Relatório E Parecer Sobre a Conta Geral Do Estado 2017
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República de Angola Tribunal de Contas Parecer sobre a Conta Geral do Estado 2017 Maio / 2019 Parecer sobre a Conta Geral do Estado 2017 Juiz Conselheiro Relator: Gilberto de Faria Magalhães Juízes Conselheiros Relatores Adjuntos: Aniceto Miguel da Costa Aragão Elisa Rangel Nunes Parecer sobre a Conta Geral do Estado 2017 Página 2 de 340 TRIBUNAL DE CONTAS DA REPÚBLICA DE ANGOLA Veneranda Juíza Conselheira Presidente: Exalgina Renée Vicente Olavo Gambôa Veneranda Juíza Conselheira Vice – Presidente: Domingas Alexandra Garcia Juízes Conselheiros: Gilberto de Faria Magalhães Aniceto Miguel da Costa Aragão Caetano Francisco Baião Eva Francisco da Costa Almeida Elisa Rangel Nunes Joaquim Mande Rigoberto Kambovo 1.ª CÂMARA Juíza Conselheira Presidente: Domingas Alexandra Garcia Juízes Conselheiros: Caetano Francisco Baião Eva Francisco da Costa Almeida Joaquim Mande 2.ª CÂMARA Juiz Conselheiro Presidente: Gilberto de Faria Magalhães Juízes Conselheiros: Aniceto Miguel da Costa Aragão Elisa Rangel Nunes Rigoberto Kambovo MINISTÉRIO PÚBLICO JUNTO DO TRIBUNAL DE CONTAS Procuradores Gerais-Adjuntos da República: João Simão Chapópia Leonardo Madalena Faria Leite www.tcontas.ao - [email protected] Rua 17 de Setembro – Cidade Alta – Luanda - Angola 3.ª DIVISÃO Ernesto Mbaso – Coordenador Geral Auditores Coordenadores Técnicos: António Manuel Angélica Sachambula Augusta Luís Antoniza Luquessa Cláudia Cariengue Deysa Van-Dúnem Cláudio Muiaia Domingos Chipuete Dirques Paulo Elizabeth Sebastião Domingos José Hélder João Beji Elizabeth Eliote Isabel Neto Elvina Kipipa Janeth Morais Gedson Aragão João da Costa Isabel Fortunato José Nkana João Mpembele Maria Hespanhol Juliana Lucubo Natália Francisco Nvela António Omísia Burity Nzolane Pembele Tânia Pereira Teresa da Silva Uma Sunda Parecer sobre a Conta Geral do Estado 2017 Página 4 de 340 ÍNDICE RESUMO ÍNDICE RESUMO ........................................................................................................................................ 5 ÍNDICE GERAL ........................................................................................................................................... 6 ÍNDICE DE QUADROS ............................................................................................................................... 8 ÍNDICE DE GRÁFICOS ............................................................................................................................ 12 SIGLAS E ACRÓNIMOS .......................................................................................................................... 14 1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................................. 25 2. ECONOMIA MUNDIAL E DE ANGOLA ...................................................................................... 41 3. DESENVOLVIMENTO E FUNDAMENTAÇÃO TÉCNICA E CONTABILÍSTICA DO PARECER .................................................................................................................................................... 66 4. SÍNTESE DAS CONSTATAÇÕES, RECOMENDAÇÕES E SUGESTÕES DE PROVIDÊNCIAS LEGISLATIVAS ....................................................................................................... 287 5. CONCLUSÃO ................................................................................................................................... 316 6. ANEXO .............................................................................................................................................. 326 Tribunal de Contas Página 5 de 340 ÍNDICE GERAL ÍNDICE RESUMO ........................................................................................................................................ 5 ÍNDICE GERAL ........................................................................................................................................... 6 ÍNDICE DE QUADROS ............................................................................................................................... 8 ÍNDICE DE GRÁFICOS ............................................................................................................................ 12 SIGLAS E ACRÓNIMOS .......................................................................................................................... 14 1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................................. 25 2. ECONOMIA MUNDIAL E DE ANGOLA ...................................................................................... 41 2.1. ECONOMIA MUNDIAL .......................................................................................................................... 41 2.1.1. Crescimento da Economia Mundial .................................................................................... 41 2.1.2. Comércio Internacional ...................................................................................................... 43 2.1.3. Inflação ............................................................................................................................... 44 2.1.4. Mercado das Commodities .................................................................................................. 45 2.2. ECONOMIA NACIONAL ........................................................................................................................ 46 2.1.1. Desempenho da Economia Nacional................................................................................... 46 2.1.2. Avaliação do PND 2013-2017 ............................................................................................ 53 3. DESENVOLVIMENTO E FUNDAMENTAÇÃO TÉCNICA E CONTABILÍSTICA DO PARECER .................................................................................................................................................... 66 3.1. OGE - EXECUÇÃO DA RECEITA E DA DESPESA ............................................................................. 66 3.1.1. Receitas ............................................................................................................................... 66 3.1.2. Despesas .............................................................................................................................. 85 3.1.3. Resultado Orçamental do Exercício .................................................................................. 107 3.2. PROGRAMA DE INVESTIMENTOS PÚBLICOS ................................................................................. 109 3.2.1. Execução Orçamental do PIP ........................................................................................... 110 3.2.2. Comparação entre o Balanço Extraído do SIPIP e a CGE ............................................... 120 3.2.3. Verificação da Execução Física do PIP ............................................................................ 121 3.3. AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO FINANCEIRO E PATRIMONIAL ..................................................... 145 3.3.1. Dívida Pública .................................................................................................................. 145 3.3.2. Restos a Pagar .................................................................................................................. 173 3.3.3. Disponibilidades Financeiras - Operações de Tesouraria ............................................... 175 3.3.4. Património do Estado........................................................................................................ 184 3.3.5. Execução Contabilística .................................................................................................... 194 3.4 . EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO DA SEGURANÇA SOCIAL .............................................................. 216 3.4.1. Análise dos Dados dos Contribuintes, Segurados e Pensionistas ..................................... 216 3.4.2. Execução Orçamental da Receita e da Despesa do INSS ................................................. 219 3.4.3. Limite das Despesas Administrativas ................................................................................ 227 3.4.4. Balanço Patrimonial do INSS ........................................................................................... 229 3.4.5. Execução de Metas do PND 2013-2017 para o Sector da Segurança Social - INSS ........ 235 3.5. FLUXO DE FINANCIAMENTO AO SECTOR EMPRESARIAL PÚBLICO ............................................... 239 3.5.1. Universo de Empresas do SEP no ano de 2017 ................................................................ 239 3.5.2. Análise da Participação do Estado no Capital das Empresas do SEP ............................. 242 3.5.3. Subsídios Operacionais para as Empresas do SEP .......................................................... 247 3.5.4. Receitas Arrecadadas com Dividendos no ano de 2017 ................................................... 250 3.5.5. Demonstração dos Resultados das Empresas do SEP ...................................................... 251 3.5.6. Execução do Programa de Privatizações e Receitas de Alienações ................................. 252 3.5.7. SONANGOL ...................................................................................................................... 258 Parecer sobre a Conta Geral do Estado 2017 Página 6 de 340 3.5.8. ENDIAMA, EP .................................................................................................................