Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Budzyń Na Lata 2017-2023
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY NR XXXIV/267/2017 RADY GMINY BUDZYŃ Z DNIA 28 GRUDNIA 2017 r. Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Budzyń na lata 2017-2023 1 Spis treści 1. Wprowadzenie 4 2. Podstawy prawne 5 3. Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych 5 3.1 Sfera społeczna 10 3.1.1 Demografia 10 3.1.2 Rynek pracy 16 3.1.3 Pomoc społeczna 18 3.1.4 Szkolnictwo i edukacja 21 3.1.5 Bezpieczeństwo 24 3.1.6 Kapitał społeczny 25 3.2. Sfera przestrzenno-funkcjonalna 28 3.2.1 Struktura użytkowania gruntów 28 3.2.2 Dostęp do podstawowych usług 29 3.2.3 Dostępność infrastruktury komunikacyjnej 32 3.3 Sfera środowiskowej 33 3.3.1 Ekosystemy łąkowe 33 3.3.2 Surowce naturalne 34 3.3.3 Wody powierzchniowe 35 3.3.4 Wody podziemne 35 3.3.5 Warunki glebowe 36 3.3.6 Ekosystemy leśne 36 3.3.7 Zieleń urządzona 37 3.3.8 Ochrona krajobrazu 38 3.3.9 Stan powietrza 39 3.3.10 Zagrożenie hałasem 40 3.4 Sfera gospodarcza 40 3.5 Sfera techniczna 42 3.5.1 Mieszkalnictwo 42 3.5.2 Instalacje sanitarno-techniczne 44 3.6 Podsumowanie diagnozy stanu 48 4. Wyznaczenie obszarów zdegradowanych 49 4.1 Sfera społeczna 53 2 4.2 Sfera przestrzenno-funkcjonalna 55 4.3 Sfera techniczna 56 4.4 Sfera gospodarcza 57 4.5 Sfera środowiskowa 58 4.6 Podsumowanie delimitacji 59 5. Charakterystyka obszaru rewitalizacji 62 6. Wizja i cele programu rewitalizacji gminy Budzyń 65 7. Lista planowanych projektów 67 8. Charakterystyka projektów uzupełniających 76 9. Indykatywne ramy finansowe 76 10. System wdrażania programu rewitalizacji 77 11. Komplementarność przestrzenna 82 12. Komplementarność problemowa 84 13. Komplementarność proceduralno-instytucjonalna 86 14. Komplementarność międzyokresowa 86 15. Komplementarność źródeł finansowania 87 16. Powiązania programu rewitalizacji z dokumentami strategicznymi i planistycznymi 87 17. Partycypacja społeczna 94 18. Ocena oddziaływania na środowisko 97 19. Spis tabel i wykresów 99 3 1. Wprowadzenie W myśl „Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020” z dnia 2 sierpnia 2016 r., program rewitalizacji to inicjowany, opracowany i uchwalony przez radę gminy, wieloletni program działań w sferze społecznej oraz gospodarczej lub przestrzenno-funkcjonalnej lub technicznej lub środowiskowej, zmierzający do wyprowadzenia obszarów rewitalizacji ze stanu kryzysowego oraz stworzenia warunków do ich zrównoważonego rozwoju, stanowiący narzędzie planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji. Rewitalizacja to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania całościowe (powiązane wzajemnie przedsięwzięcia obejmujące kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe), integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez programy rewitalizacji. Ze względu na różnorodność aspektów i interesów wszystkich uczestników procesu rewitalizacji, konieczne jest stworzenie instrumentu, który pozwoli na prowadzenie procesu rewitalizacji w sposób skoordynowany, zintegrowany, zgodny z celami interesariuszy tego procesu. Takim instrumentem będzie Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Budzyń. Program Rewitalizacji będzie zupełnie nowym spojrzeniem na proces rewitalizacji pod względem orientacji na sferę społeczną i jej niedomagania. W tej materii poszukiwano tych elementów, które współdecydują o możliwościach trwałego i zrównoważonego rozwoju społecznego. To kluczowy postulat wynikający z „Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2016-2020”, a także ustawy o rewitalizacji. 4 2. Podstawy prawne Podstawą prawną uchwalenia Programu Rewitalizacji gminy Budzyń jest Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1875). Lokalny Program Rewitalizacji został opracowany na podstawie „Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014 – 2020”(Warszawa, 2 sierpnia 2016, MR/H 2014-2020/20(2)08/2016). Dokument ten określa zawartość i strukturę programów rewitalizacyjnych oraz przedstawia m.in. główne etapy prac nad programami, identyfikuje podmioty zaangażowane w ich sporządzanie i realizację. 3. Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych Gmina Budzyń zajmuje obszar 20 909 ha. Zlokalizowana jest w województwie wielkopolskim, powiecie chodzieskim. Od północy graniczy z gminą Chodzież oraz północnego-wschodu z gminą Margonin. Siedzibą władz gminy jest wieś Budzyń, znajdująca się w północnej części województwa wielkopolskiego, przy drodze krajowej nr 11 (Poznań - Koszalin), w odległości 58 km od Poznania i 40 km od Piły. Rysunek 1. Gmina Budzyń na tle powiatu chodzieskiego Źródło: www.budzyn.pl 5 Rysunek 2. Podział na jednostki analityczne gminy Budzyń Źródło: opracowanie własne Pod względem administracyjnym, gmina składa się 13 sołectw, w których położone jest 16 wsi: Budzyń, Bukowiec, Brzekiniec, Dziewoklucz, Grabówka, Kąkolewice, Podstolice, Prosna, Ostrówki, Sokołowo Budzyńskie, Wyszynki, Wyszyny oraz Nowe Brzeźno. Wieś Budzyń ze względu na dużą powierzchnie oraz liczbę ludności została podzielona na 8 części: liczba powierzchnia sposób podziału nazwa ludności [ha] i przebieg granicy Budzyń I 750 233 Północno-zachodnia granica wydzielonego 6 obszaru to granica gminy Budzyń. Zachodnią granicę stanowią tory kolejowe. Następnie, przebiega wzdłuż linii lasu, granic działek pól oraz wzdłuż drogi. Obszar obejmuje zabudowę mieszkaniową oraz pola uprawne. Granica obszaru przebiega wzdłuż działek: 8271/3, 474/4, 474/5, 474/6, 475, 462/3, 1524, 455, 467, 960, 850, 400/3. Budzyń II 58 122 Granica przebiega wzdłuż linii lasu, granic działek pól oraz wzdłuż drogi. Obejmuje następujące numer działek: 8271/3, 474/4, 474/5, 474/6, 475, 494, 695, 515, 576, 577, 607, 606, 476, 1541/5, 1541/6, 543, 55/2, 8288/4, 8296/1. Obszar obejmuje w większości pola uprawne. Zabudowa mieszkaniowa skupiona jest w północno- wschodniej części obszaru. Budzyń III 0 1964 Budzyń III to tereny leśne. W związku z brakiem zabudowy, obszar ten został wyłączony z dalszej 7 analizy. Granica obszaru III przebiega wzdłuż działek: 8238/3, 8255/5, 8255/3, 8254/18, 1637, 1636, 1635, 1634, 1633, 442, 455, 461/2, 463/1, 463/9, 463/12, 472, 474/2, 474/4, 476, 1541/5, 1541/6, 543, 55/2, 8288/4, 8296/1, 1105, 1104/1, 1198,1202/1, 8314/1, 1227, 1250, 1309, 1317/2, 1317/4, 1310/1, 1335, 8317. Budzyń IV 42 220 Granica przebiega wzdłuż linii lasu oraz zgodnie z granicami pól uprawnych, wzdłuż działek o numerach: 1104/1, 1198, 1202/1, 8314/1, 1227, 1250, 1309, 1431/1, 1281, 1257,1141. Na tym obszarze zlokalizowana jest pojedyncza zabudowa mieszkaniowa. Budzyń V 2535 190 Obszar ten wydzielony ograniczony jest od zachodniej strony torami kolejowymi. Następnie granica przebiega wzdłuż drogi oraz zgodnie z podziałem działek rolnych. Na wydzielonym terenie 8 zlokalizowana jest ścisła zabudowa mieszkaniowa. Budzyń VI 921 155 Granica przeprowadzone wzdłuż torów kolejowych, między na polach oraz wzdłuż dróg pomiędzy ścisłą zabudową mieszkaniową. Granica obszaru przebiega wzdłuż działek o numerach: 329/3, 315/15, 303, 870/1, 960, 881, 1407, 1261, 1281, 237, 236, 57/2, 88/1. Obszar objęty działaniami rewitalizacyjnymi. Budzyń VII 62 509 Obszar graniczy z wsią Kąkolewice, Prosna oraz Nowe Budy. Wschodnią granice stanowią tory kolejowe. Występują tu lasy oraz pola uprawne a także pojedyncza zabudowa mieszkaniowa. Granica przebiega wzdłuż następujących granic: 1141, 1431/1, 1448, 1444, 238, 234, 235, 236, 60, 88/1, 24/1. Budzyń VIII 49 490 Występują tu lasy oraz pola uprawne a także pojedyncza zabudowa mieszkaniowa. Południowa 9 granica przebiega wzdłuż działek: 88/1, 24/1, natomiast wschodnia wzdłuż linii torów kolejowych. W celu stworzenia Lokalnego Programu Rewitalizacji gminy Budzyń, do analizy wzięto pod uwagę 22 jednostki analityczne, w skład których wchodzi 7 stref wsi Budzyń: Budzyń I, Budzyń II, Budzyń IV, Budzyń V, Budzyń VI, Budzyń VII, Budzyń VIII. Ze względu na to, że na terenie Budzynia III znajdują się tereny leśne, jednostka ta została wyłączona z analizy. W skład jednostek analitycznych wchodzą również następujące wsie: Bukowiec, Brzekiniec, Dziewoklucz, Grabówka, Kąkolewice, Podstolice, Popielno, Prosna, Ostrówki, Sokołowo Budzyńskie, Niewiemko, Nowa Wieś Wyszyńska, Wyszynki, Wyszyny oraz Nowe Brzeźno. Jednostkami analitycznymi w przypadku gminy Budzyń są wsie . W przypadku wsi Budzyń dokonano podziału na 8 jednostek, z czego do analizy wzięto pod uwagę 7 jednostek analitycznych , ze względu na występowanie na tych obszarach zabudowy mieszkaniowej. 3.1 Sfera społeczna 3.1.1 Demografia Liczba ludności w gminie Budzyń w 2016 roku wynosiła 8 442 osób. Największa ilość ludzi zamieszkuje miejscowość Budzyń. Natomiast najmniejsza Popielno oraz Niewiemko. W stosunku do roku 2010 wzrosła o 0,5 %. Na przestrzeni lat 2010-2016 zauważalne były niewielkie wahania zmian liczby ludności. Na przestrzeni lat w większości miejscowościach w gminie zauważalny jest spadek liczby ludności. Jednostkami analitycznymi, w których zauważalny jest wzrost liczby ludności w stosunku do roku 2010 to: Budzyń V, Kąkolewice, Nowa Wieś Wyszyńska oraz Popielno. 10 Wykres 1. Liczba ludności w gminie Budzyń w latach 2010-2016 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych GUS Tabela 1. Zmiana liczby ludności w gminie Budzyń w jednostkach analitycznych w latach 2010-2016 Rok Lp. Miejscowość 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1. Brzekiniec 249 243 245 244 227 227 221 2. Budzyń I 745 748 745 748 753 750 750 3. Budzyń II 48 48 53 54 56 56 58 4. Budzyń IV 41 41 43 44 44 41 42 5. Budzyń V 2532 2532 2532 2548 2548 2535 2538 6. Budzyń VI 912 913 916 911 921 921 921 7. Budzyń VII 42 42 45 58 61 58 58 8. Budzyń VIII 35 37 41 43 44 40 42 9. Bukowiec 348 344 340 337 337 333 330 10. Dziewoklucz 453 455 449 451 444 439 435 11. Grabówka 175 176 176 166 163 162 168 12. Kąkolewice 179 176 181 176 183 184 184 13. Niewiemko 39 39 39 38 36 35 32 11 Nowa Wieś 14. 97 100 101 103 104 104 105 Wyszyńska 15. Nowe Brzeźno 243 246 243 238 240 240 238 16. Ostrówki 263 256 256 254 244 238 229 17. Podstolice 316 316 320 310 309 305 311 18. Popielno 27 27 27 32 30 29 29 19.