Estudio Sobre El Estado Actual De Las Especies Exóticas
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ESTUDIO SOBRE EL ESTADO ACTUAL DE LAS ESPECIES EXÓTICAS ESTUDIO NACIONAL Ojasti, Juhani Obra suministrada por la Secretaría General de la Comunidad Andina ESTRATEGIA REGIONAL DE BIODIVERSIDAD PARA LOS PAÍSES DEL TRÓPICO ANDINO CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA NO REEMBOLSABLE ATN/JF-5887-RG COMUNIDAD ANDINA BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO ESTUDIO SOBRE EL ESTADO ACTUAL DE LAS ESPECIES EXÓTICAS ESTUDIO NACIONAL Preparado por Juhani Ojasti Caracas - Venezuela Abril 2001 RESUMEN EJECUTIVO La controversia que genera el tema del acceso a los recursos genéticos, basado mayormente en la polarización norte – sur recibió una interesante oportunidad de negociación en la firma del Convenio sobre la Diversidad Biológica. A partir de la firma del Convenio se han emprendido diferentes esfuerzos políticos y de regulación para la implementación de dicho acuerdo en los aspectos de acceso a los recursos genéticos. La Comunidad Andina desarrolló la Decisión 391, promoviendo por primera vez un proceso normativo en acceso a recursos genéticos, para regularlo en el ámbito de la región andina. Sin embargo, en el Perú, esta Decisión no ha sido aplicada desde la fecha de aprobación. Hasta el momento tampoco se cuenta con una política nacional coherente para promover el acceso a los recursos genéticos y su uso sostenible. Se pueden señalar tres razones principales por las cuales el país, a pesar de contar con la Decisión 391 y una Propuesta de Reglamente sobre Acceso a los Recursos Genéticos, aún no aprovecha el potencial de sus recursos genéticos. En primer lugar, puede indicarse la poca promoción para el desarrollo del tema de acceso a los recursos genéticos. Es decir, la normativa existente debe orientarse para establecer lineamientos prácticos, estratégicos y realistas. Luego, este punto está ligado al hecho que el marco de regulación del acceso es la Decisión 391 de la CAN, que con algunos vacíos normativos y la inexistencia de interpretaciones uniformes sobre el significado de varios artículos, tiene severas limitaciones. Finalmente, cabe señalar la escasa inversión pública en investigación. La actividad de investigación en el país es muy débil y está muy lejos de ser una prioridad como política de Estado. Además de los puntos anteriores, la normativa en acceso a recursos genéticos presenta diversos aspectos de conflicto, que pueden enmarcarse dentro de los tres grandes temas mencionados. Entre estos se pueden mencionar la propia condición jurídica de los recursos genéticos, el ámbito de regulación, el procedimiento de acceso en sí, la distribución de beneficios y la situación de los centros de conservación ex situ, entre otros. Sobre la base de los problemas que enfrenta la normativa en materia de acceso a los recursos genéticos, en el ámbito nacional e internacional, se han trazado algunos lineamientos para una estrategia nacional en este aspecto. Así, se señala la necesidad de mantener una participación activa en las negociaciones internacionales, que permitan situar la política nacional en el marco internacional y desarrollar una posición de acuerdo a las necesidades nacionales y regionales. Debido a tratarse de un tema particularmente delicado, es indispensable que el manejo y administración de la información sean totalmente transparentes, a excepción de tratarse de motivos comerciales. Para hacer una adecuada supervisión y administración del proceso de acceso se señala también la capacitación en materia de bioprospección de la Autoridad Nacional Competente, a manera de generar capacidades en evaluación, negociación y gestión de proyectos de este tipo, además de la constante asesoría de la Comisión Nacional de Diversidad Biológica. Otro aspecto que es base fundamental del desarrollo en materia de acceso a recursos genéticos es la investigación a nivel básico, lo cual determinará la posibilidad de agregar valor a los productos nacionales. Finalmente, la creación de conciencia y la difusión de las políticas nacionales, de la normativa y especialmente de las posibilidades de bioprospección que ofrece el país, están contemplados y son claves en una estrategia. Proyecto Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN. ............................................................................................... 3 2. ANTECEDENTES. .............................................................................................. 5 2.1 Marco Conceptual. .............................................................................................. 5 2.2 Invasiones Prehistóricas...................................................................................... 9 2.3 Establecimiento de la Población Humana. ........................................................ 10 2.4 Colonización Europea y Africana. ..................................................................... 11 2.5 Tráfico Actual de Especies Exóticas. ................................................................ 12 3. JUSTIFICACIÓN............................................................................................... 13 4. MÉTODOS Y EQUIPOS DE TRABAJO............................................................... 16 4.1 Métodos............................................................................................................. 16 4.2 Definiciones. ...................................................................................................... 18 4.3 Consultor Responsable. .................................................................................... 19 4.4 Monografías....................................................................................................... 20 5. ESPECIES EXÓTICAS EN VENEZUELA............................................................ 21 5.1 Vertebrados Exóticos. ....................................................................................... 21 5.2 Animales Domésticos Introducidos. .................................................................. 44 5.3 Insectos. ............................................................................................................ 47 5.4 Crustáceos. ....................................................................................................... 55 5.5 Moluscos Exóticos en Venezuela...................................................................... 57 5.6 Plantas Cultivadas Introducidas. ....................................................................... 60 5.7 Gramíneas y Leguminosas Forrajeras Introducidas.......................................... 64 5.8 Especies Exóticas Ornamentales...................................................................... 70 5.9 Malezas. .......................................................................................................... 122 5.10 Algas Marinas.................................................................................................. 127 5.11 Visión Global de las Especies Exóticas........................................................... 131 6. IMPACTOS SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA. ................................... 135 Estudio sobre el Estado Actual de las Especies Exóticas 1 Proyecto Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino 6.1 Amenazas sobre las Especies Nativas. .......................................................... 135 6.2 Amenazas sobre Hábitats y Ecosistemas. ...................................................... 137 6.3 Áreas Afectadas por Especies Exóticas.......................................................... 138 7. IMPACTOS ECONÓMICOS EN LA AGRICULTURA. ......................................... 139 8. ASPECTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS.................................................. 141 8.1 Base Legal....................................................................................................... 142 8.2 Aspectos Administrativos. ............................................................................... 146 8.3 Posibles Deficiencias y Correctivos................................................................. 147 8.4 Cooperación Internacional............................................................................... 148 9. CONCLUSIONES. .......................................................................................... 149 10. RECOMENDACIONES.................................................................................... 151 10.1 Recomendaciones Generales. ........................................................................ 152 10.2 Reforzamiento de la Estructura de Control de Organismos Exóticos. ............ 155 10.3 Lineamientos para un Plan de Acción. ............................................................ 158 11. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................... 161 ANEXO 1: La Mosca Prieta de los Cítricos Aleurocanthus woglumI Ashby (Homóptera: Aleyrodidae). ................................................................. 179 ANEXO 2: El Corocillo (Cyperus rotundus L.) Cyperaceae ................................ 184 ANEXO 3: La Cochinilla Rosada, Maconellicoccus hirsutus, Nueva Plaga para Venezuela.................................................................................. 187 ANEXO 4: Polilla de la Papa Tecia solanivora.................................................... 193 ANEXO 5: Trips. Thrips palmi................................................................................. 199 ANEXO 6: Paja Johnson, Sorghum halepense (L.) Pers., Maleza...................... 203 ANEXO 7: Introducción