Assemblee Generale Des Nations Unies Rapport-Pays
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ASSEMBLEE GENERALE DES NATIONS UNIES RAPPORT-PAYS ASSEMBLEE GENERALE DES NATIONS UNIES RAPPORT-PAYS PREFACE Le présent Rapport, intitulé « Rapport Pays du Sommet ODD » est destiné aux décideurs des administrations publiques, des institutions partenaires au développement et du secteur privé, ainsi qu’au grand public. Il fait la synthèse des principaux progrès réalisés par le Bénin dans le cadre de la mise en œuvre des ODD en lien avec les thématiques du Premier Forum Politique de Haut Niveau pour le Développement Durable (FPHN) de septembre 2019, sous les auspices de l’Assemblée Générale des Nations Unies et qui prendra la forme d’un Sommet. Le Forum sera donc une occasion qui permettra aux Chefs d’Etat des pays membres de l’Organisation des Nations Unies (ONU) de se pencher sur les thématiques que sont : « Paix et Sécurité, Éradication de la pauvreté, Éducation de qualité, Action contre le changement climatique et Inclusion ». Ce rapport est le résultat des efforts soigneusement coordonnés déployés par la Direction Générale de la Coordination et du Suivi des ODD afin de rassembler des informations cohérentes et complètes sur les divers aspects des politiques de mise en œuvre des ODD. Il comprend notamment une évaluation cohérente des réformes, actions et progrès accomplis par le Gouvernement du Bénin et les autres parties prenantes nationales (acteurs communaux et locaux, acteurs de la société civile, acteurs du secteur privé et les universitaires). En dehors du résumé exécutif, le rapport est composé de six grandes sections. Contexte de mise en œuvre des ODD au Bénin (Section 1). Il précise entre autres, le contexte à l’adoption des ODD, le chemin parcouru ainsi que la feuille et l’agenda de mise en œuvre des ODD par le Bénin. Il en ressort que le processus de l’opérationnalisation des ODD au Bénin a été marqué par : (i) le lancement du rapport d’évaluation des OMD 2000-2015 en mai 2016, (ii) l’organisation d’un séminaire de haut niveau sur les Objectifs de Développement Durable et l’accord de Paris sur le climat en juillet 2016, (iii) les travaux de contextualisation des indicateurs de suivi des ODD, (iv) la formation sur les outils d’intégration de l’agenda 2030, (v) le processus de priorisation des cibles et de domestication des indicateurs ODD, (vi) l’alignement des documents de planification national, sectoriel et communal sur les cibles prioritaires des ODD, (vii) le costing des ODD et l’élaboration du document de plaidoyer, (viii) la participation au Forum Politique de Haut Niveau (FPHN), éditions 2017 et 2018 et la mise en place d’un cadre de coordination et du suivi des ODD ainsi que l’élaboration de rapports de suivi des ODD. Aussi, le Bénin a réussi à mettre en place un cadre de concertation des Organisations de la Société Civile (OSC) sur les ODD. Réformes transversales et pertinentes dans le cadre des ODD au Bénin (Section 2). Dans cette section sont présentées les réformes transversales en cours et visant l’amélioration du cadre de fourniture des biens et services publics, la transparence budgétaire, l’amélioration du cadre de gestion des programmes d’investissement public, la mise en place du cadre de planification et de programmation du développement, l’amélioration de l’alignement des plans de travail annuels sur les ODD et l’efficacité de la chaîne d’inspection et de contrôle des dépenses publiques. Ces réformes ont permis la création d’une vingtaine d’agences en vue d’impulser une nouvelle ère à l’action publique ; l’amélioration de la transparence budgétaire à travers l’adhésion du Bénin à l’Initiative Africaine Concertée sur la Réforme Budgétaire (CABRI) en mars 2018 ; l’adoption en Conseil des Ministres du décret portant cadre général de gestion des projets d’investissement public ; l’élaboration du manuel de gestion des investissements publics ; la mise en place d’un mécanisme de veille stratégique de suivi permanent de l’exécution des i grands projets. Sur les 45 projets phares du PAG, l’analyse du niveau d’intégration des cibles prioritaires montre que 37 projets phares du PAG adressent les politiques de développement impliquant des cibles ODD prioritaires, soit 82,22%. Progrès accomplis en lien avec les thématiques du FPHN de septembre 2019 (Section 3). Cette section porte sur les thèmes centraux du premier Forum Politique de Haut Niveau (FPHN) sur le développement durable qui se déroulera sous les auspices de l’Assemblée Générale des Nations Unies (AGNU) en septembre 2019. Sont présentées dans cette section, des informations sur les principaux progrès accomplis par le Bénin et qui influeront à l’avenir sur la paix et la sécurité (ODD 16), l’éradication de la pauvreté (ODD 1 ; 2 ; 3 ; 6 ; 7 ; 9 et 11), l’éducation de qualité (ODD 4), l’action contre le changement climatique (ODD 12 ; 13 ; 14 et 15) et l’inclusion (ODD 5 ; 8 ; 10 et 17). Les interventions publiques, dans le domaine « paix et sécurité » ont permis la dynamisation du mécanisme du référencement des enfants face à la justice et le renforcement du système spécialisé de justice pour mineurs, le recrutement et la prise de service de nouveaux magistrats, l’application effective de la politique pénale favorisant ainsi la réduction de la surpopulation carcérale, la libération provisoire des détenus en attente de jugement pour désengorger les prisons et la réduction de la durée moyenne de la détention préventive passant de 30 mois en 2015 à 21,72 mois en 2016 la diminution drastique de la criminalité, aussi bien en mer que sur le territoire national. Ce résultat notoirement dû aux actions en mer des forces navales et aux patrouilles renforcées sur toute l’étendue du territoire national de l’ex-gendarmerie participe fortement du renforcement de la sécurité au niveau des espaces frontaliers. « Eradiquer la pauvreté » sous toutes ses formes demeure l’un des plus grands défis de l’humanité. Au Bénin, les principales réalisations en lien avec cet objectif concernent : l’identification des Bénéficiaires (pauvres extrêmes et pauvres non extrêmes) et la préparation opérationnelle de la phase pilote du volet « assurance maladie » et la préparation de la phase de généralisation du projet Assurance pour le Renforcement du Capital Humain (ARCH) ; la mise en œuvre du programme pilote « filets sociaux » pour lequel l’effectif des bénéficiaires est estimé à environ 13 000 ménages répartis sur 15 villages dans 12 communes ; la mise en œuvre du programme de protection des couches vulnérables qui a permis l’acquisition d’importants équipements au profit des ménages pauvres extrêmes ; l’appui en vivres et produits de première nécessité aux Orphelins et Enfants vulnérables, aux enfants et familles en situation d›urgence, et aux structures de Personnes de Troisième âge indigentes et l’appui en kits scolaires à 2000 orphelins et enfants vulnérables et la prise en charge des personnes vulnérables. Au total, il est dénombré 1 001 Personnes Handicapées appuyées, 1 285 Personnes de Troisième Age appuyées, 5 865 Orphelins et Enfants Vulnérables appuyées en kits scolaires et/ou en kits nutritionnels, 977 personnes indigentes secourues et 110 parents de triplets et/ou de quadruplets appuyés. Pour ce qui concerne « Éducation de qualité », des efforts ont été menés par le Gouvernement et on peut distinguer, entre autres : la mise en place du Conseil National de l’Education ; la création de la Cité Internationale de l›Innovation et du Savoir ; la création des Instituts Universitaires d’Enseignement Professionnel (IUEP) ; l’introduction de l›Anglais et de l›Informatique au primaire et obligatoire à l›Enseignement secondaire et supérieur ; les transferts de fonds aux écoles dans le cadre de la gratuité de l’école primaire et de la mise en œuvre de la mesure d›exonération des élèves filles du 1er cycle de l›ESG des frais d›inscription ; les transferts des ressources aux Communes pour la construction et l›équipement de salles de classe. La prise en compte des questions touchant le « changement climatique » dans les politiques et stratégies de développement tant nationales, sectorielles que locales, constitue un défi majeur au regard des effets d’entraînement que ce secteur induit avec les autres. Les actions contre le changement climatique ont conduit à : la construction de 40 points de regroupement de déchets solides ménagers avec 3 centres de transfert, le tout équipé de 101 bacs dans le cadre ii du PUGEMU ; le renforcement des capacités techniques des ONG/GIE impliquées dans les activités de pré-collecte de déchets ; l’élaboration des PDA de six grandes villes ; le renforcement du Lieu d’Enfouissement Sanitaire de Ouèssè ; l’aménagement d’un domaine d’environ 5 ha de dépotoirs d’ordures, sur lequel les déchets ménagers sont utilisés pour fabriquer du compost qui est ensuite revendu aux maraichers ; le démarrage du projet d’adaptation au changement climatique au plan local au Bénin (Initiative LoCAL) dans six communes ;l’entretien de 2243,77 ha de régénérations naturelles ; la réalisation de 498 ha de plantations forestières ; l’entretien de 3321,01 ha de plantations forestières ; le balivage de 514,60 ha de plantations forestières et la réalisation 13993,0037 m3 de grumes ; la mise en œuvre des plans d’aménagement participatif et des actions de reboisement. Le gouvernement béninois, au titre des principales réalisations concernant « l’inclusion », a pris des mesures pour accélérer la marche vers l’atteinte de l’égalité entre les sexes. Dans ce sens, le Bénin a mis en place un cadre juridique visant à promouvoir, faire respecter et suivre l›application des principes d›égalité des sexes et de non-discrimination fondée sur le sexe. De même, le service d›écoute et de prise en charge des victimes de violences basées sur le genre est-il devenu fonctionnel dans plusieurs Centres de Promotion Sociale sur tout le territoire national.