1. Rapport De Présentation
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Commune de Breux-sur-Avre Plan Local d’Urbanisme Dossier approuvé Rapport de présentation Vu pour être annexé à la délibération du conseil communautaire du 11/04/2018 environnement approuvant les dispositions du Plan Local d’Urbanisme.urbanisme formation Fait àauddicé Verneuil-d’Avre-et-d’Iton Le Président de l’Interco Normandie Sud Eure ARRÊTÉ LE : 12/07/2017 APPROUVÉ LE : 11/04/2018 auddicé urbanisme Etude réalisée par : auddicé Agence Est (siège social) Agence Nord Espace Sainte-Croix ZAC du Chevalement 6 place Sainte-Croixauddicé 5 rue des Molettes 51000 Châlons-en-Champagneformation 59286 Roost-Warendin Tél. 03 26 64 05 01 Tél. 03 27 97 36 39 auddicé environnement auddicé Agence Val-de-Loire Agence Ouest Evreux Agence Ouest Le Havre Pépinière d’Entreprises du Saumurois Parc d’Activités Le Long Buisson 186 Boulevard François 1er urbanisme Rue de la Chesnaie-Distré 380 rue Clément Ader - Bât. 1 76600 Le Havre auddice.com 49402 Saumur 27930 Le Vieil-Evreux Tél. 02 35 46 55 08 Tél. 02 41 51 98 39 Tél. 02 32 32 99 12 Sommaire SOMMAIRE .................................................................................................................................................................. 1 PROPOS INTRODUCTIFS ...................................................................................................................................... 4 UN PLAN LOCAL D’URBANISME COMME DOCUMENT CADRE DU TERRITOIRE ........................................... 4 PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DU DIAGNOSTIC ........................................................................... 5 UN TERRITOIRE RÉSIDENTIEL ........................................................................................................................... 6 UNE ACCESSIBILITÉ ET UN CADRE DE VIE RENDANT LE TERRITOIRE ATTRACTIF ? ....................................... 6 UN TERRITOIRE EN CONSTRUCTION ............................................................................................................. 9 UNE DÉMARCHE DE COOPÉRATION INTERCOMMUNALE ..................................................................... 9 DES ORIENTATIONS SUPRA-COMMUNALES À RESPECTER .................................................................. 10 UN ENCADREMENT COMMUNAL ANTÉRIEUR ................................................................................. 24 UN TERRITOIRE ATTRACTIF ............................................................................................................................27 UNE TERRE D’ACCUEIL POUR UNE NOUVELLE POPULATION ? ............................................................. 27 UNE RÉPONSE COHÉRENTE DU PARC DE LOGEMENT ? ..................................................................... 31 UNE COMMUNE RURALE À DOMINANTE AGRICOLE ............................................................................34 DES ÉQUIPEMENTS PEU PRÉSENTS : UNE CERTAINE DÉPENDANCE AUX PÔLES URBAINS .............................. 34 UNE VIE ÉCONOMIQUE LIMITÉE ................................................................................................ 35 DES ACTIFS PLUTÔT SPÉCIALISÉS .............................................................................................. 37 UNE ACTIVITÉ AGRICOLE ANCRÉE SUR LE TERRITOIRE ..................................................................... 38 CIRCULATION ET DÉPLACEMENTS, ATOUTS ET CONTRAINTES ....................................................45 DES INFRASTRUCTURES, OPPORTUNITÉS DE LIEN VERS L’EXTÉRIEUR .................................................... 45 DES ALTERNATIVES À L’AUTOMOBILE INSUFFISANTES ..................................................................... 46 QUEL FONCTIONNEMENT À L’ÉCHELLE DE LA COMMUNE ? ............................................................... 47 DEUXIEME PARTIE : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ...............................................................48 UN CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL À PRÉSERVER ..............................................................................49 UN TERRITOIRE DESSINÉ PAR L’ENVIRONNEMENT ? ........................................................................ 49 DES SOLS COMME LIEUX NATURELS ET OUTILS DE PRODUCTION MENACÉS ? .......................................... 54 UN TERRITOIRE À RISQUE ? .............................................................................................................................56 QUELLE TYPOLOGIE DE RISQUES NATURELS PRÉSENTS SUR LE TERRITOIRE ?........................................... 56 LES RISQUES ET NUISANCES INDUITS PAR L’OCCUPATION HUMAINE .................................................... 60 UN TERRITOIRE RICHE EN BIODIVERSITÉ ..................................................................................................66 UN PATRIMOINE NATUREL RECONNU ......................................................................................... 66 DES MILIEUX NATURELS VARIÉS ............................................................................................... 74 UN TERRITOIRE FAÇONNÉ PAR L’HOMME ................................................................................................81 UN TERRITOIRE ANCIENNEMENT OCCUPÉ .................................................................................... 81 DES PAYSAGES FORTS AUX IDENTITÉS BIEN PARTICULIÈRES ............................................................... 83 PLU de Breux-sur-Avre – Rapport de présentation 1 LES MICRO-PAYSAGES ........................................................................................................... 85 LES PERCEPTIONS DES ESPACES BÂTIS ........................................................................................ 86 UNE RICHESSE PATRIMONIALE DISCRÈTE ..................................................................................... 87 LES ITINÉRAIRES DE PROMENADE .............................................................................................. 90 UN VILLAGE EN ÉVOLUTION ............................................................................................................................92 L’ÉVOLUTION DE L’ORGANISATION URBAINE ................................................................................ 92 QUELLE ORGANISATION URBAINE INITIALE ET AUJOURD’HUI ? ........................................................... 93 L’ÉVOLUTION DE L’HABITAT ET L’ARCHITECTURE .......................................................................... 98 LA CONSOMMATION FONCIÈRE DE 2005 À 2015 ...................................................................... 107 QUELLE ÉVOLUTION DU VILLAGE POUR DEMAIN ? ETUDE DES POTENTIALITÉS DE DENSIFICATION URBAINE ... 109 SYNTHÈSE DES OPPORTUNITÉS ET MENACES ...................................................................................... 113 LES ATOUTS ET OPPORTUNITÉS .............................................................................................. 113 LES FAIBLESSES ET MENACES ................................................................................................. 113 TROISIEME PARTIE : LES JUSTIFICATIONS DES ORIENTATIONS DU PADD, DE LA DÉLIMITATION DES ZONES ET DES LIMITATIONS ADMINISTRATIVES À L’UTILISATION DU SOL APPORTÉES PAR LE RÈGLEMENT ...................................................................................................... 114 QUEL PROJET POUR LE TERRITOIRE ? ..................................................................................................... 115 FAVORISER LA RÉFLEXION D’ENSEMBLE .................................................................................... 115 ANALYSE DE LA CONSOMMATION FONCIÈRE ET DU RYTHME DE CONSTRUCTION : UNE PHYSIONOMIE PEU CHANGÉE CES DERNIÈRES ANNÉES ........................................................................................... 115 OBJECTIFS COMMUNAUX ..................................................................................................... 116 PLANIFIER ET ORGANISER LE DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE......................................................... 117 LE PROJET POLITIQUE ..................................................................................................................................... 124 LES OBJECTIFS DU PADD .................................................................................................... 124 LES ORIENTATIONS DU PADD .............................................................................................. 129 LE PROJET OPÉRATIONNEL DE LA COMMUNE ..................................................................................... 130 LE SECTEUR DE D’HABITAT DE LA HAUTE-FOLIE ......................................................................... 130 PRÉSENTATION DES CHOIX RETENUS POUR LA DÉLIMITATION DES ZONES ........................ 131 LA ZONE URBAINE .............................................................................................................. 135 LA ZONE AGRICOLE ............................................................................................................ 136 LES SUPERFICIES DES ZONES .................................................................................................. 138 RÉCAPITULATIF DE L’ÉVOLUTION DES SURFACES (HA) DES PRINCIPALES ZONES .................................... 142 LES PRESCRIPTIONS RÉGLEMENTAIRES ................................................................................................... 143 LES OBJECTIFS DU RÈGLEMENT ............................................................................................... 143 LES PRESCRIPTIONS