Modificación Nº 18 Del Plan General De Ordenación Urbana De Jaca (Huesca)
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MODIFICACIÓN Nº 18 DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE JACA (HUESCA) NORMAS COMPLEMENTARIAS DEL NÚCLEO RURAL DE VILLANOVILLA DOCUMENTO I. MEMORIA PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE JACA (HUESCA) NORMAS DEL NÚCLEO DE VILLANOVILLA. TR JULIO 2017 Documento I. MEMORIA. p.1 Índice del Documento I: MEMORIA 1.- INTRODUCCIÓN 1.1. Encargo y Equipo Redactor ....................................................................................................... 3 1.2. Justificación y objeto del Encargo ............................................................................................. 3 1.3. Tramitación de las presentes Normas Complementarias .......................................................... 4 1.4. Contenido .................................................................................................................................. 7 2.- DIAGNÓSTICO GENERAL DE LOS NÚCLEOS RURALES DE JACA 2.1. El sistema urbano-territorial de Jaca ......................................................................................... 8 2.2. Población ................................................................................................................................... 8 2.3. Censo de viviendas .................................................................................................................. 11 2.4. Modelos de crecimiento .......................................................................................................... 15 2.5. Infraestructuras y Equipamientos ........................................................................................... 16 2.6. Planeamiento urbanístico vigente ........................................................................................... 17 2.7. Patrimonio ............................................................................................................................... 17 2.8. Las nuevas tendencias ............................................................................................................. 18 3.- OBJETIVOS Y CRITERIOS DE ACTUACIONES GENERALES PARA LOS NÚCLEOS RURALES DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE JACA 3.1. Objetivos y criterios de actuación ........................................................................................... 19 4.- MEMORIA DESCRIPTIVA DEL NÚCLEO DE VILLANOVILLA 4.1. Presentación. ........................................................................................................................... 26 4.2. Población ................................................................................................................................. 27 4.3. Arquitectura y conjunto urbano.............................................................................................. 28 4.4. Análisis de la estructura urbana .............................................................................................. 29 4.5. Análisis del planeamiento urbanístico vigente ........................................................................ 30 4.6. Infraestructuras, transporte y movilidad ................................................................................ 33 5.- PROPUESTAS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA 5.1. Objetivos y Criterios generales ................................................................................................ 35 5.2. Propuestas de alcance general ................................................................................................ 36 5.3. Clasificación de suelo. Resumen de superficies....................................................................... 38 5.4. Protección del entorno del núcleo urbano ............................................................................. 40 5.5. Calificación del suelo. Resumen de superficies ....................................................................... 41 5.6. Propuestas de catalogación de la edificación ......................................................................... 43 5.7. Cálculo de la capacidad residencial del núcleo ....................................................................... 44 5.8. Módulos de reserva ................................................................................................................. 45 5.9. Unidades de Ejecución ............................................................................................................ 46 5.10. Estudios de Detalle ................................................................................................................ 51 6.- CONCLUSIÓN ANEXOS A LA MEMORIA ANEXO I.1. INFORME AMBIENTAL ANEXO I.2. FICHA DE DATOS URBANÍSTICOS (NOTEPA) ANEXO I.3. FICHA DE DATOS DE LAS UNIDADES DE EJECUCIÓN (NOTEPA) PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE JACA (HUESCA) NORMAS DEL NÚCLEO DE VILLANOVILLA. TR JULIO 2017 Documento I. MEMORIA. p.2 CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN 1.1. Encargo y Equipo Redactor El presente documento constituye las Normas Urbanísticas Complementarias del Plan General de Ordenación Urbana de Jaca para el núcleo de Villanovilla , en el término municipal de Jaca (Huesca). Este documento urbanístico ha sido realizado por la empresa CEROUNO ARQUITECTOS SCP, con domicilio profesional en calle Felipe Sanclemente nº 21, entlo. dcha. de Zaragoza. (50001). Como autores del trabajo figuran los Arquitectos D. José Antonio Alfaro Lera, D. Pablo de la Cal Nicolás, D. Gabriel Oliván Bascones y D. Carlos Labarta Aizpún, con la colaboración de la arquitecta María Luisa Royo. 1.2. Justificación y objeto del Encargo Hasta el momento, las Ordenanzas Urbanísticas vigentes en los núcleos rurales adscritos a Jaca están comprendidas en las generales del P.G.O.U. en el Tomo XI Norma Complementaria de los núcleos. Las determinaciones urbanísticas para los núcleos urbanos de Jaca se limitan al suelo urbano delimitado en los planos de catastro de urbana. Asimismo, el Plan General de Ordenación Urbana de Jaca dispone de un Catálogo de Bienes de Interés arquitectónico, monumental o ambiental, que incluye los elementos más sobresalientes de los núcleos rurales, pero que en la mayoría de los casos se limita a la protección de la Iglesia. La presión urbanística experimentada en muchos de estos núcleos rurales, en materia de solicitud de licencias para construcción de nuevas casas en los caseríos existentes, pero también en forma de solicitudes de recalificación de terrenos colindantes con los suelos urbanos clasificados en el P.G.O.U., ha obligado al Ayuntamiento de Jaca a plantearse de forma global cómo deben llevarse a cabo las actuaciones urbanísticas en estos núcleos en los próximos años. El núcleo de Astún se circunscribe al Centro Invernal, y posee una ordenación pormenorizada que ya queda recogida en una Ficha del Plan General de Ordenación Urbana, y en el Plan Especial aprobado definitivamente. De esta forma, los Servicios Técnicos municipales redactaron en Julio de 1999 un Avance de Normas Complementarias de cuatro núcleos rurales de Jaca: Guasillo, Villanovilla, Badaguás, y Ascara. Con esta documentación-base se confeccionó un documento que contiene una Memoria General, y exponía un diagnóstico, una exposición de objetivos generales, y una relación de criterios de intervención para conseguir estos objetivos en el conjunto de los núcleos rurales del término municipal. De ese modo, con posterioridad se redactaron, por zonas diferentes, los siguientes trabajos: • Revisión de las Normas Complementarias de los núcleos de La Solana, estableciendo unos criterios y pautas de desarrollo para el resto de los núcleos rurales de Jaca. • Revisión de las Normas Complementarias de los núcleos de la Val Ancha, en tres fases. Cada uno de los núcleos rurales es objeto de un documento de Normas Urbanísticas PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE JACA (HUESCA) NORMAS DEL NÚCLEO DE VILLANOVILLA. TR JULIO 2017 Documento I. MEMORIA. p.3 Complementarias, que se presenta de forma agrupada por unidades territoriales homogéneas, y que contiene cuatro documentos: • Documento I. Memoria • Documento II. Ordenanzas • Documento III. Catálogo de la Edificación • Documento IV. Planos El presente modelo de Norma Complementaria de Planeamiento de Villanovilla se adapta al tratamiento de planificación urbana ya utilizado y que se está extendiendo al resto de los de núcleos. Al formular esta figura de planeamiento con arreglo a lo previsto en los Arts. 70 y 71 de la Ley 88, 89 del R.P.U. se dota a sus determinaciones de una autonomía y de un contenido diferenciado del P.G.O.U. separando su regulación de las vicisitudes del propio Plan, conscientes de que el proceso de programación, desarrollo y gestión del P.G.O.U. para la ciudad de Jaca, por su complejidad, es distinto de la dinámica urbana de los núcleos rurales. Aún cuando se completen ambas realidades complementarias desde un modelo estratégico territorial único se deben articular instrumentos urbanísticos diferenciadores que permitan el tratamiento flexible y adaptado a las distintas realidades. No obstante lo anterior, y teniendo en cuenta que el Art. 89.2 Reglamento de Planeamiento Urbanístico, señala que la Norma Complementaria no podrá en ningún caso modificar la calificación del suelo ni alterar las determinaciones del Plan General que complementen, las Normas de los núcleos rurales se han tramitado, a efectos legales como Modificación del P.G.O.U., dado que en las mismas se recogen nuevas calificaciones de suelo con respecto a las establecidas en el P.D.S.U. del Plan de Jaca. En el caso de Villanovilla, no se realiza modificación del suelo urbano, salvo en ajustes que podríamos denominar de actualización topográfica,