AUDITUL SISTEMULUI DEMOCRATIC ÎN REPUBLICA MOLDOVA Antologie De Studii Asupra Guvernării
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
AUDITUL SISTEMULUI DEMOCRATIC ÎN REPUBLICA MOLDOVA Antologie de studii asupra guvernării Institutul pentru Dezvoltare şi Iniţiative Sociale (IDIS) „Viitorul” AUDITUL SISTEMULUI DEMOCRATIC ÎN REPUBLICA MOLDOVA Antologie de studii asupra guvernării Veaceslav Berbeca Cornel Ciurea Marin Gurin Ion Guzun Lilia Ioniță Sergiu Lipcean Leonid Litra Ion Osoian Auditul Democraţiei a fost elaborat utilizind metodologia Institutului Internaţional pentru Democratie şi Asistenţă Electorală. Acest produs apare cu suportul financiar althe Black Sea Trust for Regional Cooperation. Opiniile exprimate în această publicaţie nu reflectă neapărat pe cele ale the Black Sea Trust, the German Marshall Fund, sau ale partenerilor săi. Pentru orice informație legată de acest raport, contactaţi Institutul pentru Dezvoltare şi Iniţiative Sociale „Viitorul”, Coordonatorul produsului, Leonid Litra. Adresa: MD-2005, Republica Moldova, Chişinău, str. Iacob Hancu, 10/1, IDIS „Viitorul Telefon: 37322-22-18-44, Fax: 37322-24-57-14 e-mail: [email protected] şi [email protected] © IDIS Viitorul, 2011 AUDITUL SISTEMULUI DEMOCRATIC ÎN REPUBLICA MOLDOVA 3 Antologie de studii asupra guvernării Mulţumiri Acestă publicaţie, AUDITUL SISTEMULUI DEMOCRATIC ÎN REPUBLICA MOLDOVA, Antologie de studii asupra guvernării, a fost efectuată de Institutul pentru Dezvoltare şi Iniţiative Sociale „Viitorul”. La elaborarea studiului au contri buit şi alte persoane care nu au dorit să fie menționate. Datorăm mulţumirile noastre tuturor experţilor externi care au oferit comentarii deosebit de pertinente în legătură cu prezentul studiu. Auditul Sistemului Democratic în Republica Moldovaexprimă opiniile personale ale autorilor care pot să nu coincidă cu cele ale IDIS „Viitorul”. Oricare altă persoană terţă, inclusiv IDIS „Viitorul” nu este responsabilă pentru concluziile prezentate în această publicaţie. IDIS „Viitorul” Auditul sistemului democratic în Republica Moldova : Antologie de studii asupra guvernării / Veaceslav Berbeca, Cornel Ciurea, Marin Gurin [et al.] ; IDIS “Viitorul”. – Ch. : IDIS “Viitorul”, 2011 (Tipogr. “MS Logo” SRL). – 260 p. Bibliogr.: p. 258-259. – 90 ex. ISBN 978-9975-4156-9-9. 328(478)=135.1 A 92 AUDITUL SISTEMULUI DEMOCRATIC 4 ÎN REPUBLICA MOLDOVA Antologie de studii asupra guvernării CUPRINS Partea I Cetăţenia, Legea şi Drepturile .............................................................................. 9 1. Naţiunea şi identitatea - Ion Guzun ............................................................. 9 2. Supremaţia legii şi accesul la justiţie - Ion Guzun ....................................... 16 3. Drepturile civile şi drepturile politice – Marin Gurin ................................. 30 4. Drepturile economice şi drepturile sociale – Marin Gurin ......................... 59 Partea II Guvern Responsabil şi Reprezentativ ................................................................... 80 5. Alegeri libere şi corecte – Sergiu Lipcean ...................................................... 80 6. Rolul democratic al partidelor politice –Sergiu Lipcean .............................. 115 7. Eficacitatea şi responsabilitatea guvernamentală –Sergiu Lipcean .............. 143 8. Controlul civil asupra armatei şi poliţiei – Veaceslav Berbeca ...................... 165 9. Reducerea nivelului corupţiei – Lilia Ioniţă ................................................. 187 Partea III Societatea civilă şi participarea civică ................................................................... 205 10. Mass media într-o societatedemocratică– Cornel Ciurea ............................. 205 11. Participarea politică – Cornel Ciurea ............................................................ 214 12. Receptivitatea Guvernului – Ion Osoian ....................................................... 221 13. Descentralizarea – Ion Osoian ...................................................................... 230 Partea IV Dimensiunile Internaţionale ale Democraţiei ...................................................... 237 14. Democraţia dincolo de frontiere – Leonid Litra şi Veaceslav Berbeca ............. 237 AUDITUL SISTEMULUI DEMOCRATIC ÎN REPUBLICA MOLDOVA 5 Antologie de studii asupra guvernării LISTA TABELELOR Tabel nr. 1 „Libertatea presei în lume” Tabel nr. 2 „Populaţia după participarea la activitatea economică, pe sexe şi medii” Tabel nr. 3 „Populaţia economic activă” Tabel nr. 4 „Indicatori cheie pentru anii 2004-2009” Tabel nr. 5 „Informaţie privind încheierea şi înregistrarea contractelor colective de muncă la nivel de unitate economică” Tabel nr. 6 „Gradul de democratizare al procesului electoral” Tabel nr. 7 „Ciclurile electorale din Republica Moldova” Tabel nr. 8 „Alegători incluşi pe listele electorale şi fluctuaţia numărului acestora” Tabel nr. 9 „Modificarea legislaţiei privind pragul electoral” Tabel nr. 10 „Efectele metodelor în procesul de conversie a voturilor în mandate” Tabel nr. 11 „Rata de participare la vot pe circumscripţii electorale” Tabel nr. 12 „Solicitarea referinţelor pentru a deveni membri de partid” Tabel nr. 13 „Cotizaţiile membrilor de partid” Tabel nr. 14 „Cronologia, componenţa şi durabilitatea cabinetelor de miniştri. Performanţa sistemului de partide de a forma şi a menţine coaliţii” Tabel nr. 15 „Structura comisiilor parlamentare permanente constituite în rezultatul a 4 scrutine parlamentare” Tabel nr. 16 „Cheltuielile de campanie pentru obţinerea uni mandat parlamentar la ultimele trei scrutine electorale a partidelor care au acces în parlament” Tabel nr. 17 „Numărul de donatori a partidelor cu cele mai mari bugete de campanie” Tabel nr. 18 „Structura votului acordat primelor patru partide clasate în sondaje în baza apartenenţei etno-lingvistice la Alegerile Parlamentare din 6 martie 2005” Tabel nr. 19 „Structura votului acordat primelor patru partide clasate în sondaje în baza apartenenţei etno-lingvistice la Alegerile Parlamentare din 5 aprilie 2009” Tabel nr. 20 „Structura votului acordat primelor patru partide clasate în sondaje în baza apartenenţei etno-lingvistice la Alegerile Parlamentare din 28 noiembrie 2010” Tabel nr. 21 „Opţiuni de vot ale minorităţilor” Tabel nr. 22 „Componenţa etnică a populaţiei RM” Tabel nr. 23 „Gradul de democratizare a guvernării” Tabel nr. 24 „Cum aţi descrie activitatea organelor de politiei?” Tabel nr. 25 „Structura etnică a organelor de poliţie” AUDITUL SISTEMULUI DEMOCRATIC 6 ÎN REPUBLICA MOLDOVA Antologie de studii asupra guvernării Tabel nr. 26 „Îngrijorarea populaţiei faţă de corupţie şi gradul de satisfacţie privind eforturile Guvernului în combaterea corupţiei” Tabel nr. 27 „Indicele Libertăţii Presei, 2010” Tabel nr. 28 „Formele de organizare, domeniile şi zonele de activitate ale organizaţiilor neguvernamentale” Tabel nr. 29 “Accesibilitatea unor servicii publice conform caracteristicilor deprivării geografice” Tabel nr. 30 „Numărul de consilieri raportat la populaţia unei primării” Tabel nr. 31 „Lista celor mai importante tratate ratificate de Republica Moldova în cadrul ONU” Tabel nr. 32 „Lista celor mai importante tratate ratificate de Republica Moldova în cadrul Consiliului Europei” Tabel nr. 33 “Lista organismelor Internaţionale şi regionale cărora Republica Moldova urma să achite cotele de membru şi datoriile din bugetul de stat pentru anul 2010” LISTA FIGURILOR Figura nr. 1, Întruniri spontane şi notificate Figura nr. 2 „Instruirea profesională a femeilor şi bărbaţilor” Figura nr. 3 „Statutul de asigurare în cadrul AOAM al cetăţenilor Republicii Moldova pentru 2008” Figura nr. 4 „Dezavantajele educaţionale ale elevilor din familiile sărace” Figura nr. 5 „Costurile concurenţilor electorali pentru publicitatea TV” Figura nr. 6 „Costurile concurenţilor electorali pentru publicitatea radio” Figura nr. 7 „Durata apariţiei şi intervenţiei concurenţilor electorali la Moldova 1” Figura nr. 8 „Durata apariţiei şi intervenţiei concurenţilor electorali la postul Radio Moldova” Figura nr. 9 „Ponderea populaţiei reprezentate şi nereprezentate în Parlamentul Republicii Moldova” Figura nr. 10 „Raportul dintre alegători reprezentaţi şi nereprezentaţi în componenţa executivului” Figura nr. 11 „Corelarea proporţiei femeilor în totalul populaţiei cu reprezentarea lor în Parlament” Figura nr. 12 „Reprezentativitatea Parlamnetului din RM pe criteriul profesional” AUDITUL SISTEMULUI DEMOCRATIC ÎN REPUBLICA MOLDOVA 7 Antologie de studii asupra guvernării Figura nr. 13 „Vîrsta medie a deputaţilor în parlament” Figura nr. 14 „Reprezentativitatea parlamentului pe categorii de vîrstă” Figura nr. 15 „Structura veniturilor acumulate în campania electorală din 5 aprilie 2009 de către concurenţii electorali pe categorii de donatori” Figura nr. 16 „Structura veniturilor acumulate în campania electorală din 28 noiembrie 2010 de către concurenţii electorali pe categorii de donatori” Figura nr. 17 „Longevitatea guvernelor în dependenţă de componenţa lor” Figura nr. 18 „Dinamica cheltuielilor bugetare 1995-2010” Figura nr. 19 „Dinamica satisfacţiei cetăţenilor în raport cu domeniile prioritare de interes public” Figura nr. 20 „Percepţia populaţiei faţă de situaţia economică din RM” Figura nr. 21 „Evoluţia opiniei publice privind cele mai îngrijorătoare probleme sociale” Figura nr. 22 „Dinamica încrederii publice în principalele instituţii politice ale statului” Figura nr. 23 „Dinamica încrederii în personalităţi politice aflate în funcţiile de conducere ale instituţiilor statului” Figura nr. 24 „Încrederea în poliţie evaluată pe ani” Figura nr. 25 „Evoluţia indicelui Perceperii Corupţiei în Republica