Estratégia Integrada De Desenvolvimento Intermunicipal
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Estratégia Integrada de Desenvolvimento Intermunicipal Beiras e Serra da Estrela 2020 Comunidade Intermunicipal das Beiras e Serra da Estrela Janeiro de 2015 Índice 1. Beiras e Serra da Estrela 2020 6 2. Metodologia 11 3. Diagnóstico do território das Beiras e Serra da Estrela 23 4. Estratégia “BSE 2020” 61 5. Governação da EIDT “BSE 2020” 89 6. Anexos 96 2 Janeiro 2015 Estratégia Integrada de Desenvolvimento Intermunicipal, CIM-BSE Beiras e Serra da Estrela 2020 Glossário Glossário A3I Agência para o Investimento, Inovação e CISE Centro de Interpretação da Serra da Estrela Internacionalização CIP Confederação Empresarial de Portugal AAL Ambiente Assisted Living CITEVE Centro Tecnológico das Indústrias Têxtil e do Vestuário de ADXTUR Agência para o Desenvolvimento Turístico das Aldeias de Portugal Xisto CRER Competitividade, Responsável, Estruturante e Resiliente AECBP Associação Empresarial da Covilhã, Belmonte e DLBC Desenvolvimento Local de Base Comunitária Penamacor EEC Estratégias de Eficiência Colectiva AICEP Agência para o Investimento e Comércio Externo de ENERAREA Agência Regional de Energia e Ambiente do Interior Portugal Estratégia Estratégia de Competitividade Responsável, Estruturante AIDUS Acções Integradas de Desenvolvimento Sustentável CRER e Resiliente AMCB Associação de Municípios da Cova da Beira EIDT Estratégia Integrada de Desenvolvimento Intermunicipal ANIL Associação Nacional dos Industriais de Lacticínios EY Ernst & Young ARDU Acções de Regeneração e Desenvolvimento Urbano FEDER Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional ARU Áreas de Reabilitação Urbana FLAD Fundação Luso-Americana de Desenvolvimento AUCI Arco Urbano do Centro Interior Fundação Fundação para os Estudos e Formação Autárquica BI Beira Interior CEFA BSE Beiras e Serra da Estrela GAL Grupo de Acção Local CCDR Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional GEE Gases do Efeito de Estufa CCDRC CCDR do Centro Guard’Ar Promoção do Ambiente e Saúde no Concelho da Guarda CERVAS Centro de Ecologia, Recuperação e Vigilância de Animais IAPMEI Instituto de Apoio às Pequenas e Médias Empresas e Selvagens Inovação CHCB Centro Hospitalar da Cova da Beira ICN Instituto de Conservação da Natureza CIHAFA Centro de Interpretação Histórica e Arqueológica de I&D Investigação e Desenvolvimento Fornos de Algodres IEFP Instituto de Emprego e Formação Profissional CIM Comunidade Intermunicipal INE Instituto Nacional de Estatística CIM - BSE Comunidade Intermunicipal – Beiras e Serra da Estrela IPG Instituto Politécnico da Guarda IPSS Instituições Particulares de Solidariedade Social 3 Janeiro 2015 Estratégia Integrada de Desenvolvimento Intermunicipal, CIM-BSE Beiras e Serra da Estrela 2020 Glossário Glossário ITI Investimento Territorial Integrado Projecto MIT Projecto Mobilidade, Inovação e Território ITS Serviços Inteligentes de Transporte PRU Parcerias de Regeneração Urbana NERCAB Associação Empresarial da Região de Castelo Branco PTD Plano Territorial de Desenvolvimento NUTS Nomenclatura das Unidades Territoriais para Fins QEC Quadro Estratégico Comum Estatísticos QREN Quadro de Referência Estratégico Nacional PA Projecto Âncora QREN- Programa Operacional Temático Factores de PARES Programa de Alargamento da Rede de Equipamentos COMPETE Competitividade Sociais QREN-POPH Programa Operacional Temático Potencial Humano do PB Projecto de Base Quadro de Referência Estratégico Nacional PCT Pólos de Competitividade e Tecnologia RePECEE Rede de Promoção da Eficiência no Consumo de PDR Plano de Desenvolvimento Rural Energia Elétrica PENT Plano Estratégico Nacional do Turismo RIS3 Research and Innovation Strategies for Smart PET Plano Estratégico dos Transportes Specialisation - Estratégias de Investigação e PIB Produto Interno Bruto Inovação para uma Especialização Inteligente PLIE Plataforma Logística de Iniciativa Empresarial RUCI Redes Urbanas para a Competitividade e a Inovação PNPOT Programa Nacional da Politica de Ordenamento do SI Sistema de Incentivos Território SIG Sistema de Informação Geográfica PNS Plano Nacional de Saúde SIALM Sistema de Incentivos de Apoio Local a PO Plano Operacional Microempresas do Interior POPH Programa Operacional Temático Potencial Humano SNS Serviço Nacional de Saúde POFC Programas Operacionais Factores de Competitividade SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats - POVT Programas Operacionais de Valorização do Território Forças, fraquezas, oportunidades e ameaças PRODER Programa de Desenvolvimento Rural TI Transporte Intermodal PROMAR Programa Operacional das Pescas TIC Tecnologias de Informação e de Comunicação PROVERE Programa de Valorização Económica de Recursos Endógenos 4 Janeiro 2015 Estratégia Integrada de Desenvolvimento Intermunicipal, CIM-BSE Beiras e Serra da Estrela 2020 Glossário Glossário TICE Tecnologias de Informação, Comunicação e Electrónica TP Transporte Público UBI Universidade da Beira Interior UE União Europeia ULS Unidade Local de Saúde UMS Unidades Móveis de Saúde VAB Valor Acrescentado Bruto 5 Janeiro 2015 Estratégia Integrada de Desenvolvimento Intermunicipal, CIM-BSE 1. Beiras e Serra da Estrela 2020 1. Visão do Território e Linhas Estratégicas 7 6 Janeiro 2015 Estratégia Integrada de Desenvolvimento Intermunicipal, CIM-BSE Beiras e Serra da Estrela 2020 Visão do Território e Linhas Estratégicas 1.1. Visão do Território e Linhas Estratégicas O novo ciclo de programação de Fundos Comunitários 2014-2020 prevê, em ► significativamente acima da média da Região Centro em matéria de índice de matéria de Estratégias Territoriais, a instituição de pactos para o desenvolvimento e envelhecimento (240,6 face a 164,5). coesão territorial, integrados e coerentes, que colocam ênfase na escala Os municípios integrantes da nova CIM-BSE consideram que esta é uma realidade multimunicipal e na articulação de iniciativas dos municípios que integram as que importa alterar em sede de Plano Estratégico. Comunidades Intermunicipais (CIM). Adicionalmente, as alterações promovidas ao nível do enquadramento legal das CIM vieram reforçar a sua escala como nível No que se refere à educação, é de salientar a redução acima dos valores nacionais preferencial de actuação municipal e promover as condições para uma efectiva e regionais, da população das BSE sem qualquer nível de escolaridade, bem como descentralização administrativa de competências. o aumento da proporção da população residente com ensino superior, com destaque para a Cova da Beira. A CIM das Beiras e Serra da Estrela (CIM-BSE) – que resulta da fusão da Comurbeiras e da CIM Serra da Estrela – abraçando o repto lançado pelas Do ponto de vista económico, o território da CIM-BSE é marcado por taxas de prioridades do Portugal 2020 e pelas competências de governação territorial desemprego elevadas, onde o sector terciário é o principal criador de emprego e promovidas pelo regime jurídico das Autarquias Locais, encetou um processo para a aquele que mais valor cria. Ao nível empresarial, o território da CIM registou em elaboração da Estratégia da sua Região. 2012 um menor número de empresas com sede no território, registando também um rácio negativo entre criação e encerramento de empresas. Saliente-se, de forma Os municípios integrantes da nova CIM-BSE estão cientes deste novo desafio, e positiva, o aumento da despesa em I&D realizadas pelas empresas, o que revela consideram que este Plano Estratégico é uma pedra angular para este novo modelo uma mudança de estratégia do tecido empresarial local. Outro factor de relevo foi a de organização territorial. melhoria de desempenho ao nível dos produtos do território, reflectido no aumento O território das Beiras e Serra da Estrela integra três NUTS III – Beira Interior Norte, do peso das exportações destes produtos no PIB. Cova da Beira e Serra da Estrela – correspondente a 15 Municípios: Almeida, Do ponto de vista logístico, o território das Beiras e Serra da Estrela apresenta Belmonte, Celorico da Beira, Covilhã, Figueira de Castelo Rodrigo, Fornos de barreiras ao nível de acessibilidades, que condicionam um melhor desempenho Algodres, Fundão, Gouveia, Guarda, Manteigas, Mêda, Pinhel, Sabugal, Seia e económico e social, pelas distâncias e custos de mobilidade associados, que Trancoso. necessariamente afectam dinâmicas de atracção de empresas, retenção de Do ponto de vista socio-demográfico, estamos perante um território que ocupa uma pessoas e de qualidade de vida. superfície de cerca de 6300 km2, e que, de acordo com os dados censitários de Do ponto de vista social, o território da CIM-BSE apresenta uma boa cobertura de 2011, tem cerca de 236.000 habitantes. O território das Beiras e Serra da Estrela equipamentos de apoio à terceira idade, acima da média regional da NUT II e que revela um enquadramento de envelhecimento populacional, uma vez que se configura uma mais-valia atendendo à proporção de população idosa mas também encontra: uma oportunidade para reforçar a sua utilização, através da atracção de segmentos ► significativamente abaixo da média da Região Centro em matéria de densidade específicos de turismo. populacional (45,5 face aos 83,2 habitantes por km2); Tendo em consideração as reuniões preparatórias realizadas e auscultação às ► ligeiramente abaixo da média da Região Centro em matéria de proporção de forças vivas locais, os Autarcas desta Região consideram o seguinte: população jovem (11,2% face aos 13,5%); 7 Janeiro 2015 Estratégia Integrada de Desenvolvimento Intermunicipal, CIM-BSE Beiras e Serra da Estrela 2020 Visão do Território e Linhas Estratégicas 1.1. Visão do Território e Linhas