Schema De Coherence Territoriale Du Pays D'avre
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SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU PAYS D’AVRE D’EURE ET D’ITON 2 / Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) Le Pays d’Avre, d’Eure et d’Iton : Territoire privilégié d’accueil, de développement et de diversités Avril 2015 PADD SOMMAIRE PREAMBULE 5 LES ORIENTATIONS DU PADD 13 ORIENTATION 1 / UN TERRITOIRE QUI FIXE LA QUALITE DE SON CADRE DE VIE COMME CONDITION DE SON DEVELOPPEMENT 15 I. STRUCTURER LE DEVELOPPEMENT PAR UN MAILLAGE COHERENT ET HIERARCHISE DU TERRITOIRE ......... 17 1. Mailler le territoire pour un développement maîtrisé .................................................................. 17 2. Préserver le cadre de vie par une urbanisation plus compacte et plus structurée ..................... 18 3. Proscrire le mitage des espaces ................................................................................................ 19 II. MAINTENIR ET DEVELOPPER LES RICHESSES ENVIRONNEMENTALES, PAYSAGERES ET AGRICOLES .......... 20 1. Protéger et rétablir les continuités écologiques, ainsi que le paysage «remarquable» .............. 20 2. Préserver les grandes plaines agricoles et des surfaces herbagères stratégiques aux élevages .. ................................................................................................................................................... 21 3. Conserver le paysage bâti et non bâti «ordinaire» ..................................................................... 21 III. DEVELOPPER L’URBANISATION EN ACCORD AVEC LA NATURE DES SITES ............................................... 22 1. Préserver les lisières urbaines de qualité et construire des lisières « vivantes » avec l’agriculture ................................................................................................................................................... 22 2. Protéger la ressource en eau ..................................................................................................... 23 3. Protéger les hommes face aux risques ...................................................................................... 24 ORIENTATION 2 / UN TERRITOIRE EQUILIBRE QUI SOUTIENT ET STRUCTURE LES DYNAMIQUES A L'ŒUVRE 27 I. MAINTENIR UN DEVELOPPEMENT DEMOGRAPHIQUE DU TERRITOIRE, MODERE, MIEUX EQUILIBRE ET MAITRISE ....................................................................................................................................................... 29 1. Favoriser une plus grande diversification de l’habitat ................................................................. 29 2. Réhabiliter et requalifier le parc ancien ...................................................................................... 30 3. Une production de logements économe en foncier .................................................................... 30 4. Un développement démographique qui s’appuie sur le renforcement du niveau d’équipements et de services ........................................................................................................................................ 31 II. FAVORISER LES AXES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE RN154 ET RN12, EN COMPLEMENT DES DYNAMIQUES EXISTANTES A RENFORCER .................................................................................................... 33 1. Un axe de développement économique et commercial à affirmer .............................................. 33 2. Favoriser le développement économique et commercial, et l’implantation d’entreprises ........... 34 a) Le renforcement de l’attractivité commerciale ........................................................................ 34 b) L’adaptation des zones d’activités existantes aux besoins actuels ........................................ 34 SCOT PAEI - PADD – VEA / Alise Environnement / Inddigo / GTC / Chambre d’agriculture 27 – Avril 2015 2 PADD c) Apporter un soutien au développement des entreprises ........................................................ 35 3. Favoriser le développement des activités touristiques et culturelles comme vecteur de développement de l’emploi ................................................................................................................ 35 a) Valoriser l’image du territoire.................................................................................................. 35 b) Développer les équipements et activités de loisirs ................................................................. 36 c) Développer l’offre en hébergement et stationnement touristiques ......................................... 36 4. Encourager le développement économique agricole basé sur la valorisation des ressources locales ............................................................................................................................................... 36 a) Faciliter la structuration des filières courtes ........................................................................... 36 b) Soutenir l’activité agricole en place ........................................................................................ 37 III. S’APPUYER SUR UNE ORGANISATION REALISTE ET DURABLE DES MOBILITES LIEES A L’EMPLOI ET A LA FORMATION .............................................................................................................................................. 38 1. Mettre en place une hiérarchie des réseaux de déplacements cohérente avec la structuration territoriale ........................................................................................................................................... 38 2. Promouvoir les transports collectifs et développer l’intermodalité dans une logique de réduction de la vulnérabilité énergétique ........................................................................................................... 39 3. Encadrer la pratique automobile dans une logique de rationalisation et de partage .................. 40 IV. APPUYER LA TRANSITION ENERGETIQUE DU TERRITOIRE POUR UN DEVELOPPEMENT DURABLE ET COHERENT ....................................................................................................................................................... 42 1. Valoriser les ressources environnementales et paysagères du territoire ................................... 42 a) Un potentiel éolien à exploiter plus particulièrement sur la partie Ouest du territoire ............. 42 b) Une richesse sylvicole prépondérante à l’Ouest du territoire à mettre à profit en développant la biomasse ................................................................................................................................... 42 c) Un ensoleillement favorable du territoire à exploiter .............................................................. 43 2. Favoriser la transition énergétique dans l’habitat ....................................................................... 44 3. Créer un maillage structurant pour les modes doux ................................................................... 44 4. Le Pays : acteur du changement de comportement ................................................................... 45 a) Une initiative forte en matière d’énergie portée par le SCOT, associée à des partenariats ... 45 b) Des outils de sensibilisation à développer ............................................................................. 45 ORIENTATION 3 / UN TERRITOIRE QUI AFFIRME SES DIVERSITES EST/OUEST POUR UN DEVELOPPEMENT COHERENT 47 I. CONFORTER LES DYNAMIQUES DE DEVELOPPEMENT DISTINCTES .......................................................... 50 1. Un développement démographique plus accentué à l’Est qu’à l’Ouest du territoire ................... 50 2. Le développement d’une économie plutôt résidentielle à l’Est et plutôt touristique à l’Ouest du territoire ............................................................................................................................................. 51 a) Tirer parti de la dépendance des agglomérations voisines à l’Est du territoire ....................... 51 b) Affirmer la destination touristique de l’Ouest du territoire ....................................................... 51 SCOT PAEI - PADD – VEA / Alise Environnement / Inddigo / GTC / Chambre d’agriculture 27 – Avril 2015 3 PADD II. METTRE EN PLACE DES PRINCIPES DE GESTION DIFFERENCIEE ENTRE L’EST ET L’OUEST ....................... 52 1. Une attention différente portée à la question du paysage .......................................................... 52 2. Une gestion différente des problématiques environnementales ................................................. 53 III. RENFORCER LES SYNERGIES ET PARTENARIATS AVEC LES TERRITOIRES VOISINS ET INSTITUTIONS .......... 54 1. Des partenariats à développer pour renforcer l’économie du territoire ....................................... 54 2. Faciliter les échanges avec l’extérieur et les institutions du point de vue des mobilités et du réseau de communications électroniques .......................................................................................... 55 ANNEXES 57 Zoom sur la stratégie d’aménagement : Critères de classement des cinq groupes de communes et vocation 58 Les pôle d’emplois du territoire _ Indice de concentration de l’emploi 61 Les aires d’attractivité des agglomérations polarisantes voisines 62 SCOT PAEI - PADD – VEA / Alise Environnement / Inddigo / GTC / Chambre d’agriculture 27 – Avril 2015 4 PADD PREAMBULE SCOT PAEI - PADD – VEA / Alise Environnement / Inddigo / GTC / Chambre d’agriculture 27 – Avril 2015 5 PADD RAPPEL DE LA DEMARCHE