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Programme D'actions De Prévention Des Inondations

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Programme D'actions De Prévention Des Inondations PROGRAMME D’ACTIONS DE PRÉVENTION DES INONDATIONS 2013 > 2018 RISQUES LITTORAUX CAHIER PRATIQUE DE L’ÉLU LA SUBMERSION MARINE Le risque de submersion marine LES RISQUES résulte de la conjonction de plusieurs phénomènes : 1 un niveau de pleine mer élevé ; LITTORAUX SUR 2 un phénomène de surcote (hausse du niveau de la mer) INTRODUCTION L’AGGLOMÉRATION due à une dépression atmosphérique ; 3 des vents et une houle extrêmement forts ayant une orientation particulière. Le risque est la conséquence Lors de la Tempête Xynthia, dans la nuit Les conséquences L’ENJEU d’une submersion marine sur des enjeux, du 27 au 28 Février 2010, les communes occasionnant des dégâts importants. du littoral de l’Agglomération Rochelaise sur le territoire de l’Agglomération : ont été durement impactées. LE RISQUE 6 décès, 80 M€ 140 M€ 3 000 de dommages de dommages interventions pour les entreprises, pour les bâtiments de pompiers € L’ÉROSION publics et 60 M L’ALÉA infrastructures pour les particuliers Le risque d’érosion est un phénomène localisé, irréversible, ne concernant qu’un ou plusieurs enjeux. Sur le territoire de l’Agglomération, Devant la dangerosité de certains secteurs, l’État a mis en une étude des risques littoraux Cet évènement a non seulement mis en exergue place des zones de solidarité où les déconstructions du bâti ont menée entre 2011 et 2013 a permis la limite d’efficacité des ouvrages de protection été mises en œuvre depuis 2010 (à Nieul-sur-Mer, La Rochelle, de démontrer que notre territoire Aytré, Châtelaillon-Plage et Yves). et de défense contre la mer existant, mais il a aussi est globalement peu concerné révélé un manque généralisé de connaissance par ce phénomène. et d’information des populations sur les risques littoraux. Ceci s’explique par le fait que la majeure partie Des travaux d’urgence ont été réalisés à hauteur du littoral est composée de 18 M€ dans le Département de Charente-Maritime de falaises ou a été artificialisée pour remettre en état les ouvrages (urbanisation, enrochements, digues, etc.). à leur niveau de protection avant Xynthia. L’ALÉA L’ENJEU LE RISQUE 2 PROGRAMME D’ACTIONS DE PRÉVENTION DES INONDATIONS PROGRAMME D’ACTIONS DE PRÉVENTION DES INONDATIONS 3 LA SUBMERSION Aléas de référence Période de retour* Surface submergée Ce programme, Apparition des « premiers dommages » Tempête type Martin (1999) 50 ans 200 ha établi en concertation avec l’ensemble des acteurs locaux, a été labellisé Plus fort événement connu Tempête type Xynthia (2010) 150 ans 750 ha en décembre 2012 L’OUTIL PAPI pour une durée de Tempête de type Xynthia Événement à court + Augmentation du niveau 1 966 ha 6 ans terme (20 à 30 ans) (2013-2018) Événement de référence du marégraphe au large de 20 cm Les Programmes d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) sont issus tenant compte de l’augmentation d’un appel à projets lancé par l’Etat en 2002 pour gérer les inondations fluviales. du niveau des océans Tempête de type Xynthia En 2011, cet appel à projets a été révisé afin d’intégrer le volet « submersion marine ». + Augmentation du niveau Événement à long terme (horizon 2100) du marégraphe au large de 60 cm Il s’agit d’un outil de contractualisation entre l’Etat et les Collectivités permettant de subventionner sur une durée de 6 ans une politique globale de gestion du risque d’inondation. * La période de retour correspond à la probabilité d’apparition L’Etat impose, au travers des PAPI, une réflexion à l’échelle d’un bassin de risque homogène de l’événement par an. Un événement de type Xynthia a ainsi 1 chance sur 150 de se produire chaque année. Nombre cumulé de tempêtes et la définition d’une stratégie de prévision et de protection. recensées depuis 1784 : Depuis 1784, 20 PAPI Les événements 19 19 événements 15/12/2011 Financement des PAPI : Xynthia + 20 et Xynthia + 60 18 ont été recensés 28/02/2010 servent de référence pour 17 comme ayant eu des 26/01/2004 > 40% Etat (Fonds Barnier) Diagnostic Définition d’une Programme le Plan de Prévention 16 conséquences importantes 27/12/1999 > 20% Région du territoire stratégie locale d’actions des Risques Littoraux 15 7/02/1996 sur les personnes et les biens > 20% Département 3 thématiques (PPRL) et la maîtrise 14 22/12/1995 comparable à la Tempête > 20% Bloc communal de l’urbanisation 13 Xynthia. 15/02/1957 Amélioration de la connaissance Prévention AXE 1 dans les secteurs 12 16/02/1941 et de la conscience du risque vulnérables. 11 16/11/1940 Surveillance, prévision des crues 10 22/02/1935 Afin de promouvoir une gestion durable AXE 2 9 9/01/1924 et intégrée des risques littoraux et des inondations L’âge moyen d’une habitation 8 10/02/1895 sur son périmètre, l’Agglomération Prévision AXE 3 Alerte et gestion de la crise étant de 80 ans environ, 7 24/12/1892 de La Rochelle s’est engagée dans 6 Prise en compte du risque de submersion il est important de prendre 22/01/1890 l’élaboration d’un PAPI en octobre 2011. AXE 4 en compte le niveau des océans 5 22/04/1882 marine dans l’urbanisme à horizon 2100. 4 9/06/1875 Actions de réduction de la vulnérabilité Sa stratégie repose sur 3 piliers : AXE 5 3 21/02/1788 des personnes et des biens 2 la Prévention, la Prévision 7/09/1785 Protection 1 17/01/1784 et la Protection AXE 6 Ralentissement des écoulements 0 AXE 7 Ouvrages de protection 1750 1800 1850 1900 1950 2000 2050 4 PROGRAMME D’ACTIONS DE PRÉVENTION DES INONDATIONS PROGRAMME D’ACTIONS DE PRÉVENTION DES INONDATIONS 5 Le PAPI « Baie d’Yves », intégrant les communes d’Aix et Fouras, est porté par le Syndicat DIFFÉRENTS PAPI LES PAPI Intercommunal du Littoral « Yves Châtelaillon Aix Fouras » SUR L’AGGLOMÉRATION SUR L’AGGLOMÉRATION (SILYCAF). Il existe aujourd’hui 3 PAPI sur l’Agglomération : PAPI PAPI « Agglomération "NORD PAPI « Baie d’Yves » PAPI Rochelaise » "AGGLOMÉRATION AUNIS" le PAPI « Agglomération Rochelaise » ROCHELAISE" Prée de Sion Total € HT Qui fait ? Total € HT Qui fait ? porté par la Communauté d’Agglomération, qui s’étend La Pelle 1 ESNANDES du sud d’Angoulins-sur-Mer, à la pointe Saint-Clément au nord, Animation et pilotage du PAPI 300 000 € Agglomération 300 000 € SILYCAF sur la commune d’Esnandes. 2 La Richardière 3 MARSILLY Axes du PAPI AXE 1 : Amélioration de la connaissance le PAPI « Baie d’Yves » NIEUL-SUR-MER 239 500 € 149 000 € Marais de et de la conscience du risque porté par le Syndicat Intercommunal du Littoral Yves, Nieul/L'Houmeau 4 € Pampin AXE 2 : Surveillance, prévision des crues et des inondations 15 000 NC Châtelaillon, Aix, Fouras (SILYCAF) : il concerne les communes 5 L'HOUMEAU d’Yves et de Châtelaillon-Plage. € € Agglomération AXE 3 : Alerte et gestion de la crise 68 000 Agglomération 31 700 SILYCAF Communes LA ROCHELLE AXE 4 : Prise en compte du risque de submersion Communes 175 000 € Etat 165 000 € le PAPI « Nord Aunis » marine dans l’urbanisme Etat 7 porté par le Syndicat Hydraulique du Nord Aunis (SYHNA) 6 AXE 5 : Actions de réduction de la vulnérabilité 8 185 000 € 60 000 € pour la partie Nord de la commune d’Esnandes. Port-Neuf des personnes et des biens AYTRÉ 9 Les Parcs AXE 6 : Ralentissement des écoulements 80 000 € 2 130 000 € LA JARNE TOTAL DES PAPI : Vieux-Port 10 Département Ville-en-Bois € € Département Les Minimes NGOULINS SUR ER AXE 7 : Ouvrages de protection 29 140 000 ou Ville de 21 250 000 Besselue A - -M ou SILYCAF 59,2 M€ HT La Rochelle 11 Anse de Godechaud LR-Artélia, 2013) Août 2014 - Sources: Rex Martin (DDTM, 1999), Xynthia 2010), Etude Submersion (CdA Total HT 30 202 500 € 24 085 700 € Marais du Chay CHÂTELAILLON-PLAGE La Chaume Zone submergée lors de Martin Le Nord de la Commune d’Esnandes est concerné par une stratégie de protection Zone submergée lors de Xynthia PAPI « Nord Aunis » commune entre le Nord du Département de la Charente-Maritime et la Vendée. Zone submergée horizon 30 à 50 ans (Xynthia +20 cm) e YVES Les ouvrages de protection réalisés par le Département (4,9 M HT), 1 Bassin de risque N PAPI sont intégrés au PAPI « Nord Aunis », porté par le Syndicat Hydraulique du Nord Aunis (SYHNA). "BAIE D'YVES" Les actions de prévention et de protection (axes 1 à 6) seront réalisées dans le cadre du PAPI « Agglomération Rochelaise ». 6 PROGRAMME D’ACTIONS DE PRÉVENTION DES INONDATIONS PROGRAMME D’ACTIONS DE PRÉVENTION DES INONDATIONS 7 LES ENJEUX 4 Zones de Solidarité CONCERNÉS > ORGANISME DE CONTRÔLE PAR LES 3 PAPI QUI FAIT QUOI ? • Etat (DREAL) Le Rôle des différents acteurs des PAPI Tempête Xynthia > MAITRISE D’OUVRAGE • 6 décès sur l’Agglomération dont 3 à Aytré et 1 à Esnandes • 4 000 personnes touchées > FINANCEMENT > PILOTAGE • Etat • 900 logements inondés • Département • 825 entreprises impactées • Agglomération • Etat 40% • Agglomération • Communes Dégâts chiffrables ZONE DE SOLIDARITÉ D’AYTRÉ • Région 20% • Syndicats Intercommunaux • Syndicats Intercommunaux • Département 20% résultant de la Tempête Déconstruites ou en cours de déconstruction • Bloc Communal 20% • Aytré (77 bâtiments) (Communes + Agglomération) • 140 M€ de dommages sur les bâtiments publics et infrastructures • Nieul-sur-Mer (9 bâtiments) > GESTIONNAIRES • 80 M€ pour les entreprises • La Rochelle (2 bâtiments) • 60 M€ pour les logements • Bouchôleurs (38 bâtiments) DES OUVRAGES • Communes ou Groupement ENJEUX HUMAINS, URBAINS, ECONOMIQUES Le Rôle des structures pilotes de Communes COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION OU SYNDICATS INTERCOMMUNAUX SUIVI ET MAÎTRISE ACCOMPAGNEMENT RELAIS ENTRE COORDINATION D’OUVRAGE DES AUTRES L’ETAT ET VOIE SNCF LA ROCHELLE - BORDEAUX STEP PORT-NEUF DE LA MISE D’ACTIONS MAÎTRES LES MAÎTRES COUPÉE LORS DE XYNTHIA APRÈS LE PASSAGE DE XYNTHIA EN ŒUVRE DES PAPI D’OUVRAGE D’OUVRAGE Deux infrastructures régionales de transport Un équipement communautaire stratégique : DES ACTIONS (Communes et Département) (RN137 et voie ferrée) Station d’épuration de Port-Neuf à La Rochelle (170 000 équiv.hab - 7.5 M€ de dommages) 8 PROGRAMME D’ACTIONS DE PRÉVENTION DES INONDATIONS PROGRAMME D’ACTIONS DE PRÉVENTION DES INONDATIONS 9 LES ACTIONS DE PRÉVENTION LES STRATÉGIES DES 3 PAPI ET DE PRÉVISION SUR L’AGGLOMÉRATION DES PAPI SUR L’AGGLOMÉRATION Afin d’améliorer la résilience et l’organisation des secours, Au regard des différents diagnostics, une stratégie organisée en 3 volets a été définie dans chaque PAPI.
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