Bestemmingsplan Uitbreiding Dorpskerk Gieten Vastgesteld D.D
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
TOELICHTING BESTEMMINGSPLAN Uitbreiding Dorpskerk Gieten GEMEENTE AA EN HUNZE Opdrachtnummer : 60.19 IDnr. : NL.IMRO.1680.GIEKERK-VB01 Datum : januari 2018 Versie : v4 Auteurs : mRO b.v. Vastgesteld d.d. : 25 januari 2018 mRO b.v. • Leeuwenveldseweg 16H • 1382 LX • Weesp • 033 461 43 42 • [email protected] • www.mro.nl INHOUD van de TOELICHTING 1. INLEIDING .............................................................................. 5 1.1 AANLEIDING .................................................................................5 1.2 HET PLANGEBIED ............................................................................5 1.3 VIGEREND BESTEMMINGSPLAN ............................................................6 1.4 AARD VAN HET BESTEMMINGSPLAN .......................................................7 1.5 LEESWIJZER .................................................................................7 2. BELEIDSKADER ....................................................................... 9 2.1 RIJKSBELEID .................................................................................9 2.2 PROVINCIAAL BELEID ..................................................................... 11 2.3 GEMEENTELIJK BELEID ................................................................... 16 3. BESTAANDE SITUATIE .......................................................... 19 3.1 DE LOCATIE IN DE OMGEVING ........................................................... 19 3.2 BESTAANDE SITUATIE PLANGEBIED ..................................................... 21 4. PLANBESCHRIJVING ............................................................. 25 4.1 TOEKOMSTIGE SITUATIE ................................................................. 25 3.4 VERTALING ONTWIKKELING NAAR BESTEMMINGSPLAN ............................... 28 5. MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN ....................................... 29 5.1 WATER ..................................................................................... 29 5.2 ARCHEOLOGIE EN CULTUURHISTORIE ................................................... 32 5.3 ECOLOGIE .................................................................................. 35 5.4 MILIEUZONERING ......................................................................... 38 5.5 GELUID ..................................................................................... 39 5.6 LUCHTKWALITEIT .......................................................................... 40 5.7 EXTERNE VEILIGHEID ..................................................................... 42 5.8 BODEM ..................................................................................... 43 5.9 VORMVRIJE M.E.R.-BEOORDELING ...................................................... 44 6. JURIDISCHE ASPECTEN ......................................................... 47 6.1 ALGEMEEN ................................................................................. 47 6.2 OPBOUW REGELS EN VERBEELDING ..................................................... 48 6.3 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING ......................................................... 49 7. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ...................................... 53 8. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ............................. 55 8.1 INSPRAAK .................................................................................. 55 8.2 VOOROVERLEG EX ART. 3.1.1 BRO .................................................... 55 8.3 ZIENSWIJZEN ONTWERPBESTEMMINGSPLAN ........................................... 56 3 Gemeente Aa en Hunze NL.IMRO.1680.GIEKERK-VB01 Bestemmingsplan Uitbreiding Dorpskerk Gieten Vastgesteld d.d. 25 januari 2018 mRO bv / TOE / 60.19–4 / januari 2018 Bijlagen bij toelichting: 1. Buro Bakker, ‘Quickscan soorten Wet natuurbescherming uitbreiding dorpskerk Gieten’, 13 april 2017; 2. Danphe, ‘Rapport 16-1250 – Twee beuken, een gewone en een rode’, 7 november 2016; 3. Wiertsema & Partners Raadgevend Ingenieurs, ‘Historisch onderzoek Brink 8 (Dorpskerk) te Gieten’, 29 juli 2016; 4. Waterschap Hunze en Aa’s, ‘Standaard waterparagraaf – Korte procedure’, 9-3-2017 5. Reactienota bestemmingsplan Uitbreiding Dorpskerk Gieten 4 Gemeente Aa en Hunze NL.IMRO.1680.GIEKERK-VB01 Bestemmingsplan Uitbreiding Dorpskerk Gieten Vastgesteld d.d. 25 januari 2018 mRO bv / TOE / 60.19–4 / januari 2018 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Het kerkbestuur van de Dorpskerk in Gieten wil het kerkgebouw aan de Brink 8 functioneler kunnen gebruiken. Hiervoor zijn minimaal de volgende ruimten bij de kerk nodig: een toiletvoorziening (dames, heren en invalide), een vergaderzaaltje voor maximaal 25 personen en een compacte keuken. Deze ruimten kunnen alleen gerealiseerd worden middels een uitbreiding van de Dorpskerk, temeer omdat een directe koppeling van deze voorzieningen met de kerk een vereiste is. Een uitbreiding van de kerk biedt zo de mogelijkheid om de kerk nu en in de toekomst te kunnen blijven inzetten voor kerkelijke, culturele en maatschappelijke functies. Mede vanwege de monumentale status van de kerk is dit wenselijk. De gemeente Aa en Hunze is daarom bereid om medewerking te verlenen aan de uitbreiding. De uitbreiding van de Dorpskerk past niet binnen het vigerende bestemmings- plan ‘Gieten’. Om de uitbreiding planologisch-juridisch mogelijk te maken is daarom een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het voorlig- gende bestemmingsplan dient hiertoe. 1.2 Het plangebied Het plangebied omvat het gehele perceel Brink 8 te Gieten en is gelegen in het centrum van het dorp Gieten, op het kruispunt van Brink, Schoolstraat en Eexterweg. Ligging plangebied binnen de Kern Gieten en ingezoomd op locatie (bron: Google Maps en PDOK) 5 Gemeente Aa en Hunze NL.IMRO.1680.GIEKERK-VB01 Bestemmingsplan Uitbreiding Dorpskerk Gieten Vastgesteld d.d. 25 januari 2018 mRO bv / TOE / 60.19–4 / januari 2018 Naast het perceel Brink 8, maken ook de percelen Brink 6 en Schoolstraat 2 deel uit van het plangebied. Dit omdat op deze percelen de in het bestem- mingsplan ‘Gieten’ opgenomen dubbelbestemming ‘Waarde – Beschermwaar- dig houtopstand’ moet worden aangepast. Deze dubbelbestemming biedt bescherming aan de rode en groene beuk op het kerkterrein. Voor de uitbreiding van de Dorpskerk wordt de rode beuk gekapt, waardoor de dubbelbestemming niet langer nodig is voor deze boom. Dit betekent dat op het perceel Schoolstraat 2 de dubbelbestemming kan worden verwijderd en op het perceel Brink 8 kan worden verkleind tot de groene beuk die behouden blijft. Op de percelen Brink 8 en Schoolstraat 2 vinden verder geen ontwikke- lingen plaats. De begrenzing van het plangebied is afgestemd op de kadastrale situatie. Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door de Schoolstraat en aan de westzijde door de Brink. De zuidgrens wordt bepaald door het woonperceel Brink 4. Het perceel Schoolstraat 4 vormt de oostelijke grens. De ligging en begrenzing van het plangebied zijn in bijgaande figuren weergegeven. 1.3 Vigerend bestemmingsplan Het plangebied ligt binnen het bestemmingsplan “Gieten” dat door de gemeenteraad is vastgesteld op 26 juni 2013. Het betreft een overwegend conserverend plan. Het perceel van de kerk heeft in dit plan de bestemming ‘Maatschappelijk’. De op het perceel aanwezige beuken zijn voorzien van de dubbelbestemming ‘Waarde – Beschermwaardig Houtopstand’. Op het gehele perceel is voorts de dubbelbestemming ‘Waarde- Archeologie 3’ gelegd. Gronden met de bestemming ‘Maatschappelijk’ zijn onder meer bestemd voor gebouwen ten behoeve van maatschappelijke voorzieningen en daarbij behorende tuinen, erven en terreinen. Gebouwen dienen binnen een bouwvlak te worden gebouwd. Ter plaatse van de beoogde uitbreiding van de kerk is echter geen bouwvlak aanwezig. Wel is op die locatie de aanduiding ‘wro-zone – ontheffingsgebied’ aanwezig. Het bevoegd gezag kan ter plaatse van deze Uitsnede verbeelding vigerend bestemmingsplan ‘Gieten’ met aanduiding plangebied 6 Gemeente Aa en Hunze NL.IMRO.1680.GIEKERK-VB01 Bestemmingsplan Uitbreiding Dorpskerk Gieten Vastgesteld d.d. 25 januari 2018 mRO bv / TOE / 60.19–4 / januari 2018 aanduiding middels het verlenen van een omgevingsvergunning buiten het bouwvlak gebouwen toestaan indien deze grotendeels ondergronds worden gebouwd. Voor de beoogde uitbreiding van de kerk biedt dit geen soelaas, omdat de uitbreiding geheel bovengronds plaatsvindt. Dit betekent dat de uitbreiding van de kerk niet past binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’. Gronden met de dubbelbestemming ‘Waarde – Beschermwaardig Houtopstand’ zijn mede bestemd door beschermwaardige houtopstanden. De voorgenomen uitbreiding van de kerk is geprojecteerd binnen deze bestem- ming. Op gronden met deze bestemming mag niet worden gebouwd. De uitbreiding past daarom niet binnen de bestemming ‘Waarde – Bescherm- waardig Houtopstand’. Gezien het voorgaande maakt het geldende bestemmingsplan de uitbreiding van de Dorpskerk niet mogelijk. Dit betekent dat het bestemmingsplan moet worden herzien, om het bouwplan mogelijk te maken. 1.4 Aard van het bestemmingsplan Het bestemmingsplan heeft een ontwikkelingsgericht karakter en is afgestemd op het beoogde uitbreidingsplan voor de Dorpskerk. In hoofdstuk 4 wordt de beoogde situatie toegelicht en wordt ook aangegeven op welke wijze dit ontwikkelingsgerichte bestemmingsplan hierop inspeelt. 1.5 Leeswijzer De toelichting van dit bestemmingsplan is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 2 omvat het beleidskader, waarin het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid in relatie tot dit bestemmingsplan kort wordt toegelicht. Hoofdstuk 3 omvat een toelichting