ADIO AR ÀL ET ÉLÉVISION AT ÀL TURES CUL DES ET ORIGINES DES DIVERSITÉ LA DE ION AT REPRÉSENT LA CONSEIL SUPÉRIEUR DE L'AUDIOVISUEL

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ISSN 0999-1352 LA REPRÉSENTATION DE LA DIVERSITÉ DES ORIGINES ET DES CULTURES ÀLATÉLÉVISION ET ÀLARADIO

Bilan 2005 ©Conseil supérieur de l’audiovisuel Direction des programmes Servicedel’information et de ladocumentation Octobre 2006 Sommaire

INTRODUCTION 7

■ LA RECONNAISSANCE PARLALOI DE LA COMPÉTENCE DU CSA 9 L’action du Conseil depuis 1999 9 L’introduction d’obligations en matièredediversité 9 Les autres actions du Conseil 10 Une nouvellecompétencedonnée au Conseil 12 La loin°2006-396 du 31mars 2006 sur l’égalitédes chances 12 Une rédaction conforme àl’avis du CSAdu 4janvier 2006 13 Les difficultés pratiques posées par l’objectif du «reflet de ladiversité de la sociétéfrançaise» 13

■ CONTRIBUTION DES CHAÎNES ÀLADIVERSITÉ EN 2005 15 La conception par le CSA de l’obligation de diversité 15 Les bilans remis par les chaînes en 2005 16 Les chaînes hertziennes analogiques 16 La forme des bilans 16 L’analysepar programme 17 La fiction 17 Lecinéma 18 L’information 19 Les documentaires 20 Les magazines culturels 21 Les programmes jeunesse 22 Les émissions de jeux 22 Les émissions de télé-réalité 23 Les divertissements et émissions musicales 23 Le sport 23 Les émissions spéciales 24 L’analysepar thème abordé 24 Les grandes orientations 26 Les chaînes hertziennes numériques 26 La forme des bilans 26 L’analysepar programme 27 La fiction 27 Lecinéma 27

3 L’information 27 Les documentaires 28 Les magazines culturels 28 Les programmes jeunesse 28 Les émissions de jeux 28 Les divertissements et émissions musicales 28 Les émissions spéciales 28 Les services thématiques conventionnés 29 La forme des bilans 29 L’analysepar programme 29 La fiction 30 L’information 31 Les documentaires 31 Les programmes jeunesse 31 Les émissions musicales 32 Les divertissements 32 Le sport 32 Les émissions spéciales 32 La représentation externe de ladiversitédes origines au travers de l’existence de services de télévision dédiés à une cultureou à une composante de la sociétéfrançaise 32 Les chaînes communautaires 33 Les chaînes confessionnelles 33 Les chaînes dédiées à une expression culturelle 33

■ CONTRIBUTION DES RADIOS ÀLADIVERSITÉ EN 2005 34

Les radios privées conventionnées 34

Les radios publiques 35 Radio France 35 Sur FranceInter 35 Sur FranceInfo 36 Sur FranceBleu Île-de-France 36 Sur FranceCulture 36 Radio Franceinternationale 37

■ CONCLUSION 39

4 Sommaire

■ ANNEXE I Actions entreprisespar les diffuseurspour assurer une meilleure diversitédans leurs effectifs 41

■ ANNEXE II Bilandes chaînes hertziennes 42 TF1 42 France télévisions 43 M6 66 Canal+ 69

■ ANNEXE III Bilandes chaînes numériqueshertziennes 71 BFM 71 Direct 8 71 Europe 2 TV 72 Gulli 73 NRJ12 74 NT1 75 W9 75 TMC 76

ANNEXE IV Bilandes services thématiques conventionnés 77

ANNEXE V Radios communautaires autorisées par le CSA 78 CTRde Paris 78 CTRde Lille 79 CTRde Dijon 79 CTRde Nancy 79 CTRde Poitiers 79 CTRde Bordeaux 80 CTRde Caen 80 CTRde Marseille 80 CTRde Toulouse 80

5 ANNEXE VI Bilandes radios 81

Radios de catégorie A 81 AligreFM 81 AlternativeFM 81 AYPFM 81 EspaceFM 82 FPP 82 DFM 82 RDC 83 Radio Libertaire 83 MangemboFM 83 Radio Pays 83 Radio Soleil 83 Radio Vexin 84 Vallée FM 84 Radios de catégorie B 84 FranceMaghreb 84 Judaïques FM 85 Méditerranée FM 85 MédiaTropical 85 Radio Alfa 85 RCJRadio communauté 85 Radio J 85 Radio Latina 86 Radio Shalom 86 Radios de catégorie C 86 Africa N°1 86 Radios de catégorie D 86 Beur FM 86 Radio Orient 86 ANNEXE VII La représentation de ladiversitédes origines àla télévision 87 Exemples de régulation dans le monde Royaume-Uni 87 États-Unis 88 Canada 89 Espagne -Catalogne 91 Conseil de l’Europe 92 Italie / Allemagne 93

6 epuis de nombreuses années,le Conseil supérieur de l’audiovisuel D s’est préoccupé de laquestion de la représentation de ladiversitédes origines et des cultures àla télévision. Dès 1999,alors même qu’il n’avait pas de compétencejuridiqueenlamatière,le Conseil s’est intéresséàceproblème en mettant en garde les chaînes de télévision contre une représentation médiatique trop conventionnellequineprendrait pas en compteladiversité réelledenotrepays. puis hertziennes numériques et enfin du câble Depuis six ans,il aengagé une réflexion et du satellite, une disposition leur et approfondi le dialogueavecles diffuseurs demandant de veiller à une bonne sur le sujet,estimant queles médias représentation àl’antenne de ladiversité audiovisuels, très présents dans la vie des de la sociétéfrançaise. Français,ont une responsabilitéparticulière Mais fauted’uncadrejuridiquequiluiconfère dans cedomaine. Tout en considérant que une compétencedans cedomaine sur toutedisposition,qui,en se réclamant d’une l’ensemble des médias tant publics que forme de discrimination positive,fixerait des privés,l’instancede régulation ne pouvait, objectifs quantifiés àatteindre, serait dans cedomaine,avoir une action contraireaux principes du droit français, harmonisée. le Conseil estime queles médias ont une Àla suitedela réunion organisée fonction de miroir de la sociétédans la le 22novembre 2005par le Président diversitéde ses composantes.À travers cette de laRépubliqueavecle président du CSA fonction de représentation,ils ont un rôle et l’ensemble des responsables des chaînes de premier planàjouer en faveur hertziennes,le Gouvernement apréparé de l’intégration. Une juste représentation unprojet de loi votéenmai 2006 quiconsacre des différentes minorités dans les médias le rôledu Conseil en lamatière. est la seule manière,notamment pour la Leprésent bilanexamine,d’une part, télévision,de jouer son rôleintégrateur la reconnaissancepar laloid’une compétence de manièrecrédible,c’est-à-direen reflétant du Conseil en matièredeluttecontre la sociétéfrançaise tellequ’elleest. les discriminations et de meilleure C’est ainsiqueleConseil a, le premier, représentation àl’antenne de ladiversité introduit dans les conventions des chaînes des origines et,d’autrepart,présente une privées,d’abordhertziennes analogiques, synthèsedelamanièredont les chaînes de télévision ont assurécette représentation, àpartir des rapports écrits qu’elles ont remis au Conseil. Dans le domaine des ressources humaines,même sileConseil ne disposepas d’une compétenceparticulière,certains diffuseurs ont recensédans leurs rapports les actions entreprises pour assurer une meilleurediversité,non seulement dans leur politiquedeprogrammation mais également dans leurs effectifs. Ces initiatives sont détaillées en annexeI.

7

■ LA RECONNAISSANCE PARLALOI DE LA COMPÉTENCE DU CSA

L’action du Conseil depuis 1999

L’introduction d’obligations en matièredediversité Le5octobre1999,le Conseil supérieur de l’audiovisuel,présidé alors par M.HervéBourges, avait reçu les membres du Collectif Égalité (1) qui souhaitaient attirer l’attention des médias sur l’absencedediversitéàla télévision. Ils avaient présentéau Conseil unconstat relativement pessimistedela situation et étaient venus luiexposer les attentes et les déceptions ressenties par les différentes composantes de lacommunauténationale sous-représentées par les médias audiovisuels,àcommencer par lapopulation noired’origine africaine ou antillaise. Parmi ces griefs,le Collectif Égaliténotait queles programmes français,et tout particulièrement les fictions,mettaient très peu en scène des personnages d’origines différentes,noires ou d’origine maghrébine. Ilinsistait sur les conséquences d’une telle situation,notamment sur les jeunes qui ne pouvaient s’identifier qu’àdes programmes américains plus soucieux de mettreen scène la diversitédela société. Àla suitedecetteaudition,le Conseil aécrit le 25octobreaux chaînes de télévision. Dans cettelettre,le Conseil tenait à« marquer sapréoccupation pour une situation,certes ancienne, mais de plus en plus décalée par rapport aux réalités quotidiennes de lapopulation française, désormais majoritairement urbaine,et traversée de courants culturels composites.Une représentation médiatique trop conventionnelle et quineprendrait pas en compteladiversité réelle de notrepays risquerait à terme de fairel’objet d’un rejet de lapart de tous ceux quine peuvent pas s’y reconnaître ». Illeur demandait de luifairepart des actions sur lesquelles elles pouvaient s’engager afin d’assurer une meilleure représentation de la sociétéfrançaise. S’agissant des chaînes privées,dont les conventions devaient êtreprochainement renégociées, le Conseil apu rapidement introduire une disposition en lamatière. C’est ainsiquedès le 29mai 2000 dans laconvention de Canal+ quiapris effet en 2001,puis dans les conventions signées le 24juillet 2001avecM6 et le 8octobre 2001avecTF1et applicables àcompter de 2002,le Conseil aintroduit ladisposition suivante:« La société veille dans son programme :à prendreenconsidération,dans la représentation àl’antenne,ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale » .

(1) M me Calixthe Beyala, et MM.Manu Dibango,Dieudonné,LucSaint-Éloi.

9 Cette rédaction aétéinsérée dans les conventions des chaînes du câble et du satellitelors de leur renégociation en 2002,et dans celles des chaînes de laTNT en 2003 pour le premier appel d’offres,et en 2005pour celles choisies après le second appel d’offres. Parallèlement,le CSA ademandé au ministredelaCultureet de laCommunication,dès 1999, unaménagement des cahiers des missions et des charges des chaînes publiques sur ce sujet. Lors de trois avis sur des modifications du cahier des missions et des charges de ces chaînes (décembre1999,mai 2000,mars 2005),le Conseil ademandé l’alignement de ces textes sur la rédaction adoptée dans les conventions des chaînes privées,quin’aétéeffectivement réalisé quelors de lamodification intervenueenmars 2006. C’est en effet àcettedate,concomitamment au votedelaloi quidonnait compétenceau Conseil,queles cahiers des missions et des charges des chaînes publiques ont étéalignés sur les conventions des chaînes privées.Rappelons néanmoins queles chaînes publiques sont soumises de longuedateà une obligation spécifique:celle de programmer des émissions à destination des populations étrangères vivant en France. L’article 21du cahier des missions et des charges de France3 et l’article 20 de celuideFrance2 disposent ainsique«La sociétédiffusedes émissions qui,notamment par les informations pratiques qu’elles comportent, s’efforcent de favoriser l’intégration des populations étrangères vivant en France. Dans cecadre,la sociétécontribueàlaluttecontreles discriminations et les exclusions. » Cetteobligation s’inscrit bien dans lamission d’intégration des médias publics.Cependant,elle ne visequ’une partie restreintedelapopulation,celle d’origine étrangère récemment arrivée en France. Elle n’offredoncpas de réponseaux problèmes de discrimination auxquels sont confrontés les personnes en voie d’insertion, voirecelles de nationalitéfrançaisedepuis la 2e ou 3 e génération.

Les autres actions du Conseil Parallèlement àces négociations avecles opérateurs,le Conseil apris différentes initiatives. Ilaétélepremier àfaire réaliser une étude quantitative sur le sujet de laprésenceàl’antenne des minorités.Sicetteétude publiée en juin 2000 comporteles limites inhérentes à touteétude quantitative,elle acependant permis,en partant d’une méthodologie fréquemment utilisée dans certains pays anglo-saxons notamment, une évaluation de laprésenceàl’antenne de ces minorités.L’étude procédait à un repérage quantitatif sur une semaine de programmes de la présencedepersonnes issues de minorités.Cetteétude mesurait genrepar genrelaprésence de ces minorités,et concluait également au fait quedans certains genres,comme les magazines, émissions de plateau ou journaux télévisés,les minorités,même lorsqu’elles étaient représentées,n’avaient que rarement le droit àlaparole. Cependant,pour conclureà une sous-représentation,l’étude seheurtait à unproblème central:l’absencedemesuredans la sociétéfrançaisedeces minorités.Eneffet, si un tel recensement àl’échelle nationale est interdit en France,leur simple évaluation dans un sondage doit obtenir l’avis favorable de laCNIL.

10 La reconnaissancepar laloidelacompétencedu CSA

LeCSA s’est par ailleurs rapproché d’organismes quiinterviennent dans le champ de ces problématiques.Le 25novembre 2003,il aorganisé une réunion avecle Haut Conseil à l’intégration sur ladiversitéculturelle dans l’audiovisuel et s’est engagé sur les quatrepoints suivants : –demander un rapport annuel aux chaînes; –demander ànouveau l’alignement des textes applicables aux chaînes publiques sur ceux des chaînes privées; –établir des comparaisons avecles modèles étrangers ; –organiser conjointement uncolloque. Ces quatreengagements ont étémis en œuvrepar le CSA. Dès décembre 2003,le Conseil aécrit au ministredelaCultureet de laCommunication de l’époque,M.Jean-Jacques Aillagon,pour renouveler sademande queles cahiers des missions et des charges intègrent les mêmes dispositions queles conventions des chaînes privées ( cf. supra ). Le 30 janvier 2004,il aécrit àl’ensemble des chaînes hertziennes pour leur demander de luicommuniquer unbilanannuel. Depuis cettedate,l’ensemble des chaînes hertziennes lui fournissent un rapport dont l’analysepour l’année 2005est détaillée dans ladeuxième partie de cebilan. Des monographies sur les exemples étrangers ont étépubliées dans La Lettredu CSA et sont jointes en annexedecedocument. Enfin,le dernier engagement du Conseil s’est concrétisépar l’organisation le 26 avril 2004,en partenariat avecle Haut Conseil àl’intégration,du colloque«Écrans pâles?Diversité culturelle et culturecommune dans l’audiovisuel »,àl’Institut du monde arabeàParis et dont le discours d’ouverturefut prononcépar le président du CSA. LeConseil s’est également rapproché d’une instance,nouvellement créée,laHauteautoritéde luttecontreles discriminations (Halde). La Halde apour mission générale de lutter contreles discriminations prohibées par laloi,de fournir toutel’information nécessaire,d’accompagner les victimes,d’identifier et de promouvoir les bonnes pratiques pour faireentrer dans les faits le principe d’égalité. Elle informe le public, caractérise une discrimination dont des personnes ont pu être victimes,les conseille dans leurs démarches juridiques,et les aide àétablir lapreuve de ladiscrimination le cas échéant.Elle disposedepouvoirs d’investigation pour instruireles dossiers et,depuis laloi du 31mars 2006 ( cf. infra )pour l’égalitédes chances,de pouvoirs de sanction (amende,diffusion, transmission d’uncommuniqué,publication de ladécision) en cas de faits constitutifs d’une discrimination sanctionnée par les articles 225-2 et 432-7 du Code pénalet L.122-45 et L.123-1 du Code du travail. Le rapport annuel 2005delaHalde révèle qu’elle n’est pas intervenuedans le domaine de la communication mais dans les domaines de l’emploi,du logement,de l’éducation,de l’accès aux autres services publics,biens et services,et de l’accès aux fonctions représentatives. Suiteàlanouvelle compétencedonnée au Conseil ( cf. infra )enmatièredeluttecontreles discrimination, une réunion aétéorganisée en juin 2006 entreledirecteur généraldu CSA et

11 celuidelaHalde quiaaboutià unpartage fonctionnel des compétences.Les plaintes en matièredediscrimination seront traitées par le CSA dès lors qu’elles concernent unfait visible àl’antenne des chaînes (dénigrement de communautés,incitation àlahaine raciale, respect des obligations des chaînes en matièred’exposition des minorités visibles et en matièred’accès desprogrammes aux personnes sourdes et malentendantes),laHalde exerçant sacompétence pour toutes les autres plaintes en matièredediscrimination audiovisuelle (gestion du personnel,politiqued’accès aux plateaux).

Une nouvellecompétencedonnée au Conseil

La loin°2006-396 du 31mars 2006 sur l’égalitédes chances

L’article 3-1 de laloi du 30 septembre1986 quidéfinit le rôle et les missions du CSA est complétépar unalinéaaux termes duquel :« LeConseil supérieur de l’audiovisuel contribueaux actions en faveur de lacohésion sociale et àlaluttecontreles discriminations dans le domaine de lacommunication audiovisuelle. Il veille,notamment,auprès des éditeurs de services de radio et de télévision,compte tenu de lanaturedeleurs programmes,àceque laprogrammation reflèteladiversitédela sociétéfrançaise. Il rend comptedans son rapport annuel de l’action des éditeurs de services dans cedomaine ».

–Cettenouvelle disposition donne une baselégislativeàl’action entreprisedepuis plusieurs années par le Conseil supérieur de l’audiovisuel,de manièrepurement conventionnelle, avecles éditeurs privés de services de télévision et de radio,et elle permet l’extension de cetteaction au secteur publicaudiovisuel ainsiqu’une représentation de ladiversitédela sociétéfrançaisequidépassecelle des origines et des cultures. –Les missions du CSA en matièredecohésion sociale et de luttecontreles discriminations s’appliquent àl’ensemble des opérateurs audiovisuels (éditeurs,distributeurs,opérateurs de réseaux satellitaires)alors que seuls les éditeurs de services audiovisuelssont tenus d’assurer, sur l’ensemble de leur programmation et non émission par émission,le reflet de ladiversité de la sociétéfrançaise. – Les missions du CSA comprennent deux volets complémentaires définis de manièrelarge : • Un volet répressif,quiconcerne laluttecontreles discriminations,quelles que soient leurs formes.La luttecontreles discriminations recouvre unchamp très large puisquel’article 225-1 du Code pénalladéfinit ainsi:« Constitue une discrimination toutedistinction opérée entreles personnes physiques à raison de leur origine,de leur sexe,de leur situation de famille,de leur apparencephysique,de leur patronyme,de leur état de santé,de leur handicap,de leurs caractéristiques génétiques,de leurs mœurs,de leur orientation sexuelle, de leur âge,de leurs opinions politiques,de leurs activités syndicales,de leur appartenance ou de leur non-appartenance, vraie ou supposée,à une ethnie, une nation, une raceou une religion déterminée. »

12 La reconnaissancepar laloidelacompétencedu CSA

• Un volet positif,quiconcerne les actions en faveur de lacohésion sociale,au nombre desquelles figurel’objectif de reflet de ladiversitédela sociétéfrançaise,comprisedans toutes ses composantes.

Une rédaction conforme àl’avis du CSAdu 4janvier 2006

La loi du 31mars 2006 pour l’égalitédes chances reprendl’ensemble des propositionsdu Conseil : –lanouvelle mission du CSA est circonscriteau domaine de lacommunication audiovisuelle ; –elle n’est plus limitée au seulcadredes conventions conclues avecles éditeurs de services et doncau seul secteur privé; –l’obligation de refléter ladiversitédela sociétéfrançaiseporte sur l’ensemble de la programmation et non pas sur chacundes programmes.

Les difficultés pratiques posées par l’objectif du «reflet de ladiversitédela sociétéfrançaise»

Plusieurs questions demeurent néanmoins en suspens.Elles portent essentiellement sur le champ d’application et lamiseenœuvredel’objectif de « reflet de ladiversitédela société française »àl’antenne des services de radio et de télévision. e Les éditeurs de services L’interrogation du Conseil,exprimée dans son avis du 4janvier 2006, sur les conditions d’adaptation de cedispositif aux services de radio,aux chaînes de télévision communautaires ou confessionnelles ainsiqu’aux télévisions locales et d’outre-mer,est restée sans réponse explicite. Silaluttecontreles discriminations doit êtremenée de lamême façon dans tous les médias audiovisuels,le nouveau dispositif prévoit quele reflet de ladiversitédela sociétéfrançaise par les éditeurs de services audiovisuels s’apprécie « compte tenu de lanaturedes programmes », cequipermet en pratiquedemoduler les modalités d’application de cetteobligation. Le Conseil doit déterminer les programmes concernés en raison de leur spécificitéet définir le régime quileur seraappliqué. Le rapport n° 2825deM.Laurent Hénart établi au nom de laCommission des affaires culturelles,familiales et sociales sur le projet de loi pour l’égalitédes chances apporte sur ce point des éléments de réponse. Le rapporteur estime quel’étendueet lanaturedes obligations et des résultats attendus peuvent varier selon qu’il s’agit d’une radio ou d’une télévision,d’un servicegénéraliste,d’unprogramme musical,d’unprogramme d’information en continu,d’une chaîne pour lajeunesse,d’une chaîne de sport ou de cinéma, d’un servicemétropolitain ou d’outre-mer,etc.Ilénonceensuitequel’obligation de diversitédelaprogrammation et de cohésion sociale doit doncêtredéclinée au cas par cas,le cas échéant catégorie de servicepar

13 catégorie de service(serviced’information,àdominantemusicale,de fiction ou de cinéma, etc.),même sides prescriptions communes àplusieurs groupes de services peuvent être dégagées. Le rapport souligne enfin queles obligations de cohésion sociale,de diversitéet de luttecontre les discriminations ont une résonancedifférentelorsqu’elles sont imposées aux services édités en outre-mer.Selon le rapporteur,les mêmes prescriptions ne sauraient êtreimposées uniformément aux services diffusés àSaint-Pierre-et-Miquelon,àMayotteet en Polynésie française. Demême,les enjeux –doncles objectifs et les obligations – sont différents selon que le serviceest métropolitain ou diffuséenoutre-mer. On verranotamment dans ladeuxième partie de cebilanqueleConseil distingueles médias dont le nombreest techniquement limitédeceux comme la radio ou les chaînes du câble et du satellitepour lesquelles ladiversitédoit s’apprécier àlafois sur l’ensemble des chaînes accessibles au public(pluralisme externe) et/ou sur leur programmation respective(pluralisme interne). e Les composantes de la sociétéfrançaise Enamont de l’adoption du projet de loi,le CSA s’était également interrogé sur la référenceà lanotion de « diversitédela sociétéfrançaise »,qui recouvre unchamp d’application beaucoup plus large que«ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale » mentionnée dans les conventions conclues entreleCSA et les éditeurs de services de télévision. Une telle notion recouvreeneffet l’ensemble des composantes de la société,en termes d’âge, de sexe,d’origine sociale, régionale ou ethnique,d’orientation sexuelle,de caractéristiques physiques,etc.Ilavait alors proposéde restreindrelaportée de cedispositif àlaproblématique des «minorités visibles». Cette suggestion n’apas été retenue. Compte tenu de la rédaction adoptée,il appartient au Conseil de veiller,non seulement àla représentation des composantes ethniques et culturelles de la sociétéfrançaise,mais également àcelle de ses autres composantes,notamment sociales ou générationnelles.Néanmoins,ce dispositif ne s’inscrivant pas dans une logiquedequotas mais dans une démarche incitative adaptée aux contraintes du secteur audiovisuel,il ne saurait créer de droits au profit de toutes les composantes de la sociétéfrançaiseet le CSA semble dès lors fondé àdéfinir son action indépendamment des pressions communautaires.

14 ■ CONTRIBUTION DES CHAÎNES ÀLADIVERSITÉ EN 2005

La conception par le CSA de l’obligation de diversité Leprincipe constitutionnel d’égalitéentreles citoyens s’opposeà toutemiseenœuvred’une politiquedequotas fondée sur l’origine ethnique. Eneffet,le préambule de laConstitution renvoie àlaDéclaration des droits de l’Homme et du citoyen de 1789 dont l’article 1 er énonce: « Les Hommes naissent et demeurent libres et égaux en droits.Les distinctions sociales ne peuvent êtrefondées que sur l’utilitécommune » . Son article 6 affirme également que«laloi (…) doit êtrelamême pour tous » . Lepréambule renvoie aussiàceluidelaConstitution de 1946 énonçant notamment que«le peuplefrançaisproclame ànouveau que tout êtrehumain, sans distinction de race,de religion ni de croyance , possède des droits inaliénables et sacrés et quenulnepeut êtrelésé,dans son travail ou son emploi,en raison de ses origines,de ses opinions ou de ses croyances». L’article 1 er de laConstitution énonceenfin que«laFranceest une Républiqueindivisible, laïque,démocratiqueet sociale. Elle assurel’égalitédevant laloi de tous les citoyens sans distinction d’origine,de raceou de religion (…) ». Lejuge constitutionnel aposél’exigenced’une révision constitutionnelle pour permettre une différencede traitement fondée sur uncritèrequelaConstitution bannit. Enoutre,laconstitution de données ethniques est limitée tant par laloi Informatiqueet libertés du 6 janvier 1978quepar ladifficultéd’établir toutes les données susceptibles d’identifier l’appartenanced’une personne à telle ou telle origine ethnique. Pour ces raisons, seule une action fondée sur laconcertation avecles éditeurs de services pourraêtreenvisagée, sans quepuissent leur êtreimposées des obligations chiffrées. La notion de « reflet de ladiversitédela sociétéfrançaise »renvoie doncdavantage à une action de concertation avecles éditeurs de services.Cettenotion est plus précisequela référenceà lacohésion sociale, sur laquelle portent les nouvelles compétences positives du CSA.Elle comprend un volet quantitatif et un volet qualitatif, respectivement liés àl’insuffisante présenceàl’écrandes différentes composantes de la sociétéfrançaiseet àlanécessitéd’en donner une image plus réaliste,plus fidèle,éloignée des clichés peu valorisants.La diversité devradoncêtreappréciée sous l’angle : 1. des personnesprésentes àl’écran. Àce titreonpeut citer les critères suivants : –personnages de fiction ; –candidats à unjeu; –participants à une émission de plateau; –sujets de reportage ou de magazine ; –présentateurs de journalou d’émission ; –artistes invités.

15 2.des thèmes abordés, sans toutefois se traduirepar lafixation de quotas ou par une intrusion excessivedans le contenu de laprogrammation,afin de respecter les exigences constitutionnelles liées au principe d’égalitéentreles citoyens et àlalibertédecommunication (1). Cetteposition est partagée par les diffuseurs.L’ensemble des chaînes sedéclarent en effet conscientes de leur rôle essentiel dans le maintien du lien socialet de leur responsabilitédans la représentation qu’elles offrent de la réalitédes composantes ethno-culturelles de la communauténationale. Toutefois, sielles expriment le soucide veiller àl’égalitéde traitement àl’antenne et àl’égalitédes chances dans l’entreprise,elles dénoncent lanotion de discrimination positive. FranceTélévisions ladéclareétrangèreà ses convictions et luipréfère l’idée d’« action positive »,M6 précise«continuer àêtreopposée à toutenotion de quota, de discrimination positiveou de communautarisation mais veille à une juste représentation des minorités visibles. » Par ailleurs,ladiversitédoit s’apprécier selon le type de médias.Ilparaît en effet légitime que l’exigencedediversité semesure sur laprogrammation de chaquechaîne lorsqu’elles sont diffusées sur des supports comme le hertzien terrestrequinepermet qu’unnombre restreint d’opérateurs.Dans le cas de médias comme les chaînes du câble et du satelliteou les radios, qui secaractérisent par le très grand nombred’éditeurs de programmes,le Conseil aconsidéré queladiversité relèveprincipalement d’unpluralisme externe des médias,permettant la création de chaînes ou de radios plus spécifiquement destinées àcertaines communautés.

Les bilans remis par les chaînes en 2005

Les chaînes hertziennes analogiques Àce titre, sont concernées les chaînes historiques diffusées àlafois en mode hertzien terrestre analogiqueet depuis 2005enmode hertzien terrestrenumérique:TF1,France 2,France 3, France5,M6,Canal+. e La forme des bilans Enmars 2006,le Conseil ademandé aux chaînes de fournir unbilandétaillé des programmes ayant permis de « promouvoir les valeurs d’intégration et de solidaritéqui sont celles de la République »et de « prendreenconsidération,dans la représentation àl’antenne,ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. »

(1) Article 11 de laDéclaration des droits de l’Homme et du citoyen :« La librecommunication des pensées et des opinions est undes droits les plus précieux de l’Homme ; tout citoyen peut doncparler,écrire,imprimer librement, saufà répondrede l’abus de cettelibertédans les cas déterminés par laloi » . V.également l’article 10 de laConvention européenne de sauvegarde des droits de l’Homme et des libertés fondamentales du 4novembre1950 quiénonce:« 1. Toutepersonne adroit àlalibertéd’expression. Cedroit comprend lalibertéd’opinion et lalibertéde recevoir ou de communiquer des informations ou des idées sans qu’il puisse y avoir ingérenced’autorités publiques et sans considération de frontière. Leprésent article n’empêche pas les États de soumettreles entreprises de radiodiffusion,de cinémaou de télévision à un régime d’autorisations. 2.L’exercicedeces libertés comportant des devoirs et des responsabilités peut être soumis àcertaines formalités,conditions, restrictions ou sanctions prévues par laloi,quiconstituent des mesures nécessaires,dans une sociétédémocratique,àla sécuriténationale,àl’intégrité territoriale ou àla sûretépublique, àladéfensedel’ordreet àlaprévention du crime,àlaprotection de la santéou de lamorale,àlaprotection de la réputation ou des droits d’autrui,pour empêcher ladivulgation d’informations confidentielles ou pour garantir l’autoritéet l’impartialité du pouvoir judiciaire » .

16 Contribution des chaînes àladiversitéen 2005

France télévisions aproduit un rapport détaillé, réaliséconjointement par les chaînes du groupe,àl’exception de RFO dont l’apport n’apas été valorisé. Ce rapport détaille de manière exhaustiveles programmes qui, sur les chaînes de servicepublic, ont favoriséleprincipe d’égalitéde traitement entreles personnes sans distinction de raceou d’origine ethnique. En revanche,le rapport ne citeaucunnom de journalistes ou animateurs issus des minorités.Le servicepublicanotamment mis l’accent sur le Pland’action positivepour l’intégration (P.A.P.I.) quiœuvredepuis janvier 2004pour « une meilleureexpression des diverses composantes de la communauténationale sur les antennes,dans les programmes et dans les structures des chaînes. » TF1 a répondu de manièreplus succincte,en développant les grandes orientations de sa politiqueenmatièrede visibilitédes minorités,avec très peu d’exemples de programmes. M6 a répondu avecconcision en citant,par genre,quelques exemples des programmes quiont assuréla représentation de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. La réponsede Canal+ tient une place relativement importantedans son rapport annuel. Canal+ estime queplusieurs programmes diffusés en 2005peuvent illustrer lapromotion des valeurs d’intégration et de solidaritéet lapriseencomptedeladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale visées par l’article 10 de saconvention. Tout d’abord,Canal+ citedes programmes quiont illustréces valeurs en 2005, soit du fait de leurs intervenants, soit du fait de sapolitiqued’invitation. La chaîne mentionne ensuitequeladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale est «nécessairement représentée au travers de saprogrammation en matièrede sport,de cinémaet de musique»,programmes pour lesquels plusieurs noms de personnalités présentes àl’écran sont cités.Enfin,Canal+ estime avoir diffuséen 2005des fictions,des documentaires,des spectacles d’humour et des reportages illustrant également ces valeurs et rappelle queles informations sur Canal+ sont présentées par Harry Roselmack. Sil’ensemble des chaînes ont répondu àlademande du Conseil, seulle servicepublicadonc dressé unbilandétaillé des programmes qui sur l’antenne de ses chaînes ont permis de refléter ladiversitédes origines de lacommunauténationale. Les chaînes privées ont étéplus laconiques,TF1nedétaillant pas saprogrammation et M6 citant,par genre,quelques uns de ses programmes sans mettreen valeur leurs apports. Les rapports d’exécution des chaînes montrent cependant queles efforts réalisés pour promouvoir àl’antenne ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale s’organisent selon trois axes: –la visibilitéàl’antenne à travers les programmes; –lamiseenœuvredu principe d’égalitédes chances dans lagestion des ressources humaines; –les grandes orientations quiillustrent l’engagement des diffuseurs. e L’analysepar programme La fiction Les chaînes ont identifié deux types de critère valorisant ladiversitédes origines dans les programmes de fiction : –laprésencedecomédiens issus de minorités; –le thème de lafiction lorsqu’il est lié àl’intégration.

17 LeConseil considèrequeles deux critèresmis en évidencepar les chaînes sont pertinents ( cf. supra1 .La conception par le Conseil de l’obligation de diversité). TF1 ne citepas d’exemple de fictions ayant mis en scène des personnages issus de l’immigration. Àce sujet,on peut estimer quela réponsedeTF1est unpeu lacunaireet manqued’exemples tant pour les fictions françaises qu’étrangères car lachaîne aurait pu citer plusieurs fictions mettant en scène des personnes issues des minorités.S’agissant des fictions, on relèveainsidans saprogrammation :la série Julie Lescaut, dont le second rôle est tenu par Mouss Dioufou les héros de Lost.Cependant,on peut remarquer (saufexemple très ancien comme la série LeChinois diffusée au début des années 90)que,dans le cas des fictions françaises,ces personnages incarnent rarement des premiers rôles.Notamment dans le domaine des séries télévisuelles françaises,aucunhéros récurrent n’est confié à uncomédien issu des minorités. TF1expliquecependant « [qu’]un travail de fond aétélancéavecles producteurs et les agences de casting afin de mettreenavant des acteurs issus des minorités visibles dans les rôles de personnages occupant des professions honorables et identitaires:médecins,juges,policiers, avocats. » M6 citecinq feuilletons et téléfilms,parmi lesquels LéaParker et Sami le pion,dont les rôles principaux sont tenus par des comédiens issus de minorités.La chaîne est la seule àmettreen avant des fictions étrangères,notamment américaines, telles que Ma famille d’abord et le Cosby Show ,célèbrepour avoir étél’undes premiers àmettreen scène une famille afro-américaine. Le servicepublic répond précisément sur les deux critères.S’agissant de laprésencede comédiens d’origines non européennes,FranceTélévisions indique«poursuivre sapolitiquede fictions portant sur laluttecontreladiscrimination à travers,notamment,plusieurs de leurs héros récurrents (Louis Page,Fabien Cosma, SOS 18,Famille d’accueil,LeCamarguais,Plus belle la vie) ou les fictions unitaires (Docteur Dassin,Mon fils venu d’ailleurs,Permis d’aimer,Adèle et Kamel,LeVoyage de Louisa sur France 2 et Une autre vie,Nordplage,Unbébénoir dans un couffin blanc, Marylin et ses enfants,Pierreet Farid,Droit d’asile sur France 3.)» Encequiconcerne le second critère relatif aux thèmes des fictions ,France 2 et France 3 ontnotamment abordé les sujets des couples mixtes,de laclandestinité,des amitiés multiculturelles et de ladiversitédes cultures à travers douzefictions.

Lecinéma Parmi les chaînes historiques, seule M6 met en avant les fictions cinématographiques diffusées sur son antenne au cours de l’exercice 2005,mais il s’agit exclusivement de films non européens parmi lesquels: Menacefantôme et l’attaquedes clones , LeCollectionneur ou 50degrés Fahrenheit ,films d’aventures mettant en scène des héros d’origine afro-américaine, Change-moi ma vie (une actriceàladérive sauvée par unjeune homme d’origine algérienne) ou encore AmericanHistory X relatant laluttecontrele racisme aux États-Unis. La programmation cinématographiquede toutes les chaînes comporte toutefois plusieurs œuvres qui,à un titreou unautre, témoignent de ladiversitéculturelle. Onpeut citer, sur TF1, LeBaiser mortel du dragon (sur lacommunautéasiatique), Ya masaki, Là-bas mon pays (avec

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NozhaKhoundra, Samy Naceriet Saïd Amadis, retour d’unjournalistefrançais en Algérie), La Mentale et la série des Taxi , sur France 2, Fureu de Karim Dridi, Fais-moi des vacances (avec SiraboulaSissoko,Ibrahim Koma, Aymen Saïdi,etc.), Chouchou (avecGadElmaleh), Onpeut toujours rêver (avecSmaïn) et Entrechiens et loups (avecSaïd Taghmaouiet MoussaMaaskri) et, sur France 3, Romuald et Juliette (avecFirmine Richard, unP-DG secouru par safemme de ménage noire). Canal+,quiproposeà ses abonnés 75% de laproduction cinématographique récente, programme naturellement des films illustrant,par leur thématiqueou leurs interprètes,la diversitédes cultures de lacommunauténationale. Canal+ citeles films L’Esquive de Abdellatif Kechiche (marivaudage en banlieue) et LeGrand Voyage de Ismaël Ferroukhi,qui raconte l’histoired’unjeune Français contraint par son pèredel’accompagner àLaMecque,mais on pourrait citer aussi Exils de Tony Gatlif, voyage d’unjeune couple français vers leurs racines algériennes ou La FauteàVoltaire de Abdel Kechiche,ladifficile arrivée en Franced’unjeune Tunisien,ou encore Chaos de Coline Serreau,avecRachidaBrakni,dans lequel uncouple bourgeois vient en aide à une prostituée maghrébine.

L’information LeConseil a retenu deux critères pour mesurer ladiversitédans l’information : –laprésencedejournalistes issus de minorités; –les sujets traitant des problématiques relatives àl’intégration et des initiatives citoyennes en lamatière. Un troisième critère,hélas trop souvent négligé,pourrait êtreégalement cité:laprésencede personnes d’origine extra-européenne dans les interventions ou les reportages quine concernent pas directement les problématiques de l’intégration. Cecritèrepermettrait d’éviter de cantonner laprésentation de personnes issues des minorités dans des questions,certes importantes mais nécessairement stigmatisantes,et éviter dans le publicl’équation entre personnes d’origine étrangèreet difficultés. Silaplupart des chaînes mettent en avant laprésenceàl’antenne de journalistes issus de minorités, seulle servicepublicinsistedavantage sur lanotion d’éthiqueet souligne le rôle déterminant des magazines d’information dans unmouvement d’intégration des populations d’origine étrangèreet de luttecontreles discriminations. FranceTélévisions indiquenotamment «[qu’] un séminairedes rédactions “Images des uns, réalitédes autres” s’est tenu àlaMaison de FranceTélévisions le 10 mai 2005,et a rassemblé une centaine de journalistes et une douzaine de spécialistes,en présencedes médiateurs de l’information et du médiateur des programmes de FranceTélévisions. » Le servicepublic souligne également l’importance sur son antenne des magazines « [permettant de]mettreenlumièreles difficultés rencontrées par les populations d’origine étrangèredans leur parcours d’intégration,[de]mieux comprendreles enjeux et favoriser l’échange entreles cultures. » FranceTélévisions aainsiporté un regard sur les populations d’origine étrangèreà travers des sujets d’actualitéet des thèmes de société telles que:l’immigration,le racisme,les banlieues,

19 les mallogés,l’esclavage,les clandestins,ladélinquance,les «sans-papiers »,lalaïcité,les tensions sociales au cours de ses émissions Mots croisés , Complément d’enquête , Unœil sur la planète , À vous de juger sur France 2 ou C’dans l’air , Ripostes et États généraux sur France5. Ilest ànoter que s’agissant du critèredeprésencedes journalistes,FranceTélévisions n’apas mis en avant certaines initiatives,comme le fait d’avoir confié en juillet 2004laprésentation de Soir 3 àAudrey Pulvar,journalisted’origine antillaise. Ilest vraiquececineconstituait pas une premièrepour le servicepublic:en 1998,FR3 avait confié son journalde13 hàRachid Arab, journalisted’origine maghrébine. TF1 précise«[qu’] en termes d’information,la rédaction de TF1comptedésormais unnombre non négligeable de journalistes-reporters titulaires,originaires des minorités visibles. (…) Par ailleurs TF1 s’est engagée dans une politique volontaristed’apparition dans ses émissions d’information ou de sport d’uncertain nombredejournalistes issus des minorités visibles » . De lamême manière, M6 indiqueque son programme court Blog 6,diffuséen septembre 2005, était alors présentépar une journalisteissuedeminorités. Au-delàdu symbole queconstituelaprésenceàl’antenne de journalistes issus de minorités,la représentation de ladiversitédes origines dans les programmes d’information s’apprécie au regarddel’image positivequ’elle est susceptible de véhiculer.Or,les déclarations des chaînes révèlent quel’image des minorités resteleplus souvent associée à une actualitépeu valorisante. Par ailleurs,on remarquequeFranceTélévisions et TF1nementionnent jamais le nom des journalistes issus de minorités présents sur leur antenne,estimant peut-être trop stigmatisant pour eux d’êtrenommés et de voir leur présenceàl’antenne assimilée ou associée àlanécessité de refléter ladiversitédes origines. Canal+ souligne le fait queles informations sur Canal+ sont présentées par Harry Roselmack. Elle citeégalement des reportages diffusés dans le cadrede Lundi Investigation, tels que«La misèreà 20 ans»et «Haro sur les homos:enquête sur l’homophobie »et,dans le cadrede 90 minutes ,«École :laguerredes mémoires» .

Les documentaires Seul le servicepublic dresse unbilanexhaustif de son offredeprogrammes de documentaires. Au sein de cetteoffre,FranceTélévisions distingueles documentaires qui«facilitent l’intégration et sensibilisent à ses enjeux »deceux qui«valorisent les cultures étrangères. » Ainsi,parmi les documentaires qui révèlent « l’autrecôtédes existences,et donne un visage aux débats sur l’intégration », France 2 s’est notamment intéressée au traficd’êtres humains,àla discrimination àl’embauche,àladouble peine dans ses émissions Envoyé spécial et Contre- courant . France 3 déclareavoir « continuédecreuser le sillon de l’intégration,dans le cadrede documentaires traitant de questions de société »à travers lacollection Chez moi laFrance , La Casedel’oncle doc ou ses programmes régionaux.La chaîne citedix-neufdocumentaires dont Des gens comme nous, Noires Beautés , Paris couleur-Un siècle d’immigrations en images , Celui quichante son malenchante , LeCombat d’une mère , Àla vie àlamort, Communautéd’Emmaüs, DeSarcelles àBangui , LePays où l’on ne revient jamais. Elle souligne queces documentaires

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abordentdes thématiques qui«concernent l’ensemble des téléspectateurs, sans êtrepropres à une communautéenparticulier.Il s’agit àchaquefois d’aborder une grande question de société (l’école,l’adolescence,la vieillesse,les violences policières)et de s’intéresser àlafaçon dont les populations d’origine étrangère y sont confrontées. »

France5citedix documentaires ayant proposé«différents éclairages et repères sur l’intégration et l’insertion des populations d’origine immigrée »parmi lesquels: Immigrations 30 ans d’illusions , La Républiquefaceau racisme, LeTemps n’efface rien ou Uncharter pour les étoiles. Enmarge des documentaires traitant de l’intégration,dont la représentation des minorités se fait au sein de lacommunauténationale,les documentaires de découverte rendent comptede ladiversitéet de la richessedes cultures étrangères. FranceTélévisions justifie cetteénumération très extensiveet quipeut paraîtreparfois unpeu éloignée du cœur du sujet,de lamanière suivante:« [qu’]en 2005,les chaînes du servicepublic ont fait du documentaire une invitation au voyage,àladécouvertedes peuples et des cultures du monde,de pays proches ou lointains.Une richesse uniquedont témoignent le nombreet la variété des destinations explorées.(…) montrer la richessed’une sociétéqui s’est construiteau grédes vagues successives d’immigration ; enfin,lutter contreles discriminations:les chaînes du service publicentendent,à travers leurs programmes,participer activement àcemouvement.Valoriser les cultures et les peuples venant d’ailleurs,c’est vouloir sortir d’une image trop souvent univoqueet dévalorisante,présenter de lapersonne immigrée autrechosequelafigured’unhomme déraciné : le montrer riche d’une histoireet d’une cultureancestrales,inscrit dans une structurefamiliale et sociale,et acteur de son destin. » Les chaînes de servicepublicont doncmis en avant une abondanteoffrededocumentaires de découverte tels que Des trains pas comme les autres sur France 2 ou des émissions telles que Des racines et des ailes , Faut pas rêver et Thalassa sur France 3. Toutefois,le servicepublic, quiénumèrel’ensemble des destinations explorées par ces magazines, tend àen surévaluer le poids dans la représentation qu’ils offrent de ladiversitédes cultures en mettant en avant des émissions destinées àladécouvertedel’Europe ou de grandes régions occidentales telles que: Hôtels de légende, Spéciale Naples , Vienne ou Bruxelles , Escale en Louisiane, àVladivostok, dans labaie de Naples , en Écosse , au Danemark , en Australie ou en Nouvelle-Zélande.

Canal+ adiffuséledocumentaire Les Lascars et,lors de lajournée «Niputes ni soumises»,le documentaire Niputes ni soumises:itinéraired’uncombat .

Les magazines culturels Le servicepublic est également le seulà souligner son offredemagazines culturels en distinguant les émissions de sociétédecelles dont la seule finalitéest ladécouverteculturelle. Onnotequepour ce type d’émission comme pour l’information,le servicepublicne met pas en avant ses animateurs.Pourtant dans cedomaine,il pourrait mettreà son actif laprésence d’animateurs comme Karine LeMarchand des Maternelles sur France5ou Élisabeth Tchounguiquianime l’émission culturelle Ubik sur France5également.

21 Parmi les magazines ayant pour thème « lacompréhension des enjeux profonds de l’intégration et du vivreensemble »FranceTélévisions citedes magazines réguliers comme Campus (sur France 2), Cultureet dépendances (sur France 3), Arrêt sur images , Les Maternelles , LeBateau livre , La Planètedes autres , CULT, Cas d’école, Combat public (sur France5). Elle énumère également des émissions ayant abordé les thèmes du «scandale Dieudonné »,des banlieues, du racisme,de la religion,de la violence,des mallogés,de l’excision,de laShoah. Le servicepublicciteégalement Musiqueau cœur,dont l’attention seporte régulièrement sur unpays ou des artistes de la scène internationale, Double je,où s’expriment des personnes de languefrançaisequiproposent une synthèseharmonieusedeplusieurs cultures.Cetteémission, quidresseleportrait « d’hommes et des femmes quiont ajoutélalangueet laculturefrançaises àleur langueet leur cultured’origine » , contribueàprésenter de manièrepositivelamixitédes cultures.FranceTélévisions met également en avant Les Mots de minuit ,pour avoir fêtéle Ramadanau Cabaret sauvage, sur France 2.France 2 souligne dans son bilanqueles magazines culturels sont « ouverts sur le monde et sefont l’écho de l’œuvred’artistes et d’écrivains étrangers,qu’ils accueillent fréquemment sur leur plateau:laculturen’apas de frontières. »

Les programmes jeunesse Certaines chaînes citent quelques programmes d’animation ou de fiction qui renversent parfois les préjugés de manière symbolique.

Le servicepublic déclareque«France5continued’encourager les séries favorisant les valeurs d’intégration et du vivreensemble »à travers des séries d’animation telles que: BébéClifford, Mayaet Miguel, 5RueSésame et BravoGudule.

M6 souligne dans son bilanque«tous les dessins animés proposés dans le cadredes programmes jeunessedelachaîne ont àcœur de mettreen scène des personnages d’origine ethniqueet sociale diverse(…) et refuse systématiquement le stéréotype du vilain méchant étranger et typé. »Ilen est ainside Funcky Cops , Moi Willy , La Famille Delajungle.La chaîne insistepar ailleurs sur laprésenced’enfants dans ses émissions « quelle que soit leur origine. »

Canal+ mentionne quel’émission Canaille+ a regroupé des enfants de parents nés àl’étranger comme Marie Codet (Vietnam),Louis Doat (Irlande),Mathurin Ernzen (Tunisie),Andy Rigah (Martinique-Guadeloupe),Maël et Jérémy Silbande (Allemagne-Martinique),Théo Voges (Allemagne),Cosimaet Gulliver Bevernaege (Belgique),ainsiquedes enfants métissés dont les parents sont nés en France:Léo Exbrayat,Garance,Arthur et Quentin Pak,JuliettePlantin.

Les émissions de jeux TF1 est la seule chaîne àmettreenavant le rôle des émissions de jeux dans ladiversité. La chaîne déclareavoir« renforcédans le publicet parmi les candidats des émissions de jeux la présencedes participants issus des minorités visibles »il s’agit notamment des émissions: Attention àlamarche, Àprendreou àlaisser et LeMaillon faible.La chaîne déclareégalement quelors de ses émissions de jeux « des thématiques favorables àl’intégration ont également été abordées » , l’émission Attentionàlamarche ayant consacré une émission spéciale aux couples mixtes ainsiqu’àdes candidats d’outre-mer.

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Les émissions de télé-réalité Les chaînes publiques ne diffusant pas de jeux de télé-réalité, seules M6 et TF1 mettent en avant les émissions de télé-réalitécomme représentatives de ladiversitédes origines.TF1cite l’undes candidats de Koh Lanta5 ,et M6 les participants à ses émissions: Bachelor 3 , Top Model 2005 , LePensionnat de Sarlat , Mères et filles et Onaéchangé nos mamans.

Les divertissements et émissions musicales Les chaînes établissent dans leur déclaration une distinction entrelaprésenced’animateurs issus de minorités,les émissions musicales et spectacles favorisant une mixitéethniqueet culturelle et les vidéomusiques emblématiques de ladiversitédes origines de lacommunauté nationale. France 2 citedeux soirées spéciales: Au-delàde nos différences et J’ai rêvéd’unautremonde où des artistes de toutes les origines ont interprétédes chansons au nom de la tolérance. M6 met essentiellement l’accent sur laprésenceàl’antenne de personnalités issues de minorités dans ses émissions La Nouvelle Star , C’est pas trop tôt et Hit machine.La chaîne citeégalement les documentaires musicaux et les concerts consacrés àdes artistes issus de minorités ou œuvrant pour laluttecontreles discriminations tels que Tous égaux, tous en scène. La chaîne valoriseégalement son offrede vidéomusiques,elle déclarefaire«placeà une très grande diversitémusicale et doncethnique, via les différents courant musicaux : rap, raï,R’n’B, zouk, ragga, reggae »et souligne queces programmes qui représentent plus de 500 heures ont étél’occasion pour différentes cultures de s’exprimer àl’antenne via lamusique. Dans le domaine des émissions de divertissement, Canal+ citedes programmes tels que Playground, +Clair , LeVraiJournal , Vendredi et samedi pétantes , Nous ne sommes pas des anges , LeGrand Journal …eninsistant sur lapolitiqued’invitation,quiapermis de voir à l’écrandenombreuses personnalités issus de minorités nationales (Tony Parker,Amadou et Mariam,SafiaOtokore,ChristianKarembeu,Brahim Asloum,Corneille,etc.). Certains chroniqueurs sont également valorisés par lachaîne au titredeladiversité(Atmen Kelif, chroniqueur humoristedu Grand Journal ,SalvatoreVivianno,chroniqueur au sein de l’équipe de Nous ne sommes pas des anges ,ou encoreChakibLahssaini,chroniqueur médiade +Clair . Canal+ met aussien valeur ses émissions consacrées àlamusique, telles que L’Albumdela semaine ainsique La Musicale.

Le sport Le traitement du sport,quiavait étémis en avant les années précédentes comme représentatif de ladiversitédes origines de lacommunauténationale est cetteannée totalement absent des bilans des chaînes hertziennes. Canal+ cependant souligne queladiversitédes origines et des cultures s’expose sur son antenne à travers les nombreux journalistes sportifs de sa rédaction,notamment Mourad Zeghidi,JoséToure,SuryaImvuti,Samyr Hamoudi,et ses consultants sportifs,LucSonor et Waquir Mota.

23 Les émissions spéciales Le servicepublic met en valeur dans son bilandes opérations spéciales telles que:«La semaine de l’intégration »qui s’est déroulée du 4au 10 avril 2005et quiaétél’occasion de mettreàl’antenne de nombreux programmes de genres différents (fiction,programme pour la jeunesse,cinéma, documentaireet magazine) ayant trait àce thème. FranceTélévisions souligne également que France 3,à travers son maillage régionalet local, s’est toujours fait l’écho d’initiatives citoyennes favorisant l’intégration et lamixité sociale. Depuis 2002,le magazine C’est mieux ensemble s’est « attaché àmettreen valeur celles et ceux qui,àl’échelle locale,font vivrelelien socialet contribuent àlutter contreles exclusions » , en diffusant au cours de l’année de nombreux reportages relatant les efforts d’intégration des populations d’origine étrangère,à travers l’apprentissage de lalanguefrançaise,l’éducation,les loisirs,les activités culturelles,les rencontres et la solidarité,notamment:«Illettrisme »,«La rentrée des primo-arrivants »,«Association de foot et de devoirs scolaires»,«Portrait d’Amadou Kouyaté». France5a soutenu l’opération «Talents des cités»,initiativedu ministèredel’Emploi,de la Cohésion sociale et du Logement destinée à révéler et récompenser le parcours personnel et professionnel de jeunes issus des cités,leur créativitéet leur pugnacitéàentreprendre. Canal+ aproposé une opération spéciale sur lajournée «Niputes ni soumises» sur le thème de lamixité,de lalaïcitéet de l’égalité,avecladiffusion de 10 pastilles de témoignages et un documentaire(cf. supra ). e L’analysepar thème abordé Lebilandes chaînes historiques dressedonclalistedequelque 200 programmes,hors émissions jeunesse,fictions et opérations spéciales, significatifs de leur engagement à représenter àl’antenne ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. L’analysepar thème révèle queles chaînes ont particulièrement insisté sur laprésencede personnalités issues de minorités (acteurs,journalistes,animateurs,artistes,candidats). Elles représentent environ 18 %des programmes cités, soit par leur simple présence, soit par leur engagement.Parmi elles,les artistes sont sur-représentés,même sicertains d’entreeux (chanteur lyriqueitalien,collectionneur d’art brésilien, spécialistejaponais de Balzac, chanteuseindonésienne) ne contribuent quepeu àla représentation de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. Dans le cas des journalistes cependant,FranceTélévisions et TF1 valorisent leur présence sans pour autant les nommer. Les magazines de découverteconstituent environ 30%del’offredeprogramme déclarée par les chaînes comme représentatived’une ouvertureàladiversitéet àla richessedes cultures. Toutefois,la région laplus fréquemment explorée restel’Europe,avecdes émissions telles que:«Spéciale Bruxelles»,«Spéciale Naples»,«Spéciale Vienne »,«Galapour la réouverturedel’Opérade Vienne »,«Escale au Danemark»,«Escale dans labaie de Naples»,«Escale en Écosse».

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Ces programmes constituent également unmoyen privilégié pour découvrir l’Asie,peu souvent citée par les autres programmes,à travers des documents tels que: Ma vie après le tsunami, Destination Birmanie, Les Chemins de Lhassa , Escale àShanghai , Escale au Vietnam , Spécial Asie.

L’Afriqueest également très présenteà travers ladécouvertede: Afriqueaustrale, sur la route des explorateurs, Escale au Bénin, Escale dans le Deltadu Nil, Escale dans le Détroit de Gibraltar , Escale en Tanzanie, Les Forçats de l’ivoire , Couleurs de mer:mer Rouge.

Les documentaires et magazines quiabordent laquestion de ladiversitédes origines de la sociétéfrançaiseà travers les questions d’actualitéet les faits de société représentent environ 32 %des programmes cités par les chaînes.Parmi les thèmes développés,quatre sujets affichent une large prédominance:il s’agit des banlieues,de l’immigration,du couple religion- laïcitéet du racisme.

Les banlieues constituent un thème récurrent traitéà travers des sujets tels que: «Colonisation,banlieues:laFranceest-elle coupable ?»,«La guérillades banlieues»,«Le sport peut-il apaiser le malaisedes banlieues?»,«Banlieues,miroir des peurs françaises?», «Le sexisme dans les banlieues»,«Les tournantes en banlieue: un soufflé médiatique?», «Banlieues-justice,laFrance s’enflamme »,«Couvrefeu»,«Quand labanlieuebrûle », «Violences dans les banlieues»,«Vu de l’étranger: une insurrection musulmane ?», «Banlieues:comment s’en sortir?»,«Banlieues:et maintenant?».

Les chaînes historiques réservent également une large placeau thème de l’immigration : «Clandestins:l’assaut des pauvres»,«Immigration clandestine »,«Traversée clandestine », Les Étoiles venues du froid,«Ados:grandir entredeux cultures»,«Immigrations, 30 ans d’illusions»,«L’Europe des immigrés»,«La Franceblack-blanc-beur », LePays où l’on ne revient jamais , Paris couleur, un siècle d’immigrations en images ,«Peut-on choisir ses immigrés?»,«Polygamie,immigration :chiffres et fantasmes», Les Étrangers de Mosset, Plaines de vies.

Les religions,et plus particulièrement l’Islam,ont été un sujet de préoccupation dans les médias,notamment dans leur rapport au terrorisme,aux femmes ou àlalaïcité,avecdes sujets tels que:«Islamet terrorisme : unfantasme télévisuel ?»,«Femmes, turques et laïques», «La fatwafrançaise»,«La ferveur et lalaïcité»,«La laïcité»,«Le 21 e siècle sera-t-il l’otage des religions?»,«Les religions,ennemies des femmes?»,«Religions et spiritualité».

Endernier lieu,on observequele racisme et ladiscrimination raciale ont étéau centrede débats tels que:«La têtedu client»,«Racisme, violenceet football »,«C’est quoi le racisme ?»,«La Républiquefaceau racisme »,«Peut-on guérir le racisme dans le sport ?», «Tension sociale ou raciale ?»,«Ya-t-il un racisme anti-Blanc?».

Enmarge des magazines,les documentaires ont apporté unéclairage différent sur ces questions en privilégiant le portrait et l’exemplaritépour rendrecomptenotamment de l’exil à travers Casablanca souvenirs, Celuiquichante son malenchante , Gasparddelanuit ; de l’immigration dans Cher Pays de mon enfance , DeSarcelles àBangui , Ma PetitePologne, Uncharter pour les étoiles ;etde l’intégration dans La Main d’or , Tahar , l’étudiant , Àla vie àlamort.

25 e Les grandes orientations FranceTélévisions devrait engager une réflexion en vued’unaccordau niveau du groupe sur l’accès et laprésencedeladiversitéd’origine dans les effectifs de FranceTélévisions.En parallèle,le servicepublicdevrait mettreenœuvreles premières actions du programme Equal, initiativedu Fonds socialeuropéen et dont l’objectif est de lutter contre toutes les formes de discrimination et d’inégalitédans la sphèredu travail et de l’emploi, soit: –une étude autorisée par laCNIL sur ladiversitédans les effectifs; –une analysedes stéréotypes et préjugés au sein de FranceTélévisions, sur interviews de l’encadrement; –des formations àladiversitépar des conférences-débats de l’encadrement et des élus ; –une table ronde pour les créateurs et autres professionnels de lafiction sur le thème «Diversité:création positiveet accès aux métiers »; –unnouveau séminairedes rédactions «Les images des uns dans la réalitédes autres»; –lamiseenplaceavecle BVP d’unobservatoiredeladiversitéà travers lapublicité; –lelancement de l’opération «Forum:citoyenneté-médias»,quiconduit des journalistes des différentes rédactions du groupe àla rencontred’élèves de terminales de cités dites sensibles à travers laFrance; –lapréparation aveclaWDR d’une conférenceinternationale sur l’intégration et ladiversité dans l’audiovisuel publiceuropéen. France5déclareavoir conclu unaccorddepartenariat avecles représentants de laCité nationale de l’histoiredel’immigration,dont l’ouvertureest prévueenavril 2007,qui se traduirapar lamiseenproduction de cinq films documentaires de 52 minutes, réalisés autour des thèmes de l’immigration,de l’insertion en Franceet de ses répercussions positives sur notre société. Ces documentaires en production sont: Les Immigrésde Francedu 21 e siècle, La Création de laCiténationale de l’histoiredel’immigration, L’Histoired’un siècle d’immigration àMarseille, L’Histoiredel’urbanisme et de l’immigration à travers lanaissancedelacitéMax Dormoy àBobigny et L’Histoiredes relations entreimmigration et cinéma. TF1 affirme rester « conscientequ’elle a un rôle essentiel àjouer dans la recréation d’une partie du lien socialen voie de désagrégation dans laFranced’aujourd’hui,notamment dans les banlieues »et lachaîne s’engage notamment àceque«tous les nouveaux projets de fiction en développement comportent unou plusieurs acteurs issus des minorités visibles. »

Les chaînes hertziennes numériques Àce titre, sont concernées les chaînes gratuites de laTNT :ITélé,BFM, Gulli,Europe2 TV, Direct 8,France4,NRJ12,NT1,TMC et W9 e La forme des bilans Les chaînes de laTNT ont globalement consacré unparagraphe sur lamanièredont elles s’acquittent des obligations résultant de l’article 2.3.3 «Vie publique»de leur convention qui

26 Contributiondes chaînes àladiversitéen 2005

comportelamême disposition queles chaînes hertziennes analogiques et quidisposeque « L’éditeur veille dans son programme àpromouvoir les valeurs d’intégration et de solidaritéqui sont celles de laRépublique»et« àprendreenconsidération,dans la représentation àl’antenne, ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. » Seule NT1 déclarenepas avoir « encorelapossibilitéd’assurer une représentation proportionnelle de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale »en raison du peu d’émissions qui, sur son antenne,font appel àdes animateurs. e L’analysepar programme La fiction Seules France4et W9 se réfèrent aux programmes de fiction comme représentatifs de la diversitédes origines.France4citele téléfilm Bye-Bye relatant le quotidien d’une famille tunisienne installée àMarseille. W9déclareque«ladiversitédes origines de lacommunauté nationale est présente sur son antenne (…) par le biais des personnages de séries ou de films » , sans donner plus de détails.

Lecinéma Les chaînes de laTNT n’ont pas exploitél’apport de cegenredans la représentation de la diversitédes origines alors que Direct 8 et TMC proposent une offredecinémaimportante. Onpeut toutefois citer les films Raï (mettant en scène lacommunautémaghrébine) et LeCiel, les oiseaux et tamère sur W9 , WeshWesh (sur ladésintégration des cités vuepar un ex-«double peine ») et Byebye sur France4, Mécaniques célestes (l’arrivée àParis d’une jeune Vénézuélienne fuyant àParis unmariage forcé), Malik le maudit de Youcef Hamidi et La Thune (avecSami Bouajila) sur NT1 .

L’information Seules France4,Direct 8et I-Télé mettent en valeur leurs émissions d’information. Ainsi,par exemple,lachaîne d’information en continu I-Télé insiste sur le fait qu’elle « a su naturellement et historiquement prendreencomptelapluralitédes origines dans la représentation àl’antenne »et citeles noms des journalistes Joseph Andjou,Valérie Khong,PatriciaLoison ou encorepour l’exercice 2005,avant son arrivée sur TF1et LCI, du journalisteHarry Roselmack. La chaîne évoqueégalement des émissions exceptionnelles consacrées au 60e anniversairedelalibération d’Auschwitz, à lacommémoration de l’abolition de l’esclavage en France ou plus régulières telles que I-Afrique . Direct 8 déclare«faireen sortequ’unnombre significatif des présentateurs et animateurs qui interviennent régulièrement àl’antenne soit représentatif de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale »,et citel’animatriced’origine africaine intégrée depuis fin 2005aux équipes de Direct matin et du journal téléviséqu’elle présenteenalternance. France4quant àelle, révèle s’êtreinterrogée en 2005 sur les vertus du sport faceau racisme ou au malaisedes banlieues à travers son émission Soyons sport !

27 Les documentaires Seule TMC met en avant l’apport de saprogrammation de documentaires quioffre un éclairage sur la richesseet ladiversitédes cultures étrangères.Elle citedes grandes séries documentaires telles que: Destination monde, Découvrir le monde et Étape à .

Les magazines culturels Comme pour le cinéma, les chaînes n’ont pas évoquéles apports de leurs magazines culturels.

Les programmes jeunesse Gulli,lachaîne pour enfants diffusée depuis novembre 2005,déclareque«ses programmes d’animation et de fiction véhiculent de manièregénérale des valeurs de générosité,de fraternité et d’intégration. » La chaîne citeàce titrela série Sister Sister quiinsiste sur laforcedu lien familialau sein d’une famille afro-américaine,le programme d’animation aux personnages multiethniques Lil’elvis et les truckstoppers, Foot de rue quiprône l’apprentissage multiculturel. Dans ses projets,Gulli met en avant lacréation d’une mascotte«quiaétéconçueautour des valeurs de représentation de diversitédes origines »et quiprendrales traits d’une jeune métisse.

Les émissions de jeux Direct 8 évoquelefait quel’animateur de son émission Jeux sans enjeu est d’origine asiatique et Europe 2 TV déclareque«les candidats de [son émission] Sexy Or not sont représentatifs de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. »

Les divertissements et émissions musicales La musiqueest le genrequi revient le plus fréquemment dans le bilandes chaînes numériques hertziennes,quiconsidèrent majoritairement que tant les vidéomusiques queles concerts ou les spectacles vivants sont le lieu privilégié de l’expression des cultures et de la représentation de ladiversitédes origines. Europe 2 TV, NRJ 12 et W9 se rejoignent pour souligner queles sessions de vidéomusiques constituent une vitrine de ladiversitéculturelle. Europe 2 TV, W9 et France4insistent sur lacaptation de concerts ou de spectacles vivants consacrés àdes artistes représentatifs de ladiversité. W9citeleconcert événement «Quand vous êtes là»,ainsiqueleconcert événement en faveur de l’intégration «Tous égaux, tous en scène ». France4citedes émissions telles que Taratata , Endirect de et Plus près des artistes qui favorisent selon lachaîne les rencontres interculturelles et permettent ladécouverted’artistes issus de tous les horizons.

Les émissions spéciales France4déclareavoir mis gracieusement son antenne àdisposition de plusieurs causes pour l’information pratiquedu publicet en faveur de l’intégration et de la tolérance.

28 Contribution des chaînes àladiversitéen 2005

Les services thématiques conventionnés (2) Au nombredes obligations déontologiques prévues dans les conventions des services thématiques figure unarticle 2-3-3,intitulé «Vie publique»,quidisposenotamment que « L’éditeur veille dans son programme :[…]àprendreenconsidération,dans la représentation à l’antenne,ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale ». Conformément aux stipulations conventionnelles relatives au contrôle,il adoncétédemandé pour lapremièrefois aux services thématiques,en février 2006,de bien vouloir faireparvenir au Conseil,avecle rapport d’exécution des obligations et engagements relatifs àladiffusion pour l’exercice 2005,des éléments d’information sur les initiatives prises àl’antenne pour répondreàcet objectif. Seules 50 chaînes sur les 75concernées ont répondu àcettedemande et cemalgré uncourrier de relanceadresséenjuin 2006 ( cf. listedes services ayant ou non répondu àcettequestion en annexe). Outrel’examen des initiatives internes aux chaînes pour promouvoir ladiversitédes origines, il seraprocédé dans un second temps à une photographie du panoramades chaînes qui intrinsèquement sont un vecteur de transmission d’une culturedéterminée,musicale essentiellement,ou d’une religion spécifiqueprésente sur le territoirefrançais et qui, toutes ensemble,contribuent à une certaine forme de diversitéexterne. e La forme des bilans Ilaété relevé une grande disparitédans laprécision des réponses apportées et dans la compréhension du champ d’appréciation de ladiversité. Eneffet,certains services se contentent d’indiquer qu’ils se sont efforcés de respecter leur engagement conventionnel sans plus de développement (Jimmy,Planète,PlanèteChoc, PlanèteThalassaet Seasons)et d’autres citent des exemples de fictions ou d’animations qu’ils diffusent,quinecorrespondent pas àla réaliténationale de ladiversitémais qui reflètent bien souvent davantage le multiculturalisme d’autres pays (13 ème Rueavecdesfictions américaines,Mangas avecdes dessins animés japonais et les trois chaînes Disney avecdes séries et animations américaines). Les autres services accédant àlademande du Conseil ont quelquepeu détaillé les programmes et initiatives quiont contribué sur leur antenne àaméliorer la représentation de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. Ils mettent alors en avant tantôt les productions cinématographiques et audiovisuelles qu’ils diffusent et quicomprennent des acteurs issus des diverses composantes de lanation, tantôt les productions propres (émissions réalisées en plateau,magazines de reportages…) consacrées au thème de ladiversitéou faisant intervenir des invités ou des animateurs représentatifs de ces diverses composantes. e L’analysepar programme Seront examinés, tour à tour,les différents genres de programmes et les initiatives qui semblent les plus pertinentes.

(2)Sont retenus iciles services conventionnés de télévision payantediffusés par voie numérique terrestreou par un réseau n’utilisant pas des fréquences assignées par le CSA (hors chaînes cinémaet de paiement àla séance).

29 La fiction S’agissant des chaînes généralistes,mini-généralistes et de fiction,les responsables éditoriaux ont parfois mis en avant les programmes audiovisuels et cinématographiques français,déjà diffusés sur les chaînes hertziennes,quimettent en valeur des acteurs issus de minorités visibles dans des rôles de personnages ayant une activitéprofessionnelle valorisantequ’ils ont eux- mêmes mis àl’antenne en 2005(ex: Commissariat Bastille et VanLoc sur TV Breizh ou encore H sur Comédie). Par ailleurs,quelques rares productions faisant intervenir des comédiens représentatifs de la diversitédes origines ont étéengagées par les chaînes du câble et du satelliteet diffusées en 2005(ex: Projet HauteCouture ,programme court d’autopromotion scénarisée, sur Téva et la série QIF –Questions d’intégration française , sur Comédie,quide surcroît est dédiée sur un ton humoristiqueàcette thématiquedeladiversitéet de l’intégration).

La programmation cinématographique des ces services comporteplusieurs œuvres qui reflètent ou mettent en valeur ladiversitédes origines et des cultures, soit par leur thème, soit par les comédiens qui y figurent: SarakaBo (mettant en scène lacommunauténoire) et Ma 6T vacraquer (la violence urbaine) sur 13 ème rue,la série des Blackmicmac sur Comédie et Téva, LeFils du Mékong (unjeune Vietnamien aidé dans son intégration) sur Comédie, Loin des barbares (unAlbanais sans papiers retenu àRoissy)et Métisse (une Antillaisepartagée entre son amant noir et son amant blanc) sur TV5 , Origine contrôlée (lacavale de trois personnes menacées d’expulsion) et LeGrand Frère sur Paris Première , LePetit Bougnat (le séjour d’un enfant noir en colonies de vacances) sur CanalJ , C’est pour labonne cause (ungarçon de 12ans cache chez lui unpetit réfugié africain) sur Jetix , L’Œil au beurrenoir , Vanille fraise et Charité bizness sur TF6 .

S’agissant des services de cinéma , TPS Star souligne qu’outre son émission phare,diffusée chaque soir à 20 henclair depuis mars 2006,présentée notamment par Emmanuel Payet,elle programme régulièrement des cycles de cinéma thématiques qui sont autant d’occasions de mettreen valeur ladiversitédes cultures.Par exemple, TPS Cinéculte aproposéen 2005 un «Mois Asie majeure»( Àla verticale de l’été de TranAnh Hung et La Saison des goyaves de Naht Min Dang,cinéastes vietnamiens), une «Nuit événements d’Algérie »(La Question de Laurent Heynemann et Avoir 20 ans dans les Aurès de René Vautier)et,en 2006, un«Mois Blaxploitation ». TPS Cinextrême aégalement proposé une soirée «Balkans»avec Underground de Kusturikaet Baril de poudre de Paskaljevitch.

Ciné Cinéma ne donne pas d’exemple de lamanièredont elle « veille, sans préjudicedes contraintes inhérentes àla thématiquede saprogrammation,àcequeles programmes qu’elle diffuse soient de natureàpromouvoir les valeurs d’intégration et de solidaritédela République ». Onpeut cependant citer quelques cycles, soirées et titres: L’Esquive et une «Soirée Djamel Debouzze» sur Ciné CinémaPremier , uncycle Youssef Chahine, une soirée «Alger»avecles films VivaLaldjérie et LeHarem de Madame Osmane de Nadir Moknèche, une «Soirée Cinémades sables»avec Unhomme sans l’Occident de Raymond Depardon et Lettres d’amour en Somalie de FrédéricMitterrand, une «Soirée Rachid Boucharef avec Cheb et Poussières de vie.

30 Contribution des chaînes àladiversitéen 2005

L’information Plusieurs services soulignent queleur rédaction est composée de journalistes d’origines diverses et qu’àl’antenne,pour certains journaux télévisés notamment,interviennent des présentateurs représentatifs de cettepluralitéd’origines. Les services EuroNews, LCI et TV5 mettent tous en exerguelapluralitédes origines au sein de leur rédaction.

Les documentaires La chaîne Histoire indiquequ’elle aprogrammé,àl’occasion des commémorations de l’abolition de l’esclavage,des documentaires célébrant le souvenir de Victor Schoelcher et de Toussaint Louvertureet que,par ailleurs,dans le magazine hebdomadaire LeJournalde l’Histoire, les intervenants ont étéinvités àévoquer lapolémique sur les lois mémorielles ou encore sur lacréation de laCitédel’immigration. Les autres services de TF1Digital consacrés principalement àladiffusion de documentaires ( Odyssée et UshuaïaTV )nelivrent pas d’exemples marquants de programmes liés àla diversitéet soulignent plutôt qu’interviennent àl’antenne des journalistes originaires des départements d’outre-mer. Voyage a, pour sapart,proposé unprogramme intitulé La Tour du monde réalisépar Alice Diop,jeune femme françaised’origine sénégalaise,quiporte un regardpersonnel sur une barre HLM dans laquelle elle ahabitéles dix premières années de sa vie. Cedocumentaire s’attache àmontrer la vie quotidienne des diverses communautés cohabitant dans cette unitédelieu.La chaîne indiqueaussiavoir accueilli des invités d’origines diverses dans ses émissions d’initiation au voyage et de partage de ladécouvertedu monde.

Les programmes jeunesse Parmi les chaînes destinées àlajeunesse , Filles TV précisequ’elle s’attache à représenter la jeunessefrançaisedans toutes ses facettes et différences tant sociales qu’ethniques.Elle ajoute quel’émission Kawaï est présentée par des animatrices représentatives de ladiversiténationale. CanalJ met en avant sapolitiquedeproduction d’émissions de divertissement,de magazines et de jeux intégrant des intervenants représentatifs des diverses origines et cultures.Elle cite en exemple les programmes IapIap , Lollytop, Re-7 ou encore Blagadonf. Enfin,il est relevéquelachaîne Euréka adiffusé une série documentairebritanniqueintitulée Origines Originales dans laquelle de jeunes Anglais vont découvrir le pays nataldeleurs parents.Bien quenon représentatif de ladiversiténationale française,ceprogramme peut permettreaux enfants d’appréhender le thème de lapluralitédes origines au sein d’une même communauténationale et en celacontribuer àl’ouvertured’esprit des jeunes téléspectateurs. Dans le même sens,ladiffusion de dessins animés étrangers dans lesquels interviennent des personnages récurrents relevant de minorités visibles (comme dans l’animation Les Petits Einstein sur PlayhouseDisney )peut contribuer àl’objectif de représentation de ladiversité des origines et des cultures,dès lors queces animations sont suffisamment détachées d’une réaliténationale déterminée pour quelejeune publicfrançais puissealors s’y identifier.

31 Les émissions musicales Les programmes musicaux (vidéomusiques,magazines,concerts…) contribuent bien souvent àla représentation de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale en faisant placeàdes genres tels quele rap,le R’n’B, le raïou encorele zoukinterprétés par des artistes français d’origines diverses.La grille de MCM,par exemple,comprend ainsides plages horaires thématisées en fonction des genres musicaux proposés et un Journaldelamusique qui donne lieu àdes reportages sur des personnalités de tous horizons artistiques. Plusieurs chaînes musicales ( M6 MusicHits, FunTV…) citent également comme emblématiques de cettepluralitéles noms de chanteurs et de groupes tels queAssia(chanteuse d’origine algérienne),Corneille (interprèted’origine rwandaise) ou encoreIAM (groupe de rap marseillais)et permettent ladécouverted’artistes issus de tous les horizons. Les divertissements Certains services proposent des émissions de divertissementprésentées par des animateurs issus des diverses composantes de la sociétéfrançaise(ex:l’animateur Magloire sur FunTV ou le présentateur Nabil Djelit sur Game One)ou consacrées àdes comédiens et humoristes représentatifs de cettediversité(Dieudonné et Jamel Debbouze sur Paris Première ou encore Omar et Fred sur Comédie). Le sport Les services consacrés àla retransmission d’événements sportifs soulignent que,par définition, le sport est un terrain propiceàladiversitéet au respect des origines et des cultures. OM TV considèreainsique,àl’instar du cosmopolitisme de la ville de Marseille,les joueurs et les supporters de l’Olympique, sans cesseau centredes programmes,permettent une large représentation des origines et des cultures de lacommunauténationale. Quant àlachaîne Infosport,elle précisequ’elle s’attache depuis toujours àfavoriser sur son antenne laprésencedejournalistes d’origines différentes. Les émissions spéciales La chaîne Demain déclarediffuser régulièrement des programmes consacrés àla valorisation des initiatives portées par des personnes issues de minorités visibles ou provenant de territoires urbains réputés en difficulté. Dans cecadre,les émissions suivantes ont étéprogrammées en 2005: Entreprendreen zone franche urbaine, Jeunes créateurs de labanlieue , Journaldel’emploi , Nuit contreladiscrimination.Enfin,il est à souligner quele serviceaprogrammé un reportage sur le fonctionnement de laHauteautoritédeluttecontreles discriminations et pour l’égalité (Halde). e La représentation externe de ladiversitédes origines au travers de l’existencede services de télévision dédiés à une culture ou à une composantedela sociétéfrançaise Outrel’appréciation de ladiversitédes origines et des cultures au sein des programmes chaîne par chaîne,il est possible de dresser unpanoramades services de télévision qui, sans avoir une politique de diffusion de programmes pluralisteen termes de diversitéde représentation des composantes

32 Contribution des chaînes àladiversitéen 2005

nationales en interne,contribuent,lorsqu’elles sont considérées toutes ensemble,à une diversité externe en représentant chacune spécifiquement une origine ou une culturedéterminée. Ilest possible de citer àce titreles chaînes dites communautaires et confessionnelles ( Beur TV, BerbèreTV, KTO et TFJ)qui,bien quen’ayant apportéaucunélément d’information sur le sujet, sont des vecteurs de représentation de ladiversité. Doivent également êtreconsidérés les services musicaux quidédient leur programmation à un genremusicalexpression d’une composanteculturelle de lacommunauténationale ( M6 Music Black et TraceTV). Les chaînes communautaires Beur TV veut ainsi s’adresser aux communautés issues du Maghreb vivant en France,mais aussiàl’ensemble de lapopulation française,et cedans une démarche citoyenne et républicaine d’encouragement au dialogueet àl’intégration. BerbèreTV seprésentepour sa part comme une télévision familiale et de proximitédestinée àlapopulation berbérophone mais dont l’objectif est aussidefaireconnaîtrelacultureberbèredans unesprit de laïcité,de citoyennetéet d’intégration. Les chaînes confessionnelles S’agissant des chaînes KTO et TFJ,elles ont pour finalitédedonner aux catholiques et juifs de France unoutil aidant ou accompagnant lapratiquedelafoi et pour les autres téléspectateurs unespacemédiatiquede réflexion et de débats autour de thèmes tels quela placedu fait religieux dans la sociétécontemporaine. Les chaînes dédiées à une expression culturelle M6 MusicBlack est,par essence, une chaîne permettant une exposition significatived’une des composantes de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. Quece soit au travers de ladiffusion de vidéomusiques,notamment de rapfrançais dont les interprètes sont souvent des enfants de l’immigration,ou au travers de ladiffusion de concerts ou de portraits d’artistes dans les magazines musicaux,M6 MusicBlacksedéfinit comme unlieu de promotion des valeurs d’intégration. Enfin,de par son format musicalet culturel urbain,lapromotion et la représentation de la diversitédela sociétéfrançaise sont au cœur du projet éditorialde TraceTV.La chaîne souligne queplus de 80%des vidéomusiques qu’elle diffuseintègrent dans leur casting des artistes issus des minorités visibles et quelaquasi-totalitédes documentaires de format court qu’elle propose au sein du magazine Code font apparaîtredes personnes issues de ces mêmes minorités. TraceTV met également en avant son initiative,qu’elle juge uniquedans le paysage audiovisuel musical,d’avoir investidans lamiseenplaced’une rédaction « afin de pouvoir garantir la représentation de ladiversitédecetteFrance urbaine »,cequ’elle ne pouvait pas fairepar le biais de simples achats de programmes qui, selon elle, répondent rarement àcetteexigence. Le rapport remis par lachaîne indiquepour conclureque TraceTV est lapremièreentreprise de France signatairedelaChartedeladiversitéet celejour de sacréation. Ses engagements en faveur de ladiversité sedéclinent alors dans ses politiques de recrutement,de partenariats, de sous-traitanceet dans ses actions de communication.

33 ■ CONTRIBUTION DES RADIOS ÀLADIVERSITÉ EN 2005

L’objectif de refléter « ladiversitédela sociétéfrançaise »défini àl’article 47 de laloi du 30 septembre1986 tel quemodifié par laloi du 31mars 2006 sur l’égalitédes chances concerne les radios au même titrequeles télévisions. Cependant,comme celaaétéévoquéenpremièrepartie de cebilan,l’abondancedes radios diffusées en Franceet l’extrême variétédes formats proposés assurent une telle diversitéau sein du paysage radiophoniquenationalqu’il n’apas semblé nécessaireau Conseil de s’attacher àgarantir une semblable diversitéàl’intérieur des programmes de chacune des radios privées qu’il aautorisée et conventionnée. Par contre,cetteexigenceaétémaintenuepour cequiconcerne les différentes radios publiques (RFI et stations de Radio France) qui s’attachent,chacune selon ses spécificités,à refléter,dans saprogrammation,« ladiversitédela sociétéfrançaise ».

Les radios privées conventionnées

Pour garantir le pluralisme du paysage radio,le Conseil adéfini cinq catégories de radios en fonction de leur mode de financement (plus ou moins 20 %du chiffred’affaires générépar la publicité),de leurs programmes (programme d’intérêt localou national) et de leur couverture (locale et régionale ou nationale). Lors d’unappel àcandidatures,les autorisations d’émettre sont doncaccordées aux différentes stations candidates avecpour objectif d’assurer un équilibreentreces différentes catégories,luimême garant d’unpluralisme de l’offre. Comme l’indiquele rapport d’activité 2005du CSA, près de 1000 opérateurs différents bénéficient aujourd’huid’une autorisation d’émettre,dont 549 radios de catégorie A (associatives). SileConseil n’apas défini de catégorie spécifiquepour des radios s’adressant àdes communautés particulières,il acependant autorisé sur le territoirefrançais plus de soixante- dix stations dont l’objectif principalest,pour tout ou partie de leur programme,de s’adresser à une ou plusieurs communautés culturelles et linguistiques liées àdes populations d’origine étrangère. Ces radios diffusent certaines de leurs émissions en italien,en portugais,en hébreu, en arabe,en turc, en arménien,en berbère,en espagnol,en langues africaines (ex: wolof, lingala, swahili),etc. Une listedeces stations, regroupées par grandes zones du territoire,précisant les langues employées pour une partie de leur programme,est présentée en annexeIV et undétail de la programmation de certaines de ces stations est présentéenannexeV.

34 Contribution des radios àladiversitéen 2005

Les radios publiques Concernant le servicepublic, le groupe Radio Franceet Radio Franceinternationale (RFI) contribuent à refléter ladiversitédela sociétéfrançaise tant à travers lacomposition de leur programmation quepar les différentes langues employées dans les programmes diffusés.

Radio France

Àl’instar des chaînes de télévision publiques,le cahier des missions et des charges de la sociétéRadio Franceaétémodifié en juin 2006 afin d’ajouter,dans unarticle 5-1,les dispositions suivantes: « La sociétéparticipe aux actions en faveur de lacohésion sociale et àlaluttecontreles discriminations. Elle prend en compte,dans la représentation àl’antenne,ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. Elle veille àceque ses programmes donnent une image laplus réalistepossible de la société françaisedans toute sadiversité. Elle accorde également une attention particulièreau traitement àl’antenne des différentes composantes de lapopulation. Defaçon générale,elle promeut les valeurs d’une cultureet d’uncivisme partagés. » .

Enoutre,l’article 95 de cemême cahier des missions et des charges disposeque«La société programme et fait diffuser des émissions destinées aux ressortissants étrangers résidant en France, dans des conditions fixées par une convention annuelle »et l’alinéa 3 de l’article 25prévoit que FranceCulturediffuse«unprogramme présentant les divers aspects et modes d’expression des cultures,mettant en valeur le patrimoine et développant lacréation radiophonique » . Sil’année 2006 seradonclapremièreannée d’application de cettenouvelle obligation de diversité,Radio France s’est efforcée,au cours de ces dernières années,de mettreen valeur sur ses antennes ladiversitéculturelle de notrepays à travers,notamment, une meilleure représentation des composantes de la sociétéfrançaise,et en particulier les nouvelles générations issues de l’immigration. D’une manièregénérale,cetteaction s’est traduite,dès 2004,par l’introduction de nouvelles émissions,magazines ou chroniques,l’élargissement des sujets traités ou encorelapolitique d’animation et d’invitation sur les antennes.On trouveraci-après quelques exemples récents illustrant cettedémarche. e Sur FranceInter À titreindicatif,on relèveralaprogrammation récente(durant la saison estivale 2006)d’une série quotidienne consacrée àl’Afrique, l’Afriqueenchantée,animée par Vladimir Cagnolariet

35 SoroSolo, série ayant notamment fait appel au concours d’artistes africains et de Français d’origine africaine (diffusion en août,du lundi au vendredi,de 14 hà15 h). e Sur FranceInfo Toujours à titreillustratif,on noteral’introduction en mars 2006 d’une nouvelle chronique linguistique,consacrée aux différentes pratiques du français dans le monde,chroniqueassurée par unFrançais d’origine camerounaise,PatrickFandio ( Enfrançais dans le texte ,diffusion le samedi à16h19,18 h51, 20h19, 23h42). e Sur FranceBleu Île-de-France Dès 2004,LaCity Radio de Paris (aujourd’huiFranceBleu Île-de-France) aprogrammé de nouvelles chroniques consacrées aux communautés «minoritaires»installées en Île-de-France, qu’elles soient originaires du Sud,( GlobeCity,le vendredi à9h50),des territoires d’outre- mer ( Lotbo ,en collaboration avecRFO, en semaine à10h30 et 14 h40,en fin de semaine à 11 h50)ou encoredepays lointains comme l’Asie ( PlanèteCity,en semaine à15 h50). e Sur FranceCulture Ledimanche matin,en application de l’article 18 de son cahier des charges,la station programme « des émissions àcaractère religieux,consacrées aux principaux cultes pratiqués en France ». De8h30 à11 h, se succèdent ainsides émissions destinées aux communautés protestantes,juives et catholiques de France. Par ailleurs Franceculturepropose, tous les dimanches de 18 h10 à19 h,l’émission Cultures d’Islam ,actuellement animée par Abdelwahab Meddeb, poète,écrivain et enseignant de littératurecomparée àParis X.Cetteémission apour vocation d’apporter une meilleure connaissancedel’Islamen tant quephénomène de cultureet de civilisation,à travers sa littératurepassée et contemporaine, ses mythes, ses textes sacrés.Sont appelés à y participer (sous forme d’entretien) des chercheurs universitaires de nationalitéfrançaise,mais également des écrivains et artistes d’expression françaised’origine étrangère,notamment iranienne (ont ainsiété reçues Marjane Satrapi pour une autobiographie sous forme de bande dessinée,ou encoreSorour Kasmaîau sujet de safuitedu régime des mollahs). D’autres émissions visant àdonner laparole aux nouvelles générations issues de l’immigration ont étéprogrammées sur lachaîne culturelle entre 2004et 2006.Onciteranotamment Bouge dans ta tête ,animée par Benjamin Stora(émission diffusée de septembre 2004àjanvier 2006, le samedi de 17hà18 het en simultané avecBeur FM)ou encore Double culture (émission, sous forme d’entretien,diffusée de septembre 2004àjuin 2006,du lundi au vendredi de 22 h15à 22h30). Enfin,les différentes antennes de Radio Franceont valoriséàl’antenne l’expression de communautés «minoritaires»implantées en Franceà travers des opérations spéciales ou exceptionnelles.Pour n’en citer quequelques unes: une journée spéciale consacrée aux Antillais installés en Île-de-France(sur FranceBleu,le 20 mai 2005) ; des journées spéciales consacrées aux Maliens de Bamako et de Montreuil-sous-Bois (le 1 er décembre 2005 sur France

36 Contribution des radios àladiversitéen 2005

Inter et du 1 er au 7 janvier 2006 sur FranceCulture) ; une série consacrée aux Iraniens de Paris (sur FranceCulture,du 21au 26 juin 2006,dans le cadredel’émission-reportage Les Pieds sur terre ).

Radio Franceinternationale Lecahier des missions et des charges de RFI aétécomplétéenjuin 2006 par unarticle 5-1 dont le contenu est identiqueàceluiinsérédans le cahier des missions et des charges de Radio France,citéplus haut.Enoutre,l’article 23 de cemême cahier des missions et des charges disposeque«La sociétéprogramme des émissions en langues étrangères destinées aux communautés étrangères résidant en France » . Bien quelenouvel article 5-1 ne soit entréen vigueur quele1er juin 2006,les programmes de la sociétéont toujours cherché àintégrer lanécessitéde favoriser lacohésion sociale et de lutter contreles discriminations .Ungrand nombred’émissions prenant en considération cette obligation peuvent ainsiêtrecitées,parmi lesquelles: –L’École des savoirs analyseles enjeux politiques et économiques de l’éducation dans le monde avecdes sujets comme :«La placedes filles àl’universitéenAlgérie »,«Les étudiants étrangers au Maroc»,«Les Yeshivoths»,«L’universitéAlAqsade Gaza», «Lesétudiants turcs:le business des études àl’étranger»,«Les étudiants chinois». –Cahiers nomades adiffusédes émissions intitulées: Paris de James Baldwin,Bombay de SalmanRushdie, Mogadiscio de Nuruddin Farah , Beyrouthd’Amin Maalouf , Fort-de-Francede PatrickChamoiseau ,etc. D’autres programmes sont directement conçus àdestination des communautés étrangères résidant en France : –Alternatives Sud ,magazine quipropose unautre regard sur les communautés de l’immigration africaine à travers des témoignages,l’évocation de tranches de vies,des voix d’Afriquepartageant leur expérienceet seprononçant sur les thèmes de sociétémajeurs qui agitent laFrance. –Sources de vie,quiparle des peuples africains,de leur culture,de leur identité,de leurs symboles et reçoit des sociologues,historiens,conservateurs,anthropologues,chercheurs ou observateurs de la vie quotidienne de ces populations. –Afriqueplus,quial’ambition de « rompreavecl’afro-pessimisme de rigueur dans les médias internationaux »et dresseleportrait des chefs d’entreprise,des décideurs,ou des acteurs économiques quiont réussichacundans leur domaine. –Plein Sud ,qui seproposede voyager au cœur de lacultureet de la sociétéafricaines avec des thèmes comme la santé,le sport,les arts,lalittérature,le cinémaou lamusique. –Ensemble,unmagazine consacréàla solidaritéinternationale, vitrine des actions des associations,coopératives,ONG et autres acteurs de développement. –Territoires de jeunesses ,magazine de sociétéquidresseleportrait des 13-20 ans et décrit les conditions de vie des jeunes à travers le monde. Ilcomportedes reportages et entretiens avec des spécialistes de lajeunesse. Au lendemain de laJournée internationale contrele racisme et de la remisedu rapport annuel de laCommission nationale consultativedes droits de

37 l’Homme, Territoires de jeunesses aainsi reçu BernardStasi, rapporteur de cette Commission,pour deux émissions-bilan sur le racisme et l’antisémitisme en France. –Religions du monde traitedel’actualité religieuseet de sujets de sociétécomme les sectes,la recherche spirituelle. – Enfin,àl’occasion de lapremière«Journée pour lamémoiredel’esclavage »,RFI a organisé,du 9au 13 mai 2006, unfestivaldecinémaintitulé «Regards sur l’esclavage »au musée Dapper àParis (musée consacréaux arts et cultures d’Afrique) en partenariat avecce musée et l’association Racines et avecle soutien de lamairie de Paris. Enfin,en application de l’article 23 de son cahier des missions et des charges,RFI diffuse un grand nombred’ émissions en langues étrangères . RFI aentrepris une profonde réforme de laproduction de ses émissions en langues étrangères avecl’objectif de repositionner chaque secteur par rapport aux évolutions géopolitiques tout en tenant comptedelaconcurrenceinternationale. Au terme de cette réforme,les langues anglaise,espagnole et arabe(dites langues véhiculaires)devraient bénéficier d’une diffusion 24h/24. Encequiconcerne le mandarin,le russe,le persan,le vietnamien,le khmer et le lao(langues dites «politiques»),RFI recherche des partenaires pour tendre vers une diffusion continue,à l’image de cequiaétéfait pour le russeavecDeutsche Welle. Les langues européennes comme l’albanais,le polonais,le serbo-croate,l’allemand et le roumain sont actuellement diffusées en ondes courtes;lapolitiqueentrepriseconsisteànouer des partenariats avecdes organismes locaux et àdiffuser en FM dans les villes où celaest possible. ÀParis,le programme de RFI est diffusé sur labande FM sur lafréquence89MHz.S’y ajoutent les émissions en langues étrangères àl’intention des communautés étrangères résidant en France sur lafréquence 738enondes moyennes.Ces émissions sont intégrées aux programmes des rédactions en langues étrangères qui réalisent des programmes à l’international. L’ensemble de ces programmes ont pour objet de favoriser l’intégration des populations immigrées ou issues de l’immigration et d’apporter au publicfrançais une meilleure connaissancedes autres cultures,et plus particulièrement des cultures d’origine de ces populations.

38 ■ CONCLUSION

La loi n° 2006-396 du 31mars 2006 aconsacré une compétencenouvelle du CSA quiavait œuvréde sapropreinitiativedepuis de nombreuses années pour une meilleure représentation de ladiversitédela sociétéfrançaisedans les médias audiovisuels. La conception françaisedel’égalitén’acesséd’évoluer.D’abordenvisagé sous l’angle d’une égalitéabstraiteproclamée entre tous les Hommes,le principe d’égalité tend désormais àplus de réalisme. Afin de réaliser une égalitéconcrète,deux missions sont confiées au Conseil : –laluttecontreles discriminations quiprohibent toutedifférencede traitement selon des critères précis et ouvre undroit aux victimes; –les actions en faveur de l’égalitéquipermettent l’édiction de mesures incitatives en faveur d’une catégorie de personnes àcondition qu’elles soient fondées sur des critères légaux et objectifs,cequiexclut toutepolitiquedequotas fondée sur des critères interdits et tout droit des minorités à revendiquer de telles mesures.Leur droit àl’égalitéest pris en compteen amont,dans saglobalité,par laconsécration même de telles actions. Selon lamission concernée,le CSA doit adapter lanaturede ses actions.Eneffet,l’interdiction des discriminations est une obligation répressivealors quele reflet de ladiversitédela société françaiseest unobjectif énoncédemanièrepositive. LeCSA devradonc réprimer d’une part, inciter,dialoguer et promouvoir d’autrepart. LeConseil doit également tenir comptedes spécificités des opérateurs pour privilégier l’appréciation d’une diversité selon unprincipe externe quiprend en comptel’ensemble de l’offredeprogrammes disponible ou interne àlaprogrammation de chacun. La radio anotamment pour spécificitédedévelopper unpluralisme externe àl’inversedes grandes chaînes de télévision hertziennes quimettent en avant unpluralisme interne. Eneffet, compte tenu de la raretédes fréquences le Conseil aétéparticulièrement soucieux de voir chacune des grande chaînes offrir un reflet de ladiversitéconforme àla réalité. LeConseil ademandé aux diffuseurs de lui remettre un rapport sur leur contribution à une meilleure représentation de ladiversitédes origines àla télévision. Une synthèsedeces documents aétéprésentée dans la seconde partie de cebilan. LeConseil sefélicitedelaprisedeconsciencepar les diffuseurs de leurs responsabilités.TF1 notamment sedéclare«conscientequ’elle a un rôle essentiel àjouer dans la recréation d’une partie du lien socialen voie de désagrégation dans laFranced’aujourd’huinotamment dans les banlieues » . Àl’instar de TF1,M6expliqueêtre«conscientede son rôle particulier auprès des jeunes adultes,qui représentent le cœur de son audience,et quidoivent retrouver àl’écranla réalitédu monde quiles entoure,avecdes exemples d’intégration réussie. La télévision en général, et les chaînes qui recueillent l’écoutedes jeunes publics ont une responsabilitéparticulièreenla matière. » LeConseil considèrequedes avancées ont eu lieu depuis 1999. Alors que,jusqu’ici,les diffuseurs privés avaient tendanceà réserver laprésencedeces minorités àdes émissions de divertissement musical tels queles vidéomusiques ou àdes événements sportifs,laprésencedes minorités aprogressédans des domaines àfortelégitimitécomme l’information. Lefait d’avoir confié àdes journalistes d’origine antillaiselaprésentation,dès juillet 2004 sur France3 du Soir 3 et,àl’été 2006 sur TF1,celle du journaldu soir le plus regardé,constituent des progrès indéniables.

39 Cependant, siles symboles tiennent une placeimportantedans la société, une action durable permettant aux minorités de mieux se reconnaîtredans la réalitéqueleur renvoient les médias, ne peut selimiter àlaprésencedequelques journalistes ou animateurs. Les chaînes publiques,dans le rapport très complet qu’elles ont remis au Conseil,ont bien compris le rôle quejouaient les émissions de débats et les documentaires dans l’illustration de ladiversitédes cultures et des personnes quicomposent lacommunauténationale. Cependant,le Conseil souhaitequelegroupe publicmetteenavant l’apport dans cedomaine queconstituepour luile rattachement en 2005deRFO et laplus grande facilitédecirculation des programmes de cettechaîne, véritable expression de ladiversitédes communautés nationales, sur les autres chaînes publiques. Enmatièredeprogrammes jeunesse,le Conseil considèrequel’absencede réponsedelapart des chaînes ou leur brièvetéest révélateur de cequeles diffuseurs n’ont pas encorepris lapleine mesuredel’importanced’assurer,dans les programmes destinés au jeune public, la diversitédela sociétéfrançaise. Refléter plus fidèlement la sociétéfrançaisedans ladiversitéde ses composantes passeaussi par les œuvres de fiction,qui tout en étant des œuvres de création pour laquelle laliberté artistiquedel’auteur est entière,contribuent àlaconstruction des représentations et des mentalités.Certaines chaînes ont essayédepuis plusieurs années de refléter cettediversitédans leurs fictions,en confiant notamment des rôles de héros récurrents àdes comédiens issus des minorités.Outrecetteprésence régulière,elles ont tentéd’éviter les rôles stigmatisants qui enferment dans des clichés et des stéréotypes davantage qu’ils ne servent àfaireévoluer les mentalités.Il s’agit cependant d’un travail de longuehaleine,et si, sur certaines chaînes,des comédiens de différentes origines n’ont pas encore toutelaplacequidevrait leur êtreaccordée, le Conseil ne doutepas quedans cedomaine le travail en amont avecdes sociétés de casting ne permettededonner leur chanceàde nouveaux talents représentatifs de cettediversité. LeConseil souhaiteégalement insister sur deux écueils quiguettent les chaînes lorsqueles questions relatives àladiversité sont abordées. Lepremier consisterait àavoir une conception trop extensivedu sujet quiengloberait tous les aspects de découvertedes cultures du monde et quiperdrait de vuel’objectif de reflet de diversitédela sociétéfrançaise. L’autreécueil serait d’avoir une acception trop étroitedelaquestion quiidentifierait la problématiquedeladiversitéaveccelle de l’intégration et des problèmes quilui sont liés.Dans leur rapport,certaines chaînes ont eu tendanceàne mettreenavant laprésencedes minorités dans la sociétéfrançaisequelorsqu’elles étaient associées àdes difficultés inhérentes àleur insertion. Cettemanièred’aborder laquestion de ladiversitécomportele risquede stigmatisation et,en associant systématiquement laprésencedepersonnes d’origine étrangère àdes problèmes,est susceptible de renforcer les préjugés.Considérant qu’une intégration réussie est une intégration quine se voit pas,quine sedit pas et quin’aà souffrir d’aucune forme de discrimination,le Conseil comprend bien évidemment ladifficultédes chaînes àen témoigner sans mettreenavant des éléments disqualifiants.Cependant,le Conseil souhaiterait queles diffuseurs favorisent une perception équilibrée et moins réductricedeladiversitédes origines et des cultures constitutives de la sociétéfrançaise.

40 ■ ANNEXE I Actions entreprises par les diffuseurs pour assurer une meilleure diversitédans leurs effectifs

Les ressources humaines FranceTélévisions déclareavoir conduit des actions en matièredeformation,de promotion et d’accès àl’emploi,avecnotamment l’attribution de 7 bourses àdes étudiants en journalisme issus de l’immigration,lacréation de 18 contrats d’apprentissage engagés avecdes journalistes de l’IPJ et de 34contrats-passerelles en alternancepour des étudiants en comptabilité, secrétariat ou en assistance technique. Le servicepublic souligne également queparmi les 90candidatures spontanées transmises par le déléguéàl’intégration et àladiversitéaux chaînes et filiales,10 ont été retenues pour des contrats d’essai. TF1apour sapart engagé une réflexion autour des programmes de fiction,lachaîne qui se déclareenattentede sujets anotamment organisédes rencontres avecles représentants d’associations issues des minorités visibles afin de détecter de nouveaux talents et de former des auteurs àl’écriturede scénarios de fiction. M6 déclareégalement avoir procédé àdes recrutements réguliers de personnes issues de minorités visibles.Àl’instar des grandes chaînes nationales. Parmi les chaînes de laTNT,BFM TV expliqueque«le recrutement de personnels reflétant cettediversitéaétél’undes axes du recrutement de lachaîne en 2005. »

41 ■ ANNEXE II Bilandes chaînes hertziennes

TF1 2005-Biland’exécution du cahier des charges Représentation àl’antenne de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale

Décision n° 2001-577 du 20 novembre 2001 portant reconduction de l’autorisation délivrée àla sociétéTF1

Article 9 La société veille dans son programme :(…) –àpromouvoir les valeurs d’intégration et de solidaritéqui sont celles de laRépublique; –àprendreenconsidération,dans la représentation àl’antenne,ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale.

TF1apoursuivien 2005les efforts engagés lors des exercices précédents au travers de diverses actions: –Renforcement dans le publicet parmi les candidats des émissions de jeux (« Attention àla marche »,« Àprendreou àlaisser »«LeMaillon faible »notamment)delaprésencedes participants issus des minorités visibles.Des thématiques favorables àl’intégration ont également étéabordées.«Attention àlamarche »aainsiconsacré une semaine de programmation àdes émissions spéciales «couples mixtes»ou aux candidats d’outre-mer. –Les émissions de télé-réalité,quel que soit leur genre(musical,aventure, rencontres) comportent systématiquement des candidats qui reflètent ladiversitédelapopulation française. Ainsi,Mohammed aétél’une des stars de « Koh Lanta5 ». –Enfiction, un travail de fond aétélancéavecles producteurs et les agences de casting afin de mettreenavant des acteurs issus des minorités visibles dans les rôles de personnages occupant des professions honorables et identitaires:médecins,juges,policiers,avocats. Au cours de l’année 2005,plusieurs rencontres ont eu lieu entrelaDirection de lafiction de TF1et les représentants des associations issues des minorités visibles afin d’aborder les thématiques suivantes: –Détection des nouveaux talents parmi les comédiens issus des minorités visibles. –Attentes de TF1en termes de sujets. –Formation d’auteurs issus des minorités visibles àl’écriturede scénarios de fiction. Tous les nouveaux projets de fictions en développement comportent unou plusieurs acteurs issus des minorités visibles.

42 Annexes

–En termes d’information,la rédaction de TF1comptedésormais unnombrenon négligeable de journalistes-reporters titulaires,originaires des minorités visibles.Cet effort sera poursuivi. Par ailleurs TF1 s’est engagée dans une politique volontaristed’apparition dans ses émissions d’information ou de sport d’uncertain nombredejournalistes issus des minorités visibles. Quoiqu’il en soit des efforts soutenus de TF1,les événements de l’automne 2005nous conduisent au réalisme et àl’humilitéfaceàlafragilisation croissantedes populations – notamment les plus jeunes –des banlieues. Leconstat quenous effectuions en 2004demeuremalheureusement d’actualité. Defait,les français issus des minorités visibles souffrent autant de difficultés d’accès aux médias (qu’ils soient de presseécrite,de radio ou de télévision),qued’insuffisancede visibilité sur les antennes des diffuseurs. Enconclusion,l’action pionnièredeTF1 sur ce sujet dès 1999,ne serapas relâchée dans un contextedeprisedeconsciencepar les pouvoirs publics,de l’insuffisanceglobale des mécanismes d’intégration et de représentation au sein de la sociétéfrançaise:Éducation et hautefonction publiquenotamment. En tout état de cause,TF1 resteconscientequ’elle a un rôle essentiel àjouer dans la recréation d’une partie du lien socialen voie de désagrégation dans laFranced’aujourd’huinotamment dans les banlieues.

FRANCE TÉLÉVISIONS Programmes et initiatives en faveur de l’intégration sur les chaînes du groupe FranceTélévisions

Enjanvier 2004,FranceTélévisions annonçait le lancement de son pland’action positivepour l’intégration (P.A.P.I.),afin d’améliorer l’expression des diverses composantes de la communauténationale dans les programmes des chaînes du servicepubliccomme au sein de l’entreprise. Àlanotion de discrimination positive,étrangèreà ses convictions,FranceTélévisions apréféré l’idée d’ « action positive »,établie par le droit européen (directiven°2000/43/CE du 29juin 2000 sur lamiseenœuvredu principe d’égalitéde traitement entreles personnes sans distinction de raceou d’origine ethnique,déjà transposées en droit français par les lois du 16novembre 2001 relativeàlaluttecontreles discriminations,laloi du 30 décembre 2004 portant création de laHauteautoritédeluttecontreles discriminations et pour l’égalité [HALDE], et laloi du 31mars 2006 pour l’égalitédes chances),dans le cadred’uneffort volontaireet collectif.

43 Lepland’action positivepour l’intégration (partie I)prolonge et renforcel’effort quemènent les chaînes du servicepublicà travers leurs programmes pour faciliter l’intégration des populations d’origine étrangèreet y sensibiliser les téléspectateurs (partie II),ou,en ouvrant leurs programmes aux cultures étrangères, souligner la richessedel’échange (partie III).

Lepland’action positivepour l’intégration (P.A.P.I.)

Lepland’action positivepour l’intégration (P.A.P.I.)aétélancéle 28janvier 2004. La miseenœuvredu P.A.P.I.est suivie par undéléguéàl’intégration et àladiversitéau sein du groupe,directement rattaché au président de FranceTélévisions,et assurée par deux cellules créées au sein de chacune des chaînes du servicepublique: une cellule «programmes»,et une cellule «ressources humaines». Celles-ci se réunissent chaque trimestreet rendent compteau président de FranceTélévisions des avancées de leurs travaux pour une meilleureexpression des diverses composantes de lacommunauténationale sur les antennes,dans les programmes et dans les structures des chaînes. Un vade-mecumen sept points, véritable ordonnancedeladiversité,leur aétéproposépour cadrer leurs actions,notamment,afin de refléter ladiversitéfrançaiseàl’écran, sans passer par un système de quotas,ainsiqueles thématiques de traitement des problématiques relatives à l’intégration et àlamulticulturalité. Ilpermet par ailleurs une appréciation qualitativedes avancées dans le domaine. Dans lachartedel’antenne,FranceTélévisions a renforcélanécessitédel’expression des différences et « s’engage àaméliorer ladiversitédelapopulation françaisedans toutes ses images, à travers ses programmes et les personnes, témoins,comédiens,journalistes,etc,.quiinterviennent sur ses antennes ». Denombreux éléments illustrent,après deux années de miseenœuvre,les avancées et les acquis dupland’action positivepour l’intégration,et permettent de projeter les initiatives à venir destinées àl’amplifier,conformément au souhait du président de FranceTélévisions.

Les avancées et les acquis

Au-delàde l’existencemême et du maintien du planainsiquedeladélégation àl’intégration et àladiversité,fonction innovante, spécifiquement créée et qui s’est développée dans d’autres sociétés de l’audiovisuel,les actions accomplies dans le cadredu P.A.P.I.peuvent être résumés de lafaçon suivante. e Concernant les programmes –les travaux de lacellule «programmes»dechaquechaîne,qui regroupe des représentants des différentes unités de création télévisuelle autour d’un responsable,ont étéaccentués.Sur labasedu vade-mecum qualitatif en sept points,chacune aétédestinataired’une trentaine de projets et aagi pour une meilleure représentation et une meilleureexpression de la

44 Annexes

diversitédans les émissions,dont les résultats peuvent êtreappréciés dans les parties II et III du présent document; –ennovembre 2005,le président de FranceTélévisions aadressé une lettreaux producteurs d’émissions de flux pour qu’ils assurent une meilleure représentation de ladiversitéfrançaise dans le public(acteur ou spectateur),parmi les chroniqueurs ; –certains programmes àfort impact peuvent êtrecités,en particulier les documentaires Le Plafond de verre (France5), Nous sommes tous français (France 3),les émissions spéciales telles que«La semaine de ladiversité» (France 3), Au-delàde nos différences (France 2), produit par Basile Boli et présentépar Claudy Siar,de nombreuses émissions quiévoquent régulièrement le thème de l’intégration (voir partie II),ainsiquedes projets emblématiques de fictions,autour des personnages de Toussaint Louvertureou Emir Abdelkader,qui doivent permettrel’accès au rôle principalàdes comédiens «issus d’ailleurs ». e Concernant les ressources humaines

L’activitédelacellule «ressources humaines»,qui réunit au niveau du groupe un représentant journalisteet un représentant de ladirection des ressources humaines de chaquechaîne,aété renforcée ; elle tient un tableau de bordde ses interventions en matièredeformation,de promotion et d’accès àl’emploi : –formation : sept bourses attribuées sur deux promotions àdes étudiants en journalisme issus de l’immigration,àSciences-PoParis,en bac +3/4(dont une titulaireest désormais en CDD au journaldeFrance 2),et trois autres de la troisième promotion,qui vont être sélectionnés dans les prochaines semaines; 18 contrats d’apprentissage engagés avecdes apprentis journalistes de l’IPJ àbac +3, trois autres en cours de discussion avecl’ESJ de Montpellier et le CFJ de Paris; Par ailleurs, 34contrats-passerelles en alternanceont étémis en placepour des étudiants à bac +2 en comptabilité, secrétariat ou en assistance technique,destinés àles mener à un BTS ; –promotion : une douzaine de promotions internes àl’antenne et dans des fonctions de journalistes ou administratives; –accès àl’emploi :près de 90 candidatures spontanées ont été transmises par le déléguéà l’intégration et àladiversitéaux chaînes et filiales,dont dix ont été retenues pour des contrats d’essai; une dizaine d’autres candidats pourrait êtreintégrée dans les plans de formation de France 3. e Concernant l’éthique –un séminairedes rédactions « Images des uns, réalitédes autres » s’est tenu àlaMaison de FranceTélévisions le 10 mai 2005,et a rassemblé une centaine de journalistes et une douzaine de spécialistes,en présencedes médiateurs de l’information et du médiateur des programmes de FranceTélévisions.Les débats du séminaireont étéenregistrés et sont disponibles sur DVD.

45 Le séminaireaétél’occasion de réaliser une étude àpartir de 600 courriels de téléspectateurs retenus parmi 6 000,concluant àla volontédes téléspectateurs d’undésir de vivreensemble pris entredes méfiances identitaires et des replis communautaires; –évaluation chiffrée par trois questions répétées pendant 52 semaines,entrejanvier et décembre 2005,à10000 personnes (Baromètrequalitatif Novartis)del’insuffisancedela diversitédans les chaînes (assez:47% / pas assez:45 %),mais avecdéjà une bonne visibilitédel’action positive(Télévision en général:45 %; France 2 :58 %; France 3 : 68%; France5:56%).

Les initiatives en cours et à venir –une réflexion devrait êtreengagée en vued’unaccordau niveau du groupe sur l’accès et la présencedeladiversitéd’origine –et/ou de toutes les diversités –dans les effectifs de France Télévisions,après présentation en comitéde suividu P.A.P.I.,composéde représentants de ladirection et des syndicats ; –lamiseenœuvredes trois premières actions (sur 7)du programme «Equal»,financépar le FSE, intitulé Pluriel Média, en partenariat avecle FASILD, l’État (par laDPM),l’institut ISM quorumet des partenaires suédois,néerlandais et britanniques,à savoir: • une étude autorisée par laCNIL sur ladiversitédans les effectifs, • une analysedes stéréotypes et préjugés au sein de FranceTélévisions, sur interviews de l’encadrement, • des formations àladiversitépar des conférences-débats de l’encadrement et des élus ; –enmars 2006, une table ronde pour les créateurs et autres professionnels de lafiction sur le thème «Diversité:création positiveet accès aux métiers »; –enmai 2006, unnouveau séminairedes rédactions «Les images des uns dans la réalitédes autres»; –enjuin 2006,lamiseenplaceavecle B.V.P.d’unobservatoiredeladiversitéà travers la publicité; –lelancement de l’opération «Forum:citoyenneté-médias»,en partenariat avecl’association «Débarquement jeunes»,quiconduit des journalistes des différentes rédactions du groupe (présentateurs, rédacteurs en chef, reporteurs)àla rencontred’élèves de terminales de cités dites sensibles à travers laFrance; –lapréparation aveclaWDR d’une conférenceinternationale sur l’intégration et ladiversité dans l’audiovisuel publiceuropéen,en deux parties (Essen en novembre 2006,Paris en novembre 2007), sous l’égide de l’Union européenne de radiotélévision (UER),en partenariat aveclaCommission européenne,le Parlement européen et l’Unesco.

Ainsi,le pland’action positivepour l’intégration,poursuiviet amplifié,permet aux chaînes de FranceTélévisions d’êtredans la voie de l’exemplaritéqueleur dessinent leurs missions et vocation de servicepublic.

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Faciliter l’intégration, sensibiliser les téléspectateurs à ses enjeux L’intégration ne peut êtrequelefruit d’unmouvement réciproque,de celuiquiaccueille comme de celuiquiest accueilli. Informer ,pour mettreenlumièreles difficultés rencontrées par les populations d’origine étrangèredans leur parcours d’intégration ; débattre ,pour mieux comprendreles enjeux et favoriser l’échange entreles cultures; valoriser les initiatives ,et montrer la richessed’une sociétéqui s’est construiteau grédes vagues successives d’immigration ; enfin, lutter contreles discriminations :les chaînes du servicepublicentendent,à travers leurs programmes,participer activement àcemouvement.

Les magazines e Les magazines d’information et d’actualité

• Mots croisés (France 2) –Peut-on choisir ses immigrés? (24janvier 2005) AvecJean-François Copé (ministredéléguéau Budget),Malek Boutih (PS),Jean-François Roubaud(président de laCGPME),Clémentine Autain,Jacqueline Costa-Lascoux (directrice de l’Observatoiredel’immigration et de l’intégration),Omar Azziman(ambassadeur du Maroc en Espagne). –Quand labanlieuebrûle (31octobre 2005) AvecAzouz Begag(ministredéléguéàlaPromotion de l’égalitédes chances),Manuel Valls (PS),Manuel Aeschlimann (UMP),Sébastien Roché (directeur de recherche au CNRS),Bruno Beschizza(commandant de police),Claude Diolain,Samir Mihi (éducateur sportif). –Banlieues:et maintenant? (14 novembre 2005) AvecJean-François Copé (UMP),Jean-MarcAyrault (PS),HervéMorin (UDF),Stéphane Pocrain (Les Verts),BernardBirsinger (PC),Aziz Sahiri(Conseiller techniqueenprévention de ladélinquanceàGrenoble).

• Complément d’enquête (France 2) –Racisme, violenceet football (6 juin 2005) Agressions racistes,menaces de mort sur les arbitres, violenceautour des stades:le monde du football ne s’est toujours pas débarrasséde ses vieux démons.Un reportage traitenotamment des internationaux français qui semobilisent contrele racisme dans les stades.

• Unœil sur laplanète (France 2) –Faut-il intégrer laTurquie ? (3 octobre 2005) Cemagazine permet de répondreaux questions telles que:Àquoi ressemble aujourd’huila société turque?Quelle est lapart des clichés,de la réalité?Quelles seraient les conséquences

47 d’une entrée de laTurquie dans l’Union européenne ?Quelles menaces feraient peser un rejet de lacandidature turque? –Quefait laFranceenAfrique?(5 décembre 2005) Cenuméro revient sur lapolitiquedelaFrance sur le continent noir.La Franceprêche la générositéàl’égarddel’Afriquemais limiteles visas pour les Africains;elle prône une plus grande aide internationale pour l’Afriquemais a réduit la sienne depuis dix ans;elle maintient àgrand frais des forces militaires sur le continent mais pour quoi faire?

• À vous de juger (France 2) –Banlieues:comment s’en sortir (10 novembre 2005) La rédaction de France 2 tented’apporter des réponses aux questions suivantes:Comment rétablir la sécurité?Comment renouer le dialogue?Après le retour àl’ordre,comment faire? Pourquoi toutes les politiques de gauche et de droiteont-elles échoué?AvecNicolas Sarkozy, Jean-Louis Borloo,BernardTapie,Julien Dray (PS),Manuel Valls (PS),Jean-Christophe Lagarde,AndréGerin,ainsiquedes jeunes,des éducateurs,des habitants des quartiers touchés,des policiers,etc.

• C’ dans l’air (France5) –Deux millions de plus (sur les Maliens) (24janvier 2005) AvecRobert Rochefort (directeur du CREDOC, le Centrede recherche pour l’étude et l’observation des conditions de vie),Gérard-François Dumont (directeur de la revue Population et avenir ,auteur de Populations du monde aux éditions Armand Colin),Stéphan Lollivier (directeur des statistiques démographiques et sociales de l’INSEE). –Les mallogés (21mai 2005) AvecJean-BaptisteEyraud(président de l’association Droit au logement ),PatrickDoutreligne (fondation AbbéPierre). –Se souvenir de l’esclavage (10 mai 2005) AvecChristiane Taubira(auteur de L’Esclavage racontée àmafille),FrançoiseVerges (vice- présidentedu Comitépour lamémoiredel’esclavage),Nelly Schmidt (auteur de L’Abolition de l’esclavage :cinq siècles de combats). –Immigration clandestine (12 mai 2005) AvecMichel Godet (économisteàlaCNAM),Jean-PierreGarson (chef de ladivision Migrations internationales de l’OCDE),Catherine Whitol de Wenden (politologueau CERI). –Violences dans les banlieues (17 mai 2005) AvecSébastianRoche (sociologue),François Mailier (président de l’officeHLM de Montereau). –Le référendumenAlgérie (sur le votedes Algériens de France) (30 septembre 2005) AvecKader Abderrahim (chercheur àl’Institut de relations internationales et stratégiques), Ahmed Rouadjia(professeur de Sciences politiques àAlger, spécialistedel’islamisme),Smaïl Goumeziane (professeur d’économie àParis IX Dauphine,ancien ministredu Commercede 1989 à1991),Zoheir Rouis (Collectif des Algériens de France).

48 Annexes

–Clandestins:l’assaut des pauvres (14 octobre 2005) AvecGérard-François Dumont (géographe, spécialistedel’immigration),MouloudAounit (MRAP). –La guérillades banlieues (2 novembre 2005) AvecAziz Sahiri(conseiller en prévention de ladélinquance),Chems-Eddine Hafiz (Conseil français du cultemusulman). –Couvrefeu:le feu couve (8 novembre 2005) AvecMahmoudDoua(imamàlamosquée de Cenon),Gérard-François Dumont (directeur de la revue Population et Avenir ). –L’Europe des immigrés ( 11 novembre 2005) AvecMichel Godet (économiste),HervéLeBras (démographe),Gérard-François Dumont (auteur de Les migrations Internationales ). –La Franceblack-blanc-beur (les enfants de l’immigration en politique) (15 nov. 2005) AvecKhalid ElQuandili (ancien médiateur nationalàlajeunesse),TayebTouazi(adjoint au mairedeDreux). –LeMaroc, 50 ans après (18 novembre 2005) AvecAboubkar Jamaï(directeur du périodiquemarocain LeJournalhebdomadaire), Abdallah Belmlih (politologue). –La fatwafrançaise (24novembre 2005) AvecAntoine Sfeir ( Les Cahiers de l’Orient ),AmamLasfar (recteur et imamdelagrande mosquée de Lille),Rachid Kaci(mouvement des laïcs musulmans de France). –L’histoire revisitée (9 décembre 2005) AvecPapN’diaye(historien, spécialistedelacolonisation).

• Ripostes (France5) –Casseurs,délinquance:les nouvelles questions (20 mars 2005) AvecFodé Sylla(membredu Conseil économiqueet social),SafiaLebdi (vice-présidentede Ni putes,ni soumises ). –La ferveur et lalaïcité (10 avril 2005) AvecDanielle Sallenave(écrivain),Amar Lasfar (recteur de lamosquée de Lille,directeur du lycée musulmanfrançais Averroès et membredu CFCM). –L’esclavage (8 mai 2005) AvecBenjamin Stora(professeur d’histoire),Christiane Taubira(députée de Guyane),Claudy Siar (animateur àRFI, président de lacommunauténoiredeFrance),HouriaBouteldja(co- initiatricedel’«Appel des indigènes de laRépublique »et membredu Collectif des « blédardes »). –Les «sans-papiers » (25 septembre 2005) –Banlieues,miroir des peurs françaises? (13 novembre 2005) AvecTariq Ramadan,HamidaBansadia(membred’uncollectif féministe),Karim Amellah (auteur de Discriminez moi),DjidaTazdaid (Mouvement musulmanlaïquedeFrance).

49 –La laïcité (4 décembre 2005) AvecRenaudDonnedieu de Vabres (ministredelacultureet de lacommunication),Manuel Valls (députéPS, maired’Évry),Kamel Kabtane (recteur de lamosquée de Lyon),Raphaël Liogier (Observatoiredes religions). –Identitéfrançaise (11 décembre 2005) AvecHamlaouiMekachera(ministredes anciens combattants),Gaston Kelman(écrivain, auteur de Je suis noir mais je n’aime pas le manioc ),Dizziz La Peste(rappeur),PatrickLozès (militant associatif,président du Conseil représentatif des associations noires [CRAN]).

• États généraux (France5) –Tension sociale ou raciale ? (20 novembre 2005) AvecDominiqueSoppo (président de SOS racisme),PatriciaZehouri(premièrebénéficiaire du plancontreladiscrimination àl’embauche),Mamadou Beye(lauréat Talent des cités 2005), Gaston Kelman(auteur de Au-delàdu noir et du blanc ).

• Soyons sport ! (France4) –Le sport peut-il apaiser le malaisedes banlieues? (novembre 2005) –Peut-on guérir le racisme dans le sport ? (décembre 2005) e Les magazines culturels,les magazines éducatifs, les magazines de société Lieux privilégiés de l’analyse,de lamiseenperspectiveet du décryptage,préservés de l’urgencedel’actualité,les programmes àcaractèreéducatif et culturel des chaînes du service publicont pour vocation d’aider les téléspectateurs àmieux comprendrelemonde,notre sociétéet les débats quiles traversent. Travail de lamémoire, retour sur l’histoire,découvertedes cultures,analysedel’image et du sens des mots autant de biais empruntés cetteannée encoredans les programmes des chaînes publiques pour comprendreles enjeux profonds de l’intégration et du vivreensemble.

• Double je (France 2) Lemensuel présentépar BernardPivot dresseleportrait de passionnés quiont étéamenés àécrire, àjouer,à travailler en France,ou encoreàexplorer dans leur languenotreculture, tout en conservant leur identitéet leurs racines;des hommes et des femmes quiont ajoutélalangueet laculturefrançaises àleur langueet leur cultured’origine. Personnalités invitées en 2005: –le 6 janvier: • UmbertoEco(écrivain), • AngéliqueIonaétos (chanteuse), • Abdel RahmanElBacha(pianiste) ; –le10 février: • Mariade Medeiros (actriceet réalisatrice) ;

50 Annexes

–le 7 avril : • Angunn (chanteuse), • Berhanou Abebe(universitaire) ; –le5mai (SpécialBrésil) : • Paulo Autran(comédien), • Bernardo Carvalho (écrivain), • PedroCorreado Lago (BibliothèqueNationale du Brésil), • EvaristodeMiranda(Institut nationalde recherche agronomique), • Beatriz PimentaCamargo (collectionneused’art), • Raï(ancien footballeur du Paris-Saint-Germain), • JoSoares (écrivain et animateur de télévision) ; –le 22 septembre: • SafiaOtokoré(élueau Conseil généraldeBourgogne) ; –le 27 octobre: • KazuoKiriu (spécialistedeBalzac); –le 25novembre: • Amin Maalouf(Prix Goncourt 1993)et AlbertoManguel ;

• Campus (France 2) –Le scandale Dieudonné relance-t-il le débat sur l’antisémitisme ? (24février 2005) AvecYoussou Ndour,Pierre-AndréTaguieff,Michel Leebet BernardMurat,Daniel Piccouly, Annie Ernaux et MarcMarie. –Banlieues,justice,laFrance s’enflamme (30 juin 2005) AvecBernardTapie,ArnaudMontebourg,Roland Castro,DominiqueBarella, ÉricRaoult, Didier VanCauwelaert,HervéTermines,Raphaël Enthoven,Agnès Legliceet John O’Hara.

• Cultureet dépendances (France 3) –La Turquie,l’islamet l’Europe (8 février 2005) –Ya-t-il un racisme anti-blanc?(10 mai 2005) –Les religions,ennemies des femmes?(23 mai 2005) –Le 21 e siècle sera-t-il l’otage des religions?(19 juin 2005) –Colonisation,banlieues,laFranceest-elle coupable ?(18 décembre 2005)

• Taratata (France4) répond àlaphilosophie de lachaîne en favorisant les rencontres interculturelles,en constituant des groupes éphémères et lumineux quiœuvrent pour la tolérance. L’émission présentée par Naguiaainsiaccueilli Amadou et Mariam ,les dignes ambassadeurs du Mali quiont créé l’événement en 2005; LokuaKanza ,àladouble culture, entrepolyphonie du Congo paternel et les mélodies raffinées de samère rwandaise; mais aussi Sinsemilia, Louis Bertignac et LokuaKanzainterprétant Jamming,YannickNoahet Manu Dibango chantant SoulMakossa ,etc.

51 • Endirect de (France4) aégalement permisde découvrir et fairedécouvrir des artistes issus de tous les horizons et toutes les sensibilités quiparticipent àladiffusion des valeurs universelles de rassemblement (Rachid Taha, Pink Martini,Fugees.etc.).

•Les concerts et spectacles vivants de France4–France4acomplété son offre musicale avec, par exemple,le concert 1, 2, 3 Soleil,quia réuni les grands noms du raï,ou de la world musique,avecYoussou N’Dour &Friends ou encoreladivabrésilienne Daniela Mercury dans le cadredel’année du Brésil. Par saprogrammation de spectacles,France4 s’est fait le relais des cultures métissées:dans lapiècede théâtre La Vie rêvée de Fatna ,diffusée en direct,ou le spectacle de Smaïn à l’Olympiade 1993,quiapermis de retrouver undes précurseurs de Djamel Debouzeet de Cartouche.

• Plus près des artistes apermis de découvrir Bams ,jeune militanteanti-racisme de la scène hip-hop,quiportelenom d’une ethnie camerounaisebamiléké,ou encorelegroupe Gnawadiffusion,lors d’un retour aux sources,l’Algérie,où ils ont fait entendreleurs messages engagés.

• Arrêt sur images (France5) –Filmer la violence:juste une question de relationnel ? (13 février 2005) AvecChristophe Nick(auteur des Chroniques de la violenceordinaire diffusées sur France 2), EricLoppy (habitant de Creil,filmé par les réalisateurs),ZaïnaIzabachene (journalistepour Chroniques de la violenceordinaire ). –Noirs : visibles mais àquel prix? (6 mars 2005) AvecChristiane Taubira(députée de Guyane),Gaston Kelman(auteur de Je suis noir et je n’aime pas le manioc ),Serge Bile (journalisteàRFO Martinique,auteur de Noirs dans les camps nazis ). –Les tournantes en banlieue: un soufflé médiatique?(27 mars 2005) AvecLaurent Mucchielli (sociologueet écrivain,auteur de LeScandale des tournantes ),Loubna Meliane (fondatricede Niputes ni soumises ,membrede SOS Racisme),FabriceGenestal (auteur du film La Squale). –Islamet terrorisme : unfantasme télévisuel ? (16 octobre 2005) AvecThomas Deltombe,auteur de L’islamimaginaire,éditions de laDécouverte,Mohamed Sifaoui,journaliste,auteur de plusieurs reportages sur l’islamisme et le terrorisme en France. –Vu de l’étranger: une insurrection musulmane ? (13 novembre 2005) AvecIouliaKapoustina(correspondanteàParis pour lachaîne russeprivée Ren TV) ,Jon Henley (correspondant àParis du quotidien britannique The Gardian ). –Polygamie,immigration :chiffres et fantasmes (11 décembre 2005) AvecIsabelle Gilette-Faye– sociologueet directricedu Groupe pour l’abolition des mutilations sexuelles,BesmaLahouri–journalisteàl’Express,auteur d’une enquête sur la polygamie,Diadié Soumaré–président du Haut Conseil des Maliens de France.

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• Les Maternelles (France5) –C’est quoi le racisme ? (27 avril 2005) AvecRebecca Duvillié (psychologue). –Familles mallogées,pour queça cesse (3 octobre 2005) AvecPatrickDoutreligne (déléguégénéraldelaFondation AbbéPierre),Jean-Yves Mano (adjoint au mairedeParis,chargé du logement). –Excision :le combat continue!(17 novembre 2005) AvecLindaWeil-Curiel (avocate),Cumba Touré(présidentedel’association GAMS, Groupe des femmes pour l’abolition des mutilations sexuelles ),Khadi Koita(auteur de Mutilée).

• LeBateau livre (France5) –La fracturecoloniale,avecles auteurs PascalBlanchard,Philippe Claude et Farid Haroud (2octobre 2005).

• La Planètedes autres (France5) –Religions et spiritualité (5 juin 2005),avecOdon Vallet (historien des religions),Frédéric Lenoir (sociologue,directeur de la rédaction du Monde des religions),Alain Stamp (Fédération évangéliquedeFrance),Jean-Claude Petit (Centrenationaldelapresse catholique),YséTardanMasquelier (historienne des religions, vice-présidentedela Fédération de yoga),Abdelwahab Meddeb(auteur).

• CULT (France5) –Comment parler de laShoah?(21janvier 2005)

• Cas d’école (France5) –Ados:grandir entredeux cultures (8 octobre 2005),avecRebecca Duvillié (psychologue), Kofi Yamgnane (ancien Secrétaired’État àl’intégration).

• Combat public (France5), avecJean-BaptisteEyraud,porte-voix des mal-logés (3 juillet 2005).

• D’unmonde àl’autre (France5) . –Diffusion du documentaire La MauvaiseRéputation, suivid’undébat sur le sexisme dans les banlieues (15 mai 2005). e Les magazines et opérations spécialement dédiés au thème de l’intégration

• C’est mieux ensemble (France 3) Fortedela spécificitéde son maillage régionalet local,France 3 s’est toujours fait l’écho,au travers de ses magazines spécialisés,d’initiatives citoyennes favorisant l’intégration et lamixité sociale.

53 Depuis 2002, C’est mieux ensemble,présentépar NadjetteMaouche les lundis,mardis,jeudis et vendredis à9h, s’attache àmettreen valeur celles et ceux qui,àl’échelle locale,font vivre le lien socialet contribuent àlutter contreles exclusions. Durant l’année 2005, C’est mieux ensemble adiffusédenombreux reportages relatant les efforts d’intégration des populations d’origine étrangère,à travers l’apprentissage de lalangue française,l’éducation,les loisirs,les activités culturelles,les rencontres et la solidarité. –Illettrisme (6 septembre) :la rentrée des classes pour des élèves d’origine étrangère,installés dans le Rhône. –L’association Rayon de soleil (13 septembre) :Hinda, 23 ans,apasséneufans dans unfoyer avant quecetteassociation ne l’aide à s’en sortir et construire sa vie. –Une association strasbourgeoiseproposedes formations àdes femmes tziganes (3 octobre). –La rentrée des primo-arrivants (6 octobre) :chaqueannée,des milliers d’enfants viennent s’installer en Franceavecleurs parents.Illeur faut tout apprendre,àcommencer par la langue. –Association d’aide àla réinsertion Horizon (10 octobre) :elle aide les personnes en grande précaritéà retrouver des repères solides. –Association de foot et de devoirs scolaires (12 décembre) :Hakem préside depuis 6 ans le club de foot Lille-Sud,où il fait jouer les jeunes du quartier,les initie au foot et àl’informatique. –Portrait d’Amadou Kouyaté,chanteur et luthier malien (16 décembre).

• Soutien àl’opération «Talents des cités» (France5) De son côté,France5 s’est associée en 2005àl’opération Talents des cités ,une initiativedu ministèredel’Emploi,de laCohésion sociale et du Logement destinée à révéler et récompenser le parcours personnel et professionnel de jeunes issus des cités,leur créativitéet leur pugnacité àentreprendre. France5adiffuséennovembre 2005plusieurs modules illustrant les projets et les motivations des lauréats.

• Campagnes pour l’intégration (France4) France4amis gracieusement son antenneàdisposition de plusieurs causespour l’information pratiquedu publicet en faveur de l’intégration et la tolérance(en particulier,47 messages de lacampagne NiputeNi soumise ).

Les documentaires Dans le documentaire,genrequipermet un reculpar rapport àl’actualité,lacaméraprend le temps d’accompagner,de connaître,de comprendre. Plongée au cœur des existences,discrète jusqu’àparfois sefaireoublier,elle restitue sans fardles émotions,et rend plus palpables la détresse,lajoie,les doutes et les espoirs. Ledocumentaire révèle l’autrecôtédes existences,et donne un visage aux débats sur l’intégration.

54 Annexes

• Envoyé spécial (France 2) Chaquejeudi soir sur France 2,les équipes de reporters,pilotées par Ghislaine Chenu et Françoise Joly, vont au-delàdes événements de l’actualitéquotidienne. L’intégration fait partie des grandes questions de sociétéabordées dans le magazine,et anotamment étéabordée dans les reportages suivants : –Traversée clandestine (13 octobre 2005) Unjournalistea suivileparcours d’une trentaine de clandestins africains sedirigeant vers l’Europe. À travers cecarnet de route, un témoignage unique sur le traficd’êtres humains. –La Têtedu client (14 avril 2005) Un reportage sur les méthodes de recrutement des entreprises françaises et sur les critères discriminants de sélection (origine,physique,etc.).

• Contre-courant (France 2) –Double peine (21janvier 2005) Après une première rencontreen1982,alors qu’il réalisait unfilm sur ladélinquancedans les quartiers norddeMarseille,Jacques Barinet retrouveMounir,quinzeaprès,alors qu’il fait l’objet d’une mesured’expulsion après une longuedétention. Une réflexion sur ladouble peine. –LeVoyage de Lomama (15 avril 2005) L’aventuredeLomamaBoseki, unPygmée de 25ans choisipour jouer l’undes rôles principaux dans le dernier film du réalisateur Régis Wargnier, Man toMan .Ledocumentaire est basé sur l’étonnant parallèle entrefiction et réalité,entrel’histoiredeToko (son personnage dans Man toMan )et celle qu’a vécu Lomamaavant,pendant et après le tournage. Lomama est lui-même,en tant quePygmée, victime du racisme ordinairedes Africains contre son ethnie. Une histoire sur le racisme à travers le combat d’unPygmée pour sa reconnaissance. –Sapeurs,l’importanced’êtreélégant (22 avril 2005) Unfilm autour de PapaWemba, quiévoque,au-delàdu côté glamour de laSape (Sociétédes ambianceurs et des personnes élégantes), unmouvement lancéau Congo (Kinshasa)dans les années 70,laluttequotidienne des sapeurs pour leur existenceenEurope,après avoir fui l’instabilitépolitiquedu Congo. –LeJour où j’ai vu l’homme blanc (4 novembre 2005) Ledocumentairedonne laparole àla tribu amazonienne Ikpeng (Brésil), tribu de guerriers réputés pour leur agressivité,qui raconteleur première rencontreavecdes hommes blancs,il y a40 ans.L’originalitédu film tient au fait quele regardporté sur la rencontreest celuid’un Indien,point de vued’uncinéastepartie prenantedes événements du récit,quicomprend de l’intérieur les motivations,les émotions,les sentiments de ceux quien sont les acteurs ainsique lalanguedans laquelle est faitelanarration. –Vol au-dessus des cités,génération Ya makasi (8 décembre 2005) Véritables sportifs de haut niveau,les Yamakasi, transforment une architecturebétonnée et oppressanteen unlieu de jeux et de tous les possibles.Ledocumentaire raconteavant tout

55 l’histoiredecertainsfondateurs des Yamakasi,évoluant et tâchant de faireavancer les jeunes des cités au moyen de ladiscipline,de la volontéet de l’envie.

•Collection Chez moi laFrance (France 3) En 2005,France 3 acontinuédecreuser le sillon de l’intégration,dans le cadrede documentaires traitant de questions de société. Les thématiques abordées concernent l’ensemble des téléspectateurs, sans êtrepropres à une communautéenparticulier.Il s’agit à chaquefois d’aborder une grande question de société(l’école,l’adolescence,la vieillesse,les violences policières)et de s’intéresser àlafaçon dont les populations d’origine étrangères y sont confrontées. Exemples de documentaires diffusés dans cettecase: –Des gens comme nous (22 janvier):àSaint-Denis,le 17 octobre 2001,cinq femmes et deux adolescents sont victimes de violences policières dans lacour de leur immeuble ; –Noires beautés (26 février): un salon de coiffurepour femmes,immigrées pour laplupart, où secroisent multitude d’histoires et de trajectoires individuelles; –Paris couleur, un siècle d’immigrations en images (28juin) :des premiers figurants des zoos humains sous la tour Eiffel aux tirailleurs venus combattrepour une improbable mèrepatrie, des indigènes des colonies devenus travailleurs immigrés aux souverains triomphants puis exilés pourchassés,du péril jaune de 1900 au mythe Black-Blanc-Beur de 1998,des centaines de milliers de migrants ont fait Paris; –ChebMami, rêvedemôme (rediffusion,le 2 mars).

• La Casedel’Oncle doc (France 3) –Casablanca souvenirs (25janvier): unaveugle retourne dans la ville de sapremièreenfance guidé par son fils adolescent; –Les Étrangers de Mosset (5 et 8avril) : un village des Pyrénées intègredefaçon volontaire nombred’habitants de nationalités et origines très diverses; –Ma petitePologne (1er et 12 avril) : une jeune femme refait le trajet de l’immigration vécu par ses parents pour s’imprégner des valeurs transmises; –Celuiquichante son malenchante :le passéd’unpère resurgit à travers les chansons de son enfancenatale en Espagne. –LeCombat d’une mère (9 novembre) :le combat de lamèredeZacharias Moussaouipour sauver son fils; –Àla vie àlamort (23 novembre) :la relation étonnanteet paradoxale d’unhomme d’affaires, devenu invalide,avec sapersonne de confiance,Abdel quiaquitté sacitépour s’occuper de lui; –Communautéd’Emmaüs,je est unautre (29novembre) :le fonctionnement d’une communautéEmmaüs.

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• Les documentaires régionaux Les coproductions régionalesde documentaires quiabordent le thème de l’intégration sont variées.Onpeut citer,à titred’exemples: – France 3 Paris –Île-de-FranceCentre • Les Étoiles venues du froid : sur les conditions de vie àParis des mannequins russes; • DeSarcelles àBangui :àl’âge adulte, retour dans son pays d’origine d’unjeune Africain de Sarcelles; • Plaines de vies :Saint-Denis comme lieu d’intégration de diverses populations immigrées (paysage urbain et conditions de vie). – France 3 Nord-Pas-de-Calais –Picardie • À touteépreuve :de jeunes Kenyans viennent fairedes séjours en Franceet en Belgiquepour participer aux courses àpied dotées de prix,afin de faire vivreleur famille. – France 3 Ouest • La Main d’or :lalongueintégration d’unmaçon italien dans les années 20,en Mayenne,où il est devenu unnotable. – France 3 Sud • Une communautéEmmaüs,Jeest unautre :le fonctionnement d’une communautéEmmaüs. – France 3 Alsace • Du cœur :le fonctionnement des restos du cœur,à travers de l’action des bénévoles. – France 3 Aquitaine • LePays où l’on ne revient jamais :l’émigration économiqueet politique se termine rarement par un retour au pays natal,quiconstituerait unnouveau déchirement; • Mechti,le dernier combat :le mauvais sort fait aux soldats d’origine maghrébine ayant combattu pour laFrance.

• Les documentaires de France5 À travers plusieurs thématiques (économie,histoire, société, vie professionnelle),France5a proposéen 2005différents éclairages et repères sur l’intégration et l’insertion des populations d’origine immigrée. France5apar ailleurs conclu unaccorddepartenariat avecles représentants de laCité nationale de l’histoiredel’immigration,dont l’ouvertureest prévueenavril 2007.Cet accord s’est en particulier traduit par lamiseenproduction de cinq films documentaires de 52minutes, réalisés autour des thèmes de l’immigration et de l’insertion en France,et l’analyse positivede ses répercussions sur notre société. Ces documentaires sont: • Les Immigrés de Francedu 21 e siècle ; • La Création de laCiténationale de l’histoiredel’immigration ; • L’Histoired’un siècle d’immigration àMarseille ; • L’Histoiredel’urbanisme et de l’immigration à travers lanaissancedelacitéMax Dormoy à Bobigny ; • L’Histoiredes relations entreimmigration et cinéma.

57 En 2005,ont notamment étédiffusés les documentaires suivants. –Immigrations, 30 ans d’illusions L’histoiredel’intégration des populations immigrées en France,depuis les mesures adoptées sous le septennat de Valéry Giscardd’Estaing,à travers le parcours d’exception de trois jeunes gens:Oualid,Salem et Tarik,ainsiquedeleur famille. Unparcours qui révèle l’asphyxie progressivedes canaux d’intégration (écoles, syndicats,partis politiques,etc.),lapanne de l’ascenseur social,les discriminations àl’école,au logement,àl’emploi,etc. –La Républiquefaceau racisme L’histoiredelaloi faceau racisme : unéclairage àlafois sociologiqueet historiquedu rapport de la sociétéfrançaisefaceau racisme,de laRévolution ànos jours,en passant par lafin du 19e siècle,quand les sciences justifiaient le racisme,l’histoirecoloniale,l’affaireDreyfus,les thèses de Maurras,laFrancedeVichy,laguerred’Algérie,etc. –LeTemps n’efface rien Enoctobre 2002,Thomas Gilou afilmé ceux qu’on aappelés les enfants cachés,des enfants juifs quin’ont pas retrouvéleurs parents àlafin de laguerre,déportés dans les camps dont ils ne sont jamais revenus.Ce secret quiles rongeait depuis undemi-siècle,ils avaient pu l’exprimer et aussilepartager avecleur entourage et d’autres enfants cachés.Pour laplupart, cefut surtout une nouvelle étape, vers une lente reconstruction. Une trentaine d’entreeux poursuivent cettequêteen se rendant àAuschwitz-Birkenau. –Cher pays de mon enfance Paroles d’exilés du Portugal,d’Algérie,du Sénégalou de Tchétchénie, venus en Francepour des raisons économiques ou des conflits violents.Leurs propos dressent unportrait de la sociétéfrançaisedont ils font partie. –Uncharter pour les étoiles Bantous de Somalie,Hassan,Fatoumaet leurs deux enfants ont vécu pendant 13 ans dans des camps de réfugiés au Kenya, avant d’êtreaccueillis par les États-Unis àSalt Lake City.Cefilm permet de suivredel’intérieur,à travers le cas d’une famille, une expérience unique de migration volontaire:l’immersion dans une nouvelle culture,la vie quotidienne,le renoncement àcertaines coutumes (polygamie,mariage forcé,etc.). –Femmes, turques et laïques La question de lalaïcitéenFranceet en Turquie,à travers les portraits de femmes turques vivant en Turquie et en France. –La CommunautéEmmaüs Immersion au cœur de laCommunautéEmmaüs de Pau où pauvres et exclus sont accueillis sans préjugés,ni sur leur histoire,ni leurs convictions. –Gasparddelanuit Une jeune fille métissepart àla recherche de son pèrequ’elle n’ajamais connu.Sa quêtela conduit au Congo,où elle découvre safamille. –La Banquedes pauvres Lemicro-crédit évoquéà travers quatreportraits croisés:Najia, agent du micro-crédit au Maroc; Abdel,barmanfootballeur reconvertipar le micro-crédit en France; Halima, quia

58 Annexes

introduit dans son village au Bangladeshle téléphone portable ; Jiko et les femmes du village de Dossoau Niger quiont constitué ungroupe d’épargne et de crédit. –Tahar,l’étudiant Leparcours de Tahar et d’Adama, étudiants àMontpellier,confrontés àlaprécarité,aux formes multiples de rejet dans la société,àlacomplexitédes rouages des administrations publiqueet universitaire,enfin àl’inégalitédes chances de fairedes études supérieures lorsqu’on est unjeune issu de l’immigration.

Les fictions

Les chaînes du groupe poursuivent leur politiquedefictions portant sur laluttecontrela discrimination à travers,notamment,plusieurs de leurs héros récurrents (Louis Page,Fabien Cosma, SOS 18,Famille d’accueil,LeCamarguais,Plus belle la vie) ou les fictions unitaires. Onpeut citer,à titred’exemples: –Docteur Dassin «Des secrets trop bien gardés» (France 2, 23 mars 2005). Dassin soupçonne de maltraitance unentraîneur sportif,Français de 50 ans,en couple avec une jeune femme africaine de 18 ans,entièrement dépendantedelui. –Louis Page «Au nom du père »(France 2, 27 avril 2005, réal. Badredine Mokrani). L’opposition du pèredeJulien,chrétien rigide et autoritaire,impliquédans la vie de la paroisse,àl’amour naissant de son fils envers Yasmine,musulmane. Les parents de celle-ci, d’abordaccueillants, se vexent d’être rejetés par le pèredeJulien et bientôt les deux familles, dressées l’une contrel’autre,interdisent aux adolescents de se voir. –Mon fils venu d’ailleurs (France 2,12 octobre 2005). Une institutrice s’investit dans l’opération Unenfant, un toit, une vie et supervisel’accueil d’ungroupe d’enfants, réfugiés d’unpays des Balkans en guerre. –Permis d’aimer (France 2, 26 octobre 2005, réalisation RachidaKrim). Veuved’origine algérienne,Malika tombeamoureusedeJean,Français d’origine,et cache cetteliaison inacceptable pour ses proches,alors qu’elle s’apprêteàmarier safille avecHocine. –Adèle et Kamel (France 2, 23 novembre 2005). La rencontred’Adèle, vieille dame solitaire atteintedelamaladie d’Alzheimer et Kamel,gamin des rues en danger. –LeVoyage de Louisa (France 2, 7 décembre 2005,écrit par Azouz Begag). Leparcours épiqueet parfois dramatiquededeux clandestins quiquittent l’Afriquedu nordpour tenter de rejoindrel’Eldorado européen. –Une autre vie (France 3,5avril). Ledocteur Ismaël Traoré,d’origine malienne, s’est établi en France,décevant son oncle et protecteur,négociant prospèrequiconvoitait pour lui un posteplus fructueux àBamako. Selon la tradition,le mariage d’Ismaël est arrangé avecl’une de ses cousines,Djenaba.Le temps passe,le couple n’a toujours pas d’enfant et Ismaël rencontreGina, responsable des ressources humaines àl’hôpital. –Nordplage (France 3,10 juillet). Nordplage est l’histoired’unlieu: unpetit quartier du NorddelaMartinique. Ilest en train de mourir paisiblement.Plus ou moins contraints, ses habitants le délaissent au fur et àmesure. Ceux qui y demeurent encoreont tourné le dos à

59 leurs traditions pour se réfugier dans unmonde d’illusions quiles amènent à s’effacer lentement de l’existence. –Unbébénoir dans uncouffin blanc (France 3,12 mars). Unjeune couple blancdonne naissanceà unbébé«café au lait». Une métaphore sur l’acceptation de ladifférence. –Marylin et ses enfants (France 3,14 août). Mèrecélibatairede trois enfants et chômeuse, Marylin seprostituepour survivre. L’aîné,Nicolas,est unjeune footballeur très douéàqui unagent véreux fait miroiter unfabuleux contrat.Nicolas imagine pouvoir subvenir aux besoins de lafamille et délivrer samèredelaprostitution. Unjour, undes clients de Marylin est retrouvépoignardé. Tout accuseNicolas:Marylin va sebattrepour retrouver sadignité et disculper son fils. –Famille d’accueil –Eddy (France 3,8mars). Eddy est unadolescent en échec scolaire,petit délinquant livréàlui-même. Dès son arrivée dans safamille d’accueil,les Ferrière,il se heurteaux enfants de lamaison. Juliette,l’aînée des Ferrière, vale convaincrequ’il peut apprendreàlireet àécrire. Eddy sera transformé par cet apprentissage quilui redonnera confianceenlui. –Pierreet Farid (France 3, 26 avril). PierreMarcellin,directeur marketing de 60 ans est licencié sans ménagement.Ilenvisage de devenir consultant et propose ses services à l’ANPE.C’est làqu’il rencontreFarid,chômeur de 22 ans,quicherche àmonter son entreprise. Victor est bientôt convaincu par lapertinencedu projet et la ténacitédeFarid. Ildécide d’investir son indemnitédelicenciement dans l’affaire. Après de multiples péripéties,le projet verrale jour.Au bout du comptePierrecomprendraque s’il aépaulé Farid,le jeune homme l’aégalement remis sur pied en l’entraînant dans son aventure. –Droit d’asile (France 3,10 décembre). EnFrance,pendant laguerred’Algérie,Malika, jeune algérienne militantedu FLN, recherchée par lapolice,demande asile àChristine,pasteure d’une petite ville. Uninstant déconcertée,Christine vacacher Malika, aveclacomplicitédu curé,et organiser safuiteenSuisse. –Bye-Bye (France4),du réalisateur Karim Dridi,quinous entraîne dans le quotidien d’une famille tunisienne installée àMarseille,entre racisme et intégration,drogueet fraternité.

Les programmes pour lajeunesse

France5continuedefavoriser les séries favorisant les valeurs d’intégration et du vivre ensemble. –BébéClifford (50 × 13’). Cettenouvelle série fait suiteàla série Clifford ,déjàdiffusée sur France5,quimettait en avant unchien peu commun, rouge et de très grande taille,dont les différences suscitaient interrogations et inquiétudes,avant de devenir une mascotte, une fois que tout le monde auraappris àle connaîtreet àl’apprécier pour ses qualités.BébéClifford racontel’enfancedu chien Clifford. –Mayaet Miguel (26 × 24’). Les aventures de Mayaet Miguel,deux enfants jumeaux d’origine hispano-américaine,avecleurs amis de différentes origines,qui,comme tous les enfants, se

60 Annexes

posent de nombreuses questions sur le monde quiles entoure,leur famille,l’école,etc.La série aborde indirectement les thèmes liés àl’intégration en faisant part des préoccupations quotidiennes d’enfants d’origine étrangère, rarement mis en scène àla télévision. –BravoGudule (52 × 13’). Les tribulations de Gudule, une petitefille qui voit son univers bouleversépar l’arrivée de son petit frèreGaston. L’univers de Gudule met en scène sa famille mais également les habitants du quartier.Enaccordavecle producteur,France5a souhaitéquecettecommunauté soit proche de la sociétéfrançaised’aujourd’hui. Gudule adeux amis inséparables,Bertrand et Cheb.Cheb vit avec son père veufet sagrand-mère (Ouma),qui sous ses airs de femme stricte sur les principes a un véritable cœur d’or. Bravo Gudule a reçu le Prix du publicdu meilleur programme d’animation pour les moins de 6 ans lors de la8 e édition du Festivalinternationaldu film de télévision de Luchon qui s’est déroulé du 31janvier au 5février 2006.Une seconde saison aétéengagée en octobre 2005. Elle accentuera, entreautres,laprésencedelafamille Mansour et favoriseralacréation de nouveaux personnages avec un soucid’intégration et de représentativité. –5, rueSésame (75 × 26’). Programme ludo-éducatif, validé par des experts de lapetite enfance,composédeplateaux mettant en scène des marionnettes et des humains,ponctués de reportages et de modules animés, 5, rueSésame met notamment l’accent sur les thèmes de la valorisation des différences et de la vie en communauté. France5a souhaitéquece programme joue un rôle moteur en matièred’intégration et de compréhension des différences.Cela se traduit notamment par laprésence: • de marionnettes différentes par leur couleur et leur formes • d’humains d’origine différente. • de reportages du monde entier. • d’une marionnettehandicapée. • d’undécor spécifique représentatif de la sociétéfrançaise(entreautres,cité représentant la banlieue). • d’unmodule langage des signes.

La «Semaine de l’intégration »

France 3 aété très activepour donner àla«Semaine de l’intégration »(du 4au 10 avril 2005) unécho important: –une fiction : Une autre vie ; –des magazines: Vie privée, vie publique L’amour sans frontières, C’est pas sorcier D’où viennent les français, C’est mieux ensemble (semaine spéciale), Unlivre unjour Une vie à l’essai, Arrêt spectacles , Suivez l’artiste , Ombreet lumière , Espacefrancophone ; –des programmes pour lajeunesse: Célestin La citoyenneté, Mon kanar Les primo-arrivants ; –du cinéma:Librecourt 12 films contrele racisme au quotidien, Romuald et Juliette ; –des documentaires: Histoires d’en France , La Casedel’oncle Doc «Ma petitePologne », «Les étrangers du Mosset».

61 Valoriser les cultures étrangères

Valoriser les cultures et les peuples venant d’ailleurs,c’est vouloir sortir d’une image trop souvent univoqueet dévalorisante,présenter de lapersonne immigrée autrechosequelafigure d’unhomme déraciné :le montrer riche d’une histoireet d’une cultureancestrales,inscrit dans une structurefamiliale et sociale,et acteur de son destin. Dans uncontextedemondialisation,caractérisépar lamultiplication des flux migratoires, économiques et culturels,où les événements s’entrechoquent d’unbout àl’autredelaplanète, le monde resteméconnu àceux quinefont pas l’effort de s’intéresser àl’autreet àl’ailleurs. À travers magazines et documentaires,France 2,France 3 et France5 révèlent les horizons multiples d’unmonde en perpétuel mouvement.

Les magazines e Les magazines culturels Ouverts sur le monde,les magazines culturels sefont l’écho de l’œuvred’artistes et d’écrivains étrangers,qu’elles accueillent fréquemment sur leur plateau:laculturen’apas de frontières.

• Musiques au cœur (France 2) Lemagazine présentépar ÈveRuggieriporte régulièrement l’attention sur unpays, une œuvre, unartisteou unécrivain en particulier. –L’Amériquemusicale des années 50 (17 janvier 2005) Documentairemusicalavecnotamment l’Orchestre symphoniqued’Atlanta, l’Orchestrede Knoxville (citédu Tennessee) et l’OrchestredeDenver,capitale du Colorado,le violoniste JashaHeifetz et lachanteuseMarianAnderson,premièrefemme noireàêtremontée sur une scène lyrique. –SalvatoreLicitra (7 février 2005) Lejeune ténor italien quiappartient àlajeune garde internationale,quicompteparmi elle RobertoAlagna, Marcello Alvarez,Rolando Villazon ou JuanDiego Flores. –La dansed’Abou Lagraa (4 avril 2005) Jeune danseur kabyle quiexcelle dans ladansehip-hop, suividans le cadredeSuresnes Cités Danse. AlegoriaStanzaest une création réunissant ladansecontemporaine et ladansehip-hop, aveclamusiqued’ÉricAldéanourrie àla tradition du Moyen-Orient et du Maghreb. –Brésil baroque:de l’or de la terreàlamusique (1re partie,12 septembre 2005) La naissanced’une musiquecoloniale,celle des enfants métis des Portugais expatriés,dont les emplois réservés aux Blancs sont interdits,et quideviennent musiciens,peintres, sculpteurs ou charpentiers pour ne pas descendreau fond des mines d’or avecles esclaves africains.Ce sera lanaissancedel’art sacrédu Minas Gerais.Parmi eux le plus grand musicien mulâtre:José Joaquim EmericoLobodeMesquita.Unconcert filmé dans l’égliseGloriade Rio de Janeiro avecl’ensemble ConjuntoCaliope,dirigé par le chef Julio Moretzshon.

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–Brésil baroque:compositeurs d’hier et d’aujourd’hui (2 e partie,19 septembre 2005) Sur les traces des compositeurs de musique sacrée des 18e et 19e siècles sur la routedel’Ouro Preto:à400 kilomètres au norddeRio,laplus belle ville de l’or où ont travaillé les plus grands artistes:le célèbre sculpteur Aleijadinho,le peintreAtaide. La découverted’unjeune orchestre d’OuroPretocréé en 2000 par unpassionné de musiquebaroque:Ronaldo Toffolo. –Les arts florissants :l’orchestredeWilliamChristie (7 novembre 2005) En 2004cet ensemble musicalafêté son 20 e anniversaire. Ledocumentaire suit l’ensemble en tournée,du Brésil àlaChine en passant par l’Argentine. –La nuit du piano de MarthaArgerich (28novembre 2005) Rendez-vous incontournable des mélomanes du monde entier,le festivaldu Parcde Florans en Provenceinvitait cetteannée une des plus grandes interprètes de notre temps:lapianiste argentine MarthaArgerich,née en 1941 àBuenos Aires. –Galapour la réouverturedel’Opérade Vienne (19 décembre 2005) Le50 e anniversairedela reconstruction de l’opérade Vienne,détruit pendant laSeconde Guerremondiale,a réuni les artistes parmi les plus célèbres des scènes lyriques internationales:Placido Domongo,Thomas Hampson,BrynTerfel,Agnès Baltsa, Michael Schade,EdithGruberovaainsiqueles chefs d’orchestreSeiji Ozawa, Zubin Methta, Christian Thielemann,Danièle Gattiet Franz Welser-Mötz.

• Les Mots de minuit (France 2) Philippe Lefait afêtéleRamadanau Cabaret sauvage,invitation au métissage et au partage des cultures. e Les magazines de découverte En 2005,plus que touteautrechaîne hertzienne,les chaînes du servicepublicont fait du documentaire une invitation au voyage,àladécouvertedes peuples et des cultures du monde, de pays proches ou lointains.Une richesse uniquedont témoignent le nombreet la variétédes destinations explorées.

• Des trains pas comme les autres (France 2) L’émission quifait parcourir le monde et permet de découvrir d’autres traditions et cultures, avecpar exemple le reportage La Tunisie, siloin, siproche diffuséle 20 août 2005.

• Des racines et des ailes (France 3) L’undes magazines-phares de France 3,quiconjugueproximité(réalisédepuis une ville, un lieu, une communauté,choisis pour leur singularité) et ouverture sur le monde,à travers des enquêtes sur des sujets de sociétéfrançais et étrangers. –Hôtels de légende (13 avril 2005) ; –Spéciale Naples (15 juin 2005) ; –Pétra:des Nabatéens àLawrenced’Arabie (6 juillet 2005) ; –Spéciale Vienne (20 juillet 2005) ;

63 –Spéciale Brésil (24août 2005) ; –Spéciale Maroc (31août 2005 ) ; –Spéciale Bruxelles (9 novembre 2005) ; –Ma vie après le tsunami (30 novembre 2005).

• Faut pas rêver (France 3) Lemagazine de ladécouvertedes coutumes et des modes de vie originaux en Franceet ailleurs. –Afriqueaustrale, sur la routedes explorateurs (5 décembre 2005) ; –Cuba est-ouest (3 octobre 2005) ; –Destination Birmanie (6 juin 2005) ; –Mexique,lapistedu jaguar (11 avril 2005) ; –Les chemins de Lhassa (17 janvier 2005).

• Thalassa (France 3) Le«magazine de lamer»profitede ses escales pour aller àla rencontred’une multitude de cultures et de traditions différentes. –Escale dans le détroit de Gibraltar (7 janvier 2005) ; –«Thalassa spécialAsie, unmonde solidaireavecThalassa »; –Escale àShanghaï (21janvier 2005) ; –Les Forçats de l’ivoire (28janvier 2005) ; –Au bout du monde… escale àCalcutta (18 février 2005) ; –Les Voiles de labeur et les flammes de lamer (25février 2005) ; –Ningaloo, un sanctuaireàpréserver (11 mars 2005) ; –LeJules Verne du Pacifique (18 mars 2005) ; –Deep water –eaux profondes (25mars 2005) ; –Escale en Tanzanie (1er avril 2005) ; –Couleurs de mer:mer Rouge (15 avril 2005) ; –Couleurs de mer:mer Jaune (22 avril 2005) ; –Couleurs de mer:mer Noire (29avril 2005) ; –Couleurs de mer:mer Blanche (6 mai 2005) ; –Escale en Guadeloupe (13 mai 2005) ; –Escale en Martinique (20 mai 2005) ; –Escale en Guyane (27 mai 2005) ; –Escale en Polynésie (3 juin 2005) ; –Escale en Nouvelle-Calédonie (10 juin 2005) ; –Escale àlaRéunion (17 juin 2005) ; –DernièreEscale :Saint-Pierre-et-Miquelon (24juin 2005) ; –Escale dans le Deltadu Nil (1er juillet 2005) ; –Escale au Vietnam (8 juillet 2005) ; –Escale en Louisiane (15 juillet 2005) ;

64 Annexes

–Escale àVladivostok (22 juillet 2005) ; –Escale dans labaie de Naples (29juillet 2005) ; –Escale en Écosse (5 août 2005) ; –Escale au Bénin (12 août 2005) ; –Escale au Danemark (19 août 2005) ; –Escale en Australie (26 août et 2 septembre 2005) ; –Escale en Nouvelle-Zélande (7 octobre 2005) ; –Destinations:Madagascar et laChine (14 octobre 2005) ; –Destinations:le Britanniaet le détroit de Malacca (21octobre 2005) ; –Yémen,Japon,Georgie du Sud (28octobre 2005) ; –L’Indonésie,l’Algérie (4 novembre 2005) ; –Mer Rouge,Île d’Oléron,SriLanka (11 novembre 2005) ; –Brésil,Chine,France,océanIndien (18 novembre 2005) ; –Canadaet Sumatra (25novembre 2005) ; –Les îles Kouriles,Monaco,Jakarta (2 décembre 2005) ; –Philippines,Canada, Islande (9 décembre 2005) ; –SriLanka, France,Irlande, Croatie (16 décembre 2005) ; –«Émission spéciale Lapérouse»(30 décembre 2005).

Les divertissements Les divertissements participent àl’intégration des populations étrangères,en proposant par exemple des soirées spéciales telles quecelle présentée sur France 2 par Claudy Siar le 21mai 2005(Au-delàde nos différences ),ou la soirée spéciale du 26 mars 2005(J’ai rêvéd’unautre monde),où des artistes de tous les horizons,de toutes les origines ont interprétédes chansons au nom de la tolérance. Lemagazine C’est au programme (France 2)consacrecertaines de ses chroniques gourmandes àdes recettes exotiques.En 2005,19 chroniques présentées par BabettedeRozières étaient dédiées àlacuisine des îles.Demême pour Cartepostale gourmande (France5),qui s’est penché sur lacuisine africaine (14 mars 2005) ou lacuisine turque(2 octobre 2005).

65 M6

Comme chaqueannée,le groupe M6 fait icilebilande son action pour l’année 2005,en matièredediversitéet de représentation àl’écrandes minorités visibles. Nous avons par ailleurs eu l’occasion de rappeler àM.Louis Schweitzer,président de laHaute autoritédeluttecontreles discriminations,notre souciconstant de veiller àl’égalité de traitement et de l’égalitédes chances dans l’entreprise,et notrepréoccupation de représentation des minoritésàl’écran. L’année 2005aétél’occasion,pour M6,d’accentuer son action en matièrede représentation à l’écrandes minorités visibles. Nous continuons àêtreopposés à toutenotion de quota, de discrimination positiveou de communautarisation,mais nous veillons à une juste représentation des minorités visibles. Nous sommes par ailleurs conscients de notre rôle particulier auprès des jeunes adultes,qui représentent le cœur de notreaudience,et quidoivent retrouver àl’écranla réalitédu monde quiles entoure,avecdes exemples d’intégration réussie. La télévision en général,et les chaînes qui recueillent l’écoutedes jeunes publics ont une responsabilitéparticulièreenlamatière. Au-delàdes principes, voiciquelques-uns des exemples àl’appuidecette volontéde tous les instants :

Les émissions jeunesse Tous les dessins animés proposés dans le cadredes programmes Jeunessedelachaîne ont à cœur de mettreen scène des personnages d’origines ethniqueet sociale diverses. Par exemple,le duodechocdes Funky Cops est composéd’Ace, unpolicier afro-américain et de Dick, son associé,blanc.Dans la saison 2,Fly, une ravissanteSud-Américaine est venueleur prêter main forte. Dans Moi,Willy, le meilleur ami du héros est Quincy, unpetit garçon de couleur. Dans La Famille Delajungle,lacaravane de lafamille vade rencontreen rencontreà travers le monde entier,àladécouvertededifférentes cultures et ethnies. Deplus,dans cette représentation,nous ne manquons pas de valoriser les rôles de certaines origines.Les sympathiques chefs des Funky Cops et du Lieutenant Gadget sont des hommes de couleur.Et nous refusons systématiquement les stéréotypes du vilain méchant étranger ou typé. Au-delàde cette représentation pluri-ethnique,nos héros se veulent le reflet positif et dynamiquedes enfants et de la sociétéd’aujourd’hui. À travers leur comportement et leurs actions, sont valorisées des notions aussiessentielles queledialogue,la tolérance,la solidarité et l’amitié. Chaque semaine,quatreenfants sont invités dans l’émission :ils ne sont jamais «castés»!Le seulcritèrede«sélection » resteleur âge :l’émission reçoit des enfants âgés de 8à12 ans, quelle que soit leur origine.

66 Annexes

Les fictions TV e Fictions coproduites par M6 – LéaParker (SoniaRoland) :diffusée le dimanche à19 h; – Sami le Pion (en rediffusion) : 20 avril et 4mai 2005(Faudel,et autres comédiens quijouent safamille,cousins et amis...). e Fictions États-Unis – Ma Famille d’abord (série 26 minutes):Damon Wayanet safamille,quiont pris la relève du Cosby Show .Diffusée en semaine à 20h, vraie vitrine familiale pour M6; – Missing :disparus sans laisser de trace (série 52 minutes):diffusée le mercredi à 22h30 : l’héroïne est une jeune femme policière très brillante… ; – L’Amour n’apas de couleur : téléfilm diffuséle17 juin à15 h30.Ruby tient unclubde blues en Louisiane ; elle est persuadée qu’il faut s’endurcir pour accepter sacondition de femme noiredans unÉtat ségrégationnisteet une sociétédominée par les hommes.

Les fictions cinéma e Films diffusés sur M6 en 2005 – Menacefantôme et l’attaquedes clones :Samuel L.Jackson est ungentil jedi quidéfend la république; – LeCollectionneur :MorganFreemanest le détectivequi traquele tueur en série ; – 50 degrés Fahrenheit :Cuba Gooding jr.est le héros quiempêche la terred’exploser; – John Q .:Denzel Washington tentel’impossible pour sauver son fils de lamaladie ; – AmericanHistory X :luttecontrele racisme aux États-Unis.

Les émissions de divertissement – Hit Machine :Charly Nestor,Moon Daily; – C’est pas trop tôt-Morning Café :Magloireet Zuméo ; –La Nouvelle star 2005:Manu Katché membredu jury ; –Documentaires musicaux et concerts (pour ne citer queles derniers):Corneille,KarlZéro &les Wailers,Amadou &Mariam,Chimène Badi,Nâdiya.M6 aéténotamment partenaire et diffuseur du concert «Tous égaux, tous en scène »dont l’objectif était de sensibiliser àla luttecontre toutes les formes de discriminations:le racisme et l’antisémitisme,le sexisme, l’homophobie et les discriminations àl’encontredes personnes handicapées; –Vidéomusiques:M6 fait placeà une très grande diversitémusicale et doncethnique, via les différents courant musicaux : rap, raï,R’n’B, zouk, ragga, reggae... Plus du tiers des vidéo- musiques diffusées sur M6 sont ainsiconcernées, soit plus de 500 heures au cours desquelles les différentes cultures ont eu l’occasion de s’exprimer àl’antenne via lamusique.

67 Les émissions de jeux et de télé-réalité – Bachelor 3 :du 2 mars au 20 avril 2005 Ayan,Smahen – Top Model 2005 :du 5juillet au 18 août 2005 Blyvy,Binti,Nausicaa, Karen – LePensionnat de Sarlat: du 1 er septembreau 13 octobre 2005 Hawa, Fabien,Pablo,Rémi – Mères et filles :le 4octobre 2005 Kelly,Shirley,Maya, Nour – Onaéchangé nos mamans :janvier 2005 Robert Desriac

L’information AïdaThouiriaprésentéleprogramme court Blog 6 au mois de septembre 2005.

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Au-delàde l’antenne,le groupe M6 s’engage pour les minorités visibles.Cet engagement s’est traduit par deux axes en 2005: –Rencontres avecdes associations telles queAFIJ, SOS Racisme et Convergences pour promouvoir les minorités visibles,l’objectif étant de rencontrer des personnes présentées par ces associations et d’étudier leur candidaturepar rapport aux postes disponibles dans le groupe. Une dizaine de candidats ont étéainsi reçus par laDirection de l’organisation et des ressources humaines,ainsiquepar des opérationnels; toutefois,aucun recrutement n’a abouti. –Recrutements réguliers de personnes issues de minorités visibles,notamment dans les filiales où le bassin de l’emploi y est plus favorable,comme àIvry-sur-Seine ou àChilly-Mazarin. Ces recrutements,qui s’appuient sur les compétences des candidats, sont généralement réussis puisqueces personnes s’intègrent sans difficultéet queleur évolution professionnelle sefait au regarddeleurs performances.

68 Annexes

CANAL +

Valeurs d’intégration et de solidarité,et diversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale

Uncertain nombredeprogrammes diffusés par lachaîne pendant l’année 2005peuvent illustrer lapromotion des valeurs d’intégration et de solidaritéqui sont celles de laRépublique et lapriseencomptedeladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale visées par l’article 10 de l’avenant n° 3 àlaconvention conclueentreCanal+ et le Conseil. Tout d’abord,du fait de leurs intervenants,certains programmes de divertissement diffusés sur lachaîne en 2005ont étél’occasion d’exposer ladiversitédes origines et des cultures de la communauténationale et les valeurs d’intégration de laFrance. Onpeut citer dans cecadre, à titreindicatif,des programmes tels que Playground, +Clair , LeVraiJournal , Vendredi et samedi pétantes , Nous ne sommes pas des anges , LeGrand Journal , Les César . La diversitédes origines et cultures de laFranceet l’intégration peuvent ensuiteégalement être illustrées par lapolitiqued’invitation de lachaîne. Ainsi,des personnalités représentatives de ladiversitédes origines et des cultures de notrepays ont eu l’occasion d’être reçues dans des émissions telles que: – LeGrand Journal (avecAtmen Kelif en chroniqueur humoriste) aveccomme invités:Tony Parker,Vincent MC Doom,Amadou et Mariam,SafiaOtokoré,Stomy Bugsy,Christian Karembeu,Tomer Sisley,Disiz La Peste,SaïanSupaCrew,ArashDerambarsh,Malek Boutih,YannickNoah,Kool Shen,LilianThuram,Rachid Arhab, GadElmaleh,Ericer Ramzy,Brahim Asloum,Laurent Voulzy,Thierry Henry,Jamel Debbouze,Lady Laistee,Kad (de KadET Olivier),Pokemon Crew,SoniaRolland,Salif,LoubnaMeliane,Vischka Dhorasso,Diam’s…; – Enaparté aveccomme invités:VischkaDhorasso,Tony Parker,Corneille,Sébastien Follin… ; – Nous ne sommes pas des anges (avecSalvatoreVivianno,chroniqueur)aveccomme invités: Princess Erika, Ahmed Meguini,Monsieur R, Joby Valente,Aziz Senni,SoniaRolland… ; – Vendredi et samedi pétantes (avecOmar Sy,comédien,dans SAVdes émissions)aveccomme invités depuis septembre 2005:Élie Semoun,Joey Starr,Laidy Laistee,KMaro,Doc Gynéco,Corneille,GadElmaleh… ; – +Clair (avecChakibLahssaini,chroniqueur média)aveccomme invités depuis septembre 2005:Mouloud,Amirouche LaidiI, Audrey Pulvar,Chimène Badi ont étél’occasion de recevoir des personnalités représentatives de ladiversitédes origines et des cultures de notrepays. La diversitédes origines de lacommunauténationale et les valeurs d’intégration sont également nécessairement représentées au travers de laprogrammation de lachaîne en matière de sport,de cinémaet de musique:

69 –plus particulièrement avecMouradZeghidi,JoséTouré,SuryaImvuti,Samyr Hamoudi en qualitédejournalistes sportifs àla rédaction et LucSonor et Waquir Motaen qualitéde consultants sportifs; –laprogrammation cinémade lachaîne en 2005,quiapar exemple permis au publicde voir des films tels que L’Esquive de Abdellatif Kechiche, LeGrand Voyage de Ismaël FerroukhiI, ou l’émission L’Hebdo cinéma avecnotamment comme invités depuis septembre 2005 Djamel Bensalahet AïassaMaiga, ou encorelaprésentation des César par GadElmaleh, illustrent cettediversitédes origines de laFrance; –enfin,les émissions consacrées àlamusiqueen 2005 telles que L’Albumdela semaine (avec SaïanSupaCrew,Hold-Up…) ainsique La Musicale (avecNoBluff Sound,SaïanSupa Crew,Amadou et Mariam) ont également illustréladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale et les valeurs d’intégration. Dans le cadredes émissions jeunesse,l’émission Canaille+,quia regroupé des enfants de parents nés àl’étranger comme Marie Codet (Vietnam),Louis Doat (Irlande),Mathurin Ernzen (Tunisie),Andy Rigah(Martinique-Guadeloupe),Maël et Jérémy Silbande (Allemagne –Martinique),Théo Voges (Allemagne),Cosimaet Gulliver Bevernaege (Belgique),ainsique des enfants métissés dont les parents sont nés en France:Léo Exbrayat,Garance,Arthur et Quentin Pak,JuliettePlantin,aaussiillustréladiversitédes origines et des cultures de la communauténationale. Dans le domaine de l’humour,on peut citer ladiffusion du spectacle de Jamel Debbouzeet d’undocumentaire sur sa tournée. Concernant lafiction,lachaîne adiffusé Nuit noire sur le thème de lanuit du 17 octobre1961. Onpeut aussinoter le documentaire Les Lascars diffusé sur Canal+. Une opération spéciale sur lajournée «Niputes ni soumises»aétéégalement réalisée sur le thème de lamixité,de lalaïcitéet de l’égalité(10 pastilles de témoignages, undocumentaire Niputes ni soumises:itinéraired’uncombat et unconcert). Enmatièredeprogrammes d’information,on noteraqueles informations sur Canal+ sont présentées par Harry Roselmack. Certains programmes d’information diffusés sur lachaîne en 2005peuvent aussiillustrer la promotion des valeurs d’intégration et de solidaritéet lapriseencomptedeladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. Onpeut citer,dans cecadre,des reportages, tels que: –«La misèreà 20 ans»et «Haro sur les homos:enquête sur l’homophobie »diffusés dans lacase Lundi investigation de lachaîne. –«École :laguerredes mémoires»diffusédans le cadrede 90 Minutes .

70 ■ ANNEXE III

Bilandes chaînes numériques hertziennes

BFM Point sur les mesures entreprises pour promouvoir,àl’antenne,ladiversitédes origines de la communauténationale La promotion des valeurs d’intégration et de solidaritéqui sont celles de laRépubliqueainsi queladiversité,dans la représentation àl’antenne,des origines et des cultures de la communauténationale,est une conviction éthiquefortedeBFM TV.Le recrutement de personnels reflétant cettediversité,en particulier,aétél’undes axes du recrutement de la chaîne en 2005.

DIRECT8 La chaîne consacreplusieurs de ses programmes àpromouvoir les valeurs d’intégration et de solidaritéqui sont celles de laRépublique. C’est ainsiquechaquejour du lundi au vendredi,laChaîne diffuseplusieurs émissions ( Solidarité , DeuxièmeChance , Bouge de là )axées sur les réalités de la vie sociétale,avec ses épreuves,mais aussi ses rebonds. Ces émissions permettent unéchange de témoignages,de réflexions et de propositions entre des responsables d’organismes sociaux ou d’associations qui semobilisent pour aider les plus fragiles de nos concitoyens à se reconstruireprofessionnellement et socialement. La chaîne s’est également associée àdes manifestations dédiées àde grandes causes comme, par exemple,lajournée spéciale LauretteFugain le 22 Mai 2005,journée au cours de laquelle lamajoritéde ses émissions acommuniqué sur cetteassociation,avant la retransmission en direct du concert en fin d’après-midi. Durant les jours précédents l’événement,lachaîne avait également largement participé à sapromotion en diffusant àmaintes reprises labande annonce du concert et le clip de l’association. Autreexemple :elle aaccueilli le 24décembre 2005,dans le cadred’une émissions spéciale Nuit de Noël de 18 hà 24h,animée par l’équipe des Z’Octopuces,des enfants issus d’un orphelinat. Dans le cadrede son émission Nord-Sud ,elle accueille également de nombreuses associations défendant des causes humanitaires ( cf. Annexe 3 «Émission Nord-Sud :listedes thèmes abordés et des associations invitées») et s’attache àprésenter des produits issus du commerce équitable et respectueux de l’environnement.

71 Par ailleurs,lachaîne fait en sortequ’unnombre significatif des présentateurs et animateurs quiinterviennent régulièrement àl’antenne soit représentatif de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale.

Par exemple :

–Les deux animateurs présentant,en alternance,l’émission Jeux sans Enjeu ont des origines africaines pour l’unet asiatiques pour l’autre.

–L’animatricequiparticipait en 2005àl’émission pour les enfants Octopuces aelle aussides origines africaines.Elle aintégrédepuis fin 2005les équipes de Direct matin,émission qu’elle présenteenalternanceavecd’autres journalistes.Ilarriveégalement qu’elle présentele journal télévisédelachaîne.

EUROPE 2 TV

Article 2-3-3 «Vie publique» L’éditeur veille dans son programme : –àne pas inciter àdes pratiques ou comportements dangereux,délinquants ou inciviques; –à respecter les différentes sensibilités politiques,culturelles et religieuses du public; –àne pas encourager des comportements discriminatoires en raison de la race,du sexe, de la religion,ou de lanationalité; –àpromouvoir les valeurs d’intégration et de solidaritéqui sont celles de la République; –àprendreenconsidération,dans la représentation àl’antenne,ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale.

La promotiondes valeurs d’intégrationet de solidaritéqui sont celles de laRépubliqueest consubstantielle àlaligne éditoriale d’Europe 2 TV.La chaîne l’appliqueà tous les étages de son architectureéditoriale :

–dans sa sélection des vidéomusiques:des clips de tous genres et de nombreux horizons musicaux (Europe,Amériques,Antilles,Afrique,Australie) ont étédiffusés,ceen playlist mais aussidans des plages thématiques;

–dans les captations de concerts coproduites et diffusées en premièrepartie de soirée : «Amadou &Mariam»(le 24octobre),«Psy-4 de laRime »(le 25décembre) ;

–dans ses émissions:les candidats de Sexy Or not sont représentatifs de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale.

72 Annexes

GULLI

Article 2-3-3 «Vie publique» L’éditeur veille dans son programme : –nepas inciter àdes pratiques ou comportements dangereux,délinquants ou inciviques; –à respecter les différentes sensibilités politiques,culturelles et religieuses du public; –àne pas encourager des comportements discriminatoires en raison de la race,du sexe, de la religion,ou de lanationalité; –àpromouvoir les valeurs d’intégration et de solidaritéqui sont celles de la République; –àprendreenconsidération,dans la représentation àl’antenne,ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale.

L’éditeur s’est attaché àmettreenlumièreces valeurs dans saprogrammation,notamment dans le choix des thématiques abordées dans son magazine A.D.O.S *:les droits de l’enfant dans une émission diffusée le 20 novembre 2005et les enfants citoyens,dans une émission diffusée 24novembredernier.Les thèmes,développés dans les émissions diffusées en 2006, poursuivent cetteligne éditoriale. Delamême façon,les programmes d’animation et de fiction véhiculent de manièregénérale des valeurs de générosité,de fraternitéet d’intégration. À titred’exemple,la série Sister Sister ,diffusée dès le lancement de lachaîne,met en scène les aventures de sœurs jumelles en insistant sur laforcedu lien familial. TIONAL INTERNA TELEVION ARAMOUNT C r édi t :P

73 Leprogramme d’animation Lil’elvis et les Truckstoppers est construit autour d’une bande de copains «multiethniques». TION ANIMA RANCE C r édi t :F

Quant au Programme Foot de rue ,diffuséen 2006,il s’attacheraplus particulièrement àprôner l’esprit d’équipe,l’apprentissage multiculturel et le rejet de la violence. KIDS IMAGES ELE C r édi t :T

Enfin,lamascottedelaChaîne Gulli,en cours d’élaboration,aétéconçueautour des valeurs de représentation de diversitédes origines. c on tr ac tu elle s non P ho t o s

NRJ12

Respect de la vie publique(article 2-3-3) NRJ 12 a veillé,dans son programme : –àne pas inciter àdes pratiques ou comportements délinquants ou inciviques; –à respecter les différentes sensibilités politiques,culturelles et religieuses du public; –àne pas encourager des comportements discriminatoires en raison de la race,du sexe,de la religion,ou de lanationalité; –àpromouvoir les valeurs d’intégration et de solidaritéqui sont celles de laRépublique; –àprendreenconsidération,dans la représentation àl’antenne,ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. Sur ces derniers points,l’engagement de NRJ 12 au sein du paysage audiovisuel hertzien aété particulièrement exemplaire,puisqueles artistes musicaux issus des «minorités ethniques»de

74 Annexes

lanation ont bénéficié d’une exposition remarquable àl’antenne,notamment dans les sessions de vidéomusiques (à titred’exemples:Nadiya, Gage,Leslie,Amel Bent,MagicSystem,Slai, Dezil,LordKossity,Wallen,K’Maro,Digital,Lynnsha, Priss,Kayliah,KaynaSamet, Corneille…).

NT1

Article 2-3-3 NT1apleinement respectéles dispositions de cet article : –elle n’apas incitéàdes pratiques ou des comportements délinquants ou inciviques; –elle a respectéles différentes sensibilités politiques,culturelles et religieuses; –elle n’apas encouragé des comportements discriminatoires en raison de la race,du sexe,de la religion ou de lanationalité. Peu d’émissions de NT1ayant des animateurs (AlexandreDevoisedans «Choc»,Stéphane Ravion dans «On va tout vous dire» et Jean-François Derek dans «Derek fait sont intéressant»),elle n’apas encorelapossibilitéd’assurer une représentation proportionnelle de ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale. Àl’avenir,NT1intégrera ces enjeux essentiels parmi les critères de choix de ses animateurs.

W9

Obligation e Article 2-3-3 «Vie publique»de laconvention du 10 juin 2003 modifiée par l’avenant n° 1du 29mars 2005

Article 2-3-3 «Vie publique» L’éditeur veille dans son programme : –àne pas inciter àdes pratiques ou comportements dangereux,délinquants ou inciviques; –à respecter les différentes sensibilités politiques,culturelles et religieuses du public; –àne pas encourager des comportements discriminatoires en raison de la race,du sexe, de la religion,ou de lanationalité; –àpromouvoir les valeurs d’intégration et de solidaritéqui sont celles de la République; –àprendreenconsidération,dans la représentation àl’antenne,ladiversitédes origines et des cultures de lacommunauténationale.

75 Réalisé W9,chaîne jeune,moderne et dynamique,en phaseavec son temps et son publicde prédilection,les jeunes adultes, se veut ouverteaux différentes cultures et minorités à travers la représentation sur son antenne de ladiversitédes origines de lapopulation française. La chaîne,comme laplupart des services s’adressant au publicdes adolescents et des jeunes adultes,fédère unauditoiremulticulturel qui se retrouvedans ses programmes. Eneffet,ladiversitédes origines de lacommunauténationale est présente sur son antenne, quece soit par le biais des rendez-vous musicaux,des personnages de séries ou de films ou encoredes animateurs.À titred’exemple,W9compteparmi ses animateurs emblématiques la jeune Moon DAILLY, nouveau talent télévisuel,d’origine cambodgienne. Au cours de l’année 2005,W9aproposé une programmation musicale composée entreautres de vidéomusiques et de spectacles vivants consacrée àdes artistes représentant cettediversité culturelle. La diffusion des titres d’artistes comme Corneille,Amel Bent,Amine,Sayaou Linshaacontribuédemanièrenaturelle àla représentation de ladiversitédes origines culturelles de lacommunauténationale,de même queladiffusion du concert événement «Quand vous êtes là»deYannickNoah,personnalitéemblématiquedes valeurs d’intégration. Chaîne citoyenne,W9est soucieusedepromouvoir les valeurs d’intégration et de solidaritéde laRépublique,et s’est associée au cours de l’année 2005àde nombreux événements en faveur de l’intégration comme le concert «Tous égaux, tous en scène »,organisépar lamairie de Paris pour lutter contre toutes les formes de discrimination où se sont produits des artistes comme Wallen,Lââmou encorelegroupe MagicSytem. Dans le respect des valeurs d’intégration et de solidaritédelaRépublique,W9adiffusé plusieurs événements musicaux citoyens comme le concert «Solidays 2005»dans le cadrede lajournée de luttecontrele sida, le concert humanitaire«Live8»ou encoreleconcert pour le Suddes États-Unis organiséàla suitedelacatastrophe du cyclone Katrina. Enoutre,W9a soutenu plusieurs campagnes d’associations caritatives en 2005,avec trois principaux champs d’action :l’enfance,laluttecontrelamaladie et le combat contrela pauvretéet laprécarité,notamment lacampagne des Restos du cœur,le message de l’association Handicapinternationalpour l’opération «Sac àSapin »et les campagnes de préventioncontrele tabac et le VIH.

TMC TMC est une chaîne généralistedenationalitémonégasque,destinée à unpublicfamilial. La ligne éditoriale de lachaîne prône des valeurs de non-violence,de non-agressivitéet de respect du public.Tous les programmes diffusés sur TMC respectent ces valeurs. Les émissions spéciales diffusées par lachaîne en 2005ont trait àl’actualitémonégasqueet ont proposédes reportages sur la réalitéquotidienne de cepays,avec une miseenavant importante du mouvement associatif et caritatif très important dans laPrincipautédeMonacoet dont TMC s’est fait naturellement le relais.

76 ■ ANNEXE IV Bilandes services thématiques conventionnés Listedes services ayant ou non répondu àlademande du CSA concernant lacommunication d’éléments relatifs àla représentation de ladiversitédes origines

S ERVICES N ’ AYANT PASRÉPONDU S ERVICES AYANT RÉPONDU

AB113 ème Rue AB MoteursCanalJ Animaux Comédie BerbèreTV Cuisine TV Best of shopping Demain Beur TV Disney Channel Chasseet pêche Equidia EncyclopédiaEuroNews EscalesFilles TV EurékaFunTV Eurosport FranceGame One Eurosport 2Histoire Fit TV Infosport KTOJetix L’Équipe TV Jimmy M6 Boutiquelachaîne LCI Motors TV La chaîne météo MusiqueClassiqueLive1 Pink TV M6 MusicHits PiwiM6 MusicBlack Tchatche TV M6 MusicRock Télétoon Mangas Toutel’histoireMa Planète XXL MCM Zik’MCM Pop MCM Top Mezzo NBA+ Odyssée OMTV Paris Première Planète PlanèteChoc PlanèteThalassa PlayhouseDisney Seasons Série Club Sport + Télé Mélody Téva Tfou TFJ TF6 Tiji Toon Disney TraceTV TV Breizh TV5 UshuaïaTV Voyage

77 ■ ANNEXE V Radios communautaires autorisées par le CSA

CTRde PARIS A.Y.P.: radio communautairefranco-arménienne :arménien ALIGRE FM :italien ALTERNATIVE FM :portugais ESPACE FM :programme parlé et musicalàl’attention des Domiens et des Tomiens FRANCE MAGHREB :arabe FRÉQUENCE PARIS PLURIELLE (FPP)émissions bilingues:espagnol,parsi,malgache, turc, créole,arabe IDFM :arabe RDC :programme musical(le dimanche) àdestinationdes communautés pakistanaise, maghrébine,africaine et antillaise MANGEMBO FM :lingala(africain) RADIO ALFA:portugais RADIO GINGLET LA BOUCLE :portugais RADIO PAYS :flamand (4 heures), serbo-croate RADIO FRANCE MAGHREB :arabe RADIO SOLEIL :arabe, turc, serbo-croate RADIO VEXIN VAL-DE-SEINE :italien, serbo-croate,créole,portugais RADIO LIBERTAIRE : swahili,espagnol, russe, rom tsigane VALLÉE FM :cambodgien,africain,créole RADIO SHALOM :hébreu RADIO J: yiddish,judéo-espagnol JUDAÏQUES FM :hébreu RCJ :hébreu RADIO ORIENT :arabe BEUR FM :berbère,arabe RADIO MÉDITERRANÉE :arabe,parsi MÉDIA TROPICAL :créole

PS :Détail des programmes de ces stations en annexeVI.

78 Annexes

CTRde LILLE PASTEL FM (Roubaix):langues du Maghreb RADIO UYLENSPIEGEL (Cassel) :le patois flamand –lenéerlandais RADIO RENCONTRE (Dunkerque) :allemand,espagnol,portugais,arabelittéraire RADIO BOOMERANG (Roubaix):Musiquedel’Asie,du Maghreb, de l’Afriqueet de l’Europe RADIO BILLYMONTIGNY (Billy-Montigny):italien,polonais RADIO CONDÉ MACOU (Condé-sur-l’Escaut):polonais FRÉQUENCE HORIZON (Houdain) :polonais RADIO PLUS (Douvrin) :polonais

CTRde DIJON RADIO TRIAGE (Auxerre) :arabe, turc RADIO VTI (Dijon) :arabe,espagnol,portugais RADIO AMITIÉ (Grand Chamont):arabe,portugais, turc

CTRde NANCY RADIO IRIS (Obernai) :allemand,portugais,alsacien FRÉQUENCE VERTE (Saverne) :espagnol RADIO CARAIB (Nancy):portugais RADIO SOLEIL (Nancy):arabe,kabyle, turc RADIO BIENVENUE (Strasbourg) :espagnol,algérien,marocain, turc, africain RADIO DES BALLONS (LeThillot):portugais MÉLODIE FM (Sarreguemines):allemand RADIO FAJET (Nancy):portugais,arabe, turc, kabyle

CTRde POITIERS RADIO ARC-EN-CIEL (Orléans):portugais,espagnol,arabe,marocain,laotien RADIO ANTENNE PORTUGAISE (Tours):portugais RADIO RÉSONANCE (Bourges):arabe,portugais RADIO ACCORD POITOU (Poitiers):anglais RADIO CHALETTE (Montargis):portugais+émissions réalisées par les communautés turque et sénégalaise

79 CTRde BORDEAUX ACCORD 16 (Angoulême) :portugais,arabe AQUITAINE RADIODIFFUSION (Marmande) :anglais,espagnol,portugais,italien,arabe, allemand, russe LA CLÉ DES ONDES (Bordeaux):portugais,espagnol,créole CRISTAL FM (Terrasson) :arabe, turc IGUANODON (Bordeaux):portugais RADIO MENDI LILIA (Mauléon) :portugais,espagnol RADIO OLORON (Oloron SainteMarie) :espagnol,portugais RADIO PAUD’OUSSE (Pau):portugais,arabe RADIO PÉRIGUEUX 103 (Périgueux):portugais RADIO PLAIZANCE (Sarlat):arabe,anglais,espagnol, RADIO LA VOIX DU BÉARN (Pau):espagnol

CTRde CAEN BEUR FM (décrochage localdeRouen) :portugais, turc

CTRde MARSEILLE AGORA FM (Grasse) :arabe,portugais CLIN D’ŒIL FM (Valbonne) :italien,portugais,arabe RADIO DIALOGUE (Marseille) :arménien,malgache DRAC RADIO (Saint-Bonnet):, anglais,italien RADIO ACTIVE (Toulon) :arabe,arménien,créole,polynésien,italien RADIO ESPÉRANCE (Gap) :arabe RADIO GALÈRE (Marseille) :italien,comorien,grec, espagnol RADIO GAZELLE (Marseille) :comorien,africain,arabe RADIO JM (Marseille) :italien,arménien

CTRde TOULOUSE TRANSPARENCE (Foix,Pamiers,Saint-Girons):espagnol,portugais RADIO MON PAÏS (Toulouse) :espagnol,arabe, vietnamien FRÉQUENCE SOLEIL (Toulouse,Montauban) :espagnol,arabe STUDIO 48 (Catalogne Nord) :espagnol

80 ■ ANNEXE VI Bilandes radios

Radios de catégorie A

É MISSIONS CONCERNÉES G RILLE DES ADIO PROGRAMMES ONVENTION R ( CONVENTION) C ACTUELLE

AligreFM D’iciou d’ailleurs :magazine de société,Lejeudi de 17hà18 h (avecRadio Pays)des témoignages de personnes immigrées vivant àParis et en Île-de-Francedepuis peu Lundi : de 0 hà12h Lusitania :magazine sur les culturesLe samedi de 18 hà19 hLe samedi de 18 hà19 h et de 17hà 21h lusophones

Mardi à vendredi : l’Italie en direct :magazine socialet culturel En semaine de 6 h30 à8h Ledimanche de 10h30 à12h de 4hà12h sur l’Italie Ledimanche de 10h30 à12h et de 17hà 21h Version Originale :mag sur les CaraïbesLe samedi de 19 hà 20hLe samedi de 20hà 21h Samedi : de 17hà 24h ElPinguino :magazine sur l’Espagne,Rockespagnol :le dimanche Ledimanche de 23hà 24h actualité sociale et culturellede 22hà 0 h Dimanche : de 0 hà14 h Italie.fr et Dolce vita :magazines sur l’Italie Ledimanche de 7 h30 à9h30 et de 22hà 24h Youyous et tremblements :culturearabeLe samedi de 16hà17h

Cappuccino :magazine italien Ledimanche de 7 h30 à8h30

AlternativeFM Quelques émissions réalisées dans le cadre Convention signée en 2002 (anciennement des ateliers radio (en semaine :diffusion «Favoriser le rapprochement Radio Bellovaque) entre9het 10hle w-e entre15het 16h) et la toléranceentreles différentes ethnies,participer à laluttecontrele racisme » (« EPRA+émissions animées par des personnes et/ou associations locales issues de l’immigration »+ateliers radiophoniques) Magazine portugais le dimanche de 18 hà 20h Espaceberbère le mercredi de 20hà 21h Telleli Bwawal le mercredi de 21hà 22h

AYPFM Journal en arménien – L’épopée du Karabagh Convention signée en 2002 (AvecFranceMaghreb) Météo en arménien arménien :journaux,émissions,«Radio franco-arménienne De 6 hà14 h Leçon d’arménien musique:majoritaired’expression bilingue» Annonces communautairesàl’antenne «Vocation d’information Chroniques bilingues– Diaspora :mardi à11 hbilingueavecdes journaux (l’histoiredes événements quotidiens présentés en théâtraux en Arménie français et en arménien » et Diaspora)«Vocation éducativeet – Zoom sur lapresse turque pédagogique»–Thèmes: sur les sujets concernant accueil des Arméniens en les Arméniens: vendredi France, rôledes français à9h30 + rediffusion samedi d’origine arménienne,langue, à8h30 histoire,littérature «Vocation d’échanges et de réflexion »: rencontres,débats Programme musicalfaisant «essentiellement appel au répertoirearménien »

81 É MISSIONS CONCERNÉES G RILLE DES ADIO PROGRAMMES ONVENTION R ( CONVENTION) C ACTUELLE

EspaceFM Programme musical EspaceGuyane,lundi de 20h Convention signée en 2002 Émissions thématiques telles que:à 21h «Nous sommes ouverts à Espaceoutre-mer ,le w-e de 7 hà11 h, Espaceoutre-mer ,le samedi toutes les formes d’expression Boulevarddu Compas ,le dimanche de 14 hà16h,de 7 hà10h,le dimanche musicale française,peu ou Tam-tamMaloya ,le w-e de 19 hà 21h de 7 hà11 hpas diffusées sur les radios Boulevarddu Compas ,d’Île-de-France, le dimanche de 13hà15 h,particulièrement les Dom-Tom Tam-tamMaloya ,le w-e français» de 19 hà 21h FPP Americas :actualitépolitique(lundi,mercredi, Americas :actualitépolitique Convention 2002 vendredi) (lundi,mercredi, vendredi) «La programmation est Arc-en-ciel :jeunesse turque(samedi) Arc-en-ciel :constituée pour moitié Arts en exil :actualitéiranienne (jeudi, vendredi) jeunesse turque(samedi) d’émissions consacrées aux Baobab :cultured’Afrique(Vendredi) Arts en exil :actualitéquestions de sociétéen Échos du capricorne :Madagascar (mercredi) iranienne (jeudi) relation avecdes associations Échos des Comores (samedi) Échos du capricorne :de terrain (communautés Espacelatino –Amériquecentrale Madagascar (mercredi,jeudi) immigrées, santé,logement, et du Sud(samedi) Échos des Comores (samedi) écologie,féminisme, tiers- EspaceMaghreb :socialet culturel (samedi) EspaceAssyro-chaldéen (samedi) monde,handicap,prisons) Histoireet sociétédes 3A:histoiredes peuples Kon Lamby :infos Caraïbes et pour moitié d’émissions d’Afrique,d’Amérique,d’Asie (samedi) (dimanche) consacrées àlaculture Kon Lamby :Antilles et Dom-Tom (dimanche) Maghrebpluriel :tour sur le (cinéma, théâtre,littérature, Maghrebpluriel :tour sur le Maghreb(mardi) Maghrebet le monde arabehistoire) et àlamusique(tous TamTam :actualitéafricaine,politique(mardi) les genres avec unaccent et culture(dimanche) Sokeres :communautés romsparticulier sur les musiques Visages du Kurdistan :luttes et culture(samedi) d’Île-de-France(2 e mercredi) des jeunes des quartiers La Voix de l’APS :communauté soninké(lundi) TamTam :politiqueafricaine et laculturehip-hop) » (dimanche) Tambou Kréole :revuede pressedes Caraïbes (jeudi) Visages du Kurdistan :luttes et culture(samedi) La Voix de l’APS :culture et actualité soninké(samedi) DFM Diffusion 3 x/jr d’unmagazine, Handicap Mag Handicap : 3 x/jr Convention 2002 (ex-Radio Enghien) Productions Epraconsacrées àl’intégration Iciet ailleurs (30min) «Nédu désir de développer la et àl’exclusion :5x/semaine Féminoscope (1 h) communication sociale de Accueil des communautés grecque,chypriote, Antennes grecqueet chypriote proximité,particulièrement en suisse,portugaise, tamoule, syro-chaldéenne,(jeudi, samedi :1h)direction des jeunes,des maghrébine,antillaise, vietnamienne Voix araméenne (jeudi 1h)personnes âgées et des Lundi et jeudi (7min) :apprentissage La Voix du Portugal handicapés» de lalanguearabe(samedi : 2 h) «Nous accueillons également Mardi et vendredi (20 min) :magazine d’intégration Stlchô devan :magAntilles,plusieurs communautés: Iciet Ailleurs Guyane (samedi 2 h) grecque,portugaise,malgache, Vendredi (1 h) :littératurefrancophone et artistes Antenne grecque (dimanche :1h)vietnamienne, africains Lireautrement (dimanche :1h)syro-chaldéenne » Fenêtre sur Madagascar (dimanche 1h) La Voix du Vietnam / Radio Grande (Yougoslavie) (Radio CKJM : radio québécoise: rubriquede50min LeParty cuisine/ VivreenFranceet en français : apprentissage du français en direction d’unpublic de languearabe: 2 x/semaine)

82 Annexes

É MISSIONS CONCERNÉES G RILLE DES ADIO PROGRAMMES ONVENTION R ( CONVENTION) C ACTUELLE

RDC Programme musical (dimanche). Àdestination Convention 2006 des communautés:pakistanaise,maghrébine, africaine,antillaise

Radio Libertaire – Écrits et couleur sur lalittératurenoireÉmission Koumbi :image Convention 2002 francophone contemporaine de l’Afriqueet«La culturelibertaireest –Goloss trouda:émission russe traduiteendirectde ses ressortissants pluriellemais elleest aussi – Radio Esperanto (vendredi 2 h) uniquedans sadiversité» – KoumbiRas les murs (mercredi 2 h) : – Gens du Sahel et d’ailleurs population carcérale – Gipsy Maniaet Romano Lil sur les cultures gitanes Radio esperanto (vendredi 1h30) – Les Enfants de Stonewall (pédagogique) Tribuanlatino-americana bimensuel 1h) Goloss Trouda (dimanche 2 h) Chroniques africaines (vendredi 30min) Radio Cartable/ Les enfants de Stonewall

MangemboFM Info :actualitéenAfriqueet dans le monde Convention 2005 Proverbedu jour :énoncéd’unproverbeafricain «Assurer un serviceassociatif Chroniques en langueafricaine (lingala)decatégorie Apour éduquer, Magazine économique :indices du marché africain informer,divertir et accompagner l’intégration des communautés africaines en Seine-et-Marne et en Île-de- France» «L’objectif est de favoriser les échanges entreles familles et l’éducation nationale, soutenir ladémarche d’implication au développement localdes familles issues de l’immigration… »

Radio Pays Pays d’Europe Émissions La Voix berbère, Convention 2002 Méditerranée Pays d’Europe,Terre du monde

Radio Soleil Émission Turque/Yugos Pas d’émission spécifique Convention 2002 «Les magazines sont en français.Les informations en français et en arabe. Les auditeurs s’expriment dans la languequ’ils dominent le mieux »

83 É MISSIONS CONCERNÉES G RILLE DES ADIO PROGRAMMES ONVENTION R ( CONVENTION) C ACTUELLE

Radio Vexin Émissions: Italoscopie (samedi 2 h) Convention 2002 Val-de-Seine Lusitana, Litaloscopie,Destination soleil,Trait d’union,L’Écho de Serbie (mardi 1h)«Du vendredi soir au Pays natal,Africa Lusitana(vendredi 3 h) dimanche,5communautés Trait d’union :communauté réalisent leur propre africaine (dimanche 2 h) programme en VO et en VF Pays natal :communautédans le cadredes émissions yougoslave(dimanche 3 h) communautaires.Les AfrikaDoumé show :portugais,italiens, yougoslaves, communautéafricaine africains,antillais et d’autres (dimanche 3 h) îles encorefont partager leur Programme musical: musiqueet leur actualitéaux Planètekabyle (1 h) auditeurs.Cet espace ClubBrasil (2h) intellectuel a une grande TongasoaMadagascar (2h) intellectuel a une grande Swing compa salsa (3h) importancenon seulement à Destination soleil :l’antenne mais aussidans la musiquedes îles (3h) structuremême de l’association »

Vallée FM CultureCaraïbe :communautécaraïbéenne de Brie KhemaraVityou :communauté Convention 2002 et de laVallée-de-la-Marne cambodgienne (jeudi,«S’ouvrir à toutes les cultures Khemara vityou :communautécambodgienne samedi, 2 h) et à toutes les générations Malaika :communautéafricaine donner laparoleà tous les acteurs de la vie locale…»

Radios de catégorie B

FranceMaghreb Les partenaires: Convention 2002 •Radio Franceinternationale –RFI «Lemédia radio et donc, •Alger chaîne 3 –CH3Radio FranceMaghreb, •Tunis chaîne internationale –RTCI correspond aux traditions •Rabat chaîne internationale –RCI orales,fortement ancrées dans •La voix de laPalestine –VDLP lacommunautéoriginairedu Maghrebet constitue unoutil d’intégration politiqueet sociale adapté,évolutif et efficace. Sa préoccupation est franco-française. Radio France Maghreb s’appuie sur les réalités sociales propres àla communauté. Elle s’adresseà toutes ses composantes. Aucune des nationalités d’origine (algérienne, marocaine ou tunisienne) n’est privilégiée. RFM a un rôle médiatiqueincontestable,liant le Maghrebet laFrance. Elle proposed’êtreàl’écoutedes Français vivant au Maghrebpar l’intermédiairedeleur association représentativeavec des rendez-vous àpartir d’Alger,Rabat et Tunis»

84 Annexes

É MISSIONS CONCERNÉES G RILLE DES ADIO PROGRAMMES ONVENTION R ( CONVENTION) C ACTUELLE

Judaïques FM Musique yiddishet judéo-espagnole Rencontre :émission consacrée Convention 2002 Littérature juiveorientale et européenne àla rencontredu monde «Notregrilleest Informations en hébreumusulmanessentiellement unprogramme d’intérêt local,quiconcerne au premier chef lacommunauté juivedeParis et sa région. Nos émissions culturelles concernent àlafois l’actualité et lamémoire. Elles sont destinées àfaireconnaîtreàla communautéjuivemais aussià lacommunauténationale,les différentes cultures juives: yiddish,judéo-espagnol,judéo- arabeet israélienne » Méditerranée FM Programme multiforme et bilingue Convention 2002 «Se veut l’expression des préoccupations de l’ère culturelleméditerranéenne. Notre slogan:“la radio des deux rives”». Accorde une grande importanceàlacommunauté arabeengénéralet maghrébine en particulier,en Île-de-France MédiaTropical Convention 2002 «La radio de communautéau servicedes Doméens;la voix de l’outre-mer,et la vitrine des activités de la vie dans les régions ultra-marines» Radio Alfa Bilinguisme pratiquépendant toutes les émissions Convention 2002 «La radio témoigne du processus d’intégration des 1 res générations en donnant la paroleaux 2 es et 3 es générations,en français et en portugais,alliant ainsila culturedu pays d’origine à celledu pays d’accueil » RCJRadio Convention 2002 communauté «Partager avec unpublic large,juif et non juif, une mémoire, unpatrimoine, une culture, une manièred’être» Radio J Convention 2002 «Radio communautaire s’adressant àlacommunauté juive. Musiques traditionnelles juives,israéliennes, internationales et françaises. Radio dans laquelle l’information est prépondérante»

85 É MISSIONS CONCERNÉES G RILLE DES ADIO PROGRAMMES ONVENTION R ( CONVENTION) C ACTUELLE

Radio Latina Programmation musicale : Convention 2002 Languefrançaise , y compris créole: 30% Langueespagnole , y compris catalanet variantes latino-américaines: 25% Langueportugaise , y compris d’origine brésilienne, du Cap-Vert,etc.:15 % Langueitalienne :15 % Autres :15 % Langues latines :au moins 90%par tranche de 24heures

Radio Shalom Convention 2002 «Apour vocation le développement des moyens d’information et de communication pour favoriser laconnaissanceet la transmission du patrimoine historique,culturel et cultuel du peuplejuif et d’Israël »

Radios de catégorie C

Africa N°1 Radio communautaireafricaine Convention 2002 (actualitédel’AfriqueàParis,de ses communautés et de leur vie associative / Émission consacrée au cinémaafricain…)

Radios de catégorie D

Beur FM Convention 2005 «Réseau communautairede radios franco-maghrébines» «Passerelledes cultures franco-méditerranéennes,elle est aussi unlieu où l’on dénonce tous les racismes, toutes les discriminations, toutes les inégalités» «D’expression française» «Espaceconstituéde populations définitivement enracinées en France,quelles que soient les générations, quelleque soit la“couleur culturelle” :arabe,berbère, juive,pied-noir…»

Radio Orient –languefrançaise: 35% Convention 2005 –languearabelittéraire: +de 65% «Ceprogramme est destiné à lacommunautéarabo- françaiseet touche l’ensemble des tranches d’âges»

86 ■ ANNEXE VII La représentation de ladiversitédes origines àla télévision Exemples de régulation dans le monde

Représenter ladiversitédes origines àla télévision de façon justeest une problématique récurrentepour les éditeurs de servicede télévision. L’intervention des autorités de régulation est souvent nécessairepour encourager les médias audiovisuels à refléter laplacedes minorités dans la société. Les exemples du Royaume-Uni,des États-Unis,du Canadaou de laCatalogne montrent qu’outreles dispositions existantes dans les lois nationales,les autorités de régulation ont souvent recours àdes procédés tels quelaconstitution de réseaux de recherche ou de groupes de réflexion,lapublication de recommandations,et parfois de dispositions réglementaires créant des obligations pour les chaînes de télévision afin d’assurer une juste représentation des minorités àla télévision.

Royaume-Uni

Cadrelégislatif La loi sur les communications (Communications Act)de 2003 quia réformé le cadrelégislatif britanniqueet procédé àlacréation de l’autoritéde régulation des communications (OFCOM) mentionne,parmi les missions confiées au régulateur,celle de veiller au respect des intérêts «des différentes communautés ethniques au sein du Royaume-Uni ». Pour mettreenœuvrecettepolitique,l’OFCOM a repris à son compteles dispositions du «Code des programmes»précédemment établi par l’ITC (l’ancienne autoritéde régulation compétenteenmatièrede télévision). LeCode recommande aux éditeurs de services de veiller àcequeles minorités ethniques soient représentées dans laprogrammation générale. Des lignes directrices sont ainsidonnées sur le traitement des faits offensants,de l’emploi de termes racistes,de propos indélicats ou de portraits stéréotypés. LeCode disposeégalement queles programmes doivent « refléter de façon justeet équilibrée laparticipation de chaque racedans lacomposition de la société »(« Afair reflection of the contribution of all races to society ») (1).

(1) § 1.8 (i) sur les minorités ethniques: «Aucunprogramme destiné àou, selon les circonstances, susceptible de provoquer lahaine raciale ne doit êtrediffusé. Lorsquecelaest approprié,les horaires doivent refléter de façon justelaparticipation de toutes les races àla société. Les termes racistes doivent êtreévités.Les commentaires indélicats et les stéréotypes peuvent êtreblessants ; leur présencedans le programme n’est acceptable quelorsquecelaest justifié par le contexte. Une attention particulièredoit êtreportée aux changements des opinions et attitudes publiques faceàcequiest ou n’est pas acceptable,de même qu’àde possibles effets sur une minorité raciale,ainsique sur lapopulation entière. »

87 Autorégulation Enparallèle,le «Réseau de ladiversitéculturelle »(CDN :CulturalDiversity Network) s’est créé en 2000 et regroupe aujourd’huiles principaux opérateurs de télévision britannique:la BBC, ITV,C4,Carlton,Granada, BskyB, ITM, GMTV et Five. Actuellement présidé par ITV pour les années 2005et 2006 ce réseau apour objet d’assurer une représentation justedelapopulation britanniqueàl’écranet derrièreles caméras.Pour celales membres du CDN soutiennent les initiatives conjointes des opérateurs,partagent leurs expériences et procèdent àdes échanges de «bonnes pratiques» telles que: –imposer des objectifs d’emplois des minorités ethniques – y compris l’emploi de cadres de niveau «senior»; –moderniser les casting et la représentation des minorités dans les programmes bénéficiant d’une grande écoute; –partager des recherches menées dans unbut non commercial sur ladiversitéculturelle ; –dresser unpanoramacomplet de l’emploi des minorités ethniques dans le secteur de la radiodiffusion britannique; –sensibiliser les éditeurs de servicede télévision à soutenir une plus grande diversitédans les contenus et l’emploi ; –mettreenavant des problématiques multiculturelles par l’organisation d’ateliers et de rencontres (2) .

États-Unis Aux termes de laloi sur les communications (Communications Act de 1934amendé par le Telecommunications Act de 1996), une des missions de l’autoritéde régulation des communications américaine (FCC :FederalCommunications Commission) est de faireen sorte de «rendredisponible à tous les citoyens des États-Unis, sans discrimination pour des raisons de race,de couleur,de religion,d’origine nationale ou de sexe, unensemble de services de communications rapides,efficaces et nationaux ». Pour cela, laloi disposequelaFCC met en place une procédurepermettant l’élimination des barrières àl’entrée du marché des télécommunications et des services de communications en favorisant unenvironnement compétitif et ladiversitéde voix dans les médias. Pour atteindrecet objectif,laFCC amis en place unensemble de règles àdestination des opérateurs de communication concernant «l’égalitédes chances àl’embauche »(Equal Employement Opportunity rules). Ces règles interdisent ladiscrimination àl’embauche pour des raisons de race,de couleur,de religion,d’origine nationale ou de genre. Elles requièrent également des opérateurs qu’ils publient les vacances de postes ou qu’ils prennent des mesures d’aides aux candidats – telles quedes bourses –ou participent àdes salons de l’emploi.

(2)Par exemple,le 15 juin 2005lachaîne Fiveorganisait unentretien publicavecTrishaGoddard(femme de couleur animatriced’un talk-show depuis le début 2005) au sujet de son expériencedela télévision.

88 Annexes

Afin de vérifier l’application de ces règles laFCC procède annuellement àdes audits auprès des opérateurs.Àpeu près 5%des opérateurs sont contrôlés chaqueannée,choisis sur une basealéatoire. Parallèlement,laFCC acréé un«Comitépour ladiversitédans les communications àl’èredu numérique» composéde représentants de l’industrie. Sa mission est de fairedes recommandations àdestination de laFCC concernant les politiques et les pratiques pour encourager laparticipation des minorités et des femmes dans les industries de communications. Les responsabilités du Comité sont développées sous quatreaxes: –développer des stratégies pour améliorer laparticipation des minorités et des femmes dans les transactions effectuées au sein de l’industrie des télécommunications et industries connexes; –développer des stratégies pour améliorer laformation des minorités et des femmes afin d’augmenter l’accès aux postes les plus élevés; –développer des stratégies pour améliorer laparticipation des minorités et des femmes dans les industries de nouvelles technologies; –rassembler l’information et en tirer des analyses utiles.

Canada

Au Canada, où lapopulation est composée à15 %d’immigrants,lanotion de diversité culturelle fait référenceàlaprésencedeminorités ethniques,culturelles et raciales ainsiqu’aux peuples autochtones vivant dans la sociétécanadienne. L’article 3 (1) d) iii) de laloi sur laRadiodiffusion de 1991 disposequele système canadien de radiodiffusion devrait «par saprogrammation et par les chances que son fonctionnement offre en matièred’emploi, répondreaux besoins et aux intérêts,et refléter lacondition et les aspirations,des hommes,des femmes et des enfants canadiens,notamment l’égalité sur le plan des droits,ladualitélinguistiqueet le caractèremulticulturel et multiracialdela société canadienne ainsiquelaplaceparticulièrequ’y occupent les peuples autochtones». Pour atteindrecet objectif,le Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (CRTC)distinguedeux axes que sont lapolitique relativeàla radiodiffusion à caractèreethniqueet celle en matièrede radiodiffusion autochtone. Ses actions interviennent particulièrement dans ses relations avecles éditeurs de servicede télévision et dans le domaine de la recherche.

Relations avecles éditeurs

LeCRTC aétabli uncadredebasepour sapolitiqueet apris uncertain nombred’initiatives dans cedomaine. Ilanotamment:

89 –accordé des licences àdes radiodiffuseurs d’émissions àcaractèreethnique (3) quifournissent des services àdivers auditoires ethniques ou àdivers groupes culturels; –accordé des licences à une gamme de services conçus pour les communautés spécifiques, dont cinq services de télévision spécialisée analogiqueet plus de 40 services de télévision spécialisée numériqueàcaractèreethnique; –exigé queles radiodiffuseurs donnent une description de leurs plans et de leurs actions pour employer et assurer de façon équitable la«présenceenondes» (4) des femmes,des minorités visibles,des personnes handicapées et des autochtones; –révisé sapolitique télévisuelle pour s’assurer queles radiodiffuseurs reflètent avecexactitude laprésencedes minorités ethniques,culturelles et raciales ainsiquecelle des peuples autochtones dans les zones qu’ils desservent.Les radiodiffuseurs doivent désormais déposer auprès du CRTC unpland’entreprise sur ladiversitéculturelle dans lequel ils exposent les grandes lignes de leurs engagements spécifiques.Depuis l’année 2003,ils doivent également soumettre un rapport annuel exposant les progrès dans lamiseenœuvredeleur plan d’entreprise sur ladiversitéculturelle.

Recherche Dans son avis publicdu 2 août 2001,le CRTC ademandé àl’Association canadienne des radiodiffuseurs (ACR)decréer ungroupe de travail chargé d’examiner la représentation de la diversitéculturelle canadienne àla télévision et de trouver des moyens de l’améliorer.Ce groupe de travail apour objectif d’identifier les «pratiques exemplaires» (5) de l’industrie qui permettent de «dresser unportrait juste,exact et sans stéréotype des minorités culturelles, ethniques et raciales et des groupes aborigènes du Canadaàla télévision ». Pour celale groupe de travail amis en place une série de directives sur la représentation des minorités ethniques et visibles dans les médias.Les radiodiffuseurs faisant partie de l’ACR (6) sont normalement tenus d’adhérer aux lignes directrices suivantes: –s’assurer d’une présentation «équilibrée »des points de vue; –s’abstenir de diffuser des images ou des propos offensants quipeuvent inciter àlahaine ou au mépris en raison de la race,l’origine ethnique,lacouleur ou la religion ; –user de prudencedans l’emploi de langage offensant et de matériel stéréotypé. Enjuillet 2004,le groupe de travail de l’ACR aprésentéau CRTC son rapport intitulé «À l’image des Canadiens,pratiques exemplaires pour ladiversitéculturelle àla télévision privée. »dans lequel sont listées les pratiques des industries en lamatièreet les résultats

(3)Les émissions àcaractèreethnique sont des émissions orientées vers des groupes àcaractéristiques culturelles ou raciales distinctes,autrequedu Canadaautochtone,ou encoredelaFranceou des îles Britanniques.Ces émissions peuvent être diffusées dans n’importequelle langueou combinaison de langues. (4) Cetteexpression fait référenceàlapolitiqued’équitéenmatièred’emploi du CRTC. (5) L’expression «pratiques exemplaires» s’entend des moyens dont les radiodiffuseurs disposent pour atteindrel’objectif globald’un servicequi reflètefidèlement laprésenceet la représentation des groupes hétérogènes desservis.Ilpeut s’agir de solutions pratiques àdes problèmes précis ou encoredeprincipes directeurs. (6)96%des radiodiffuseurs privés canadiens font partie de l’ACR.

90 Annexes

qualitatifs et quantitatifs de la recherche sur laprésenceet la représentation des minorités visibles et des autochtones sur les services de télévision privés canadiens. Dece rapport et particulièrement de l’examen des pratiques courantes des industries,le CRTC dégage les constantes suivantes: –l’engagement des cadres supérieurs àl’égarddeladiversité; –laconsciencedu lien entrediversitéet réussitefinancière; –le rapport entrel’atteintedes objectifs de diversitéet une compensation financière; –la tenuede tables rondes d’entreprises sur laquestion de ladiversitéet l’existencede conseils sur ladiversitéau sein de l’organisation. LeConseil noteavec satisfaction l’amélioration générale de la représentation de ladiversité ethnoculturelle àla télévision,mais relèveles manquements suivants pour lesquels des progrès doivent êtrefaits : –l’absencequasi totale des peuples autochtones dans toutes les catégories d’émissions; –la sous-représentation flagrantedes Canadiens d’origine asiatiquedans toutes les catégories d’émissions; –l’absencedeminorités visibles et d’autochtones dans les actualités en languefrançaise,dans les postes de premier plandans les actualités en langueanglaiseet dans les rôles principaux des émissions dramatiques en langueanglaise. Au vu des rapports annuels pour l’année 2005,le CRTC déciderade la suitede son intervention afin d’encourager les progrès pour remédier àces écarts.

Espagne –Catalogne

Recommandation

LeCAC (Conseil audiovisuel de Catalogne) apublié le 14 juin 1999 une recommandation sur le traitement des minorités ethniques àla télévision. Enmars 2002,l’autoritéde régulation publiait également une recommandation sur le traitement de l’information concernant l’immigration. Ces deux textes s’adressent aux entreprises audiovisuelles et aux professionnels de l’information audiovisuelle. Leur rappelant lagrande responsabilité sociale qu’ils ont sur ces sujets,le CAC propose une série de lignes directrices pratiques en les ventilant selon les programmes d’informations,les documentaires,les débats et les fictions.Onpeut notamment citer les recommandations suivantes: –Éliminer toute référenceàl’origine ethniquedes personnes àchaquefois quecelan’est pas nécessaireàlacompréhension de l’information,étant donné quelacondition ethniquedela personne ne détermine pas son comportement.

91 –Veiller àl’utilisation correctedes concepts et éviter l’usage de synonymes quin’en sont pas, comme par exemple entreislam,islamisme,arabe,fondamentalisme –en tentant autant que possible d’expliquer les différents concepts. –Les programmes documentaires ne doivent pas abuser des reportages ethnographiques ou quiaccentuent l’exotisme supposédes minorités en question,mais doivent offrir au téléspectateur une vision plus plurielle des réalités présentées. –Essayer de recourir àlaprésenceactivede représentants des minorités en question lorsque le débat est axéautour de problématiques quiles concernent,de façon àcequ’ils puissent exprimer leurs opinions. –Introduiredans les téléfilms et les feuilletons télévisés de production catalane des représentants des minorités dans des rôles banalisés.

Conseil de l’Europe

Recommandation

L’Assemblée parlementairedu Conseil de l’Europe aégalement adoptéen1995 une recommandation 1277 (1995)1 relativeaux migrants,aux minorités ethniques et aux médias.

Partant du principe que«laprésentation par les médias de sujets relatifs aux immigrés et aux minorités ethniques exerce une influenceimportante sur l’opinion publique» l’Assemblée inviteles États membres àencourager notamment: –l’évaluation de laqualitédelaproduction médiatiqueenmatièredemigrants et de minorités ethniques; –le soutien àlaproduction et ladiffusion d’émissions ayant trait aux relations intercommu- nautaires et àl’immigration ; –les initiatives des médias locaux visant àaméliorer l’intégration et laparticipation des migrants au niveau local.

Une problématiquedistinctedecelle de la représentation des minorités visibles est celle des minorités nationales ou linguistiques,pour lesquelles plusieurs autorités de régulation européennes ont pris des dispositions particulières. Àcet égard,le Comitéconsultatif de la convention-cadrepour laprotection des minorités nationales du Conseil de l’Europe apar exemple organiséenoctobre 2003 une conférenceintitulée «Du contour au contenu»au cours de laquelle figurait unatelier consacréau thème suivant:«les personnes appartenant aux minorités nationales et les médias».

Cet atelier aabordé des questions telles quela représentation dans les médias des membres de minorités nationales et lapromotion d’unesprit de toléranceet de dialogueinterculturel,ainsi quel’accès aux médias des personnes appartenant aux minorités nationales.

92 Annexes

Italie / Allemagne

EnItalie les dispositions existantes dans lalégislation concernent les «minorités linguistiques»,ce terme faisant référenceaux minorités des régions autonomes,comme la Vallée d’Aostepar exemple (7) . EnAllemagne également,les dispositions existantes concernent les minorités linguistiques mais ne sont pas coordonnées au niveau fédéral. Certains Länder ayant une forteminorité linguistique(telle quelaSaxe) ont adoptédes dispositions relatives àladiffusion en langue locale visant àlapromotion et lapréservation de l’héritage culturel.

(7)Onpeut noter quelaloi Gasparri, récemment approuvée par le Parlement italien,donne àl’AGCOM, l’autoritéde régulation des communications,le pouvoir de déterminer des quotas d’émissions en faveur de ces minorités linguistiques.

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Conception graphique,miseenpage et impression bialec , nancy (France) Dépôt légaln°65327 -octobre 2006