional de Antropología e Historia o el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura según corresponda, y cumplir con las normas que señalen los ordenamientos legales aplicables. SEXTO. Que bajo las premisas anteriores, el Municipio de Toluca ha expedido el Código Reglamentario del Municipio de Toluca, que establece en los artículos 9.103, 9.106, 9.107 y 9.108 vigentes, lo relativo a la preservación y mejoramiento de la imagen urbana en el Municipio, y el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, que tiene dentro de sus objetivos particulares los de identificar, conservar y proteger los poblados típicos, bellezas panorámicas naturales, zonas arqueológicas, espacios escultóricos y demás componentes de la imagen urbana y paisajística, así como de atracción turística. SEPTIMO. Que el Gobierno del Estado de México, el Municipio de Toluca y el Centro del Instituto Nacional de Antropología e Historia en el Estado de México han procedido en sus respectivos ámbitos de competencia, a desarrollar los análisis y trabajos necesarios para proteger lo que se considera el Centro Histórico de Gaceta Municipal Especial 5 13 de junio de 2012 esta Ciudad, pues dado el vertiginoso crecimiento de la Ciudad de Toluca, motivado por su explosión demográfica, muchas de las edificaciones que por su valor histórico deben preservarse dadas las características arquitectónicas que presentan, corren el riesgo de ser demolidas, por lo que se considera necesario que esta autoridad municipal en uso de las facultades legales ya precisadas, expida las normas aplicables para proteger la zona, que se denominará como Centro Histórico de la Ciudad de Toluca, Estado de México. OCTAVO. Que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos prevé en su artículo 4 la intervención de las autoridades de los estados y municipios en la aplicación de esa ley; que determina en sus artículos 7 y 12 la actuación de los municipios en auxilio del Instituto Nacional de Antropología e Historia; y tomando en cuenta las consideraciones y aportaciones que fueran formuladas por el Centro INAH Estado de México, la opinión de servidores públicos municipales y ciudadanos distinguidos en esta temática, así como los estudios y análisis realizados al efecto, se tiene lo siguiente: El Municipio de Toluca se localiza en la zona central del Estado de México. Sus coordenadas extremas varían de los 19º04’ y a los 19º28’ de latitud norte, y de los 99º31’ y a los 99º47’ de longitud oeste. La altura promedio es de 2,600 metros sobre el nivel del mar. Los municipios colindantes son: al norte Temoaya y Otzolotepec; al noroeste Almoloya de Juárez; al sur Villa Guerrero, Coatepec Harinas, Calimaya y Tenango del Valle; al sureste Metepec; al este Lerma y San Mateo Atenco y al oeste Zinacantepec. Es la capital del Estado de México y se encuentra a 67 kilómetros de distancia de la capital del país. La superficie municipal es de 420.14 kilómetros cuadrados, que corresponden al 1,87 % del territorio estatal. (Sánchez y Sánchez, 1999). En el Valle de Toluca encontramos relaciones culturales con Teotihuacán, principalmente en los edificios de Calixtlahuaca y Teotenango, identificables por su arquitectura de talud y tablero, así como en su cerámica. Las relaciones culturales entre el señorío de Tula y las poblaciones del actual Estado de México parecen haber sido muy estrechas, ya que el señorío estaba integrado por varios pueblos de nuestro Estado; se conoce por Ixtlilxóchitl, que el colapso de Tula trae por consecuencia la dispersión de las familias toltecas. Algunas de ellas como los hijos de Meconetzin, fueron trasladados al valle de Toluca para salvar esta cultura (Rosenzweig, et al, 1987). En la Conquista Mexica, el Valle del Matlatzinco aparecía ante los ojos de los Tenochcas como un inmenso granero regado por el río Chignahuatenco, hoy Lerma, cuyas aguas daban una fertilidad extraordinaria. La proximidad con los Michuaques enemigos occidentales de los Tenochcas, fue otro Gaceta Municipal Especial 6 13 de junio de 2012 motivo que empujó a la triple alianza a lanzarse sobre Matlatzinco y sus alrededores. Fueron muchos los errores jurídicos que cometió Cortés al conquistar, poblar y repartir la tierra, pero su éxito al conquistar la Nueva España logró desdibujar sus transgresiones y, por lo contrario, recibió la investidura de marqués que le concedió la jurisdicción civil y criminal de una vasta extensión territorial de la Nueva España; el Marquesado del Valle de Oaxaca. (Rosenzweig, et al., 1987). El nombre de Toluca, aparece en la historia escrita, por primera vez, en la Real Cédula, dada en Barcelona, el 6 de julio de 1529, por Carlos I, Rey de los Romanos, Emperador Semper Augusto y por Doña Juana su madre, que hicieron merced, gracia y donación a Hernando Cortés, Gobernador y Capitán General de la Nueva España, de 21 pueblos y hasta 23 mil vasallos, con sus tierras, aldeas y términos; sin embargo en esta Merced Real en la que aparece el nombre de Toluca, no aclara si esta es Villa o Pueblo (Romero Quiroz, J., 1973).