Anuario Iberoamericano 2011
Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador España Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Portugal Principado de Andorra República Dominicana Uruguay Venezuela
Carlos Malamud Federico Steinberg Concha Tejedor (eds.)
Anuario Iberoamericano 2011 REAL INSTITUTO ELCANO AGENCIA EFE, S.A.
PRESIDENTE: Gustavo Suárez Pertierra PRESIDENTE: Álex Grijelmo
EDITORES: Carlos Malamud y Federico Steinberg EDITORA: Concha Tejedor (Directora de (Investigadores Principales) Documentación)
COORDINADORA: Isabel Hernansanz
Consejo Asesor: Gustavo Suárez Pertierra (Presidente del Real Instituto Elcano), Álex Grijelmo (Presidente de la Agencia Efe), Pilar Tena (Subdirectora del Real Instituto Elcano), Ana Vaca de Osma (Directora de Comunicación de la Agencia Efe), Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales del Real Instituto Elcano), y Concha Tejedor (Directora de Documentación de la Agencia Efe)
Con la colaboración de las Delegaciones de la Agencia Efe:
Argentina: Mar Marín Guatemala: Carlos Arrazola Bolivia: Antonio Martínez Honduras: Germán Reyes Brasil: Jaime Ortega México: Patricia Vázquez Chile: Manuel Fuentes Nicaragua: Filadelfo Martínez Colombia: Esther Rebollo Panamá: Hernán Martín Costa Rica: Nancy de Lemos Paraguay: Jesús Álvarez Cuba: Soledad Álvarez Perú: Javier Otazu Ecuador: César Muñoz Portugal: Emilio Crespo El Salvador: Laura Barros República Dominicana: Jesús Sanchís Estados Unidos: María Luisa Azpiazu Uruguay: Raúl Cortés Miami-Puerto Rico: Emilio Sánchez Venezuela: José Luis Paniagua
La sección LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS EN 2011 ha sido realizado por el Real Instituto Elcano con la colaboración de Jaime Otero, Investigador Principal de Lengua y Cultura, y Beatriz García.
Centro de consulta: EFEDATA (Base de Datos de la Agencia EFE)
Maquetación: Quinteral, Servicios Gráficos, S.L.
Anuario Iberoamericano 2011 © Agencia Efe y Fundación Real Instituto Elcano Reservados todos los derechos. ISSN: en trámite
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Anuario Iberoamericano 2011
ÍNDICE
Mensaje del presidente de Paraguay, Fernando Lugo...... 9
Presentación. Gustavo Suárez Pertierra, presidente del Real Instituto Elcano, y Álex Grijelmo, presidente de la Agencia Efe...... 11
Introducción. Carlos Malamud y Federico Steinberg, investigadores principales del Real Instituto Elcano, y Concha Tejedor, directora de Documentación de la Agencia Efe...... 13
I. ANÁLISIS 21 Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia. José Antonio Sanahuja. 23
América Latina 2040: una agenda para un futuro de prosperidad compartida. Claudio M. Loser y Drew Arnold...... 45
Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010. Alfredo Arahuetes...... 67
Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público latinoamericano en España. Patricia Villarruel Gordillo...... 87
Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chile. Carlos Huneeus...... 97
II. PAÍSES 115 Argentina...... 117 Bolivia...... 127 Brasil...... 137 Chile...... 151 Colombia...... 161 Costa Rica...... 171 Cuba...... 179 Ecuador...... 185 El Salvador...... 195
España...... 203 Estados Unidos...... 213 Guatemala...... 223 Honduras...... 231 México...... 239 Nicaragua...... 249 Panamá...... 257 Paraguay...... 267 Perú...... 275 Portugal...... 285 Principado de Andorra...... 295 Puerto Rico...... 301 República Dominicana...... 307 Uruguay...... 315 Venezuela...... 325
III. LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS 337 Un balance de los bicentenarios latinoamericanos: de la euforia al ensimismamiento. Carlos Malamud...... 341
El Salvador...... 363
Paraguay...... 367
Uruguay...... 371
Venezuela...... 375
IV. XX CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIÓN DE MAR DEL PLATA 381 Organismos internacionales. Webs...... 391
La Agencia Efe en Iberoamérica y Estados Unidos...... 393 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE PARAGUAY Fernando Lugo
Este año 2011 Paraguay celebra el 200 impulso del desarrollo económico de los países aniversario de la proclamación de Independencia. que la componen, pero además y sobre todo para La conmemoración de este hito histórico para la la consolidación de regímenes democráticos y libertad del pueblo guaraní, y de todas aquellas pluralistas en las endebles democracias de aquel personas que fueron acogidas en su seno como momento. No obstante, esta integración se debe consecuencia de los movimientos migratorios, sin dar bajo el principio de igualdad precisamente embargo no es motivo de separación con respecto para que el desarrollo alcance a todos y no a una a los otros pueblos que componen la comunidad pequeña parte de la población o a unas áreas iberoamericana, sino de unión gracias a los económicas determinadas. En este afán por lograr lazos históricos, culturales y, ahora ya, también esas mayores cotas de igualdad se enmarca el económicos que nos acercan cada vez más a ellos. reclamo paraguayo por disponer libremente de la Los 200 años de historia del Paraguay energía que produce, instrumento imprescindible independiente son un paradigma de la evolución para el desarrollo de nuestra nación, en un trato de un Estado hacia mayores cotas de libertad y reparto igualitario con nuestros vecinos y individual, igualdad social e integración regional. hermanos: Argentina y Brasil, ambos miembros Los largos periodos de sistemas autárquicos del MERCOSUR. que padeció esta república a lo largo de esos A nivel continental, a la Organización de 200 años son el pasado. El futuro apunta a Estados Americanos (OEA) se ha sumado una otros horizontes. En un mundo globalizado por nueva propuesta que pretende mirar y solucionar las nuevas tecnologías y la economía de escala las problemas que aquejan a las naciones mundial, el único horizonte posible para una latinoamericanas desde una perspectiva no nación como Paraguay es apostar firmemente por contaminada por visiones ajenas a nuestras los procesos de integración regional. Procesos realidades, por otra parte tan comunes en que, sin descuidar la vertiente económica, deben todos nuestros países: la Unión de Naciones hacer mayor hincapié en la integración política Suramericanas o UNASUR. Esta organización para el bienestar de nuestros pueblos. no pretende desplazar ni sustituir a la OEA, Estos procesos de integración podemos sino complementarla, pero esta vez con miradas diferenciarlos en tres niveles: el estrictamente exclusivas desde el Sur. Esta organización, que regional, el continental y el mundial. apenas está dando ahora sus primeros pasos, es A nivel regional la apuesta se centra en vital para la integración de nuestros pueblos que el fortalecimiento de una organización, que hace 200 años se sacaron el yugo colonial y ahora precisamente cumplirá su vigésimo aniversario deben deshacerse del lastre de un nuevo yugo: también en 2011: el Mercado Común del Sur o el del imperialismo económico. En UNASUR el MERCOSUR. Estructura que ha servido para el principio que debe gobernar sus acciones es el
9 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Mensaje del presidente de la República de Paraguay de la colaboración y cooperación mutua entre marginados como nunca antes en la historia todos sus miembros que, por otra parte, deben de la humanidad. La educación, la salud, la ser obligatoriamente y sin excusa ninguna Estados protección al medio ambiente son compromisos democráticos, a lo que sin duda ayudará la ineludibles para nuestros gobiernos y exigencias aplicación de la cláusula democrática aprobada irrenunciables para nuestros pueblos. Reto ante en la Cumbre de Georgetown en noviembre de el cual los gobernantes debemos estar a la altura 2010. de ofrecer soluciones efectivas, ingeniosas y Por último, a nivel mundial la apuesta duraderas. paraguaya se halla en la consecución de un La República del Paraguay acogerá en 2011, por mundo multipolar, donde cada pueblo más que primera vez en la historia de esta estructura política, cada Estado tenga cabida sin exclusión de ningún la celebración de la Cumbre Iberoamericana, lo tipo. Para este fin la Comunidad Iberoamericana que supondrá un gran desafío para nuestro país. de Naciones es una herramienta idónea por reunir Esta es una oportunidad que debemos aprovechar a las naciones hermanas de ambos lados del para proyectar nuestra imagen en el mundo: la Atlántico. Europa y América en el mundo. En esta imagen de un país moderno, libre, democrático estructura no sólo nos unen unas lenguas de raíz y trabajador. común (español y portugués), sino una postura Para finalizar quiero reiterar que la proclamación común en este planeta llamado Tierra. Frente, de Independencia del Paraguay allá por 1811 no que no enfrentados, a otros bloques regionales las debe ser interpretada en este siglo XXI como un naciones iberoamericanas debemos estar unidas signo de rechazo o repulsa hacia otros territorios, en la defensa de nuestros intereses que, más allá sino como un grito de unión desde la libertad. de lo cultural e identitario, deben centrarse en la lucha por la libertad, la igualdad y la justicia Muchas Gracias. en un mudo globalizado que crea excluidos y
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PRESENTACIÓN Gustavo Suárez Pertierra1 y Álex Grijelmo2
Son numerosas las voces que alertan del gran estrictamente económicos, como aquellos de potencial que la década que inauguramos tiene corte más político, insisten en el potencial de para América Latina. Incluso desde instancias estas tendencias y en la posibilidad de que sean reputadas de los organismos financieros el origen de un potente círculo virtuoso que, de multilaterales comienza a hablarse de la “década consolidarse, podría cambiar radicalmente el perfil de América Latina”. Si hacemos caso de las de América Latina y la forma en que se inserta en estadísticas de los últimos años y las proyecciones el mundo. Sin embargo, los mismos artículos, que para los venideros, todo indica que la situación se niegan a presentar un panorama en la gama de en la región latinoamericana puede dar un vuelco los rosas, alertan de algunos problemas presentes considerable, que el crecimiento a tasas “asiáticas” que, de no atajarse a tiempo, pondrían en cuestión se consolidará y que la lucha para reducir la el futuro de este proceso. pobreza seguirá dando resultados apreciables. Entre las cuestiones a enfrentar, que pueden Es de esperar que también se avance de manera afectar por un lado el crecimiento macroeconómico sostenible en el combate contra la desigualdad, y, por el otro, el futuro de la democracia, hay un uno de los mayores flagelos del continente. tema que alcanza repercusiones cada vez más De forma paralela a lo que ocurre en la sonoras. Es el de la seguridad ciudadana. Como economía, en la política también se consolidan se encargan de recordar tanto el Latinobarómetro tendencias que apuntan a reducciones de las como otras mediciones de alcance continental, incertidumbres y a un predominio de las soluciones las opiniones públicas de los diversos países están menos extremistas. Lo apreciado en los comicios cada vez más concernidas por el avance de la celebrados en 2009 y 2010, más lo anticipado delincuencia, en sus distintas manifestaciones. por las encuestas para las cinco elecciones En este aspecto, como en todos los demás que presidenciales que se celebrarán en 2011 así lo hemos mencionado, la variedad de las respuestas testifican. Parecería que después de largos años nacionales es amplia, al igual que las políticas de una retórica florida y rimbombante, a veces públicas aplicadas para ponerles remedio. excesivamente rimbombante, el pragmatismo Si 2010 fue el año central en los festejos se consolida. Prueba de ello es la evolución de de los bicentenarios de las independencias la relación entre Colombia y Venezuela o entre latinoamericanas, 2011 conocerá una actividad Colombia y Ecuador después de la llegada de Juan algo menor pero igualmente importante, ya que Manuel Santos al Palacio de Nariño, en Bogotá. cuatro países (El Salvador, Paraguay, Uruguay y Estas cuestiones quedan claramente reflejadas Venezuela) han planificado sus conmemoraciones en la edición 2011 del Anuario Iberoamericano para este año. Sin embargo, a la vista de lo que elaboramos todos los años la Agencia EFE ocurrido en 2009 y 2010, con unos cuantos casos y el Real Instituto Elcano. Tanto los artículos nacionales analizados, podemos señalar que las
1 Presidente del Real Instituto Elcano. 2 Presidente de la Agencia Efe.
11 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Presentación celebraciones hasta ahora realizadas tuvieron un para apostar por la edición digital. De esta grado de coordinación regional bastante escaso, forma lograremos poner los contenidos, tanto lo que de alguna manera refleja las dificultades los artículos de análisis como los apéndices presentes en el proceso de integración regional. estadísticos, a disposición de un público más Un proceso que también avanza con dificultades, amplio y con una mayor distribución geográfica. aunque dando algunos pasos significativos. La El compromiso de ambas instituciones por las convergencia de los mercados bursátiles de Chile, nuevas tecnologías es claro y queda demostrado Colombia y Perú puede abrir unos derroteros en todas las actividades que emprendemos. bastante desconocidos hasta la fecha. En esta ocasión, el Anuario Iberoamericano ha abandonado su tradicional formato papel
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INTRODUCCIÓN Carlos Malamud, Federico Steinberg1 y Concha Tejedor2
Un año más, América Latina está liderando, sacar provecho al aumento del precio de las junto a Asia, el crecimiento de la economía materias primas, la energía y los alimentos sin mundial. Impulsada por las buenas políticas que se produzcan problemas sociales internos; económicas tanto antes como durante la Gran y cómo esquivar la guerra de divisas, en la que Recesión de 2008, así como por el nuevo boom las economías de la región, sobre todo Brasil, de commodities, la región tiene por delante unas sufren las externalidades negativas del conflicto perspectivas de crecimiento muy favorables, que cambiario entre EEUU y China por la apreciación además se están traduciendo también (aunque del yuan. algo más lentamente) en una mejora de los Frente a estos problemas cada país elabora su indicadores sociales. Si bien esto es más notable propia panoplia de respuestas, ya que debido en la reducción de la pobreza, todavía es menos a los escasos avances logrados en materia de perceptible, salvo algunos casos notables, como integración regional la coordinación de políticas Brasil, en el combate contra la desigualdad. macroeconómicas, monetarias y fiscales es Son tales las expectativas económicas y las sumamente embrionaria, cuando no inexistente. buenas noticias ya materializadas que no en Incluso, algunos proyectos que en su momento vano numerosos analistas, responsables políticos parecían llamados a cumplir un papel relevante y académicos han comenzado a hablar de la en ese aspecto de coordinación, como podía ser “década de América Latina”. Parecería ser que el Banco del Sur, no han pasado de la fase de después del bache momentáneo que supuso la proyecto. crisis, la región reencontró la senda virtuosa del Sin embargo, y según el Fondo Monetario crecimiento, un camino que podría conducir, Internacional (FMI), las economías de América según las mismas estimaciones, al definitivo Latina y el Caribe están siendo capaces en la despegue latinoamericano. Sin embargo, no actualidad de sostener tasas de crecimiento conviene todavía echar las campanas al vuelo, continuadas de una forma sobresaliente. La ya que si bien los resultados son rotundos todavía institución ha revisado al alza su previsión de permanecen activas demasiadas incertidumbres crecimiento para la región en 2011, situándola que en cualquier momento podrían torcer el por encima del 5%. La de América del Sur podría rumbo trazado en los últimos años. alcanzar el 6% y tan sólo será superada por Asia Este llamamiento a la cautela responde al hecho emergente, que se espera que crezca por encima de que las economías de la región se enfrentan del 8%. Además, el acelerón latinoamericano a importantes retos, entre los que destacan los tiene especial mérito si se tiene en cuenta que el siguientes: cómo gestionar la peligrosa entrada FMI prevé una ralentización del crecimiento en de masivos flujos de capital, la apreciación de varios países avanzados debido al agotamiento de sus monedas y la creciente inflación; cómo los programas de estímulo fiscal, lo que sugiere
1 Investigadores principales del Real Instituto Elcano. 2 Directora de Documentación de la Agencia Efe.
13 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introducción que la demanda interna en la región empieza a (que son mucho más competitivos), los del sur ganar fuerza. exportan productos primarios (fundamentalmente Descendiendo al plano nacional, llama a Asia), lo que los convierte en economías especialmente la atención el dinamismo de complementarias de China y sus vecinos y no en países grandes como Brasil y Argentina (que en competencia directa. 2010 crecieron un 7,5%) y México (que lo hizo Si a esto se añade que el crecimiento económico un 5%). Pero estos no son los más sobresalientes. potencial en EEUU tenderá a ser lento –tanto por Paraguay, Uruguay y Perú superan el 8%, y Chile y el alto endeudamiento y la sobreinversión como Colombia se sitúan en torno al 5%. Sólo decrecen por el envejecimiento de su población– mientras Venezuela y Haití, el primero por las salidas de que las economías emergentes asiáticas deberían capital y los estrangulamientos derivados de continuar creciendo a tasas cercanas a los dos la falta de inversión en su sistema productivo, dígitos –al menos durante la próxima década–, especialmente notables en el sector petrolero, y los países del sur –tanto los de Mercosur como el segundo por las terribles secuelas del terremoto algunos países andinos, especialmente los de la de principios de 2010. Por último, las perspectivas cuenca del Pacífico– tienen mejores perspectivas para México, los países de América Central y el económicas que México y América Central. Caribe son, en general, menos optimistas que Su relación real de intercambio continuará las sudamericanas. Los datos del crecimiento se mejorando por el previsible aumento de precio completan con tensiones inflacionistas, déficit de las commodities, mientras que la de los por cuenta corriente crecientes aunque todavía exportadores de “maquila” del norte no hará más pequeños (cuya contrapartida son las crecientes que empeorar por la fuerte competencia asiática, entradas de capitales) y una reducción de las tasas especialmente en el mercado estadounidense. de desempleo. Pero en este contexto de diferenciación norte- En este contexto general es posible hablar a sur también existen diferencias dentro del sur. grandes trazos de dos realidades económicas Mientras que algunos países están aprovechando bien diferenciadas en la región, de dos Américas este boom exportador para diversificar su Latinas, una al sur y otra al norte. La primera, estructura productiva, promover algunas industrias encabezada por Brasil y que incluye a Mercosur y estratégicas e intentar generar un crecimiento sus vecinos exportadores de materias primas, tiene cada vez menos dependiente de las exportaciones ante sí un porvenir que se anticipa más próspero de materias primas, otros se están comportando que la de los países del norte, con México a la como cigarras, sin aprovechar la buena coyuntura cabeza. Pese a ello, en cada uno de estos bloques para consolidar este incipiente nuevo modelo también se perciben diferencias nacionales de crecimiento a través de la diversificación bastante considerables. productiva. La existencia de estas dos realidades diferentes Esta dicotomía regional ilustra cómo el responde tanto a su modelo de crecimiento como principal reto económico para la región en la a su estrategia de inserción internacional. Mientras próxima década, además de seguir avanzando en que México y los países centroamericanos y la reducción de las desigualdades y el aumento caribeños tienen como destino principal de sus de la cohesión social, es rediseñar su modelo exportaciones a EEUU, son más dependientes de de inserción internacional, que durante décadas las remesas y producen bienes industriales que le venía impuesto desde fuera, desde los países compiten directamente con los productos asiáticos avanzados. Ante este reto encontramos diferentes
14 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introducción tipos de respuestas que condicionan ampliamente América Latina que en los países desarrollados, las políticas públicas desarrolladas por los se están produciendo importantes flujos de capital gobiernos. Por un lado, encontramos respuestas hacia la región. China es capaz de evitar que estos altamente ideologizadas que insisten en una flujos de capital le causen demasiados problemas presencia decisiva del sector estatal en la gestión de internos en forma de inflación porque mantiene la economía y, por el otro, propuestas mucho más fuertes controles de capital y además no permite pragmáticas que intentan compatibilizar estado y que su moneda se aprecie. Pero si EEUU, Japón y mercado en dosis más o menos armónicas. el Reino Unido continúan aumentando la liquidez Sin embargo, a corto plazo, y muy especialmente para estimular sus economías, dichos flujos se durante el año 2011, los dos retos a los que América incrementarían. Esto perjudicará principalmente a Latina tiene que hacer frente son la guerra de aquellos países de América Latina que no tienen divisas y el continuado crecimiento de los precios controles de capital y dejan que sus monedas de las commodities, que es un arma de doble filo. fluctúen libremente. Si no se gestionan bien, ambos fenómenos podrían Por una parte, las entradas de capital están terminar disparando la inflación, que en algunos ejerciendo una fuerte presión al alza sobre sus países –como Argentina y Venezuela– podrían tipos de cambio, lo que afecta negativamente a sus tener un crecimiento superior al 20% en este año, exportaciones y puede llevarlos a tener mayores apreciando los tipos de cambio, poniendo en déficit por cuenta corriente. Por otra, aceleran la riesgo el crecimiento, la creación de empleo y la inflación y pueden dar lugar a burbujas enlos redistribución. Veamos por qué. mercados de activos que, en caso de un cambio No es casual que el primero en hablar de expectativas y una reversión de los flujos de explícitamente de guerra de divisas haya sido el capital, pueden dar lugar a crisis financieras como ministro de Finanzas de Brasil durante los últimos las que ya sufrieron en los años 90. meses de la presidencia de Luiz Inácio Lula da En este contexto, los países están optando Silva. Tanto el gigante latinoamericano como sus por intervenir directamente para depreciar sus vecinos de la región (y también las economías monedas o imponer controles para limitar las emergentes asiáticas), están siendo víctimas –vía entradas de capital (Brasil ha elevado del 2% al apreciación de sus monedas– del conflicto por 4% el impuesto sobre las entradas de capital no los tipos de cambio que tiene como protagonistas productivo y la mayoría de los bancos centrales a EEUU y China. Aunque la reunión del G-20 están haciendo intervenciones esporádicas celebrada en Seúl en noviembre de 2010 alertó directas en el mercado cambiario). De hecho, el del riesgo de que las devaluaciones competitivas propio FMI, que tan crítico fue con los controles lleven a un creciente proteccionismo, no se de capital en las últimas décadas, parece bendecir logró llegar a un acuerdo entre las partes. Por lo ahora estas prácticas como medida preventiva tanto, los países de América Latina tendrán que contra el recalentamiento de sus economías. Pero buscar soluciones por su cuenta y, dada la falta si estos controles se generalizan se produciría de coordinación mencionada más arriba, tendrán un proceso de desglobalización financiera con que hacerlo de forma individualizada. consecuencias negativas para el mundo emergente La región está siendo víctima de la política a largo plazo. monetaria seguida por la Reserva Federal de EEUU y En definitiva, como América Latina está de la propia asimetría de la recuperación mundial. recibiendo sin culpa alguna las externalidades Como el crecimiento es mucho más rápido en negativas de las políticas de China y EEUU, se
15 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introducción justifica que imponga impuestos y controles a las creciendo porque todavía nos encontramos al entradas de capital. Sin embargo, sería preferible principio de la recuperación económica global, el que no tuvieran que hacerlo. Ello requeriría una reto para América Latina es aprender de los errores solución coordinada a nivel internacional para del último boom para sacar el máximo provecho reevaluar el yuan y reducir el déficit por cuenta de su capacidad exportadora. Ello exige un buen corriente estadounidense. Pero mientras esa diagnóstico de la situación macroeconómica solución no se alcance, los países de América y una respuesta rápida para hacer frente a los Latina deberán continuar con intervenciones efectos socioeconómicos adversos que los altos selectivas y políticas contracíclicas para evitar que precios puedan suponer para las poblaciones más sus economías se calienten demasiado. vulnerables. El otro quebradero de cabeza para las Desde el punto de vista macroeconómico, autoridades latinoamericanas es cómo gestionar la subida de precios parece tener varias causas. el nuevo boom de las commodities, que son una La primera es el fuerte crecimiento en los oportunidad (con importantes riesgos asociados) países emergentes, que demandan todo tipo de para los países exportadores y un grave problema commodities. La segunda es que la enorme laxitud para los países importadores, especialmente los de la política monetaria de los países avanzados más pobres. El nuevo ciclo alcista de precios (y muy especialmente de EEUU) parece haber recuerda peligrosamente al que la economía alimentado la especulación en estos mercados; es mundial experimentó a mediados de 2008. decir, ha llevado a un aumento de las posiciones Entonces, el precio del petróleo (que alcanzó largas de inversores que utilizan los mercados de los 147 dólares por barril) y la crisis alimentaria petróleo, materias primas y alimentos como un causaron estragos. En los países ricos la inflación activo más. En tercer lugar, el propio aumento se descontroló. En los países pobres con grandes del precio del petróleo supone un incremento de aglomeraciones urbanas se produjeron revueltas y costes para la producción de las materias primas y saqueos y, según el Banco Mundial, más de 100 los alimentos vía coste de transporte y fertilizantes. millones de personas cayeron por debajo de la Por último, en el caso de los alimentos, ha habido línea de la pobreza. malas cosechas en algunos países exportadores Para América Latina aquel boom generó (sobre todo en los países de la antigua Unión sentimientos encontrados. Los grandes Soviética), lo que ha reducido la oferta en un exportadores sudamericanos experimentaron momento de creciente demanda. Como ninguno ganancias y una sustancial mejora en la relación de estos factores va a cambiar a corto plazo, es real de intercambio, pero también se produjeron previsible que los precios sigan subiendo. problemas por el aumento de precios internos En este contexto, los países exportadores de que llevaron al establecimiento de impuestos América Latina tendrían que evitar que continúe a la exportación. En los países importadores la apreciación de sus monedas, cuyas causas de alimentos de América Central el alza de los han sido señaladas arriba, que podría reducir la precios de los alimentos causó graves problemas competitividad precio de sus exportaciones, así sociales. como hacer lo posible por mitigar la inflación Según el índice de commodities que elabora The (sobre todo en productos básicos como alimentos Economist, salvo para el petróleo, a finales de 2010 y energía), que también reduce su competitividad los precios ya estaban en los máximos de 2008. y puede generar problemas sociales. Para ello Como, además, es muy posible que continúen tendrán que continuar utilizando los controles de
16 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introducción capital y sería deseable que llevaran a cabo una ciudadanía, como muestran repetidamente, año política fiscal, algo que Brasil ya ha anunciado. tras año, los resultados del Latinobarómetro. Otra alternativa sería utilizar el modelo chileno Desde una perspectiva electoral, el año 2011 para crear un fondo con los ingresos extraordinarios está situado en el centro de un intenso período de provenientes de las exportaciones para utilizarlo elecciones, 2009-2012, en el cual todos los países cuando el actual ciclo de crecimiento de los precios de la región –salvo Paraguay, que lo hará en 2013– termine. Esto no será sencillo políticamente, habrán elegido o reelegido a sus presidentes, tal porque las demandas de gasto social en la región como recordaba recientemente Daniel Zovatto. son enormes. Sin embargo, dado que la mayoría En 2011 hay elecciones presidenciales en cinco de los países está creciendo a gran velocidad y ya países de América Latina: Haití, Perú, Guatemala, se vislumbran ciertos riesgos de recalentamiento Argentina y Nicaragua. Como muestra de una de sus economías, es posible que las autoridades, tendencia que se ha consolidado en la región, que en la mayoría de los países tienen una elevada junto a la posibilidad de la reelección vigente en legitimidad, puedan explicar a la ciudadanía la la mayor parte de los países latinoamericanos, necesidad de esta nueva estrategia. Por último, todos estos comicios se celebran a doble vuelta en los casos en los que se produzcan problemas en el supuesto de que en la primera ningún sociales por la subida del precio de los alimentos candidato obtenga la mayoría absoluta o una (o de la energía como en el reciente caso de mayoría cualificada, que varía de país a país. Así, Bolivia), habrá que utilizar los superávit fiscales por ejemplo, Nicaragua y Argentina son de los acumulados para apoyar a la población. países que ponen el listón más bajo para evitar Gracias a este marco de bonanza económica, las la segunda vuelta. En Nicaragua basta para ganar expectativas políticas latinoamericanas para 2011 obtener al menos el 40% de los votos válidos, están marcadas, en general, por la continuidad. salvo aquellos casos en los que habiendo obtenido Esto no significa que en las diversas elecciones un mínimo del 35% de la votación, supere al que se celebren este año las opciones oficialistas siguiente en un 5% de diferencia con respecto triunfen necesariamente, pero que la defensa de al segundo candidato más votado. En Argentina, la gestión gubernamental viene facilitada por el mínimo para ganar es del 45% o una votación los buenos datos que proporciona la economía. superior al 40% con una diferencia de al menos Sin embargo, en algunos casos, la inflación y el un 10% respecto al segundo. Por el contrario, en aumento en los precios de los productos básicos Haití, Guatemala y Perú se exige obtener más del de consumo está generando algunas protestas 50% de los votos válidos para evitar la segunda importantes que provocan bajadas en los vuelta. porcentajes de aprobación y popularidad de los Tanto en 2011, como en los años anteriores o presidentes regionales. incluso en 2012, cuando se celebren elecciones Otro tema que estará, y que ya está, muy en Venezuela, una de las preguntas clave en torno presente en la agenda política y electoral de a las consultas electorales es la de continuidad o la mayor parte de los países de la región es el alternancia. Desde esta perspectiva, la región ha de la seguridad ciudadana. Los altos niveles proporcionado resultados para todos los gustos, de violencia en algunos países (Venezuela, El como la alternancia producida en Chile, la Salvador, Guatemala y México, entre otros), continuidad brasileña o la alternancia dentro de la asociados en numerosas ocasiones al narcotráfico continuidad en Colombia. En 2011, y dentro de la y a su combate, preocupan cada vez más a la incertidumbre que rodea a los procesos electorales,
17 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introducción se pueden elaborar una serie de consideraciones, En esta edición del anuario Iberoamericano teniendo en cuenta que las elecciones de se incluyen dos artículos que abordan temas Guatemala, Argentina y Nicaragua se celebrarán económicos. En el primero, Claudio Loser analiza en el último trimestre del año en curso. Esto las perspectivas económicas para la región en implica un largo período hasta la celebración de el horizonte 2040. Para ello traza un recorrido los comicios, con candidaturas no definidas, lo histórico que arranca a principios del siglo XX y que puede provocar bastantes sorpresas. realiza un diagnóstico futuro en función de las En el primer semestre sólo Haití y Perú fortalezas y debilidades de los principales países. celebrarán sus elecciones. El 20 de marzo Haití Su análisis pone de manifiesto que la actual habrá elegido su presidente entre dos candidatos bonanza económica no garantiza su convergencia de la oposición, Mirlande Manigat (la ganadora a largo plazo con los países ricos Señala el buen indiscutida de la primera vuelta) y el cantante de gobierno, la visión compartida del crecimiento, la música “pop” Michel Martelly. A esta situación inclusión social, el aumento de la competitividad se llegó después de que el Consejo Electoral y una mayor competencia y apertura como los haitiano hubiera eliminado de la confrontación factores clave para asegurar un aumento sostenido a Jude Célestin, el candidato del presidente René del bienestar material y la cohesión social. Sin Préval, tras la comprobación de fraudes a su favor. estos ingredientes la región podría volver a En Perú habrá alternancia ya que por un lado desaprovechar la gran oportunidad de crecimiento está prohibida la reelección en dos mandatos que hoy tiene ante sí. consecutivos, aunque no alternos, y, por el otro, En el otro capítulo económico, Alfredo el APRA actualmente gobernante finalmente no Arahuetes pasa revista a las inversiones españolas presenta ningún candidato propio. Las encuestas en América Latina, haciendo un recorrido favorecen al ex presidente Alejandro Toledo, que desde los años 90 hasta la actualidad. Resulta expresa otra tendencia dominante en la región: especialmente revelador como, tras el boom la dificultad de los ex presidentes de alejarse de inversor de mediados de los años 90 y el parón la vida política activa, especialmente si pueden posterior, las empresas españolas, que ya tenían presentarse a la reelección. una presencia significativa en la región, han En las tres elecciones restantes, la reelección reforzado sus posiciones en los últimos años en los puede estar en juego en Argentina y Nicaragua. sectores y países que ofrecen mejores perspectivas Para ello es preciso previamente despejar algunas de crecimiento, sobre todo Brasil y México, pero incertidumbres: en Argentina, que finalmente también los países pequeños más dinámicos. Del la actual presidente, Cristina Fernández de capítulo se desprende que la apuesta empresarial Kirchner, decida presentarse como candidata; y en de las empresas españolas en América Latina tiene Nicaragua, que la justicia del país admita la muy una clara vocación de permanencia. protestada legalidad de la reelección de Daniel Estos capítulos se completan con otros tres Ortega. En Guatemala, donde no es posible la de Carlos Huneeus, Patricia Villarruel y Carlos reelección consecutiva, la gran duda es si Sandra Malamud. El de Carlos Huneeus se centra en el Torres, la esposa del actual presidente Álvaro análisis de lo que supuso para Chile el primer Colom, concurrirá como candidata. De hacerlo, año de gobierno de Sebastián, tras la derrota ampliará otra tendencia regional en auge, la de la Concertación en las últimas elecciones política matrimonial, de gran impacto en países presidenciales celebradas en el país y que como Argentina y Nicaragua. supusieron un cambio profundo en la orientación
18 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introducción gubernamental por primera vez en 20 años. El muy concreto. El resultado fue la desaparición de inicio del gobierno de Piñera, marcado por los muchos considerados tradicionales o clásicos y devastadores efectos del terremoto que sacudió la adaptación de otros tantos. En este sentido, es a Chile en marzo de 2010, no fue sencillo. A la probable que la crisis tenga efectos positivos sobre falta de experiencia de gobierno de los partidos el sector al haberse mantenido los más fuertes. de la derecha y a los problemas de coordinación Por último, el artículo de Carlos Malamud entre ellos hubo que sumar el especial estilo de presenta un detallado análisis de la celebración liderazgo del presidente, muchas veces mucho de los bicentenarios de las independencias más cercano a su pasado empresarial que a la latinoamericanos por parte de aquellos países que gestión política. El artículo también analiza las recordaron esas fechas en 2009 y 2010. En este dificultades a las que se enfrentan los partidos de trabajo se pone de manifiesto el bajo perfil de las la Concertación, hoy en la oposición, en su deseo celebraciones, que en ningún momento lograron de recuperar el gobierno. una coordinación regional de las mismas. El El trabajo de Patricia Villarruel se centra en el nacionalismo que tradicionalmente ha estado estado de los diversos medios de comunicación vinculado al recuerdo de las independencias (prensa escrita, radio, televisión e Internet) como un momento fundacional en la gesta de las dirigidos a las colonias latinoamericanas en identidades nacionales latinoamericanas fue uno España y su adaptación a un medio cada vez de los factores que impidió una celebración de más difícil después de los duros efectos de la alcance continental. Sin embargo, no fue el único. crisis económica comenzada en 2008. La crisis Hubo otros, como la improvisación o la falta de no sólo afectó a los medios de comunicación recursos, que también contaron. El Anuario se en general, sino también a los inmigrantes. Este cierra con la habitual sección de Bicentenarios doble efecto se hizo notar de una forma peculiar que repasa las celebraciones que tendrán lugar en estos medios especializados, con un público durante 2011.
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I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
LAS RELACIONES ENTRE LA UE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE TRAS LA CUMBRE DE MADRID: EL FIN DE UN CICLO POLÍTICO Y LA NECESIDAD DE UNA NUEVA ESTRATEGIA José Antonio Sanahuja1
Desde su lanzamiento a mediados de los 90, LA CUMBRE DE MADRID: EL CIERRE DE esa estrategia interregionalista se ha enfrentado UNA ETAPA EN LAS RELACIONES ENTRE LA a obstáculos y dificultades, en particular en lo UE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE referido a las relaciones entre la UE y Mercosur, que constituyen uno de sus principales elementos. En Celebrada en Madrid en 2010, la VI Cumbre de América Latina cabe mencionar el estancamiento Jefes de Estado y de Gobierno UE-América Latina y crisis de algunos grupos de integración, el nuevo y el Caribe supone el cierre de un largo ciclo ciclo político que emerge a mediados del decenio político en las relaciones entre ambas regiones. Los de 2000 en América Latina, y los cambios en las avances logrados en esa Cumbre, particularmente visiones de la integración y los agrupamientos la firma de nuevos “Acuerdos de Asociación”, subregionales que se inician en ese período. En la o el relanzamiento de las negociaciones de los UE habría incidido negativamente la ampliación que siguen pendientes, son hechos relevantes en al Este, o la reforma de los Tratados, que habrían sí mismos, pero, contemplados en retrospectiva, llevado a una menor atención hacia América también suponen el logro de los objetivos Latina. También habría incidido la agenda trazados a mediados de la década de los 90, multilateral y especialmente el lanzamiento de y, con ello, concluyen la estrategia trazada las negociaciones comerciales multilaterales de la por las instituciones comunitarias entre 1994 OMC. Ante esas dificultades, la estrategia de la UE y 1995. Esa estrategia, con algunos ajustes y se ha enfrentado al cuestionamiento de numerosos redefiniciones, ha permanecido vigente en sus actores y analistas, que han abogado por su componentes básicos hasta esa Cumbre. De abandono y por su sustitución por una estrategia naturaleza interregional, ha pretendido lograr eminentemente bilateralista que permitiera una “asociación estratégica” basada en el diálogo sortear la crisis de los grupos de integración, y político, en aras de la consolidación democrática, las divisiones políticas que emergían en América y promover la integración regional y el desarrollo Latina. a través de una “red” de acuerdos de asociación Como se argumenta en este trabajo, la que habrían de firmarse con todos los países y opción bilateralista sería el complemento y no grupos subregionales, adaptándose al “mapa” del la alternativa a la estrategia interregionalista, regionalismo latinoamericano, tal y como se gestó pues esta última sigue siendo relevante para las a principios de los años 90. relaciones birregionales. Por otra parte, pese a
1 Profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid e investigador del Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI).
23 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 los cuestionamientos, la visión definida por esa que hasta entonces se había encauzado a través de estrategia está próxima a materializarse y, de mecanismos interparlamentarios –las conferencias culminar las negociaciones entre la UE y Mercosur, interparlamentarias UE-AL que se celebraban cada la “asociación estratégica” estará fundamentada dos años desde 1974–, y de marcos de diálogo en una amplia red de acuerdos de asociación y ministeriales como el diálogo de San José entre áreas de libre comercio, sean éstas de carácter Centroamérica y la UE, iniciado en 1984, y el bilateral o interregional. diálogo UE-Grupo de Río, institucionalizado en Sin embargo, el contexto internacional y regional, 1990. Con las Cumbres de Jefes de Estado se daba tanto en la UE como América Latina, ha variado mayor relevancia y visibilidad a esas relaciones, y significativamente desde entonces y, con ello, las se ampliaba la agenda, antes centrada en problemas exigencias que enfrenta la relación birregional son latinoamericanos como la democratización y los ya otras. Sería erróneo considerar irrelevantes, o procesos de paz, a la búsqueda de posiciones desfasados, los objetivos que, en aplicación de comunes ante los problemas de la gobernanza esa estrategia, se han logrado materializar, pero global, en los que ambas regiones han querido también lo sería ignorar las nuevas exigencias que tener mayor influencia. se plantean para las relaciones birregionales ante La estrategia había sido trazada en 1994 y 1995 un mundo en transformación. Una vez resueltas con el impulso de la Comisión, y en especial las negociaciones UE-Mercosur, tanto si culminan de su vicepresidente Manuel Marín, comisario con éxito como si fracasan, quizá definitivamente, responsable de la política de desarrollo de 1989 la estrategia interregional hasta ahora vigente ya no a 1994, y de las relaciones con América Latina de daría más de sí. Se abriría, por lo tanto, un periodo 1995 a 1999. Se reafirmó, con algunos ajustes, por de redefinición –o, quizá, de indefinición– de los distintas Comunicaciones de Comisión Europea de objetivos, formatos y medio de las relaciones entre los años 1999 y 2005,2 posteriormente avaladas ambas regiones. por el Consejo y, de manera más matizada y exigente, por los Informes del Parlamento Europeo de José Ignacio Salafranca, que han contado con UNA MIRADA RETROSPECTIVA SOBRE un amplio consenso político (Parlamento Europeo, LA “ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA” 2001, 2005). En no pocos aspectos, todo ello BIRREGIONAL también sería expresión del éxito alcanzado por España en la “europeización” de sus preferencias En una mirada retrospectiva, las relaciones entre e intereses hacia la región. la UE y América Latina y el Caribe parecen no haber La “Asociación Estratégica” pretendía situar a estado a la altura de las ambiciosas expectativas América Latina en una posición más relevante con las que se lanzó, en la primera Cumbre de Jefes en las relaciones económicas y la cooperación al de Estado y de Gobierno (Río de Janeiro, 1999), desarrollo de la UE. Como se indicó, ello se lograría lo que entonces se dio en llamar la “Asociación a través de una “red” de Acuerdos de Asociación Estratégica birregional”. Ese concepto, tan que incluirían acuerdos de libre comercio. En un impreciso como debatido, sí reflejaba con claridad primer momento, esos acuerdos se limitaban a los el salto cualitativo que se daba a un diálogo político países o grupos de integración de mayor desarrollo,
2 Véanse, en particular, Consejo de la Unión Europea (1994) y Comisión Europea (1995, 1999 y 2005).
24 Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia como Chile, México o Mercosur, con los que entre a la integración regional, solo se habían firmado 1996 y 1997 se firmaron los llamados “acuerdos Acuerdos de Asociación con México (2000) y de cuarta generación”, de carácter preparatorio. Chile (2002). Ello no se interpreta, a su vez, como Para los países centroamericanos y andinos se resultado de una estrategia proactiva de la UE, optaba por una relación de menor alcance, basada sino como una actuación meramente defensiva. en preferencias comerciales limitadas, aunque no Esta se explicaría, sobre todo, por los posibles recíprocas, y en acuerdos “de tercera generación” efectos de desviación de comercio y de un peor que no iban más allá de la cooperación al trato a la inversión europea que supondrían los desarrollo. Sin embargo, ese modelo “de dos respectivos acuerdos de libre comercio que tanto velocidades” no fue aceptado por los andinos y los Chile como México han firmado con EEUU. A centroamericanos, y tampoco podía mantenerse a ello se le sumaría el fracaso de la negociación largo plazo conforme a las normas de la OMC. Por “grupo a grupo” con la Comunidad Andina de ello, ambos grupos lograron arrancar a la UE el Naciones (CAN) entre 2008 y 2009, que condujo compromiso de negociar Acuerdos de Asociación a una negociación bilateral con Colombia y Perú, más amplios que incluirían, como en los casos de lo que en conjunto revelaría el abandono de la Chile, México y Mercosur, los correspondientes estrategia “interregional” de la UE y la afirmación, acuerdos de libre comercio. por la vía de los hechos, de una estrategia bilateral Esa estrategia, en suma, dejaría atrás el que también expresaría el fracaso de la tradicional tradicional y limitado marco de relación “no política de apoyo a la integración regional de la preferencial” que la UE otorgaba a los países UE (Arenal, 2010). en desarrollo “no asociados” de Asia y América Aunque esa interpretación pesimista está latina (PVD/ALA), en contraste con el marco, más avalada por los hechos mencionados, a menudo avanzado, del que disfrutaban los países del grupo se basa en premisas erróneas y en algunas falacias, África-Caribe-Pacífico (ACP). y de ella se extraen conclusiones políticas que En la bibliografía existente sobre la Asociación no necesariamente se fundamentan en ese Estratégica birregional el balance tiende a ser diagnóstico. Se menciona, a menudo, la falta de negativo, al señalarse que a pesar de 10 años “voluntad política” como la causa principal de de Cumbres y diálogo político (Río de Janeiro los escasos avances registrados, sin un análisis 1999, Madrid 2002, Guadalajara 2004, Viena sistemático de los cambios que se observan en los 2006, Lima 2008 y Madrid 2010) y de distintas actores presentes y del contexto internacional en negociaciones comerciales, sus objetivos estarían el que se desenvuelven. muy lejos de alcanzarse: ni América Latina habría mejorado su posición en la agenda de las relaciones exteriores de la UE, ni la Unión parece ESCENARIOS CAMBIANTES Y “VENTANAS ser un socio político o económico más relevante DE OPORTUNIDAD” para Latinoamérica. Se resalta, además, que la cooperación al desarrollo no aumentó, y que Aunque pudiera parecer voluntarista, en las negociaciones de un Acuerdo de Asociación realidad la estrategia trazada por la UE a UE-Mercosur, quizá las más importantes, han mediados de los años 90 se basaba en un estado estancadas al menos desde 2004. En lo cuidadoso análisis de la “ventana de oportunidad” que a veces ha sido interpretado como una clara que se abrió en ese decenio, a partir de varios contradicción con los objetivos de la UE de apoyo factores: en el ámbito internacional, la post-
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Guerra Fría amplió el margen de maniobra para nuevo. Ya en los 70, a pesar de los condicionantes una actuación internacional más autónoma por de la Guerra Fría, la UE comenzó a impulsar las parte tanto de Latinoamérica como de la UE, y la relaciones “grupo a grupo” en el marco de una toma de conciencia respecto a los riesgos de la actuación creciente como actor internacional. globalización parecía dar un papel más relevante Para los socios de la CE, a menudo esa relación a las estrategias regionalistas e interregionalistas también comportaba ventajas, como una mayor para promover una mejor gobernanza de ese autonomía respecto a los bloques de la Guerra proceso. La finalización, tras años de bloqueo, Fría. En los 90, sin embargo, se produce una nueva de las negociaciones de la “Ronda Uruguay” “oleada” de relaciones interregionales, y estas y la aparición de la Organización Mundial de adoptaron nuevas formas. Ese impulso renovado Comercio (OMC) crearon un entorno de relativa del interregionalismo responde, obviamente, certidumbre en esa materia, que permitió al “nuevo regionalismo” característico de ese definir renovadas estrategias de integración periodo. Según Hanggi (2000, p. 14), esas regional –Latinoamérica, en particular, definió relaciones pueden entenderse como una respuesta un “mapa” de la integración que, basado en el a la necesidad de gestionar, más allá del Estado- “regionalismo abierto”, se mantuvo sin cambios nación y de las organizaciones regionales, la hasta mediados del 2000– y proponer nuevos más compleja interdependencia derivada de la acuerdos comerciales interregionales, como el globalización y la regionalización. planteado entre la UE y Mercosur. La ampliación Son estos los elementos en los que se basó la al Este de la UE aún quedaba lejos y ello permitiría nueva estrategia de la UE hacia América Latina prestar más atención al Mediterráneo y América de 1994 y el proyecto de “Asociación Estratégica” Latina. En esta última región quedaban atrás los de la Cumbre de Río en 1999. Esa estrategia se conflictos y se consolidaba la democracia a partir inscribió claramente en una pauta interregionalista de valores afines a los promovidos por la UE, y que entonces ya estaba firmemente asentada también crecían con rapidez el comercio y la entre las distintas modalidades que presentan las inversión europea, planteando una nueva agenda relaciones exteriores de la UE, en particular para de intereses comunes en el plano económico. los países en desarrollo.3 No se debe minusvalorar la importancia del Sin embargo, desde su lanzamiento en dicha “nuevo regionalismo” en esa estrategia. Se Cumbre, esa “ventana de oportunidad” se fue reforzó la condición de “actores” de los grupos cerrando, en un contexto internacional más y organizaciones regionales, y con ello, estos desfavorable, y ante los cambios que se dieron grupos comenzaron a desarrollar sus propias en ambas regiones. Se produjo, con ello, una relaciones externas. El interregionalismo, que situación paradójica. Nunca antes las relaciones Hanggi et al. (2006, p. 3) definen, de manera entre la UE y América Latina habían tenido un general, como las “relaciones institucionalizadas marco institucional tan favorable para el diálogo entre regiones mundiales”, no es un fenómeno político, y una estrategia de tan amplio alcance.
3 Según Hettne y Söderbaum, las relaciones exteriores de la UE en tanto Unión pueden clasificarse en las siguientes categorías o situaciones, no excluyentes entre sí: (a) la ampliación, que supone las relaciones más intensas y exigentes de cara a los países candidatos; b) (vecindad, que supone una relación privilegiada, cercana a la ampliación –y en cierto modo sustitutiva de esta–, de cara a países no candidatos del Mediterráneo y de Europa Oriental; (c) bilateralismo estratégico, con países individuales, generalmente los de mayor importancia (EEUU, China, Rusia, Japón…); y d) interregionalismo, con grandes grupos de países en desarrollo, asociados o no asociados. Véase Hettne y Söderbaum (2005) y Söderbaum y van Langehove (2005).
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Y, sin embargo, ese dialogo ha languidecido y la multilaterales, unida a la percepción, tanto en estrategia ha encontrado serias dificultades para América Latina como en la UE, de que en ese su realización. marco se podían obtener mejores resultados, redujo ¿Cuáles fueron esos factores, y cómo afectaron los incentivos para otros procesos de negociación a la relación birregional? En primer lugar, hay interregional, como las negociaciones UE- que mencionar la marcada “securitización” de Mercosur. Ese hecho, como se indicará, se utiliza las relaciones internacionales tras los atentados habitualmente como prueba del “estancamiento” del 11-S, que alejaron a América Latina y sus de las relaciones UE-América Latina, cuando es prioridades de la agenda internacional, en el resultado de una opción deliberada de ambas particular para EEUU, desde entonces centrado en partes, en lo que no es sino una muestra del la “guerra global contra el terror”. Solo Colombia razonamiento circular que en ocasiones se aplica escapó a esta tendencia, en la medida que el a esta cuestión. gobierno de Uribe logró resituar el conflicto De acara a los Acuerdos de Asociación, la colombiano en el marco de esa “guerra” global. vía interregional se mantuvo vigente pese a los En segundo lugar, la nueva agenda de desarrollo condicionamientos de Doha, dado que entre y los “Objetivos del Milenio” han desplazado las III y IV Cumbres (Guadalajara 2004 y Viena la ayuda y la atención de los donantes hacia 2006) se dieron los pasos previos para iniciar países más pobres de África subsahariana y Asia las negociaciones con los países andinos y meridional, habida cuenta de que América Latina Centroamericanos, una posibilidad que no se es una región de renta media. En ella, el verdadero había planteado inicialmente en la estrategia problema es la desigualdad y no la pobreza, tiene de la UE adoptada a mediados de los años 90. recursos para resolver sus problemas sociales por Como se indicará, el bloqueo y suspensión de las sí sola, si es que adopta las políticas adecuadas negociaciones de la “Ronda de Doha” de la OMC, y, en especial, las siempre pendientes reformas que tanto la UE como Brasil y los otros miembros tributarias. En tercer lugar, en contraste con lo del Mercosur parecen haber dado por perdida, ocurrido en Asia, hasta mediados de la década de han vuelto a abrir opciones para las negociaciones 2000 la región en su conjunto no fue en el polo interregionales entre ambos grupos. de crecimiento económico que se esperaba, más Más allá del contexto internacional, los allá del retorno a un modelo primario exportador cambios que se han producido en ambas regiones intensivo en recursos naturales y mano de obra tampoco ayudaron a profundizar las relaciones. barata, en el que las materias primas –y en algunos Tanto Latinoamérica como la UE experimentan casos las manufacturas de las “maquilas”– son cambios políticos que comportan un mayor grado vectores de crecimiento tan importantes como de polarización en el seno de cada región y se frágiles. Por otro lado, el ascenso económico de encuentran en un momento de redefinición o, en su Asia, en particular, ha situado a América Latina caso, de indefinición de sus respectivos proyectos y la UE ante mayores opciones para diversificar de integración y de su posición en un sistema las relaciones exteriores y el interés mutuo parece internacional caracterizado por cambios profundos disminuir. en la naturaleza y las pautas de distribución del A estos factores desfavorables se le sumó la poder. apertura de una nueva “ronda” de negociaciones La UE ha atravesado un prolongado período de comerciales de la OMC en Doha (Qatar) a finales irrelevancia autoinfligida, en parte como resultado de 2001. La prioridad otorgada a las negociaciones de su ensimismamiento y crisis institucional y
27 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 política en torno al fallido proyecto constitucional en menor medida, de la Comunidad Andina, y el posterior Tratado de Lisboa. Éste no parece responden en parte a este hecho. haber alumbrado una “potencia global” o una Finalmente, ese “giro a la izquierda” ha producido política exterior más fuerte, al menos si se evidentes fracturas políticas, dentro y entre países, atiende a indicadores como el (bajo) perfil de sus que han hecho más difícil adoptar posiciones representantes o la “evaporación” de la UE en la comunes frente a actores externos. La Asociación Cumbre de Copenhague sobre cambio climático de estratégica se basaba tanto en intereses compartidos 2010. Las migraciones y los riesgos de inestabilidad como en una supuesta comunidad de valores, que en la “vecindad” del Mediterráneo y el Este de esos cambios políticos parecen haber roto. Durante Europa también redefinen las prioridades de la UE, años, en consonancia con su tradición de “potencia domésticas y de política exterior, y se reduce aún normativa”, la UE fue para América Latina un actor más su interés hacia Latinoamérica. Al tiempo, no “progresista” que abogó por la democracia efectiva, se ha logrado definir una estrategia eficaz frente la vigencia de los derechos humanos, la cohesión a los riesgos y presiones de la globalización, y social y la lucha contra la pobreza, en particular si la agenda de crecimiento, competitividad y a través de la reforma tributaria. En la actualidad, empleo de la “Estrategia de Lisboa” pretendía ser una UE más preocupada por sus propios intereses tal cosa, la crisis económica la ha condenado a la económicos es presentada a menudo como un irrelevancia. Durante meses, la crisis no ha sido actor “neoliberal”. Ese discurso se explica, en un catalizador de la acción colectiva; primaron las buena medida, por los réditos políticos internos visiones parroquiales y las políticas que giraban en que esa crítica ofrece a algunos gobiernos de torno al discurso del “nosotros solos lo hacemos la región. Sin embargo, a la luz de su contenido mejor” en clave doméstica, o el “qué hay de lo en tanto acuerdos “OMC plus”, no es creíble mío” en política exterior, hasta el punto de poner el argumento europeo de que los Acuerdos de en cuestión al euro, uno de los principales activos Asociación de la UE son de distinta naturaleza a los de la Unión. Tratados de Libre Comercio (TLC) promovidos por En América Latina, ya una región eminentemente EEUU. Por otro lado, la negociación de un Acuerdo democrática, el voto popular dio lugar a un ciclo de Asociación entre la UE y Colombia a lo largo político de izquierda que ha surgido del rechazo a de 2009 y 2010, además de poner en entredicho las reformas neoliberales y que se caracteriza por la la tradición europea de apoyo a la integración búsqueda de estrategias alternativas de desarrollo regional, constituye un mal precedente en materia frente a la pobreza y la desigualdad. Después de de derechos humanos. No deja de ser paradójico 15 años, las estrategias del “regionalismo abierto” que la UE esté dispuesta a su firma y ratificación, parecen agotadas (Durán y Maldonado, 2005; mientras que EEUU no parece dispuesto a ratificar Sanahuja, 2007; Altmann y Rojas Aravena, 2008). el TLC Colombia-EEUU a causa de las violaciones Para algunos países, el ascenso de Asia reduce el de los derechos humanos en ese país, y por mucho atractivo de la integración “sur-sur”, sobre todo si que se alegue que ese argumento puede ser una se percibe que carece de la flexibilidad necesaria coartada moral para las posturas proteccionistas para ampliar la relación con el área Asia-Pacífico, frecuentes en los demócratas, ha situado a la UE con EEUU o con la UE. La crisis de Mercosur y, en una posición política y moral poco defendible.4
4 Como telón de fondo de esta cuestión, hay que mencionar el amplio alcance de la “parapolítica”, los problemas de impunidad asociados a la Ley de Justicia y Paz, el caso de los “falsos positivos”, o la reaparición de grupos paramilitares. Todo ello ha hecho más difícil que tanto EEUU como la UE se conviertan en socios de Bogotá. Para ilustrar esta
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CAMBIOS DE ESCENARIO. ¿NUEVAS afirma como líder global y regional. La región OPCIONES? también redefine las cartografías y las agendas de la integración en respuesta al agotamiento La mayor parte de los factores antes reseñados del “regionalismo abierto”. Aparecen estrategias siguen vigentes. Sin embargo, se vislumbran “post-liberales” con más énfasis en la cooperación elementos de cambio que reclaman una mirada política y de seguridad, en la coordinación menos circunspecta, y anuncian avances en las de políticas de energía o infraestructura, el relaciones entre ambas regiones, al tiempo que tratamiento de las asimetrías, o la “cooperación reclaman que la UE reajuste su estrategia. Sur-Sur” (CEPAL, 2010). UNASUR, grupo en el En cuanto a la UE, los acuerdos de defensa del que han cristalizado esas agendas, ya habría euro de mayo de 2010 y posteriores –aunque mostrado su capacidad como mecanismo de sean resultado, como en otros momentos de gestión de crisis en el conflicto de Bolivia de 2008 la construcción europea, del “aprendizaje (Cienfuegos y Sanahuja, 2010). por shock”– suponen un hito histórico en la conformación de un gobierno económico común que, de tener éxito, avanzan hacia la unión DIÁLOGO POLÍTICO: DE LOS VALORES económica, y pueden aumentar el peso y la COMPARTIDOS, A LAS VISIONES credibilidad internacional de la zona euro. DIFERENCIADAS “La llegada de un nuevo Presidente a Estados Unidos está abriendo un proceso La política de la UE hacia América Latina se ha de “desecuritización” en las relaciones explicado a menudo partiendo de los valores, más internacionales que abre de nuevo espacios a la que de los intereses, y en particular el compromiso política, si bien ello no se ha traducido en una con la democracia, los derechos humanos y la 5 mayor atención a la región. Ello contribuye paz. A través de distintos foros de diálogo, y desde mantener espacios de autonomía que algunos el inicio de las relaciones, la búsqueda de la paz países de América Latina siguen aprovechando y la democracia han sido los objetivos centrales para afirmar sus propios proyectos de política de la cooperación y el diálogo político europeo. exterior. En el origen de ese diálogo, en los años 70 y La búsqueda de una mayor autonomía puede 80, se encuentra la movilización política contra suponer un alejamiento de sus tradicionales las dictaduras y la mediación de la UE en la socios, pero también ello puede conducir a una crisis centroamericana. El compromiso con la relación más equilibrada con la UE. Algunos democracia, los derechos humanos y la paz, sin países se muestran más activos en las estructuras embargo, empezó a perder fuerza en la posguerra emergentes de la cooperación internacional – fría. En el decenio de 2000 pareció haber entrado Argentina, Brasil y México son miembros del en crisis cuando algunos países empezaron a G-20, Chile y México de la OCDE– y Brasil se cuestionar el modelo liberal (Gratius y Sanahuja, cuestión, véase la entrevista a Fernando Cardesa, jefe de la Delegación de la Comisión en Colombia, publicada en la revista Semana, en la que afirmó: “Básicamente no creemos que los derechos humanos sean un problema para las negociaciones, porque no son un elemento del acuerdo comercial”. Esta respuesta puede ser correcta en términos estrictamente jurídicos –la obligación legal de introducir la cláusula de derechos humanos solo afecta a Acuerdos de Asociación más amplios–, pero los costes políticos son evidentes. Véase “Green Light for Colombia to Discuss FTA with the EU. Interview with Fernando Cardesa”, Semana, 25/V/2009, http://www.semana.com. 5 Más allá de la intervención puntual ante el golpe de Honduras o la catástrofe de Haití. Véase Lowenthal, 2010.
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2010). Por omisión, desinterés o parcialidad, la identidad y de la imagen en relación a otros la UE habría perdido visibilidad y credibilidad actores internacionales, en particular a EEUU como actor normativo. El golpe de Estado y la y su “multilateralismo hegemónico”, o a China crisis política hondureña ilustran ese dilema entre y su visión “neo-westfaliana” de las relaciones intereses y valores. La asociación birregional entre internacionales. la UE y América Latina no ha salido bien parada La diferencia es que América Latina desarrolla de ese trance. Aunque algunos países han sido un “multilateralismo defensivo”, que percibe como consecuentes con el compromiso democrático, amenaza las iniciativas para fortalecer el sistema a la hora de afrontar el embrollo hondureño ha multilateral en materia de derechos humanos o de terminado predominado la ambivalencia y el seguridad colectiva. Esta visión es comprensible, cálculo cortoplacista (Sanahuja, 2010). pues se basa en una experiencia histórica en la Desde los años 90 ha aparecido otra que la retórica democrática a menudo se ha argumentación o narrativa para explicar la empleado para justificar la intervención externa y relación birregional, por la que el regionalismo el imperialismo. Desde esta perspectiva, el sistema y la relación interregional serían medios para multilateral debe ser, sobre todo, una garantía del mejorar la gestión de interdependencias comunes respeto a la soberanía nacional, una ventana de generadas por la “sociedad del riesgo global”, oportunidad para la proyección internacional del ampliar la provisión de bienes públicos globales Estado, un instrumento para satisfacer intereses y regionales y promover la gobernanza de la que generalmente se definen a escala nacional, globalización mediante un multilateralismo eficaz y una arena de confrontación en la que obtener (Freres et al., 2007). más recursos de los países ricos. La UE, por el Esta racionalidad continúa vigente. La actuación contrario, adopta una visión más “cosmopolita” de la UE hacia América Latina sigue basada, del multilateralismo, percibido como el en principio, en una matriz “interregionalista” mecanismo más eficaz y legítimo para satisfacer sustentada en la idea de que América Latina unos intereses que se definen en mayor medida necesita grupos regionales fuertes, tanto para en términos globales o regionales, facilitar la su desarrollo como para constituirse en un provisión de bienes públicos globales y contribuir socio sólido de la UE en la gobernanza de la a la gobernanza global. Esta visión “cosmopolita”, globalización. Sin embargo, esa matriz parece de raíces kantianas, se basa en la experiencia de debilitarse ante la fragmentación que caracteriza soberanía compartida de la UE. Sin embargo, es a la región, lo que, como se ha indicado, llevaría vista con recelo en América Latina, y las divisiones a una “bilateralización” de las relaciones. internas en el seno de la UE y sus frecuentes Es cierto que ambas regiones consideran “dobles raseros” no ayudan a promoverla. A la que el multilateralismo no es una opción sino postre, ello contribuye a explicar las visibles una necesidad. Si ambas regiones abandonan diferencias que existen entre ambas regiones en esta idea, ¿Qué otros actores van a hacerlo? La asuntos como el cambio climático, la reforma de UE y América Latina se ven a sí mismas como Naciones Unidas, las normas relativas al uso de partícipes activos del sistema multilateral y la fuerza o el principio de “Responsabilidad de consideran que su contribución es esencial para Proteger” (Freres y Sanahuja, 2006). sostener las normas, regímenes y organizaciones En parte, esto es resultado de marcadas que, pese a todo, tratan de asegurar cierta carencias en la comprensión mutua, que a gobernanza global. Esto es, además, parte de menudo llevan al uso de categorías inadecuadas,
30 Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia como el “populismo” latinoamericano o el en segundo lugar, que se está convirtiendo en un “neoliberalismo” europeo, que no ayudan a obstáculo para una actuación más afinada ante entender los cambios que se dan en ambas una realidad cada vez más heterogénea, en la regiones y que derivan en una construcción del que se afirman proyectos políticos y económicos “otro” basada en estereotipos. diferenciados; y en tercer lugar, se afirma que Para que el dialogo político UE-América Latina esa estrategia, además, impide que la UE sea y el Caribe contribuya de manera eficaz al más exigente frente a los países en los que se conocimiento mutuo, a abordar asuntos de interés observa un mayor deterioro de la democracia y común y a la conformación de las reglas y las de la vigencia de los derechos humanos. Frente instituciones del orden multilateral, es necesario a ello, se ha abogado por una estrategia bilateral avanzar en una revisión de su sentido, agenda y o “bilateralista”, que tenga como único referente formato. Se requiere una agenda más sustancial, a los Estados considerados individualmente, enfocada a la gestión de interdependencias dejando a un lado a las organizaciones regionales. comunes y a cuestiones en las que se requiere más Esta pauta de relación, se alega, sería más y mejor regulación internacional. Por otro lado, las consistente para defender la democracia, y más relaciones nacieron, hace ya más de tres décadas, efectiva para promover los intereses de la UE en la de los vínculos tejidos por las internacionales región. También permitiría modular la intensidad políticas y los actores sociales. En ambas regiones, de las relaciones políticas, comerciales, o de el debilitamiento de los partidos y la aparición ayuda –así como los incentivos y sanciones de nuevos actores políticos han diluido esos explícita o implícitamente asociados a lo anterior– lazos y han deteriorado la comprensión mutua. en función de la “calidad democrática” de cada Reactivarlos requiere entonces de un diálogo más uno de los países de la región (Maihold, 2007; abierto y transparente y articulado con los foros de Malamud, 2008; Arenal, 2010). participación social.6 Por otra parte, se ha señalado que a pesar de que ni la UE en su conjunto, ni las instituciones comunitarias habían asumido explícitamente esta ¿ES EL BILATERALISMO UNA ALTERNATIVA política, se ha venido afirmando por la fuerza de PARA RELANZAR LAS RELACIONES? los hechos (Arenal, 2010). Primero, a través de los Acuerdos de Asociación con México (2000) y Los procesos de cambio reseñados en los Chile (2002); en segundo lugar, con la denominada apartados anteriores han suscitado un amplio “asociación estratégica” acordada con Brasil (2007) debate respecto a los objetivos y medios de las y con México (2008), y la llamada “asociación relaciones entre la UE y América Latina y el para el desarrollo y la innovación” establecida con Caribe.7 En ese debate se ha puesto en cuestión la Chile (2009); y en tercer lugar, con el inicio de estrategia “interregionalista” de la UE, alegando, negociaciones comerciales bilaterales separadas en primer lugar, que ya no tiene sentido ante la con Colombia y Perú en enero de 2009, tras la crisis del regionalismo y la integración regional;
6 Para ello resulta oportuna la creación de la Fundación América Latina y el Caribe-Unión Europea (ALCUE), acordada en la Cumbre de Lima, como instancia independiente, permanente y flexible de preparación y seguimiento y, en su caso, de ejecución de los mandatos de las Cumbres, de articulación de la participación de distintos actores y de promoción, análisis y estudio de las relaciones birregionales. 7 Véase una muestra de este debate en vísperas de la Cumbre de Madrid en las actas del primer encuentro de la Red Iberoamericana de Centros de Estudios Internacionales (RIBEI), en Foro de Debate UE-ALC 2010.
31 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 ruptura de las negociaciones con la Comunidad es que el regionalismo, en tanto construcción Andina de Naciones en 2008 a causa de la falta de política e institucional de estos grupos regionales, acuerdo en el seno de ese grupo. está atravesando una crisis y hay que repensar Siendo cierto que esa pauta de relaciones algunos de los modelos. Pero lo que también se bilaterales se ha venido afirmando de facto, puede observar –en la región en su conjunto, ¿Significa ello el fracaso del interregionalismo y en cada uno de los grupos subregionales– son como estrategia? ¿Se debiera adoptar, por ello, una intensas dinámicas de regionalización que están vía bilateral en sustitución de la anterior? generando interdependencias mucho más intensas, La argumentación a favor de una nueva sean económicas, migratorias, ambientales, estrategia bilateral para la UE y sus Estados o de seguridad, que no podrán ser abordadas miembros plantea importantes problemas en eficazmente mediante políticas y marcos cuanto a su construcción lógica, y en cuanto a sus regulatorios definidos a partir de los Estados, o consecuencias políticas. Cabe señalar, al menos, de meras relaciones bilaterales, lo que seguiría las siguientes: (1) se construye a partir de premisas justificando la validez tanto del regionalismo, erróneas; (2) incurre en un falso dilema; (3) se basa como del interregionalismo como estrategias en una muestra selectiva de casos y/o los interpreta para afrontar adecuadamente esas relaciones de inadecuadamente; (4) no tiene presente algunas interdependencia. cautelas históricas; y (5) comporta importantes Se plantea, en segundo lugar, un falso dilema riesgos políticos que es necesario considerar. Cada entre la opción o estrategia bilateral y la opción unos de esos problemas requiere, empero, un interregional o multilateral, a las que se considera tratamiento más detallado. incompatibles, o mutuamente excluyentes. Sin En primer lugar, parte de premisas erróneas. El embargo, ambas son posibles y tienen propósitos argumento se basa, en gran medida, en el supuesto distintos, y la UE ha recurrido a una u otra en de que el regionalismo y la integración regional en función de las situaciones y exigencias de cada América latina se encuentra en una crisis terminal, caso. Cuando a mediados de los 90 la UE definió por lo que es fútil plantear estrategias basadas en su estrategia hacia la región, trató de adaptarse dicha integración, sea para la UE, o para otros al mapa de la integración regional que América actores externos. Sin embargo, más allá de las Latina definió en ese momento, haciendo uso de diferencias que se observan en los distintos grupos la vía bilateral con México y Chile, ya que habían regionales, lo que en realidad parece estar en crisis optado por mantenerse fuera de los esquemas de es la estrategia de integración del “regionalismo integración subregional, y de la vía interregional abierto”, al menos para algunos países, más que la con los países que optaron por ser partícipes de integración regional en sí. Y de la misma manera alguno de los cuatro grupos de integración presentes que esa estrategia da muestras de agotamiento, en la región –CARICOM, SICA, CAN y Mercosur–. desde mediados del decenio de 2000 se asiste Este enfoque, definido sobre todo de cara a los a la aparición de un “regionalismo post-liberal” Acuerdos de Asociación, no ha impedido que se que amplía y renueva las estrategias y agendas de haya recurrido a una relación individualizada para cooperación e integración regional (Motta y Ríos, el diálogo político con los dos líderes o “países- 2007; Sanahuja, 2007; Cienfuegos y Sanahuja, ancla” de la región –México y Brasil–, que tampoco 2010). se ha considerado incompatible con el diálogo Por otra parte, es necesario recordar la distinción político birregional que se canaliza a través de las entre “regionalismo” y “regionalización”. Cierto Cumbres (Mangas, 2010; Malamud, 2010).
32 Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia
Ello tampoco impide que, en lo tocante a las promover un acuerdo comercial –para eso está la negociaciones comerciales, se pueda dejar atrás negociación UE-Mercosur–, y la propia Comisión la negociación interregional cuando ésta deja de ha señalado la complementariedad que existe ser viable debido a las opciones individuales de entre estas dos vías. algunos países, como ha ocurrido en la CAN, con También se utilizan ejemplos inadecuados o la que, sin embargo, si se mantiene la relación mal interpretados. La UE no ha impuesto la vía política como grupo. De igual manera, en la interregional a quien no ha querido. Como se ha cooperación al desarrollo han coexistido, desde indicado, los acuerdos de asociación de México una perspectiva de complementariedad, los y Chile responden a países que desde el primer programas nacionales, de índole bilateral entre la momento descartaron la vía de la integración y Comisión Europea y cada país, y los programas además respondían a la motivación, más concreta, regionales para Mercosur, la CAN y el SICA, así de evitar efectos negativos para los operadores como para América Latina en su conjunto. En este económicos europeos en esos dos países –el ya último caso, la ausencia de un marco institucional citado efecto de desviación de comercio, o el que abarcara toda América Latina no ha sido un peor tratamiento a la inversión–, después de que obstáculo para la cooperación regional, para ambos países firmaran acuerdos de libre comercio la que se ha recurrido a redes temáticas y/o de con EEUU. El otro ejemplo que se esgrime para actores descentralizados, facilitando así dinámicas demostrar el “fracaso” de la vía interregional de “regionalización” más amplias. es el de las negociaciones para el acuerdo UE- Los casos de Mercosur y de la integración Mercosur, que en 2004 se estancan a causa centroamericana revelan, pese a las dificultades, de los desacuerdos sobre las ofertas de acceso la persistencia de la vía interregional allí al mercado de ambas partes. Cierto es que el donde existen grupos que han mantenido tanto principal motivo es la insuficiencia de las ofertas unos mínimos de cohesión interna, como de de acceso al mercado de ambas partes, pero no se coordinación en su acción externa. De igual debería omitir el hecho de que tanto la UE como manera, la UE debe mantener también relaciones los miembros de Mercosur, y en particular Brasil, bilaterales, reconociendo la heterogeneidad de dieron prioridad desde 2001 a las negociaciones la región y el ascenso de países emergentes. La comerciales multilaterales de la OMC. En el región es distinta hoy a como lo era en 1990, y mandato de negociación de la UE con Mercosur también tiene un mapa de la integración distinto, se supeditó explícitamente esa negociación a que obviamente exige reajustes en la estrategia que antes hubiera terminado la “ronda” de Doha. a aplicar en la región. En ese contexto, las Significativamente, ambas partes han decidido “asociaciones estratégicas” que se han planteado reactivar las negociaciones interregionales una con países como Brasil o México no son sustitutivas vez que se ha constatado que las negociaciones de otros marcos interregionales y algunas de ellas, la OMC están bloqueadas y se ha decidido más bien, tratan de fomentarlos. Si se examina en posponerlas sine die. detalle el contenido de la “Asociación estratégica” Existen evidentes riesgos políticos implícitos entre la UE y Brasil, por ejemplo, se plantea que en la opción bilateral. América Latina es hoy uno de sus objetivos es potenciar el papel de Brasil una región con visibles fracturas políticas. Puede como líder regional, apoyando los procesos de ser correcto abogar por una vía bilateral que integración, al mismo tiempo que se reconoce el reconozca las diferencias que existen dentro papel emergente que tiene este país. No trata de de la región. Ahora bien, ello no debiera ser el
33 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 preámbulo de un alineamiento beligerante de de redefinición, más que de crisis terminal. No la UE y/o de sus Estados miembros a favor de solamente en América Latina, sino también en la unos países y/o gobiernos, y en contra de otros, UE se están poniendo en cuestión y se redefinen convirtiéndose de esa manera en un actor más las agendas, objetivos, y políticas de integración de los enfrentamientos regionales en el marco frente a las dinámicas de la globalización. de una visión de la región, maniquea y simplista, Aceptando que se trata de un momento de cambio que contrapone a la América Latina “chavista” en el sistema internacional en su conjunto, se ha o “radical” con la América Latina “moderada”. de asumir que la integración y el regionalismo Para la UE la relación interregional puede también están en proceso de adaptación, y no se ser la más adecuada para respaldar aquellos deberían tirar por la borda los importantes activos marcos regionales que, como UNASUR, tratan del regionalismo, y el acervo acumulado en la de encauzar los actores y factores de tensión relación interregional. bilateral. Esa política, en la que ha puesto más empeño Brasil en su liderazgo sudamericano, está contribuyendo positivamente a atenuar y resolver LA CUMBRE DE MADRID: REEQUILIBRIO las tensiones y, con ello, favorece la estabilidad ENTRE INTERREGIONALISMO Y regional. BILATERALISMO 8 Finalmente, la experiencia histórica parece recomendar cierta cautela. En los inicios de La VI Cumbre ALCUE, celebrada el 18 de mayo las relaciones UE-América Latina y el Caribe en Madrid, supone un punto de inflexión respecto en los años 80 hubo un momento en el que la al estancamiento en la que se encontraban las UE parecía el único actor dispuesto a apoyar la relaciones birregionales, ya que prácticamente en integración en una región como Centroamérica, todos los ámbitos ha habido avances significativos. en la que los propios países parecían haberla Aunque la Cumbre estuvo centrada en la innovación asumido su colapso y crisis terminal. A la y la tecnología, la mayor parte de los avances larga, esa apuesta mostró ser acertada y arrojó alcanzados afectan a compromisos y objetivos ya importantes rendimientos políticos de cara a los contemplados en la estrategia de la UE de mediados procesos de paz y de democratización, y en el de los 90, y en sus modificaciones posteriores.9 plano del desarrollo económico, la integración La declaración de Madrid reafirma el acervo centroamericana es en la actualidad la que de principios, valores e intereses comunes de la presenta mejores resultados en cuanto a comercio “asociación estratégica”, pero, como novedad, intrarregional, y a través de él, al empleo y al la declaración se ve acompañada de un plan desarrollo de cadenas productivas con mayor de acción 2010-2012, que define una agenda valor agregado, y es el sostén de un importante mucho más concreta y práctica en ámbitos tejido empresarial basado en PYMES. prioritarios como el desarrollo del “espacio En la actualidad la integración regional y el UE-ALC del conocimiento”, el fomento de la regionalismo se encuentran en un momento interconectividad, y la intensificación de los
8 Para un análisis detallado de los resultados de la Cumbre de Madrid, en parte coincidente con el presentado en esta ponencia, véase Arenal y Sanahuja (2010). 9 En puridad, estos resultados responden tanto a la Cumbre propiamente dicha, como a las reuniones bilaterales con México, Chile y Brasil, las subregionales, con Centroamérica, la CAN, Mercosur y el CARIFORUM, con los diálogos políticos consiguientes, así como las reuniones ministeriales sobre asuntos como ciencia y tecnología o migraciones, a la cumbre empresarial y a distintos foros de la sociedad civil.
34 Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia diálogos temáticos y la cooperación sobre y las relaciones comerciales. En primer lugar, migraciones, drogas, educación y cohesión social. se firmó el “Acuerdo Comercial Multipartes” Por su mayor concreción, ese plan permitirá un con Colombia y Perú, ya concluido antes de la seguimiento más preciso de metas y compromisos, Cumbre, y en concreto los correspondientes y el correspondiente ejercicio de evaluación de acuerdos de libre comercio con ambos países. cara a la próxima Cumbre, a celebrarse en 2012. Estos Acuerdos suponen otro importante paso en También se ha alcanzado un acuerdo para la conformación de la “red” de Acuerdos de libre la creación de la Fundación América Latina y comercio que la UE va estableciendo con América el Caribe-UE (ALCUE), que ya se anunció en la Latina y el Caribe. Sin embargo, han sido objeto Cumbre de Viena de 2006. Este proyecto, para el de polémica, ya que han puesto en cuestión el que la diplomacia española ha tenido que vencer compromiso de la UE con la integración regional la resistencia inicial de distintos Estados miembros, y, en el caso de Colombia, con los derechos pretende contribuir a un mejor conocimiento humanos. Como es sabido, quedaron fuera los mutuo. También puede ser un instrumento para otros países de la CAN: Bolivia, que rechaza dar seguimiento a los acuerdos de las Cumbres e estos Acuerdos por su carácter “neoliberal”, y incluso asumir alguno de sus mandatos, favorecer Ecuador, que sí quiere negociar un “Acuerdo de la participación de la academia y de otros actores Comercio para el Desarrollo” que reconozca las sociales, y realizar y/o promover análisis respecto asimetrías existentes. Aunque ello ha sido por al estado y perspectivas de las relaciones. En la voluntad de los propios países concernidos, ha Cumbre no se logró un acuerdo respecto a su sede supuesto un significativo viraje respecto de la –existían tres candidaturas: Hamburgo, Milán tradicional política de apoyo a la integración y el y París–, pero en la reunión de funcionarios de regionalismo de la UE que, a su pesar, pasa a ser alto nivel (SOM, por sus siglas en inglés) del 25 un factor más de la crisis de la propia CAN. de enero de 2011 se acordó que se ubicaría en En cualquier caso, los acuerdos ya firmados no Hamburgo. cierran esta cuestión. En junio de 2010 Ecuador Frente a la crisis económica global, la Cumbre expresó oficialmente su deseo de retomar las manifestó un claro rechazo al proteccionismo y negociaciones y ser parte del Acuerdo de libre el compromiso con la cooperación, a través de comercio. En diciembre de ese año, el gobierno mecanismos como el G-20, y el diseño de una boliviano anunció que en enero de 2011 nueva arquitectura financiera internacional. No realizaría una visita oficial a Europa para retomar obstante, no se debe sobrevalorar el alcance las negociaciones de dicho acuerdo. Si estas de esos pronunciamientos, en cierta medida conversaciones prosperan, al final del camino retóricos, como revela el compromiso asumido, puede recuperarse la lógica interregional de la una vez más, para “… coordinar esfuerzos para la relación entre la UE y el grupo andino. obtención de una conclusión rápida, ambiciosa, En cuanto al Acuerdo con Colombia, la plena, equilibrada y rápida de la Ronda de negociación bilateral implica privilegiar el Doha”, que se encuentra estancada desde 2003. libre comercio sobre la situación de derechos Paradójicamente, este hecho ayuda a explicar humanos en ese país, que, como se indicó, los posteriores avances de las negociaciones ha impedido que EEUU ratifique el acuerdo comerciales interregionales. de libre comercio bilateral que ya ha firmado Los resultados más tangibles se encuentran, con Bogotá. Puede alegarse que en EEUU el posiblemente, en los Acuerdos de Asociación argumento de los derechos humanos no siempre
35 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 es sincero, y muchas veces funciona como planteados por las denominaciones de origen, por coartada moral de intereses proteccionistas. No parte europea, y las cuotas de importación de leche obstante, ha causado cierta perplejidad que la en polvo y queso, por parte centroamericana. UE haya dado este paso dada su tradición de Se trata del primer Acuerdo de Asociación que “potencia normativa” y su tradicional defensa de la UE rubrica con otro bloque regional. Más allá los derechos humanos en sus relaciones con la de su importancia en sí mismo, este Acuerdo tiene región. A la aceptación de este Acuerdo por parte un importante carácter simbólico desde el punto de la UE puede haber contribuido la inclusión de de vista del apoyo a la integración por parte de la “cláusula democrática”, en una modalidad más la UE, y revela que a pesar de las dificultades, la exigente que permite la suspensión inmediata del estrategia interregionalista de la UE sigue siendo Acuerdo –no tras preaviso de 15 días y posteriores relevante, sin perjuicio de que en otros casos, consultas entre ambas partes, como ocurre en como se ha indicado supra, se requiera de un otros acuerdos de la UE con países terceros–, lo enfoque bilateral. El Acuerdo con Centroamérica, que puede haber satisfecho las exigencias de los como sobre todo el que eventualmente se suscriba Estados miembros. Está pendiente, no obstante, su con Mercosur, pueden compensar el fracaso de ratificación por parte del Parlamento Europeo y, la negociación “grupo a grupo” con la CAN, y de confirmarse su carácter “mixto” –esto es, que supone un importante refuerzo de la estrategia afecte tanto a competencias comunitarias como regionalista de la UE. de los Estados miembros–, habría de serlo también Similar importancia simbólica, y práctica, tiene por los parlamentos de todos ellos. este Acuerdo respecto la difícil relación entre También se han concluido con éxito, en sesiones los objetivos de cohesión económica, social y contrarreloj en las mismas vísperas de la cumbre, territorial planteados en las relaciones entre la UE las negociaciones del Acuerdo de Asociación y América latina, y los Acuerdos de Asociación, ya con Centroamérica, incluida Panamá. Aunque que estos comportan un proceso de liberalización los países centroamericanos venían demandando económica profunda que puede no contribuir –e este Acuerdo desde finales de los 90, sólo se le incluso perjudicar– a esos objetivos de cohesión había dado “luz verde” por parte de la UE en la (Sanahuja, 2009). Para promover el crecimiento Cumbre de Viena, en 2006, tras haberse realizado económico y una mejor inserción internacional un exigente ejercicio de “evaluación conjunta” de América latina, los Acuerdos de Asociación de la integración centroamericana. Ese ejercicio son particularmente importantes –incluso más fue, en realidad, un proceso de identificación que las transferencias de ayuda al desarrollo–, de condiciones previas para hacerlo factible, ya que aseguran el acceso a mercados externos, como la culminación de la unión aduanera, que y con ello promueven la inversión extranjera; tuvo como resultado un importante avance de incentivan la innovación y la competitividad, la misma (Rueda y Sánchez Ancoechea, 2008). y proporcionan un marco regulatorio más Con estas negociaciones de última hora, se estable y seguro. Sin embargo, para que estos resolvieron los retrasos y reticencias planteados Acuerdos sean verdaderos instrumentos de por el golpe de Estado de Honduras (Sanahuja, desarrollo es necesario el reconocimiento de 2010), la exigencias de Nicaragua en cuanto al las asimetrías –mediante instrumentos como la reconocimiento de las asimetrías y la integración evaluación de sostenibilidad, el reconocimiento de Panamá. También se pudieron superar los del principio de trato especial y diferenciado, últimos escollos de la negociación comercial los períodos transitorios y las excepciones en
36 Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia sectores sensibles–, y un diseño que deje cierto Acuerdo de Asociación, que como se indicó margen de maniobra para aplicar políticas activas estaban estancadas desde 2004. Con ello, se han para atenuar los costos del ajuste y promover abierto perspectivas esperanzadoras en cuanto a la transformación productiva y la mejora de la una conclusión de las mismas en un plazo que competitividad. Esto último requeriría un esfuerzo podría no ir más allá de mediados de 2011. Ello de adaptación de los programas de cooperación revela que las circunstancias han cambiado. de la UE, con especial énfasis en las pequeñas y Ambas partes han revisado sus posiciones y ahora medianas empresas, la facilitación del comercio y parece existir voluntad política por ambas partes a la conexión física, las capacidades comerciales, la favor de ese Acuerdo. cooperación educativa, científica y tecnológica, y A ello están contribuyendo factores nuevos, la adopción de políticas comunes en los grupos de como la creciente presencia comercial e integración regional. inversora de China en la región y, en concreto, El Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica será en Mercosur, que podría perjudicar a sectores un caso de prueba en relación a todo lo anterior. productivos en los que coinciden los intereses de Será necesario evaluar qué mejoras concretas ambas partes, como por ejemplo el automotriz. plantea respecto al anterior régimen de acceso al Al igual que otros sectores manufactureros en los mercado europeo –el SPG plus–, las concesiones que hay capital europeo, teme la competencia realizadas por la UE, y de qué manera se reorienta de China, y se ha mostrado particularmente la cooperación comunitaria y de los Estados favorable al acuerdo. Existe, además, la “ventana miembros, que son los primeros donantes externos de oportunidad” que supone la revisión de la de la región. Un hecho significativo es el acuerdo Política Agrícola Común (PAC), iniciada en 2009. alcanzado para que la UE financie un fondo de También ha sido un incentivo el deseo europeo inversión para apoyar la transformación productiva de adelantarse a una posible oferta de acuerdos en la región, que podría ser administrado en parte bilaterales de EEUU –el candidato de oposición por el Banco Centroamericano de Integración en las elecciones presidenciales en Brasil, José Económica (BCIE). Aunque lejos de las irreales Serra, propuso “flexibilizar” Mercosur para hacer pretensiones iniciales planteadas en la negociación posible los acuerdos bilaterales, sea con EEUU o –inicialmente Nicaragua reclamó un programa con la UE, una posibilidad que también es tenida de créditos por un total de 60.000 millones de en cuenta por los otros miembros de Mercosur, euros–, el Fondo tendrá una cuantía significativa, que en ese escenario quedarían en una posición que puede situarse en torno a 2.500 millones de comprometida–, o el interés en concluirlo antes euros. Se trata de un precedente a tener en cuenta de que se concrete la incorporación de Venezuela para otras negociaciones abiertas, como la de en el Mercosur, con los problemas añadidos la UE y Ecuador, en la que el tratamiento de las que ello podría suponer en la negociación. asimetrías es una cuestión crucial, e incluso para la También ha incidido favorablemente el deseo del negociación con Mercosur, el grupo que ha dado gobierno brasileño –primero de Lula, después de más peso a la corrección de las asimetrías y ha la continuista Rousseff– de lograr algún éxito en establecido un incipiente “fondo de cohesión”, el política comercial ante el hecho de que la principal FOCEM, que podría captar recursos de la UE con apuesta brasileira –un acuerdo equilibrado en esos objetivos. la OMC–, ya no es posible; y, finalmente, la Finalmente, se acordó retomar las negociaciones necesidad de ambas partes de nuevos mercados entre la UE y Mercosur para la firma de un para facilitar la salida de la crisis (Peña, 2010).
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Desde la Cumbre de Madrid, se han multiplicado mercados de contratación pública, y la existencia, las señales positivas para esta negociación. Gran por parte europea, de formidables barreras en importancia ha tenido la Cumbre de Mercosur materia sanitaria, fitosanitaria, y de normas de de San Juan, en agosto de 2010. En esa reunión calidad que no estrían cubiertas por la desgravación se aprobó el Código Aduanero de este grupo; se arancelaria. En la UE se debe esperar una fuerte logró, tras varios años de bloqueo, un acuerdo oposición por parte de los países y de los intereses sobre la supresión del doble cobro de arancel, –tanto de organizaciones de agricultores como de con un cronograma gradual a aplicar entre corporaciones agroexportadoras– tradicionalmente 2012 y 2019, y se acordó un mecanismo de los beneficiados por la Política Agrícola Común (PAC). ingresos del arancel externo común, incluyendo Así lo muestra lo ocurrido en el Consejo de Ministros un mecanismo de compensación para Paraguay, de agricultura celebrado en vísperas de la Cumbre. en tanto país sin litoral. Con ello, Mercosur se Un grupo de 10 países europeos, encabezados por constituye como territorio aduanero común, y Francia y con capacidad para formar una minoría ello era una condición necesaria para la firma de de bloqueo, presentaron una nota rechazando, en un acuerdo interregional con la UE. Como han términos categóricos, la posible apertura europea señalado los propios negociadores, la reapertura a las exportaciones agropecuarias de Mercosur. de la negociación con la UE fue un factor decisivo En particular, la nota recordaba que, conforme al para que se superasen las diferencias que habían mandato de negociación vigente, el Acuerdo no gravitado sobre estas cuestiones (Peña, 2010). se puede firmar hasta que esté concluida la Ronda En agosto, la cumbre bilateral UE-Brasil sirvió de Doha. Significativamente, en esta ocasión para escenificar el compromiso brasileño con España, habitualmente alineada con las posiciones Mercosur y con la negociación interregional. más proteccionistas, no se sumó al grupo de También han avanzado a buen ritmo las “rondas” países reticentes. Las elecciones presidenciales de de negociación entre Mercosur y la UE. Precedida Francia en 2012 pueden ser, en este contexto, una por varias reuniones técnicas en marzo y en abril dificultad a tener presente. de 2010, la primera de ellas tuvo lugar en Buenos Esta negociación, finalmente, se verá afectada Aires del 29 de junio al 2 de julio. Tras una visita por la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. a Brasil y Argentina en septiembre del comisario Por un parte, la inclusión dentro de la política de Comercio Karel de Gucht, del 11 al 15 de comercial común de las cuestiones referidas a octubre se realizó la segunda ronda en Bruselas, la protección de la inversión extranjera directa estableciéndose un calendario con cuatro rondas puede representar una dificultad en el proceso de adicionales de cara a finalizar las negociaciones negociación, dada la sensibilidad de esta cuestión a mediados de 2011. La tercera ronda se realizó para algunos miembros de Mercosur. Por otro en Brasilia el 6 y 7 de diciembre. Las siguientes lado, el Tratado acaba con los acuerdos “mixtos” rondas están previstas del 14 al 18 de marzo de al situar todas las cuestiones a negociar dentro de 2011 en Bruselas, Bélgica, y del 2 al 6 de mayo de las competencias de la UE, lo que simplifica el 2011 en Asunción, Paraguay. proceso de ratificación del Acuerdo, ya que ahora No se puede obviar que siguen presentes las solo es necesaria la aprobación de las instituciones principales dificultades que han impedido la firma comunitarias, y no de los parlamentos de los 27 de ese Acuerdo en el pasado: en el Mercosur, Estados miembros. preocupa la apertura en servicios, propiedad Si a los Acuerdos que se han firmado o relanzado intelectual, bienes manufacturados y acceso a los en la Cumbre de Madrid se suman los ya en vigor
38 Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia con México y Chile, el Acuerdo de Partenariado formales y a las estrategias de liberalización del Económico “post-Cotonú” ya firmado con los “regionalismo abierto”, y se asume una nueva países del Caribe del grupo ACP, en el supuesto de agenda de políticas comunes y de apoyo a la que la negociación con Mercosur –incluyendo, en integración física. La puesta en marcha por la su momento, a Venezuela– llegue a buen puerto, Comisión del nuevo Mecanismo de Inversión en y que prospere la que se ha retomado con Ecuador América Latina (MIAL) constituye, en este sentido, y Bolivia, nos encontraremos con que se habría una importante novedad. Este instrumento, materializado el objetivo trazado por la UE hace aunque inicialmente de pequeña cuantía, puede una década, el establecimiento de una “red” de actuar como catalizador de otras inversiones en acuerdos de asociación que cubra toda la región. infraestructura de energía y de comunicaciones de En tal caso, sólo Cuba quedaría al margen. Hay otros bancos y entidades públicas y privadas. que recordar que la voluntad expresada por la UE es que Cuba se incorpore al acuerdo UE-Caribe si previsiblemente ese país da pasos hacia su MÁS ALLÁ DE LA CUMBRE: HACIA democratización. UN NUEVO CICLO POLÍTICO EN LAS Por todo ello, puede concluirse que uno de los RELACIONES UE-AMÉRICA LATINA Y EL más significativos resultados de la Cumbre ha CARIBE sido la reafirmación del interregionalismo y del En los últimos años, los análisis de las relaciones apoyo a la integración regional, en la medida que entre la UE y América Latina y el Caribe han los propios países latinoamericanos, obviamente, estado a menudo dominados por el pesimismo y el sean también partícipes de esa estrategia. De esta desaliento. Una América Latina fracturada, y una forma, la UE respalda indirectamente las políticas UE políticamente exhausta, se ha afirmado, no que se han ido promoviendo desde la propia eran los mimbres adecuados para avanzar en las región, y en particular, desde Brasil y UNASUR, relaciones birregionales. La crisis de los proyectos para tratar de construir nuevos consensos de integración en América Latina, de carácter regionales y minimizar enfrentamientos. terminal, y la irrelevancia de la región para una Esa apuesta por la integración y la cohesión social UE más preocupada por su propia reforma y las ha tratado de adaptarse a las diversas opciones prioridades de política exterior de la vecindad de inserción internacional que hoy persiguen los tampoco ayudaban a mantener el interés mutuo. países de la región, sean las estrategias flexibles que En consecuencia, no cabría esperar gran cosa ni de persiguen algunos de ellos, a través de acuerdos esas relaciones en su conjunto, ni de la Cumbre de de libre comercio bilateral o de la llamada Madrid, aparte de una nueva dosis de retórica y de “iniciativa del arco Pacífico” (Briceño, 2010), el los acostumbrados gestos mediáticos que alienta mantenimiento de esquemas como Mercosur y la la “diplomacia de Cumbres”, y esta no sería sino integración centroamericana, o la reinterpretación una prueba más del fracaso de la estrategia que la “post-liberal” del regionalismo que se observa en UE venía aplicando en sus relaciones con América Sudamérica. Por ello, incide especialmente en el Latina. En consecuencia, sería necesaria una fomento de la inversión en infraestructuras que estrategia bilateralista, más selectiva y abandonar favorezcan la interconectividad y el desarrollo el interregionalismo característico de los últimos de interdependencias sociales y económicas. Por 15 o 20 años de relaciones. parte de la UE, ello revela que parece quedar atrás Los resultados alcanzados en la Cumbre de la estrategia “clásica” de apoyo a las instituciones Madrid han desmentido, al menos en parte, estos
39 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 pronósticos, a partir de los importantes resultados respondiendo en lo fundamental a la estrategia alcanzados, que hacen de esta Cumbre una de las establecida a mediados de los años noventa, con más relevantes de los últimos años. A la luz de algunas adaptaciones realizadas a mediados del esos resultados, las frecuentes y justificadas quejas decenio de 2000. respecto a la escasa importancia de América La evolución de las relaciones birregionales Latina en las relaciones exteriores de la UE no será juzgada a la luz de los retos del presente, más deberían conducir a una valoración inadecuada que de las metas definidas en la década anterior. de la intensidad que éstas han alcanzado. Lejos Por ejemplo, responder al surgimiento de nuevos de la excepcionalidad de sus inicios en los actores en juego, como Asia y en particular China; años ochenta, hoy se encuentran plenamente redefinir el compromiso democrático a la luz de los incorporadas a la pauta regular de las relaciones problemas de equidad y de ciudadanía social, aún exteriores de la UE. Y, aunque es cierto es que insatisfecha. Y de manera inmediata, hacer frente siguen caracterizadas por la asimetría y que para a la crisis económica y a otros problemas globales la UE hay otras prioridades, ello no significa que a través de una cooperación internacional más sean irrelevantes. intensa, sea el cambio climático o las amenazas Por otro lado, la Cumbre y sus resultados trasnacionales de la seguridad. Afrontar estos demuestran la vigencia del interregionalismo y el retos no es una opción: es un imperativo, que carácter complementario que éste tiene respecto ambas regiones no pueden eludir, y ello requiere a una actuación en clave bilateral, cuando ésta es ir más allá de la agenda actual para conformar, en necesaria. palabras de las instituciones europeas (Comisión Sin embargo, los resultados de la Cumbre no Europea, 2009), “una asociación de actores debiera ser motivo de complacencia. Tanto si globales” capaz de “mejorar la gobernanza de la tienen éxito como si fracasan las negociaciones globalización”. UE-Mercosur, los objetivos de la “Estrategia Marín” de 1994-1995 se habrán materializado, y con ello cierra todo un ciclo político en las relaciones REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS UE-América Latina. Ello sitúa a las relaciones Altmann, J. y Rojas Aravena, F. (eds.) (2008), Las birregionales en un nivel cualitativamente distinto paradojas de la integración en América Latina y al de años anteriores. Cierto es que es necesario el Caribe, Fundación Carolina/Siglo XXI, Madrid. poner en práctica los Acuerdos de Asociación y Arenal, C. (2009), Las relaciones entre la UE desarrollar las políticas que éstos exigen, pero y América Latina: ¿Abandono del regionalismo como objetivo estratégico de la relación, han y apuesta por una nueva estrategia de carácter quedado ya amortizados. bilateralista?, Documento de Trabajo nº 36/2009, Mientas tanto, el mundo ha cambiado, y surgen Real Instituto Elcano, Madrid. nuevos desafíos a los que dar respuesta por parte Arenal, C., y J.A. Sanahuja (2010), “La de ambas regiones. De ahí la necesidad de que la cumbre ALC-UE de Madrid: un nuevo impulso UE defina y articule una nueva estrategia hacia la a las relaciones birregionales”, Nombres región, adaptada a las nuevas realidades, intereses Propios, Fundación Carolina, http://www. y retos que plantean las relaciones entre ambas fundacioncarolina.es/esES/nombrespropios/ regiones, para evitar que se mantengan por cauces Documents/NPArenalySanahuja1005.pdf, (último rutinarios o “en piloto automático”, pues los acceso 25/V/2010). avances que ahora se han producido continúan
40 Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia
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ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
AMÉRICA LATINA 2040: AGENDA PARA UN FUTURO DE PROSPERIDAD COMPARTIDA1
Claudio M. Loser y Drew Arnold2
INTRODUCCIÓN década de los 70 y que se considerara la región más próspera del mundo en desarrollo (Figura 1). América Latina es con seguridad la región Sin embargo, aun durante este largo período con la mejor dotación de recursos naturales de de prosperidad América Latina comenzó a los países en desarrollo. Vastas áreas agrícolas mostrar muestras de debilidad que la llevaron, a fértiles, recursos minerales y agua en abundancia partir de la década de los 70, por una trayectoria la ponen en un fuerte contraste con otras áreas primordialmente basada en los altos precios del del mundo, afectadas por deterioro ambiental, petróleo y un masivo aumento del financiamiento escasez de agua y fuertes presiones demográficas. externo, resultado del reciclaje de los superávit Más aun, la región goza de enormes ventajas que petroleros internacionales, y sin crecimiento de han facilitado su desarrollo económico y social. productividad. Esto a su vez llevó al desarrollo Una vida independiente por dos siglos, aunque de una burbuja que terminó por reflejarse en un con altos y bajos, ha permitido tener un firme período plagado de problemas, que comenzó en desarrollo institucional, comparado con otras la década de los 80, más conocida como la década regiones emergentes, y además de la enorme perdida, y se prolongó hasta la década de los 90. ventaja de que en grado importante su población Este período se caracterizó por una trayectoria de comparte una historia, cultura y aunque no la alta volatilidad y posiblemente la más baja tasa misma lengua, con el mismo origen y fácil acceso de crecimiento entre las economías emergentes. a las otras. Por último, la región se beneficia por La región creció a un promedio anual de 2.8% su cercanía a los dos mercados más importantes anual, el equivalente de un 1% en términos per del mundo: Norteamérica y Europa. Sus ventajas cápita. De hecho, en los 25 años hasta 2005 el hicieron que América Latina tuviera el crecimiento crecimiento económico de la región estuvo por más dinámico entre las diferentes regiones en debajo del promedio mundial en 18 períodos. desarrollo desde principios del siglo XX hasta la Solamente en la primera mitad de los 90 se
1 En gran medida este artículo está basado en el material presentado en Harinder Kohli, Claudio Loser y Anil Sood (eds.) (2010), Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence, Sage Publications. A su vez, este libro refleja el estudio comisionado por la Corporación Andina de Fomento (CAF) con el mismo título, con el fin de desarrollar una estrategia de largo plazo para la región. Entre otros documentos, también se basa en Claudio Loser (2009), “América Latina y el Caribe en la coyuntura económica internacional ¿Ilusión perdida o nuevo realismo?”, en Anuario Latinoamericano 2009, Real Instituto Elcano y Agencia Efe, Ediciones Pirámide, Madrid. 2 Claudio M. Loser es presidente de la Consultora Centennial America Latina y miembro del Dialogo Inter-Americano. En el período 1994-2002 fue director del Departamento del Hemisferio Occidental del Fondo Monetario Internacional. Drew Arnold es asistente técnico en el Grupo Centennial y es graduado de la Universidad de Georgetown en EEUU. Aunque el estudio está basado en el libro “Latin America 2040…”, los autores asumen toda la responsabilidad por el contenido de este artículo y cualquier error que se hubiese cometido en su preparación.
45 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 revirtió esta tendencia, en respuesta a significativos ha bajado fuertemente desde mediados de los 90. cambios estructurales en el contexto de una Solo en contados países, incluyendo Argentina política de mercado, que comenzó a cambiar y Venezuela, el aumento de precios ha estado en forma importante la gestión macroeconómica muy por encima de los promedios mundiales, y de asignación de recursos, en cuanto a pero aun así nunca a los niveles de hiperinflación privatización por parte del gobierno, apertura observados hace solo 20 años. comercial y flexibilidad en los mercados de La región ha incrementado su integración factores.3 En los últimos años ha estado creciendo económica a nivel mundial, a través de un fuerte aproximadamente a la misma tasa que la economía crecimiento del comercio externo y la inversión mundial, El efecto de estas tendencias ha sido una extranjera, que ha acompañado a la reducción fuerte reducción en la pobreza, particularmente la de las existentes barreras proteccionistas. La tasa pobreza extrema. Esto no se extiende a la equidad, de crecimiento real de las exportaciones ha sido pues la región mantiene una de las distribuciones aproximadamente el doble del crecimiento real del ingreso más desigual, o la más desigual, en el del PIB, con fuertes aumentos de comercio con mundo. EEUU y con países emergentes en la región y en La tasa de inflación, que fue una de las plagas Asia, y particularmente con China. Han surgido regionales en la segunda mitad del siglo pasado tendencias equivalentes en cuanto al crecimiento
FIGURA 1. Ingreso per-capita- América Latina y Otros - 1913 - 2008
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0 1913 1950 1973 2008
EEUU Japón Europa Occidental China América Latina Asia de Este
Fuentes: A. Maddison (2004), The World Economy, A Millennial Perspective; IMF (2009), World Economic Outlook; y estimaciones propias.
3 Las reformas pro-mercado de la década de los 90 ha sido un capitulo muy controvertido en la discusión política y económica de América Latina. Tras un largo período estatista, este proceso ayudó a aumentar fuertemente la productividad de las economías de la región. Debido a la deficiente instrumentación y a la creación de monopolios privados en sustitución de los públicos, el proceso de privatización sufrió de una mala reputación más allá de lo que merecía, dado el fuerte impacto positivo de muchas de las privatizaciones sobre la productividad y el crecimiento regional.
46 América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida de la Inversión Extranjera desde otras regiones estos y otros países, contribuyendo a consolidar a América Latina, y desde la región a países de los avances en la gestión económica.5 América Latina y a otros, incluso en el mundo La política monetaria dejó de ser rehén de los desarrollado, particularmente en el caso de Brasil vaivenes fiscales, con lo que se consolidó la fuerte y México. Sin embargo, tanto en lo referido al tendencia a reducir la tasa de inflación, a través comercio como en cuanto a la IED, gran parte de un uso activo de metas inflacionarias (inflation del crecimiento se ha dado en áreas de recursos targetting) y otros mecanismos técnicamente naturales, y materias primas.4 avanzados de control. Ello se vio acompañado Un hecho de dramática importancia también por un fortalecimiento del sistema financiero y ha sido la fuerte reducción en la dependencia de su supervisión a nivel nacional en respuesta por parte de América Latina del capital privado. a diferentes crisis durante las últimas décadas, lo La mejora en políticas macroeconómicas y los que permitió que la reciente crisis financiera no se mejores precios de sus exportaciones quebraron manifestara en América Latina con la fuerza que este vínculo. Aun cuando el capital continúa lo hizo en Asia y en los países avanzados. A su fluyendo a la región, la contraparte es un fuerte vez, cada vez más, los países latinoamericanos aumento de reservas internacionales a niveles de hicieron uso creciente de regímenes de flexibilidad más de 500.000 millones de dólares. A su vez, el cambiaria. Esta flexibilidad quebró para muchas peso de la deuda externa se redujo marcadamente, de estas economías el fuerte vínculo previo entre debido a menores necesidades financieras y al devaluación y crisis. Por lo tanto ello permitió en rápido crecimiento de la economía. gran medida despolitizar la política cambiaria. Tras un largo período de fragilidad fiscal, Por último, la presencia cada vez mayor de desde fines de la década pasada se notó una inmigrantes latinoamericanos en EEUU, Europa, fuerte mejora en los resultados fiscales de la la región y, en menor medida, en Asia, llevó región. Ello se debió a una combinación de a un crecimiento monumental de las remesas una mayor disciplina después de las difíciles familiares, que con un volumen cercano a los circunstancias que vivieron muchos países 70.000 millones de dólares, es para muchos de la región y condiciones internacionales de países la principal o la segunda entrada más precios de exportaciones muy sólidos. Aun tras importante de divisas, con efectos importantes sufrir un debilitamiento de las finanzas públicas sobre la pobreza y el consumo e inversión en en respuesta a la recesión internacional, el muchas partes de la región. debilitamiento no puede compararse con lo Claramente estos desarrollos tuvieron un observado en el pasado. Este fenómeno ha sido impacto importantísimo en América Latina, notable en los países de mayor peso económico que volvió a convertirse en un destino atractivo de la región, como Argentina, Brasil, Chile, de inversión y protagonista muy relevante en el Colombia, México y Perú, y reflejados en mejoras comercio y el dialogo económico internacional. notables en los balances fiscales primarios de Más aun dentro del prestigioso grupo del G-20,
4 Claudio M. Loser (2008), “Cross-Border Trade and Investment Among Emerging Economies: Lessons from Differing Experiences in Africa, Asia and Latin America”, Emerging Market Forum. 5 El resultado fiscal primario se define como la diferencia entre los ingresos o réditos no financieros del gobierno y el gasto del sector público, excluyendo los pagos de intereses. El concepto busca medir el efecto de las medidas de políticas fiscal, ya que el pago de intereses tiende a estar fuera del control de las autoridades, salvo en caso de cesación de pagos (default).
47 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 países como Argentina, Brasil y México se latinoamericanas hizo que el impacto de la han convertido en participantes centrales del crisis fuera inesperado y las defensas generadas proceso de recuperación y consolidación de la algo tardías. Aun así, el grado de consolidación economía internacional. Por otra parte, la reciente macroeconómica de la última década permitió prosperidad, basada en gran medida en las mejoras sobrellevar este difícil período y el crecimiento en términos de intercambio, ha llevado a bajar la regional está en línea con los desarrollos de la guardia en las áreas estructurales, y especialmente economía mundial y con mayor fortaleza que los en cuanto a mejoras de productividad.6 países avanzados. Sin ser el objetivo de este trabajo discutir la Soslayada la crisis a nivel regional, los países Gran Recesión de los últimos años, es importante latinoamericanos ven la situación actual con notar que aun cuando América Latina diversificó mayor realismo. Cada país en la región tendrá ampliamente el abanico de sus socios comerciales que establecer su estrategia, a fin de impedir y de inversión, el efecto de la crisis sobre su que se fortalezcan las tendencias populistas y economía fue muy significativo. Tanto los proteccionistas que han surgido en algunos lugares. volúmenes como los precios de las exportaciones, Pero en última instancia ha quedado confirmada las remesas familiares, los flujos de capital y, en la nueva orientación macroeconómica de la consecuencia, el ritmo de crecimiento y el valor región, con sectores financieros sólidos, finanzas de los activos financieros de la región se vieron públicas en posición razonable, un peso de la fuertemente afectados por los acontecimientos deuda decreciente y sectores externos dinámicos internacionales. y bien insertados en la economía internacional. Hoy, prácticamente todos los países emergentes Sin embargo, la región ha quedado rezagada están saliendo de la recesión, pero aun así la respecto de los principales centros económicos situación continúa siendo difícil en vista de la internacionales más dinámicos. El gran reto es fragilidad del proceso en Europa, Japón y EEUU. crear las condiciones de crecimiento de mediano Aunque se mantiene la percepción en algunos plazo para reducir esta brecha. Ello ocupará la círculos de que se han quebrado los vínculos con atención del resto de este artículo. los principales centros económicos del mundo, lo cierto es que las economías se mantienen fuertemente interconectadas con los países LAS PERSPECTIVAS DE LA REGIÓN EN EL avanzado ya sea en forma directa o indirectamente MEDIANO PLAZO a través de su creciente dependencia del mercado Asiático, particularmente el de China. El PIB per cápita de América latina en 2009 En un análisis retrospectivo, la crisis fue el fue de aproximadamente 10.500 dólares (en resultado de políticas macroeconómicas y paridad de poder de compra, o purchasing power prudenciales inapropiadas por parte de los parity –PPP– en inglés). Ello se compara con países avanzados. Sin embargo, un alto grado 37.000 dólares para las economías avanzadas del de complacencia por parte de las autoridades mundo incluyendo los NIC,7 13.400 dólares para
6 Corporación Andina de Fomento (2004), “Reflexiones sobre cómo retomar el crecimiento”, RED. Corporación Andina de Fomento (2005), “América Latina en el comercio global”, RED; Corporación Andina de Fomento (2006), “Camino a la transformación productiva en América Latina”, RED; Corporación Andina de Fomento (2007-2008), “Oportunidades en América Latina: hacia una mejor política social”, RED. 7 Los NIC (Newly Industrialised Countries of Asia) son Corea, Hong Kong, Taiwán/China y Singapur.
48 América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
Europa Central y del Este, y 4.400 dólares para 24% del total, Europa el 27% y Asia el 34%. La Asia en Desarrollo. Claramente, Latinoamérica participación de América Latina en el total es del es una región de ingresos medios, pero muy por 8,5%. Dentro de los totales mencionados, China debajo del nivel de ingreso de los países menos ha expandido su participación en el PIB mundial a prósperos entre los países avanzados. Portugal, valores PPP del 13% del total, pero incluso a tipo en esta categoría, tiene un PIB per cápita (PPP) de cambio de mercado China ha sobrepasado a de 21.700 dólares. Más allá de las políticas Japón como la segunda economía más grande del macroeconómicas, en general el enfoque de las globo en 2010. Más aun, la dinámica de los países otras políticas económicas ha sido consistente emergentes es tal que hoy los así llamados países con niveles de crecimiento económico muy por avanzados constituyen un 53% del total del PIB, debajo del resto de los países emergentes. Aunque comparado con más del 70% en 1990. un crecimiento del 2% anual en el PIB per cápita Dentro de 30 años, en 2040, la economía puede parecer muy razonable, es mucho menor global a precios de hoy podría alcanzar un valor que el crecimiento del resto de los países en de 260 billones de dólares en valores PPP.9 desarrollo, dominados por la presencia de China Evidentemente, un mundo de estas características y la India, pero no solamente estos países. A fin de sería muy diferente al que vemos hoy. Sera mucho analizar las perspectivas de la región, este artículo, más próspero, con un ingreso per cápita promedio basado en los estudios para CAF mencionados de 30.000, comparado con 8.000 hoy. El centro anteriormente, presenta proyecciones alternativas de gravedad económico se habrá movido hacia hasta 2040, comparando América Latina con otras Asia, que hoy en día constituye el 34% del PIB regiones. Como todo modelo de largo plazo, está mundial, pero que en ese momento podría llegar a basado en supuestos simplificadores y no busca más del 60%. Los líderes económicos de la región predecir el futuro, sino presentar perspectivas serían China, la India y Japón. Indonesia y Vietnam que permiten tener un contexto apropiado para tendrían también una importancia decisiva. formular una estrategia de reforma y crecimiento. Tailandia y Malasia, aunque más pequeños, tendrían un tamaño mayor que Francia e Italia. Aunque sorprendente, el crecimiento de Asia RESULTADOS GLOBALES tendría precedentes. En realidad este modelo sugiere que Asia tendría una importancia La economía global en 2009 tuvo un nivel de 60 económica en línea con su participación en la billones de dólares, medidos a tipos de cambio de población mundial. Además, llevaría a restaurar mercado constantes,8 con EEUU alcanzando un la posición que la región tenía en el siglo XVIII PIB de 14,3 billones de dólares, o casi un cuarto y principios del XIX, antes de que Revolución del PIB mundial. En términos de Paridad de Poder Industrial llevara a generar grandes disparidades de Compra (PPP), el PIB mundial era de 70 billones en los ingresos de diferentes países. La contraparte de dólares, basados en los valores estimados sería una caída en la importancia relativa del para EEUU, representando América del Norte el grupo de los G-8. Hoy en día, este grupo de países
6 Se utilizan en este cálculo dólares constantes de 2009. 9 No se tiene en cuenta en esta proyección la limitación impuesta por cambios climáticos y restricciones a los recursos naturales. En este sentido, la proyección puede no ser realista, pero sería extremadamente complejo introducir estas restricciones al modelo subyacente en este artículo.
49 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 tiene su menor participación relativa desde la demográficamente son más jóvenes y están aún Segunda Guerra Mundial y, por cierto, caería aún en los comienzos de su transición demográfica más en los próximos tres decenios.10 a menor crecimiento poblacional. Estos cambios A fin de enmarcar este escenario en términos demográficos están cambiando inexorablemente de la experiencia histórica, deben considerarse la composición de la economía global. Los países los siguientes elementos. En términos reales, la considerados prósperos constituían el 20% de la economía mundial alcanzo los 20 trillones de población mundial en 1965, pero ese total ha dólares en términos de PPP en 1977 y alcanzó caído a un 15% hoy, y llegaría al 13% en 2040. los 40 billones 19 años después, en 1996, con Del total de crecimiento poblacional esperado un crecimiento anual promedio mundial del hasta 2040 –unos 2.000 millones de personas–, 3,6%. En los siguientes 10 años, la tasa anual el 95% tendría lugar en los países en desarrollo y de crecimiento promedio fue del 3,7%. A fin de emergentes (principalmente en África) y el resto alcanzar los valores mencionados de 260 billones en los países prósperos de hoy. de dólares, la tasa global de crecimiento tendría que alcanzar un 4,7%. ¿Es posible tal aceleración del crecimiento AMÉRICA LATINA EN UN ESCENARIO promedio? La razón para esperar un crecimiento DE STATU QUO (“BUSINESS AS USUAL” – superior al histórico es que la participación de las BAU–) economías de crecimiento rápido ha alcanzado prácticamente la mitad del PIB mundial. Aun ¿Cómo se comportaría América Latina dentro cuando se desacelere el crecimiento de estos del escenario descrito, con un esquema de statu países, los países emergentes verán fortalecerse quo o business as usual (BAU)? El resultado sería sus monedas. Al apreciarse los tipos de cambio, un no sorprendente desempeño promedio. En el crecimiento mundial se acelerará por un términos de PPP, basado en la experiencia de los mayor peso relativo más allá del crecimiento real, últimos 15 años América Latina podría crecerá particularmente en el caso de China y la India. El una tasa de 2,2% anual promedio en términos modelo supone que el crecimiento potencial de los per cápita en el largo plazo, pero el mundo países avanzados se desacelerará en los próximos como un todo crecería más rápidamente.11 Por años de una tasa del 2,5% en la actualidad a una ello, la región perdería en términos relativos. El tasa del 2,3%. Los países convergentes también ingreso per cápita de la región se mantendría verían una desaceleración del 0,2% anual de los en línea con las tasas observadas en EEUU, niveles actuales del 8,4%. especialmente en el caso de Brasil y México (las Una de las principales razones que permiten mayores economías de la región). Sin embargo, esperar que la tasa de crecimiento de los países la importancia relativa de América Latina caería en desarrollo crezca más rápidamente es que a nivel global, especialmente si se la compara
10 Las proyecciones de este modelo se basan en un modelo de convergencia que suponen que los países más ricos crecen a una tasa basada en la experiencia histórica y que depende en medida fundamental del crecimiento poblacional y la mejora en la productividad total de factores y que el resto de los países convergen hacia ellos. Si el supuesto de innovación tecnológica cambiara para estos países avanzados, los resultados podrían ser significativamente diferentes a los aquí presentados. 11 Si se considera el promedio de los últimos 10, 15 o 18 años, la tasa de crecimiento promedio seria aproximadamente igual, el 2,2% anual per cápita. Si se consideran los últimos cinco, en que el crecimiento reflejaba un ritmo mundial insostenible, la tasa de crecimiento promedio per cápita fue del 2,8%, aún por debajo del promedio mundial.
50 América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida con Asia del Sur y del Este. Este resultado se considerados adecuados pero que no convergen mantiene tanto en términos de PPP como de tipos hacia los países más avanzados. de cambio de mercado, pero es decepcionante, ya La Tabla 1 muestra la trayectoria de variables que el ritmo de crecimiento no sería consistente claves para América Latina y el resto del mundo con el dividendo demográfico que la región tiene bajo este escenario de statu quo (BAU). Por en este momento, específicamente que su fuerza cierto, presenta un cuadro sobre-simplificado. de trabajo está creciendo más rápidamente que la Los resultados ilustran la creciente brecha entre población, por lo que podría verse una aceleración América Latina y una parte importante del resto en el crecimiento per cápita. América Latina no de las economías mundiales, incluso en los países saldría de su posición como una región que ha más avanzados. La Tabla muestra también la caído en la trampa de los ingresos medios, es potencialidad de la región, ejemplificada aquí por decir, países que se estancan a niveles de ingreso Chile, aún el único caso en la región que cumple
TABLA 1. América Latina: trayectoria de crecimiento decepcionante
2009 2040 Producto global(PPP) (billones de dólares) 62,8 258 Participación América Latina (%) 8.7 5.3 Crecimiento del PIB global (PPP) (%) 3.75 4.47 América Latina (%) 3.03 2.91 Ingreso promedio (tipo de cambio mercado) (dólares) Mundo 8,000 28,500 Países avanzados 36,750 78,600 América Latina 5,912 13,700 México 7,000 17,000 Brasil 6,250 13,500 Chile 7,760 63,000 Posición en el mundo (valor PIB absoluto) Brasil 10 16 México 12 18 Razón capital-trabajo (miles de dólares/persona) Mundo 32,7 79,6 Países avanzados 146 325 América Latina 20 42,4 Productividad total de factores (EEUU 2000 = 100) EEUU 104.7 156.3 México 33.2 49.6 Brasil 31.1 46.4 Chile 39.3 95.3
51 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 con las condiciones de crecimiento y variables contagio (spill-over) de este mayor crecimiento a explicativas que cumple con los requisitos de países vecinos vinculados a estos cuatro líderes. ser un país convergente, con un crecimiento El efecto de ambos factores sería sumamente promedio del 3,5% anual per cápita en el último importante y aceleraría el proceso. cuarto de siglo. Esto ha sido reconocido por la Se eligieron dos países grandes y dos países OECD, que ha aceptado al país como miembro, y de tamaño intermedio como los nuevos países probablemente por esta fortaleza no será afectado convergentes, junto a Chile.13 La elección es seriamente por el terremoto que azoto al país en arbitraria, pero implica que países que constituyen 2010.12 Sin embargo países como Brasil, México, casi tres cuartas partes del PIB de la región instituyen Argentina y Venezuela no cumplen con estos políticas apropiadas para un mayor crecimiento. criterios. La Tabla se basa en los supuestos de El impacto que este cambio tiene sobre la región bajas tasas de ahorro e inversión y bajos niveles es abrumador. Ocurre una aceleración en la tasa de aumento en productividad de los factores, de crecimiento anual del 3% al 6.5%, que es los elementos centrales para lograr un mayor resultado exclusivo de un mayor crecimiento en la crecimiento potencial en el futuro. Productividad Total de Factores (PTF) en los países seleccionados. Con la posibilidad de acelerar el crecimiento tecnológico, los países en cuestión ESCENARIO DE CONVERGENCIA DE experimentarían un crecimiento de la PTF del 2% AMÉRICA LATINA Y SUS BENEFICIOS al 3% anual, con gran avance tecnológico hacia fines del período bajo análisis. Si unos pocos países clave dentro de América El escenario de convergencia da una clara idea Latina pudieran entrar en el club de los países de la importancia para la región del desempeño “convergentes”, ello cambiaría radicalmente las de sus economías más grandes, además del perspectivas de crecimiento y la importancia beneficio para el crecimiento de tener que partir de la región en el largo plazo. A fin de analizar de una situación rezagada desde el punto de vista este resultado posible, los supuestos del modelo tecnológico. Es importante notar en este escenario subyacente en este trabajo fueron modificados que se extienden los atributos de crecimiento a fin de incorporar cuatro países importantes a tecnológico de otras regiones emergentes a los la categoría de convergentes, es decir, bajo el países elegidos y que no se trata de un test adicional supuesto que introducirían reformas de política para lograr mayor crecimiento. En otras palabras, requeridas para crecer a un ritmo mayor y así el moverse hacia la convergencia está basado en tender hacia los niveles de renta de los países una estimación de lo que puede considerarse el más avanzados. Este modelo es incompleto, en el crecimiento potencial de la región, equivalente a sentido de que las tasas de inversión a PIB tienen lo observado en los países de Asia, especialmente que crecer para lograr este objetivo, pero este China y la India. El efecto acumulativo de este aumento está incorporado solo implícitamente en crecimiento mayor tendría un impacto importante el modelo. Tampoco se ha incorporado el efecto en 2040. Si se logra este mayor crecimiento, la
12 También México fue aceptado como miembro de la OECD, pero no es considerado un país convergente en este momento. 13 A fines de este ejercicio, los países elegidos fueron, Brasil, Colombia, México y Perú. Como se menciona en el texto, la elección no está basada en un juicio acerca de una mayor probabilidad de que estos países se vuelvan convergentes, sino acerca de sus características como los dos países más grandes de la región, y dos países importantes, de ingreso per cápita inferior al promedio de la región.
52 América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida región alcanzaría un nivel de ingreso equivalente Ya sea Argentina por más de medio siglo, México a la mitad de los EEUU en ese año, con niveles después de los años 60, Brasil más recientemente mayores de ingreso para los países más prósperos y aun la estrella de la región, Chile, han visto de la región. reducir fuertemente sus tasas de crecimiento. Las Figuras 2 y 3 muestran una comparación entre Brasil provee una muy buena caracterización de estos escenarios alternativos, manteniendo el resto este fenómeno, aunque posiblemente superado en de la economía mundial en la misma trayectoria, los últimos años. Brasil creció a una tasa del 6% a fines ilustrativos. En el caso del escenario anual por casi un siglo. En 1965 se lo consideraba convergente, el ingreso per cápita alcanzaría los un país prospero dentro de las economías en 40.000 dólares en 2040, comparado con 13.000 desarrollo con un ingreso per cápita de 1.800 en el caso BAU. La participación de la región en dólares (constantes de 2008). Continuó creciendo el PIB mundial seria del 10%, comparado con el fuertemente hasta 1978, cuando su ingreso per 4% en el escenario de menor crecimiento. Ambos cápita más que se triplicó a 5.500 dólares, con tasas gráficos incluyen dos proyecciones, una basada de crecimiento anual de casi 10%. Pero luego Brasil en el crecimiento histórico de largo plazo del entró en un período de estancamiento, asociado 2.8% y otra de crecimiento rápido del 7%. con la hiperinflación. Así, no pudo alcanzar el El escenario de convergencia presentado aquí no nivel de ingreso real de 1978, sino hasta 1995. es fácil de alcanzar. América Latina tiene muchos Incluso entonces el mayor ritmo de crecimiento ejemplos de países que en su momento crecieron duró poco, estando asociado con el fin de la a tasa muy rápidas, y que subsecuentemente se hiperinflación y el principio de la estabilización. encontraron en una situación de grave crisis, Solamente cuando Brasil comenzó a beneficiarse principalmente por acciones propias de los países. del boom de materias primas y el mayor comercio
FIGURA 2. Ingreso Per-Cápita- Escenarios Alternativos (2009-40) (Dolares, Tipo de Cambio de Mercado)
45000
40000
35000
30000
25000
Ingreso PC 20000
15000
10000
5000
0 2009 2015 2020 2030 2040
Mundo Exd. Am. Latina LATAM BAU LATAM Converg LATAM Tendencia Histórica LATAM Crecimiento Alto
Fuentes: Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence.
53 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
FIGURA 3. Participación América Latina en PIB Global (2009-40)
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
Participación en PIB (%) 4% %
2%
0% 2009 2015 2020 2030 2040
LATAM BAU LATAM Converg Tendencia Histórica LATAM Crecimiento Alto
Fuentes: Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence. con China, pudo el país superar el ingreso per importancia relativa de los países emergentes cápita de 1978. Este ritmo de crecimiento se vio y en particular en Asia. La probabilidad mayor interrumpido por la crisis financiera internacional es que este proceso continúe, aunque el fuerte y caída de precios de 2007-2009, aunque con (2) supuesto es que continúe en forma pacífica un fuerte crecimiento temporal en el pasado La turbulencia financiera de la Gran reciente. Así es que Brasil, la economía más Recesión se está manejando razonablemente grande América Latina en este momento, después bien. El crecimiento mundial se podrá restaurar de 100 años de fuerte crecimiento se vio en dentro de normas financieras más fuertes una situación de estancamiento por 30 años, que permitan mayor estabilidad financiera encerrada en la trampa de ingresos medios y sin en el futuro. Aun así existen serias dudas mejorar significativamente su nivel de bienestar acerca de una recuperación sin sobresaltos, de la población. Aunque los resultados recientes con algún riesgo negativo, es decir, con han sido más prometedores, Brasil, como muchos tasas de crecimiento mundiales que pueden otros países de la región, no ha podido mostrar caer respecto de los niveles que se observan una trayectoria consistente de rápido crecimiento (3) actualmente. que le permita converger hacia los países más Las dificultades que los países de la región avanzados. han encontrado a fin de llegar a niveles de A fin de lograr el escenario de convergencia, ingreso alto, han sido el resultado de fallos deben tenerse en cuenta tres supuestos de política y estrategia. Sin embargo, esta importantes: caracterización no significa que en el futuro la (1) El mundo está en un proceso mayor región no sufra por motivos ambientales y de de reestructuración, cada vez con mayor recursos naturales, sociales y étnicos.
54 América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
UN ESQUEMA ESTRATÉGICO DE ser alcanzados, deben ser compartidos dentro CONVERGENCIA de cada país y a través de la región como un todo. Habrá que abandonar la brecha ideológica Una visión compartida y más ambiciosa ente izquierda y derecha, muy común entre las del crecimiento para la región elites intelectuales y políticas de América Latina En vista de la potencialidad de la región, no y embarcarse en un proceso pragmático, como existe razón para qué América Latina tenga en general ha sido el caso en Asia, pero solo en un desempeño peor que el de Asia del Este. En algunos países de la región. realidad, y tal como lo demuestran los buenos Por cierto, no es posible ni prudente establecer ejemplos en Asia e incluso en América Latina, el aquí una estrategia detallada a nivel de cada país destino económico de los países de la región está para alcanzar esta visión compartida. No lo permite determinado firmemente por sus propias acciones. la diversidad dentro de la región y las diferencias Solamente podrá triunfar la región a través de sus de recursos naturales, capital humano, estructura propios esfuerzos. Esto puede lograrse únicamente económica y situación tecnológica de cada país, a través de la labor conjunta de todos: gobierno, además de diferentes situaciones y fortalezas burocracia, la comunidad de negocios, el mundo institucionales. Aun así, el aprendizaje de la académico y de investigación, los medios, la experiencia de la región en los últimos 40 años y sociedad civil y agencias multilaterales relevantes su comparación con Asia, y particularmente Asia para cada país. Estas instituciones deben tomar del Este, permite definir los principios generales una actitud mucho más ejecutiva que les permita de una estrategia regional para lograr alcanzar encarar una reforma que busque simultáneamente el objetivo de crecimiento sostenido, inclusivo una sociedad más equitativa e inclusiva y con y alto. Para ello, América Latina debe establecer mayor crecimiento económico. Los países de un curso de acción que tenga en consideración la región deben tener objetivos ambiciosos, ser tres pilares complementarios, apoyados por buen pragmáticos en la ejecución de esos objetivos y gobierno y una visión compartida, que llevan a la no desviarse del objetivo. Esta visión, y con un prosperidad en el futuro. compromiso sincero que estos objetivos deben
BUEN GOBIERNO 1. MAYOR INCLUSIÓN 2. MAYOR PRODUCTIVIDAD VISIÓN COMPARTIDA DE CRECIMIENTO 3. MÁS COMPETENCIA Y APERTURA
PROSPERIDAD
55 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
(a) Mayor inclusión estrategia fundamental para lograr una sociedad América Latina ha realizado importantes más inclusiva implica la eliminación de muchas avance a fin de mejorar la condición de vida de las desigualdades estructurales actuales, un de sus habitantes más pobres. Sin embargo, la mejor acceso a una educación de calidad y a distribución del ingreso y la riqueza es sumamente servicios públicos, incluida la infraestructura sesgada y, de hecho, es la más desigual en la rural y quebrar el dominio económico actual economía mundial. Política y socialmente, la de intereses creados, así como asegurar puestos situación actual es claramente insostenible. Por de trabajo y recursos financieros a quienes hoy lo tanto, es necesario abordar las desigualdades están al margen de la sociedad, además de la 14 estructurales desde el punto de vista de la equidad. consolidación de una fuerte clase media. Este Pero como ha quedado claramente demostrado enfoque debe distinguirse claramente, y va mucho por el ejemplo asiático, el lograr una sociedad más allá, de los esfuerzos observados en países más equitativa es igualmente relevante para forjar como Brasil, Chile y México que han logrado con un consenso respecto de políticas apropiadas que éxito la reducción de la pobreza y la indigencia. permitan sostener el crecimiento a largo plazo, incluyendo a través de la ampliación del tamaño (b) Mayor productividad de la clase media. Claramente, América Latina debe esforzarse Con un alto número de latinoamericanos para lograr un crecimiento económico mucho pobremente integrados a los principales aspectos mayor que el logrado en los últimos 40 años (e de la economía y de la sociedad (pueblos incluso en la última década), a la vez que reduce originarios, afro-descendientes y, en medida la dependencia histórica de su desempeño importante, las mujeres) y con el actual alto grado económico a la variabilidad de los precios de informalidad, los beneficios del crecimiento internacionales de las materias primas. Sin duda, económico no han llegado a muchos ciudadanos. no se puede imaginar una situación en que la región Esto afecta particularmente aquellos de etnia no no dependa de la contribución de los recursos europea y llevó a que una gran proporción de naturales –su gran ventaja– para la creación de los miembros de la sociedad latinoamericana se riqueza en el futuro. Sería insensato dar la espalda desilusionaran fuertemente de las actuales políticas a su dotación de recursos. Sin embargo, como ha económicas e instituciones. Sólo un progreso sido el caso de otros países y regiones con riqueza significativo hacia una sociedad más inclusiva natural equivalente, América Latina necesita puede conducir a perspectivas más realistas de ampliar la base de su producción y profundizar crecimiento sostenido y sostenible como se ha la integración de su población a los beneficios del logrado en Asia y algunos países de la región. Por lo crecimiento económico. Será esencial establecer tanto, y contrariamente a la opinión generalizada un enfoque más tecnológicamente intensivo que la lucha por la equidad compromete el respecto a la explotación de sus recursos y una objetivo de crecimiento, la búsqueda de una mejor integración dentro de la región y con el sociedad más inclusiva promete una situación mundo, apoyado por una fuerza de trabajo más de ganancia neta en ambas direcciones. La educada operacionalmente e integrada, además
14 La clase media latinoamericana constituye hoy en día aproximadamente la mitad de la población. Por cierto, que la definición es diferente que en los países de ingresos más altos en Europa, América y Asia. La definición de clase media está dada por la capacidad, de tener acceso a vivienda adecuada, vehículo propio y acceso a educación de mejor calidad, salud y servicios públicos adecuados, es decir, haber salido de la situación de pobreza.
56 América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida de una profundización de su base de capital. Sólo es baja (véase la Figura 5). El mayor crecimiento de esta manera puede la región romper con su debe ser sustentado entonces por medio de trayectoria de crecimiento económico irregular y una mayor PTF. A su vez, el aumento en la PTF bajo. se explica por las mejoras en capital humano y En este contexto, el vínculo entre la inversión, avances tecnológicos incorporados en la nueva la productividad total de los factores (PTF) y inversión, apoyado por un contexto y políticas el crecimiento es particularmente importante. que promuevan el aumento de la inversión. Los niveles de inversión en América Latina son, A fin de desarrollar el marco estratégico que en efecto, los más bajos entre las economías en permita cambiar las perspectivas económicas desarrollo y el crecimiento de la PTF ha sido de América Latina y preservar su importancia desilusionante comparado con otras regiones relativa en el mundo deben solucionarse dos (véase la Figura 4). La calidad de la educación temas centrales e interrelacionados: (1) la calidad más allá del nivel primario es considerada de las políticas económicas; y (2) la necesidad deficiente en términos comparativos, lo que de aumentar la inversión en una serie de áreas ocurre también en términos de tecnología, prioritarias específicas (tal como se discute infraestructura, informalidad y facilidad de llevar más adelante). En conjunto, estos dos factores adelante negocios (ease of doing business).Como permitirán aumentar la PTF, que es esencial para resultado, la competitividad de la región, tal como que América Latina preserve su posición relativa y es medida por el World Economic Forum también más países puedan converger.
FIGURA 4. Productividad Total de Factores 1980-2009. EEUU 1980=100
160
140
120
100
80
60
40
20
0 1980 1990 2000 2009
Ingreso Alto NICs América Latina Asia del Este en Desarrollo
China India
Fuentes: Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence.
57 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
FIGURA 5. Indicadores de desempeño: América Latina y otros
Calidad de la educación 2008
6
5
4
3 Score (1-7)
2
1
0
NICs EEUU China India
América Latina Europa Emergente OECD Ingresos Altos
Asia del Este en desarrollo
Preparación Tecnológica 2008
6
5
4
3 Score (1-7)
2
1
0
NICs EEUU China India
América Latina Europa Emergente OECD Ingresos Altos
Asia del Este en desarrollo
58 América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
Infrastructura 2008
6
5
4
3 Score (1-7)
2
1
0
NICs EEUU China India
América Latina Europa Emergente OECD Ingresos Altos
Asia del Este en desarrollo
Facilidad de Hacer Negocios Ranking Comparativo 2010
EEUU OECD Ingresos AltosNICs Asia del Este en desarrolloEuropa EmergenteAmérica Latina China India 0
20
40
60
80 Ranking (1-177) 100
120
140
59 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Economía Informal
40
35
30
25
20 Percent of GNP 15
10
5
0
NICs EEUU China India
América Latina Europa Emergente OECD Ingresos Altos
Asia del Este en desarrollo
Competitividad 2009
6
5
4
3 Score (1-7)
2
1
0
NICs EEUU China India
América Latina Europa Emergente OECD Ingresos Altos
Asia del Este en desarrollo
Fuentes: World Economic Forum, Global Competitive Index 2008-2009; Banco Mundial, “Ease of Doing Business”.
60 América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
En cuanto a los niveles de ahorro e inversión, En principio, un conjunto de políticas en términos generales, la inversión en América adecuadas, junto con niveles de inversión en el Latina ha rondado en alrededor del 20% del entorno del 30% del PIB generaría las condiciones PIB, aproximadamente en línea con los niveles para el crecimiento sostenido que se plantea en observados en las economías avanzadas y Oriente el escenario de convergencia. En la práctica, este Medio, pero muy por debajo del nivel del 35% nivel de inversión entrañaría una duplicación de observado en Asia en desarrollo y las NIC (véase la inversión neta (es decir, neta de depreciación la Figura 6). Debe señalarse que los bajos niveles y obsolescencia). La magnitud del esfuerzo es de inversión pueden reflejar la baja rentabilidad muy significativa y no se puede efectuar sin un resultado de monedas muy apreciadas, impuestos gran aumento en la capacidad del gobierno altos y distorsivos y otras barreras legales y de incrementar sus inversiones, sumado al administrativas. Los tipos de cambio pueden no compromiso a estos objetivos por parte del sector parecer sobrevaluados desde un punto de vista de privado nacional y regional. Por supuesto, todos equilibrio general de la balanza de pagos, pero los estos factores también serian dependientes de un valores actuales pueden reflejar las ineficiencias mayor nivel de ahorro público y privado. internas y distorsiones existentes, incluyendo una Dentro de las magnitudes de inversión pobre distribución del ingreso y exclusión. De especificadas aquí, las finanzas públicas tendrían hecho, los tipos de cambio de equilibrio pueden ser que estar en condiciones de generar los recursos más depreciados si no se tuvieran altos impuestos adicionales en el sector. Aun cuando la posición a las importaciones. Tales políticas proteccionistas fiscal en América Latina ha tendido a fortalecerse tienden a conducir a una apreciación de la y es ahora claramente menos dependiente del moneda, aunque compensada en algunos casos endeudamiento, la inversión pública no ha por impuestos sobre las exportaciones. seguido un comportamiento equivalente. Los
FIGURA 6. Tasas de inversión como proporción del PIB
Inversión (% de PIB)
50
45
40
35
30
25 % de PIB 20
15
10
5
0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
Economías Avanzadas NICs Asia en Desarrollo América Latina y el Caribe
61 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 gastos corrientes y los programas sociales tienen inversiones de menor rendimiento financiero mayor prioridad. Por lo tanto, dentro de cualquier inmediato pero mayor rentabilidad real.16 nueva estrategia de crecimiento será necesario considerar un cambio en la composición del gasto (c) Mayor competitividad y apertura hacia la inversión. Por otra parte, los recursos El tercer pilar de la nueva estrategia para la adicionales tendrían 0que ser canalizados en gran región es la promoción de mayor competencia, medida a infraestructura y otras áreas que ayuden tanto en los mercados internos y como con a mejorar la productividad, en áreas tales como el exterior. Teniendo en cuenta una razón de Investigación y Desarrollo, y preferentemente con comercio a PIB relativamente más baja respecto ayuda del sector privado. de otras regiones, los países deben dar la En el mismo contexto, será crucial para América máxima prioridad al aumento de la competencia Latina promover el ahorro como un componente nacional, comenzando con el desmantelamiento esencial del aumento de la inversión. Las tasas de de monopolios –ya sean públicos o privados– y ahorro en la región son de alrededor del 20% del la instrumentación de leyes de competencia PIB, comparadas con más del 30% en las NIC y bien estructuradas. A su vez, hay que promover cerca del 50% en China (véase la Figura 7). Sin y facilitar una mayor apertura hacia otros países embargo, estudios llevados a cabo por Haussman, de la región: tener vínculos más estrechos con los Talvi y Gavin en el BID sugieren que los ahorros países de rápido crecimiento de Asia que están dependen del crecimiento económico, más que a emergiendo como el nuevo centro de gravedad de la inversa, al menos inicialmente. En ese sentido, la economía mundial y, finalmente, desmantelar el bajo nivel de ahorro registrado en la región las barreras aún existentes al comercio y a la puede reflejar no tanto un impedimento para inversión con el resto del mundo. el crecimiento, sino una reacción a las tasas de Durante muchísimo tiempo América Latina, crecimiento bajas y volátiles, como corroboran como muchas otras regiones del mundo, se por los numerosos años de tasas de crecimiento caracterizó por una abrumadora presencia del por debajo del 1% y 2% que ha registrado gobierno en la actividad económica, mucho más América Latina. Así, cabe esperar que a medida allá de un papel regulador. Esto fue particularmente que las perspectivas de crecimiento mejoren, el caso en las actividades básicas, tales como aumentará la tasa de ahorro. Por supuesto, será la producción minera, metalurgia y química, necesario corregir factores de política adversos al agricultura, transporte, servicios públicos, ahorro, tales como los referidos a la estabilidad telecomunicaciones y exportaciones. La situación del sistema financiero, y un sistema impositivo cambió a partir de la década de 1970 en Chile y una estructura jurídica que crea incentivos y posteriormente en muchos países, incluyendo a la fuga de capitales, más allá de la inversión Argentina, Brasil, Colombia, México y Perú. Hubo corporativa15 que la región ha experimentado un gran esfuerzo en la privatización de muchas más recientemente y que genere incentivos a actividades que no eran consideradas relevantes
15 Michael Gavin, Ricardo Hausmann y Ernesto Talvi (1997), “Saving Behavior in Latin America: Overview and Policy Issues”, RES Working Papers 4070, Inter-American Development Bank. 16 Las cuentas nacionales pueden subestimar la tasa de ahorro regional, dado que en muchos casos las salidas de capital tomaban la forma de subvaluación de exportaciones y sobrevaluación de importaciones, y de esta manera mostrando una cuenta corriente más débil que los valores reales.
62 América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
FIGURA 7. Tasas de ahorro nacional como proporción del PIB
Ahorro (% de PIB)
60
50
40
30 % de PIB
20
10
0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
Economías Avanzadas NICs Asia en Desarrollo América Latina y el Caribe
para el papel del Estado o de importancia en un país pequeño. Con mayor frecuencia, estratégica; esto fue acompañado por importantes la posición dominante en el mercado de una esfuerzos para mejorar las operaciones de empresa se ve acompañada por restricciones a las muchas empresas de propiedad estatal para importaciones de bienes y servicios o limitaciones competir con mayor eficacia y obtener mejor a la inversión en áreas específicas, y por lo tanto financiamiento. Hubo métodos diferentes que contribuye a consolidar el poder de monopolio fueron utilizados para la privatización y, aunque de esas empresas. La integración regional y la en general la privatización fue ventajosa para el consolidación de los mercados pueden aumentar bienestar de los países, algunos de los métodos la competencia, aunque a veces esta integración eran muy defectuosos. Además, en frecuentes da lugar a la ampliación de los monopolios de circunstancias, los monopolios públicos fueron empresas particulares a través de los países de la reemplazados por monopolios privados, y en región. De cualquier modo, la consolidación de otros casos se revirtió el proceso de privatización. la competitividad y la mejora de la productividad En estas circunstancias, la mejora en las descansan en medida importante en la apertura condiciones de competencia interna sigue siendo de los mercados. Un mayor impulso en el proceso una labor en curso en la región. Es cierto que de privatización, de mejoras reglamentarias y dado el tamaño de muchas de las economías de legislativas y la apertura de los mercados, así la región no se justifica tener una gran cantidad como la mejora de la productividad del sector de empresas dentro de un país. Sin embargo, publico son también centrales para ayudar a la esto es aplicable a tipos muy específicos de región a lograr una trayectoria de crecimiento más actividades, por ejemplo, la presencia de sólo eficaz en el futuro. una o pocas empresas en la industria extractiva
63 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
En paralelo con las medidas para mejorar la demás economías no tienen mercados nacionales competencia interna, las economías de América lo suficientemente grandes como para permitir las Latina también deben seguir dos importantes economías de escala necesarias las empresas para objetivos para mejorar su desempeño de ser competitivos a nivel global. comercio en apoyo de un crecimiento acelerado: En tercer lugar, la integración regional permitiría una cooperación regional que conduzca a que las empresas locales adquieran ventajas por ampliar el comercio intrarregional y continuar la su mejor conocimiento y comprensión de las diversificación de los mercados de exportación necesidades de los clientes en los países vecinos, más allá de América del Norte y Europa y de en comparación con los competidores de otros productos de exportación más allá de la productos continentes. Las economías Latinoamericanas básicos y combustibles (excepto en el caso de tienen en general una masa geográfica contigua, México). América Latina se ha rezagado respecto un patrimonio cultural e historia común y el mismo de Europa y Asia en la cooperación regional, idioma (a excepción de Brasil y el Caribe, aunque particularmente cuando se lo mide en términos en este sentido las diferencias son fácilmente de comercio interregional –cerca del 20% del salvables). Seria natural para los consumidores total del comercio comparado con más de dos dentro de la región preferir productos similares tercios en las otras dos regiones–. Hay tres razones (aunque no necesariamente el mismo). Pero es fundamentales por las que América Latina debería más importante que las empresas tengan una considerar mejorar significativamente el comercio ventaja competitiva para forjar relaciones de intrarregional, incluyendo a través de la mejora de negocios con sus contrapartes regionales y con los la cooperación regional. consumidores en otras partes de la región. En primer lugar, es importante permitir que América Latina inevitablemente esta ya las economías regionales se especialicen en el reduciendo su dependencia de las economías contexto de un mercado regional más amplio. La de Europa y América del Norte y desarrolla lazos Growth Commission liderada por el Premio Nobel mucho más estrechos con Asia. De hecho, las Michael Spence encontró que una característica exportaciones a Asia tienen un dinamismo sin importante de las economías que han evitado la igual. Aunque desde una base muy pequeña, la trampa de ingresos medios y que hicieron una proporción de comercio con China ha aumentado transición efectiva para convertirse en economías de menos del 1% en 1990 a más del 8% en 2009. de ingreso alto con éxito, fue su capacidad para Basado en los resultados de este estudio y otros, especializarse en el comercio internacional. Así, se puede predecir que crecerá aun más. Muchos lograron desarrollar una ventaja competitiva en el modelos, incluyendo el utilizado en este estudio, mercado global por el desarrollo de habilidades predicen que Asia constituiría hasta el 50% del especificas de manera proactiva y creando PIB global para el año 2050. Por ello es prioritario, economías de escala. pero además natural, que la región se dirija cada En segundo lugar, un mayor comercio vez más hacia el Este. intrarregional ayudaría a superar la realidad que las Es importante notar, sin embargo, que hoy en economías de América Latina –con la excepción de día el aumento de las exportaciones a Asia se basa Brasil y México– son demasiado pequeñas a nivel principalmente en materias primas –especialmente mundial. Sólo Brasil y México están en la lista de la exportación de soja, mineral de hierro y las 15 economías de mayor tamaño en el mundo, cobre a China–. Esto está en consonancia con la o entre las 10 mayores economías emergentes. Las composición de las exportaciones de la región,
64 América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida que está dominada por los productos básicos y Para finalizar, las acciones reflejadas en los tres combustibles, que representan el 56% del total pilares deben ser sostenidas por una mejor acción de las exportaciones, o más si se excluye México. de gobierno y de mayor responsabilidad hacia los Las limitadas exportaciones de manufacturas (en conciudadanos a fin de poder alcanzar resultados su mayoría de México y Brasil) se concentran en razonables. Como en muchas otras regiones en tecnología baja y media. La región debe hacer desarrollo, el talón de Aquiles latinoamericano para avances significativos, aumentando el valor poder alcanzar una economía inclusiva, sostenible agregado de su producción y las exportaciones y, y con tasas de crecimiento mayores en los próximos dentro de las manufacturas, para subir en la escala 30 años es la falta de implementación y buen tecnológica, también una medida fundamental para gobierno en todas sus facetas. Pero es solo a través salir de la trampa de ingresos medios y progresar de la aplicación de la estrategia tridimensional hacia el estatus de países de ingresos altos. Por aquí planteada que América Latina podrá alcanzar último, el desmantelamiento de las restantes un futuro de prosperidad y que beneficie a toda barreras al comercio y la inversión respecto de la población de la región y, con ello, a su mejor los mercados mundiales como un todo permitirá integración con el resto del el mundo. frenar el actual poder monopolístico de las grandes empresas locales, aumentar la competencia en todos los niveles y estimular la innovación.
65
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
LAS INVERSIONES DIRECTAS ESPAÑOLAS EN AMÉRICA LATINA EN EL PERÍODO 2001-2010 Alfredo Arahuetes1
INTRODUCCIÓN etapa expansiva, hasta 2008, la IED española registró un crecimiento de los flujos mayor que La expansión internacional de las inversiones de en la etapa anterior y al mismo tiempo amplió, de las empresas españolas desplegó su primera gran manera significativa, su orientación geográfica. Los oleada en la década de los 90 y se dirigió, en gran países de la UE-15 se convirtieron en el destino medida, hacia Latinoamérica. En un breve período, preferente de las nuevas inversiones españolas, y España se convirtió en el segundo país inversor a la vez que aumentaban los flujos hacia América directo en la región, sólo por detrás de EEUU. Fue Latina se realizaban nuevas inversiones directas en un fenómeno sorprendente por su dimensión así EEUU y los países de la UE-12, y en menor medida como por su orientación hacia un amplio grupo de en el norte de África, China y otros países de la países de la región. La crisis asiática de 1997 y, en cuenca Asia-Pacífico. gran medida, la crisis rusa de 1998 determinaron En los años 90, la prensa económica de EEUU el sudden stop de la entrada de capitales en los se hacía eco del extraño fenómeno de la llegada países de América Latina, lo que causó la brusca de “nuevos conquistadores” españoles a la región, contracción de sus economías y una reducción esta vez en forma de empresas e instituciones moderada, primero, del ritmo de entrada de financieras. En la primera década de los 2000, la inversiones directas internacionales y, desde 2001, sorpresa aparecía en los medios de comunicación más intensa. Esta mayor intensidad se debía a que económicos de los países europeos que se también el ciclo internacional de las inversiones hacían eco de que los “nuevos conquistadores directas se estaba desacelerando, sobre todo al empresariales españoles” extendían su estrategia manifestarse los efectos negativos de la crisis de la de expansión a las economías avanzadas de Europa economía de EEUU, cuyos efectos contagiaron a y EEUU, a la vez que incursionaban en los países las inversiones directas dirigidas a la región. de la UE-12, el Magreb, China y algunos países de En la primera década del siglo XXI, el ciclo la cuenca Asia-Pacífico. La expansión en América internacional de las inversiones directas volvió a Latina se podía considerar natural, pero en los adquirir un ritmo de mayor intensidad desde finales nuevos países situados en otras áreas resultaba algo de 2003 y se prolongó, in crescendo, hasta el inesperado y, por ello, llamativo. Con todo, la nueva desenlace de la crisis financiera global en 2008. Las orientación mayoritaria hacia los nuevos mercados inversiones de las empresas españolas siguieron una no suponía un menor interés por los países de trayectoria similar a la de los flujos internacionales, América Latina. La orientación mayoritaria hacia si bien su desaceleración en la etapa 2001-2003 nuevos mercados era compatible con la ampliación fue bastante menor que la de aquellas. En la nueva de las inversiones españolas en la región, tanto en
1 Profesor propio agregado de Economía Internacional y, en la actualidad, decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales (ICADE) de la Universidad Pontificia Comillas.
67 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 las actividades características de la década anterior primera arrancó en los primeros años de la década como en nuevas actividades manufactureras y de los 90 y creció a un ritmo muy acelerado hasta concesiones de infraestructuras. Sólo de esta forma el año 2000. La crisis internacional, iniciada a ha sido posible que, en el largo ciclo de los años raíz del estallido de la burbuja de las compañías 2000, las inversiones españolas hayan seguido “punto.com” (dot.com) y de la desaceleración situadas, en muchos países de la región, como las de la economía de EEUU en el año 2000, dio segundas más importantes sólo por detrás de EEUU paso al temor a una posible depresión. Las y en otros como las terceras. medidas expansivas de política monetaria y fiscal en EEUU contribuyeron a que la intensa recesión se revirtiese entre 2001 y en el segundo LOS DOS GRANDES PERÍODOS DE semestre de 2003, con lo que se inició una nueva EXPANSIÓN INTERNACIONAL DE LAS fase expansiva que propició que los flujos de INVERSIONES DIRECTAS ESPAÑOLAS Y LA Inversión Extranjera Directa (IED) internacionales, IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE AMÉRICA que siguen un comportamiento pro-cíclico, LATINA retomasen una segunda etapa expansiva, hasta 2008, y dejasen atrás una contracción que sólo se La expansión internacional de las compañías prolongó el tiempo que duró la recesión, de 2001 españolas ha transitado por dos grandes etapas a mediados de 2003 (véase el Gráfico 1). muy similares a la de los flujos internacionales Así, en 2004, de forma inesperada, ya estaba en de inversiones directas (véase el Gráfico 1). La marcha un nuevo ciclo expansivo internacional
GRÁFICO 1. Flujos internacionales de IED, flujos recibidos por América Latina y flujos españoles de IED en el periodo 1993-2009 (millones de dólares)
2.500.000 400.000
350.000 2.000.000 300.000
250.000 1.500.000
200.000
1.000.000 150.000
100.000 500.000 50.000
0 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
IED Españoles IED Mundiales IED América Latina
Nota: las cifras internacionales están referidas al eje de la izquierda y las cifras de América Latina y de España al de la derecha. Fuente: elaboración propia según datos de UNCTAD (varios años) y del Registro de Inversiones Extranjeras, Dirección General de Comercio e Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo; las cifras españolas en dólares se han obtenido de las cifras en euros convertidas por el tipo de cambio medio anual publicado por el Banco de España.
68 Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010 de la IED en el que las compañías españolas en el puesto 16º como país inversor y en vigésimo volvieron a participar de manera destacada, ciclo como receptor de IED internacionales. El nuevo que prolongó hasta 2008 (véase el Gráfico 1), contexto de restricción financiera internacional y cuando se hicieron presentes los efectos negativos de desapalancamiento de muchas empresas, con de la crisis financiera internacional, y de manera amplia presencia en el exterior, ha determinado acentuada los acontecimientos del septiembre una significativa contracción del nivel de los flujos negro de ese mismo año con la crisis de Freddie anuales de IED realizados. Mac y Fannie Mae, Lehman Brothers y AIG. Esta nueva situación ha puesto de relieve el Desde 2008 se ha producido una abrupta destacado papel de la financiación externa en desaceleración de las inversiones directas el proceso de expansión internacional de las internacionales, que ha sido más aguda en el caso compañías españolas. En el ciclo de los años de la IED española por la naturaleza propia de la 2000, hasta la eclosión de la crisis en 2008, crisis en España. Hasta 2008, España se situaba las compañías españolas desplegaron la nueva en torno a los puestos 6º y 7º del grupo de los expansión de sus flujos de IED al mismo tiempo principales países inversores directos del mundo que la economía registraba un déficit creciente en y en una posición similar como receptor de flujos la balanza de transacciones corrientes y un nivel internacionales de IED, entre el 6º y el 8º (Unctad, más reducido de inversiones directas del exterior 2009 y 2010). La crisis económica ha determinado (véase el Gráfico 2). Al contrario de lo sucedido un cambio en las posiciones alcanzadas en los en la mayoría de los países industrializados años 2000, ya que, en 2009, España se ha situado (con la excepción de EEUU en las últimas tres
GRÁFICO 2. IED de España en el exterior y del exterior en España, saldo neto de IED y evolución de la balanza por cuenta corriente, 1993-2010 (millones de euros).
150.000,000
100.000,000
50.000,000
0,00
-50.000,000
-100.000,000
-150.000,000 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Flujos de IED de España Flujos de IED del exterior Bza. por cuenta Saldo de IED en el exterior en España corriente
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer semestre del año. Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, y del Banco de España.
69
! I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 décadas), el ahorro externo ha desempeñado un conquistadores” españoles a la región, esta vez papel relevante tanto en la financiación del sector en forma de empresas e instituciones financieras privado en el mercado interno como también en inversoras. la financiación de la expansión internacional de El relieve de la apuesta estratégica de las las compañías españolas. compañías españolas en Latinoamérica se refleja A pesar de las nuevas condiciones vigentes en el hecho de que atrajo alrededor de dos tercios en el mercado financiero internacional, el grado de los flujos españoles, mientras que los países de expansión internacional alcanzada por las de la UE-15 atrajeron el 22%, EEUU el 9%, otros compañías españolas y la indudable apuesta por países europeos el 3% y los países de la UE-12 el mantenimiento de esa estrategia hace que las el 1,2%. Este grupo de áreas absorbió cerca del principales compañías hayan seguido realizando 98 de la IED española. Los antecedentes del ciclo operaciones de adquisición y/o de ampliación, en Latinoamérica se encuentran en la llegada de de mayor o menor cuantía, para aumentar su Telefónica a Chile a finales de los años 1980 y a presencia en los mercados externos (Banco Argentina en 1991, que estuvieron acompañadas Santander en el control de sus filiales en México de un discreto crecimiento de las inversiones y el Reino Unido, al tiempo que ha invertido en actividades comerciales y de intermediación en Polonia en el Bank Zachodni; Telefónica ha financiera (Arahuetes, 1998). La fase expansiva comprado el 50% de la brasileña Vivo que tenía se inició tras la inversión directa de Telefónica su socio Portugal Telecom; Repsol ha continuado en Perú a finales de 1993 y se prolongó hasta con sus inversiones en Brasil y ha anunciado que los años de auge de 1999 y 2000 en los que la seguirá en esta línea tras la entrada en el capital IED española en la región alcanzó los niveles de su compañía en Brasil de la empresa china más altos con la adquisición de YPF por REPSOL Sinopec; y el BBVA está ampliando su presencia en Argentina, la expansión del Santander –en internacional en Asia y en otros países europeos Brasil, México y Venezuela– y del BBVA –en con la adquisición del 24,89% del banco turco Colombia y México–, de las compañías eléctricas Garanti Bank, y de OHL en EEUU con las –ENDESA, IBERDROLA y FENOSA– en gran parte adquisiciones de BCA y Judlau Contracting, etc.). de los países de la región y de GAS NATURAL Lo más característico del primer período de (Arahuetes, 2001). España se convirtió, en muy expansión de las compañías españolas en el poco tiempo, en un gran inversor en la región, y exterior, de 1994 a 2000, fue la mayoritaria la posición alcanzada le situó ya como el segundo orientación hacia los países de América Latina inversor internacional sólo detrás EEUU (véase el (véase el Gráfico 3). Era una sorpresa para Gráfico 4). el mundo empresarial internacional, que no En los años 2000, se registraron cambios en la se imaginaba que España tuviese compañías naturaleza de la IED española. En primer lugar, capaces de lanzarse, a pesar de los altos niveles registró un crecimiento en la cuantía de los flujos de riesgo existentes, a un amplio proceso de que fue mayor que en la etapa anterior (véase el internacionalización en América Latina, cuando Gráfico 3), y, en segundo lugar, se modificó de todavía estaba viva la negativa y dolorosa travesía manera significativa la orientación geográfica al de la “década perdida” de los años 1980. Esa tiempo que se ampliaba la distribución sectorial. mezcla de extrañeza y osadía se reflejaba en la Los países de la UE-15 se convirtieron en el destino prensa económica de EEUU cuando se refería preferente de las nuevas inversiones españolas, y al extraño fenómeno de la llegada de “nuevos a la vez que aumentaban los flujos hacia América
70 Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
GRÁFICO 3. Flujos de IED brutas y netas de España por las principales áreas de destino 1993-2010 (millones de euros)
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
0,00 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 10.000,00 (Enero- Marzo) UE-15 brutas UE-15 netas EE.UU brutas EE.UU netas América Latina brutas América Latina netas Asia y Oceania brutas Asia y Oceania netas África brutas África netas UE-12 brutas UE-12 netas
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año. Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
GRÁFICO 4. Flujos de IED de Alemania, España, Francia, Italia, Países Bajos, el Reino Unido y EEUU en América Latina en el período 1993-2009 (millones de euros)
24.000 22.000 20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 ! 6.000 4.000 2.000 0,00 (2.000) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 !
España Alemania Francia Italia Países Bajos Reino Unido Estados Unidos
Fuente: elaboración según datos de OCDE (Statistics Database, varios años).
71 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Latina se realizaban nuevas inversiones directas en economía receptora neta de inversiones directas EEUU y los países de la UE-12, y en menor medida (véase el Gráfico 2). en el norte de África, China y otros países de la El ciclo expansivo de los 90 transformó el perfil cuenca Asia-Pacífico. sectorial de las inversiones españolas. El predominio La nueva orientación hacia los nuevos mercados tradicional de las inversiones en intermediación de los países de la UE, EEUU y, en menor medida, financiera y actividades comerciales dio paso a el norte de África y algunos países de la cuenca un nuevo patrón caracterizado por su orientación de Asia-Pacífico no se debía al menor atractivo hacia telecomunicaciones y transportes, de América Latina. La expansión en los nuevos intermediación financiera, seguros y fondos mercados era complementaria con el crecimiento de pensiones, petróleo y derivados, y energía regular de la IED española en la región, tanto en eléctrica, gas y agua. En América Latina, algo los sectores característicos del período reciente más del 95% de la IED española en la región se como en nuevas actividades manufactureras y orientó hacia actividades de servicios, extracción concesiones de infraestructuras. Así, también, en el y tratamiento de petróleo, electricidad, gas y ciclo de los años 2000, las inversiones españolas agua, y fueron muy reducidas las inversiones en han seguido situadas, en muchos países de la manufacturas (Arahuetes, 2001). región, como las segundas más importantes sólo por detrás de EEUU y en otros países como las terceras detrás de EEUU y los Países Bajos (véase LA IED DE LAS COMPAÑÍAS ESPAÑOLAS el Gráfico 4). EN AMÉRICA LATINA EN LA ETAPA 2001- En América Latina, los flujos de IED españoles 2010 se concentraron en casi el 96% en: Brasil (37,8%), Argentina (32,3%), Chile (8,7%), México (8,2%), En esta nueva etapa la IED española tiene rasgos Colombia (3,8%), Perú (3,8%) y Venezuela diferenciales de la anterior. En ella, se registraron (1,3%) (Arahuetes y García Domonte, 2007). En destacados cambios en la orientación geográfica los mercados externos las compañías españolas de los flujos españoles, en la especialización buscaban construir ventajas estratégicas para estar sectorial y en el número de compañías españolas en condiciones de competir en el nuevo marco que se internacionalizaron. La IED se dirigió global. La mejor forma de avanzar, con rapidez, principalmente hacia las economías de los países en esa estrategia era mediante la adquisición de la UE-15 (61,5%), América Latina (14%), EEUU de capacidad productiva existente. Sólo así, y Canadá (11,5%), los países de la UE-12 (7,2%), impulsando la continua internacionalización, las otros países europeos (3,5%) y, en menor medida, empresas conseguirían incrementar el peso de China (0,72%, incluido Hong Kong), Australia los beneficios externos respecto a los obtenidos (0,35%), la India (0,1%) y, en África, Marruecos en el mercado interno y disminuir su grado (0,46%). de vulnerabilidad. Por eso, los flujos de IED En términos agregados, la especialización españoles en el exterior superaron a los flujos sectorial de las inversiones directas en el ciclo de recibidos ya en 1997 y desde entonces ha sido los 90 ha continuado en la etapa de los años 2000. así todos los años hasta la eclosión de la crisis Junto a la continua expansión de las inversiones en financiera internacional en 2008. Este fenómeno telecomunicaciones e intermediación financiera, ha constituido una relevante novedad, puesto ha tenido lugar un significativo aumento de que España había sido, desde los años 60, una las inversiones manufactureras, acompañadas
72 Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
de las realizadas en actividades comerciales, que se registra en América Latina en cada uno construcción, actividades inmobiliarias y otros de los períodos refleja significativos cambios servicios, industria química y hostelería, lo que ha en las participaciones relativas de los distintos supuesto un aumento de su mayor peso relativo en sectores. En el período 1993-2000 el 23% de la pauta de especialización sectorial. las inversiones netas españolas, descontadas las En la nueva etapa 2001-2010, la IED ETVE, se dirigía a actividades primarias y de ellas española en América Latina ha seguido una el 98,2% se localizaba en América Latina. En la orientación geográfica similar a la de los demás etapa 2001-2010 las ID en actividades primarias países inversores en la región. Las inversiones han descendido al 1,65% y el peso de América directas españolas se dirigieron a tres grupos de Latina se ha reducido al 15,2% (véase el Cuadro países. El primero, que absorbió cerca del 85% 1). La menor dimensión de la IED en actividades de los flujos brutos y netos descontadas los primarias ha ido acompañada del aumento realizados por ETVE (Entidades de tenencia de en manufacturas y, sobre todo, en actividades valores extranjeros, comúnmente denominadas de servicios. Las inversiones en manufacturas “Sociedades Holding”), estaba formado por cuatro incrementaron su participación desde el 5% en la países: México (33,8% y 40%), Brasil (25,6% y etapa 1993-2000 al 12,9% en la fase 2001-2010, 22%), Argentina (14% y 13,6%) y Chile (9,9% y en tanto que en actividades de servicios pasaron 11,6%). El segundo grupo de países destinatario del 72% al 85,5% respectivamente. La IED de la IED española lo integraban: Uruguay (2,8% y española en América Latina en manufacturas pasó 3%), Perú (2,8% y 2,5%), República Dominicana de representar el 24,4% en 1993-2000 al 26,9% (1,9% y 1,8%), Venezuela (3,1% y 1,8%), Ecuador de la inversión total sectorial en el período 2001- (1,1% y 1,5%) y Colombia (2,7% y 0,7%). En 2010. Sin embargo, la realizada en actividades de tercer lugar estaba un grupo de pequeños países, servicios en los países latinoamericanos redujo, que han atraído el restante 2,3% y 1,7% de las muy significativamente, su participación en el inversiones brutas y netas descontadas las ETVE, conjunto de las inversiones españolas en estas compuesto por: Panamá, Costa Rica, Guatemala actividades puesto que pasaron de representar el y El Salvador, y, en menor medida, Cuba, Bolivia, 60%, en el período 1993-2000, al 10,5% en la Honduras y Paraguay. etapa 2001-2010 (véase el Cuadro 1). La comparación del patrón general sectorial En este sentido, cabe señalar que mientras que de las inversiones directas españolas con el en la etapa 1993-2000 las inversiones directas
CUADRO 1. Comparación de la distribución sectorial de la IED española neta descontadas ETVE en América Latina 1993-2000 y 2001-2010
Sector primario Sector secundario Sector servicios 1993 - 2000 2001 - 2010 1993 - 2000 2001 - 2010 1993 - 2000 2001 - 2010 23% sobre el 1,65% sobre el 5% sobre el 12,9% sobre el 72% sobre el 85,5% sobre el total de ID total de ID total de ID total de ID total de ID total de ID Millones % total Millones % total Millones % total Millones % total Millones % total Millones % total € s/primario € s/primario € s/primario € s/primario € s/primario € s/primario
AL 14.558,0 98% 693,4 15,2% 3.344 24,4% 9.539,3 26,9% 46.106 60,1% 24.633,3 10,5% Total España 14.828,0 4.540,6 13.699 35.443,9 76.658 235.304,3
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año. Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones.
73 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 españolas en América Latina representaban el 98% electricidad, agua y gas. El resto registra una de inversiones en actividades primarias, el 24,4% mayor diversificación al orientarse hacia otros de las manufactureras y el 60% de las realizadas ocho sectores: industria química, actividades en servicios, en el período 2001-2010 tuvo lugar comerciales, alimentación, bebidas y tabaco, una intensa disminución relativa del peso de las petróleo y derivados, construcción, actividades actividades primarias y de servicios al 15,2% y al inmobiliarias y otros servicios a empresas, 10,5%, respectivamente, mientras que aumentó hostelería, industria de papel y artes gráficas y en manufacturas del 24,4% al 26,9%. El menor pesca (véase el Gráfico 5). peso de la IED en América Latina en servicios El proceso de expansión en el exterior de las significa que el resto de las inversiones directas en empresas españolas, desde el ciclo de los años ese sector se han llevado a cabo en otras áreas, en 90, fue impulsado por las grandes compañías de esta ocasión principalmente en los países de la UE- telecomunicaciones, intermediación financiera 15, EEUU y Canadá y los países de la UE-12. Sin (bancos y compañías de seguros), energía eléctrica, embargo, las inversiones en manufacturas en los gas y agua, y extracción, refino y distribución de países de América Latina ganaron importancia en petróleo y derivados, como puede observarse en el conjunto de las inversiones directas españolas. el caso de los países de América Latina (véase el La distribución sectorial de las inversiones Gráfico 6). En los años de desaceleración, 2001- directas netas descontadas las realizadas por 2003, también fueron las grandes empresas las ETVE refleja el perfil real del destino de laIED que mantuvieron niveles de inversión similares española en América Latina. En este período, a los registrados en los años anteriores a los de se han concentrado en otras manufacturas, las grandes operaciones de adquisición 1999 y intermediación financiera, telecomunicaciones, 2000, tanto en los países de América Latina como
GRÁFICO 5. Flujos de IED de empresas españolas brutos, netos en América Latina por sectores de destino, 2001- 2009 (millones de euros)
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Netas
Brutas Hostel 11 07 Química 07 09 Construc. 09 10 Comercio 10 15 Otros Serv. Otros 15 08 Otras Manuf. Otras 08 05 Textil Confecc. Textil 05 06 Papel Editorial Papel 06 02 Elec. Gas Agua Gas Elec. 02 13 Interm. Financ. Interm. 13 03 Petr. Trat. Comb. Trat. Petr. 03 14 Inmob. Otros Serv. Otros Inmob. 14 12 Transp. Comunicac. Transp. 12 01 Agri. Granad, Pesca Granad, Agri. 01 04 Alim. Bebidas Tabaco Bebidas Alim. 04 Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
74
España Alemania Francia Italia Países Bajos Reino Unido Estados Unidos Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
en el resto de las áreas. Hasta finales de 2004, empresarial similar a la vigente hasta finales de la expansión internacional de las compañías 2004, es decir, una participación mayor de las españolas fue realizada por un grupo de 30 grandes compañías. Así, a principios de 2008, el grandes empresas, 44 medianas-grandes y 199 número de empresas españolas que participaban medianas empresas españolas,2 cuyas inversiones en el proceso de internacionalización se situaba en representaban casi el 86% del stock de la IED torno a las 2000 (OEME, 2010, p. 91; estimación española en el exterior (Moreno Pinedo, 2006). obtenida a partir de tres fuentes: el Registro A lo largo de los años 2000 se ha registrado de Inversiones, la Base de Datos Sistémica de un continuo aumento del número de Operaciones Internacionales de las Empresas empresas españolas que han apostado por la Españolas 1986-2007 y el Sistema de Análisis de internacionalización de sus actividades, aunque Balances Ibéricos), lo que representaba el 2,4% el stock de la IED conserve una concentración del total de las empresas multinacionales y situaba
GRÁFICO 6. Evolución de los flujos de IED de empresas españolas brutos, netos y netos descontados ETVEen América Latina y presencia de las principales compañías, 1993-2010 (millones de euros)
Telefónica operación Verónica en Argentina , Brasil, Chile y Perú; invierte en móviles en México; los bancos continúan su expansión.
REPSOL compra YPF y amplia Desaceleración de las inversiones en AL. su presencia en otras empresas. BBVA y BSCH continúan su Telefónica en Brasil; BBVA en México, Gas Natural expansión en Argentin, México, en Brasil, Repsol en Brasil. Brasil, Colombia, Chile y Venezuela. Telefónica en México y Brasil; Repsol en Brasil, Inicio de la entrada de BBVA amplía en México, CEPSA en Colombia los bancos y empresas 34.000 españolas en Brasil: BBVA en Argentina, Aguas de Barc. en Chile, Telefónica, ENDESA, 32.000 Gas Natural en varios. 30.000 Iberdrola, BSCH, BBVA, Fenosa y Gas Natural. 28.000 Telefónica Móviles compra BellSouth AL 26.000 ENDESA entra en e invierte en Chile 24.000 ELESUR y ENERSIS de 22.000 Chile; continúan las IED sector manufacturas. 20.000 inversiones de los bancos. 18.000 Retoma de la expansión Telefónica, Iberdrola y Gas Natural y manufacturas. 16.000 de la banco BBV, 14.000 Santander y BCH en AL; Santander, Iberdrola, Telefónica, Roca, 12.000 REPSOL enArgentina. Anaya, Calvo, OHL, Acciona, Isolux y Fenosa. 10.000 Telefónica invierte Telefónica, Santander, Repsol, 8.000 en Perú. Iberdrola, Itinere, Abertis, 6.000 Global Via, OHL, CAM, 4.000 Gas Natural, La Caixa, Acciona, NA, Cepsa y Mapfre. 2.000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 IED NETAS DESC. ETVE IED NETAS IED BRUTAS
Nota; las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año. Fuente: Arahuetes y García Domonte (2007) y elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
2 Las grandes contaban con un capital superior a 500 millones de euros, el capital de las medianas-grandes se situaba entre 250 y 500 millones de euros y las medianas tenían un capital entre 50 y 250 millones de euros (véase Moreno Pinedo, 2006).
75 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 a la economía española en la 12ª posición mundial stock de IED así como con una creciente presencia por el número de compañías internacionalizadas. de empresas filiales y/o participadas por las El mayor grado de internacionalización ha compañías españolas internacionalizadas. En este sido alcanzado por 24 grupos empresariales, sentido, se presenta a continuación la evolución y que cuentan con presencia, en promedio, en 30 naturaleza de la IED española en la región. países (OEME, 2010, pp. 106-107). A este grupo le El primer grupo de países destinatario de la IED siguen 62 compañías con presencia entre 10 y 19 de las compañías españolas ha estado integrado países. A continuación 174 grupos empresariales por cuatro países: México, Brasil, Argentina han desplegado sus actividades en un número y Chile (véase el Gráfico 7). México ha sido entre cinco y nueve países, y un amplio grupo el principal destino de las inversiones de las de 1.192 compañías cuentan con presencia entre compañías españolas en la región puesto que uno y cuatro países. Este conjunto de grupos ha absorbido en torno al 38% de los flujos, con empresariales participan, de manera directa, en el un promedio anual de 1.800 millones y 1.400 capital social de al menos 5.349 empresas en el millones de euros brutos y netos respectivamente, exterior distribuidas en 128 países (OEME, 2010, descontados los realizados por ETVE. El perfil p.107). El 41,4% de esas compañías participadas sectorial es similar al que se verificó en el ciclo se encontraban en los países de la UE-15, el de los años 90: intermediación financiera, 43,5% 31,4% en los países de América Latina, el 6,9% –bancos y seguros: BBVA en Grupo Financiero en EEUU y el 6% en los países de la UE-12. De Bank BBVA Bancomer y en Hipotecaria Nacional, esta forma, América Latina ha conservado una Banco Sabadell en Banco del Bajio, Caja de destacada capacidad de atracción de inversiones Ahorros de Galicia en Grupo Financiero Bital, directas españolas y cuenta con un importante Corporación Mapfre en Afore Tepeyac, Santander
GRÁFICO 7. Flujos de IED española brutos y netos descontados los ETVE en Argentina, Brasil, Chile y México, 1993- 2010
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0,00 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (Enero- marzo)
Argentina Brasil Chile México
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año. Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
76 Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010 en Grupo Financiero Bital, Financiera Alcanza el Banco Real de Brasil (además del Antonveneta y Bank of America Corp, Caja de Ahorros del de Italia) para adquirir un activo clave y convertirse Mediterráneo en Crédito Inmobiliario, La Caixa en en el tercer banco privado del país. Esta inversión Inbursa, CESCE en Seguros Bancomext y Mapfre en española figura, en términos estadísticos, como Seguros Tepeyac–; electricidad, agua y gas, 12,5% realizada en la UE-15 por la adquisición del –Iberdrola en Enertek SA, Gas Natural México y ABN-Amro, pero tenía como finalidad última la Parques Ecológicos–; telecomunicaciones, 9,5% – adquisición de activos estratégicos en Brasil, el Telefónica Móviles en Telefónica Móviles México, Banco Real. Si la operación se hubiese realizado Telefónica en Pegaso PCS y Terra Networks en directamente entre España y Brasil habría supuesto Decompras.com–; otras manufacturas, 9,5% – una inversión cercana a 12.000 millones de euros, Gamesa en Scada Solutions SA y Simon Holding lo que hubiese aumentado la participación de en Legrand SA Mexican Manufacturing Plant–; Brasil en el conjunto de los países de la región y le hostelería, 6% –Playa Hotels & Resorts en Barceló situaría como el primer destino de las inversiones Costa Cancún y Barceló Tucancun Beach Hotel, españolas superando a México. En esta misma Hipo Viajes en Cactus México, Grupo Áreas en línea se encuentra la adquisición por Telefónica Aerocomidas SA, Hoteles Turísticos Reunidos en de la empresa brasileña de telefonía móvil Eurostars Zona Rosa y Hotel Suites Michelangelo, Vivo. Con esta compra habría aumentado más NH Hoteles en NH México, Advent Internacional la presencia de la IED española en Brasil, pero en Grupo La Mansión y Riu Hotels & Resorts en como la propietaria del 50% de Vivo era Portugal Gran Caribe Real Resort & Spa–; y actividades Telecom, la operación aparecerá como una inmobiliarias y otros servicios, 5% (AENA en inversión española en Portugal, a pesar de que el Aeropuertos Mexicanos del Pacífico SA, Gasfor destino principal último fuese la adquisición de en Tecnología de Software SA, Mercado Oficial una empresa en Brasil. La presencia real de la de Futuros y Opciones en Mercado Mexicano de IED española en Brasil se estimará mejor cuando Derivados y OHL en Administradora Mexiquense se estime el aumento del stock de IED en los del Aeropuerto, Inmobiliaria Fumisa SA); próximos años y se incluyan tanto el Banco Real alimentación, bebidas y tabaco, 3% (Osborne como el 50% de Vivo, lo que también se traducirá y Cía en Grupo Industrial La Herradura); y en un aumento relativo de la IED en actividades actividades comerciales. financieras y telecomunicaciones. Brasil se ha situado, en la primera década de Se han registrado algunos cambios en la los años 2000, como el segundo destino de las orientación sectorial de las inversiones respecto al inversiones españolas en la región. Los flujos de perfil que estuvo vigente en la etapa de la segunda IED brutas y netas descontadas las ETVE se han mitad de los 90 hasta el 2000. El principal sector situado, en términos promedio anuales, en 1.350 de destino de la IED de las empresas españolas millones y 750 millones de euros respectivamente, en Brasil fue el de instituciones financieras, representando el 25,7% y el 21% también con el 28% (bancos y compañías de seguro); respectivamente del total de las inversiones a la importancia de este sector debe añadirse españolas en la región. Sin embargo, estas cifras lo mencionado en el párrafo anterior sobre la no recogen una de las más importantes inversiones inversión del Banco Santander en el Banco Real españolas en la región durante este período: la y también el hecho de que en octubre de 2009 el compra del banco holandés ABN-Amro por parte Grupo Mapfre y el Banco do Brasil alcanzaron un del Banco Santander, cuyo objetivo principal era acuerdo para el desarrollo conjunto de actividades
77 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 de seguro en los segmentos de seguros personales, CEG Rio SA y Wal Petróleo SA, Repsol YPF en generales y de automóviles, tras la experiencia y distribución de gasolina en Refinaria Petróleos buenos resultados conjuntos obtenidos en Nossa Mangunhos, Postos Estaçoes de Servicios, Wal Caixa. El Banco do Brasil es el banco con la mayor Petroleo y Falck SpA–. La IED española en estos capilaridad del país, puesto que se encuentra cinco sectores ha representado el 74,4% de las en el 59% de las ciudades y cuenta con 5.000 inversiones en el país. sucursales, y quizá es el mejor para la expansión Al mismo tiempo han destacado las inversiones del Grupo Mapfre en Brasil. La puesta en marcha en construcción, con el 7,8% –OHL Concesiones del acuerdo significará la creación de uno de los en Autovías SA, Dragados Servicios Portuarios principales grupos aseguradores de Brasil, con en Terminal Santa Catarina y ACS Actividades una cuota de mercado del 16% y primas por en Port Terminals y Terminal Santa Caterina SA); valor de 4.000 millones de reales (1.530 millones actividades comerciales, con el 6,5%; industrial de euros), lo que les situará como líderes en el química, con el 4% –Iberchem SA en Citratos–; segmento de seguros de personas y segundos en e industria editorial –Grupo Santillana en las el de daños. Editoras Objetiva y Moderna– y otros servicios – El segundo sector de destino de la IED española OHL en Ambient Serviços Ambientais de Ribeirao en Brasil ha sido el de otras manufacturas, con Preto y Autopark, Prosegur Cia de Seguridad el 23,5% –realizadas por Cie Automotive en en Juncadella, Preserve Segurança e Transporte Jardim Sistemas Automotivos Industriais, Maier de Valores, Transpev y Norsergel Vigilancia e do Brasil, Autometal SA, Durametal, Sada Forjas Transporte de Valores–. e Industria e Comercio da Auto Pecas Nakayone Argentina se ha situado en el período 2001- Ltda, Fagor en Fundiçao Brasileira y Consentino 2010 como el tercer destino de las inversiones Latino América en Silestone do Brasil–. El tercero españolas, tanto brutas como netas descontadas ha sido el de telecomunicaciones, con el 9% – las ETVE, y ha representado el 14,2% y el Telefónica Móviles en Celular CRT, y Telefónica en 13,6% de las inversiones españolas en la región. Iberosleste Participaçoes, SP Telecomunicaçoes, Argentina ha recibido flujos de IED española, en Sudestecel Participaoes, TBS Celular Participaçoes, promedio anual, por valor 750 millones y 475 Tele Leste Celular Participaçoes, Tevecap SA, millones de euros brutos y netos descontados los Telinver, y Brasilcel NV, Telefónica Data Corp. realizados por ETVE, respectivamente. La crisis en Banco Itaú Telecomunication Network, del “corralito” a finales de 2001 y la inestabilidad Unitronics Comunicaciones en DMI Network de los dos años posteriores motivó una reducción House; y Amper en Medidata Informatica–. No de las inversiones, pero a excepción del 2001 no obstante, la importancia relativa de este sector en se registraron entradas netas negativas. Con la el conjunto de las inversiones españolas, al menos recuperación y durante los años de alto crecimiento, en términos de stock, debe considerar lo señalado las inversiones la IED española se tenido un perfil sobre la adquisición del 50% de la compañía moderado que, sin embargo, todavía coloca a Vivo por parte de Telefónica a Portugal Telecom Argentina como el tercer principal destinatario el pasado verano de este 2010. Tras ellos se sitúan de las inversiones directas españolas en la región. la IED en maquinaria y equipos de motor, con En esta etapa las inversiones se concentraron en: el 8,4%; electricidad, agua y gas, con el 5,5% – telecomunicaciones, con el 24,5% –Telefónica Iberdrola en Power Station, Gas Natural en Cia en Telefónica de Argentina (1,81%), en BellSouth Distribuidora de Gas Natural de Rio de Janeiro, Argentina y Telefónica Contenidos, y Telefónica
78 Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
Móviles y Telefónica Publicidad e Información Dominicana, Venezuela y Colombia. en Telinver–; intermediación financiera, En este período, el 5º país en importancia 11,5% –BBVA en BBV Banco Francés–, otras para la IED española en la región ha sido manufacturas, 10,5% –Gestamp, Fagor, Cementos Uruguay, que ha atraído el 2,6% y el 3% de las Molins en Cementos de Avellaneda y Cementos ID brutas y netas descontadas las realizadas por de Artigas); fabricación de vehículos de motor, las ETVE, respectivamente. El perfil sectorial se 10% –Gestamp–; actividades comerciales, 6,5%; ha caracterizado por el peso de las inversiones industria química, 6,5%; actividades de seguridad, en telecomunicaciones, con la adquisición por 4,5%; construcción, 4,5%; y alimentación, Telefónica de BellSouth Uruguay, seguida de la bebidas y tabaco, y actividades de pesca. industria de papel, a pesar de las desinversiones, y Chile es el cuarto país de destino de la IED en intermediación financiera, con las inversiones española en la región, con el 10% y el 12% del BBVA en BBVA Uruguay. de las inversiones brutas y netas descontadas Perú se ha situado en el 6º destino de la IED las ETVE, respectivamente. Los flujos de IED española en la región. Los flujos canalizados españoles en Chile, en promedio anual, han hacia Perú representaron el 2,8% y el 2,5% de las ascendido a 575 millones y 450 millones de inversiones brutas y netas descontadas las realizadas euros brutos y netos descontados los realizados las ETVE, respectivamente. Esa participación ha por ETVE. Los principales sectores destinatarios supuesto una cifra promedio anual, en el período, de la IED fueron: electricidad, agua y gas, con de 165 millones y 96 millones de euros brutos y el 40% –Aguas de Barcelona en Aguas Andinas netos. La orientación sectorial refleja una elevada y en Aguas Metropolitanas–; telecomunicaciones, concentración en telecomunicaciones –con la 25% –ALSA en Tas Choapa y en Lit SA, Telefónica adquisición de Bellsouth por Telefónica Móviles Móviles en Telefónica Móviles de Chile y y Páginas Amarillas de Telefónica del Perú– y en Telefónica Publicidad e Información en Impresora actividades comerciales; y, en segundo término, y Comercial Publiguías SA–; e intermediación en intermediación financiera –con BBVA en Banco financiera, 9,5% –BBVA en la AFP Provida y en Continental, Fundación BBVA en Caja Rural de Forum Servicios Financieros SA, y Caja Madrid en Ahorro y Crédito del Sur, y MAPFRE América Banco de Chile–. Por tanto, estos tres sectores han en MAPFRE Perú Cía de Seguros y Reaseguros concentrado tres cuartas partes de los flujos de las y en Atlas Compañía de Seguros SA–; gas –con compañías españolas en este período. Tras ellos se Repsol en Perú LNG y Power Station, y Cepsa en han situado las inversiones en construcción, con exploración de gas en Oil & Gas Assets (bloques el 7,6% –OHL Concesiones en Incesa Dos Mil SA, 114 y 127)–; y servicios a empresas –con Prosegur Infraestructuras 2000, Sociedad Concesionaria en Orus Seguridad Electrónica–. Autopista del Sol SA y Sociedad Concesionaria de En la República Dominicana, que atrajo el Autopistas, y Cintra Concesiones en Autopistas del 1,9% y el 1,8% de las inversiones brutas y netas Bosque y Talca Chillan Sociedad Concesionaria descontadas las ETVE, los flujos de las empresas SA–; actividades comerciales, 6%, transporte españolas se concentraron en los sectores de aéreo y almacenamiento, 2,8%, pesca, 2,4%, y energía eléctrica y hostelería. edición, 1,2%. Las inversiones españolas en la República El segundo grupo de países destinatarios de las Bolivariana de Venezuela han registrado una inversiones directas españolas, en este período, trayectoria profundamente descendente, con años está formado por Uruguay, Perú, la República de significativas desinversiones. En el conjunto de
79 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 la región, las inversiones españolas en este país se IT Group en Amadeus Colombia, y Prosegur sitúan en el 3,1% y el 1,9% de los flujos brutos y Compañía de Seguridad en Thomas Grez & Sons netos descontadas las ETVE, respectivamente. Pero de Colombia SA–. esta participación está distorsionada porque, casi El tercer grupo al que se dirigen las inversiones en su totalidad, se explica por la elevada cuantía españolas en la región, y que ha absorbido el de los flujos realizados en 2001. El resto de los 3,4% de las inversiones brutas y el 3,2% de las años del período registran cifras relativamente netas descontadas las ETVE, está formado por: modestas en relación a la relevancia del país, o Ecuador (1,1% y 1,5%), Panamá (0,8% y 0,9%), desinversiones. Sin embargo, Venezuela todavía Costa Rica (0,5% y 0,4%), Guatemala (0,5% y tiene un peso relevante en el mapa de las 0,4%), El Salvador (0,2% y 0,2%) y, en menor inversiones directas españolas, como se observa cuantía, Cuba, Bolivia, Honduras y Paraguay. en el radar del epígrafe siguiente, debido al El radar de las inversiones directas españolas y la stock existente todavía de inversiones españolas localización de las filiales y empresas participadas en su mercado, en intermediación financiera, Una vez analizada la orientación de la IED telecomunicaciones –con las inversiones de española por áreas y, en especial también, Telefónica en Telcel Celular y en Rodeen Records– en América Latina, cabe realizar un estudio y petróleo y derivados –por Repsol–. complementario sobre su localización desde la Colombia, en esta etapa, ha visto reducida su perspectiva de los principales países destinatarios participación relativa en las inversiones directas a partir de un radar de la IED española en el españolas, y se ha colocado en séptima posición. mundo elaborado según en el Índice Elcano de Su participación ha descendido al 2,7% y al 0,7% Oportunidades y Riesgos Estratégicos.3 A tal de las inversiones españolas en la región. El flujo efecto, se ha elaborado un radar sólo para las de inversiones españolas ha registrado un perfil inversiones en el exterior según la metodología sectorial similar al de la etapa de los años 1990, del Índice Elcano, de acuerdo con la cual en el y se ha orientado hacia: intermediación financiera eje de ordenadas se sitúa el índice de inversiones –BBVA en el BBVA Banco Ganadero, BBVA directas y en el eje de abscisas el riesgo país según Horizonte Pensiones y Cesantías, Granahorrar la calificación de las agencias de rating, Moody’s Corporación Colombiana de Ahorro y Vivienda, y y Standard & Poor’s. La combinación de los dos Banco Santander en Banco Santander Colombia–; pares de valores –nivel de stock de IED española y gas –Gas Natural en Gas Natural SDG, Empresa grado de riesgo– para cada país permite elaborar de Energía del Pacífico SA y Compañía Eléctrica un radar de las inversiones directas españolas de Tulúa SA, y Cepsa en CMS Energy Corporation en el exterior y determinar la ubicación de los y Oil & Gas Assets–: y petróleo –REPSOL–; principales países destinatarios en las áreas del telecomunicaciones –Telefónica con la compra de radar: socios fundamentales, oportunidades BellSouth Colombia, Telefónica Data Colombia y estratégicas, retos estratégicos, riesgos en potencia Telecomunicaciones de Colombia, y, en menor y riesgos estratégicos. medida, PRISA en Radio Caracol, Grupo Planeta A finales de 2009, 30 países concentraban en Casa Editorial El Tiempo SA y Grupo Godó cerca del 96% del stock de las inversiones directas de Comunicación en Grupo Latino Radio–; y españolas en el mundo. En el área de socios otros servicios –con las inversiones de Amadeus fundamentales se encuentran los principales
3 Véase A. Arahuetes y F. Steinberg (2010), IV Índice Elcano de Oportunidades y Riesgos Estratégicos para la economía española: una perspectiva comparada con Alemania, Brasil, Estados Unidos y Marruecos, Real Instituto Elcano, Madrid.
80 Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010 destinatarios de la IED española, el Reino Unido nivel ligeramente inferior al de Francia. Y en el área y los Países Bajos. A continuación, en la zona de riesgos en potencia se encuentran tres países de alta y media de oportunidades estratégicas se América Latina: Argentina, Uruguay y Venezuela. encuentran situados, EEUU y un destacado También Argentina ha sido un importante receptor grupo de países de la UE-15 –Francia, Alemania, de IED española y el stock le sitúa casi al mismo Portugal, Luxemburgo e Italia– y Suiza. En la zona nivel que EEUU (véase el Gráfico 8). media-baja y baja de oportunidades estratégicas El ciclo de las inversiones españolas en América se encuentran, por parte de la UE-15, Bélgica, Latina en los años 90 constituyó el primer Austria y Grecia; de la UE-12, la República Checa movimiento, a gran escala, de la expansión y Polonia; de la cuenca Asia-Pacífico, Australia, internacional de las compañías españolas. Las China, Hong Kong y Japón; de América Latina, empresas españolas eligieron la región para su Chile; y de América del Norte, Canadá (véase el proceso de internacionalización principalmente Gráfico 8). por los lazos históricos y la existencia de una En el área central, de retos estratégicos, se comunidad lingüística y cultural. En los años encuentran: de América Latina, muy destacados, 2000 ha tenido lugar un segundo movimiento de Brasil y México, seguidos, a distancia, por Perú y internacionalización, también a gran escala, de un Colombia; de la UE-12, Hungría; Rusia y Turquía; mayor número de compañías que se ha dirigido y del norte de África, Marruecos. Brasil tiene un en primer lugar a los países de la UE-15 y en índice de stock de IED española superior al de segundo lugar a América Latina, pero también a EEUU, Francia y Alemania, lo que le situaría sólo EEUU y Canadá, algunos países de la UE-12 y, en detrás de Reino Unido y los Países Bajos; de la menor medida, a China, otros países de la cuenta misma forma que México se encontraría en un Asia-Pacífico y Marruecos. Los países de América
GRÁFICO 8. Radar de los 30 principales países destinatarios de las Inversiones Directas españolas en el mundo (según cifras de stock de IED a finales de 2009)
15 Reino Unido
Países Bajos 10 Brasil
México EEUU Argentina Francia 5 Alemania Hungría Luxemburgo Chile Perú Suiza Portugal Italia Rep. Checa Turquía Canadá Colombia Bélgica Uruguay Austria Rusia Marruecos Polonia Hong Kong Grecia Venezuela Japón China 0 AAA AA+ AA AA- A- A+ A A- BBB+ BBB BBB- BB+ BB BB- B+ B B- CCC+ CCC CCC- CC C SD D
Aaa Aa1 Aa2 Aa3 A1 A2 A3 Baa Baa1 Baa2 Baa3 Ba1 Ba2 Ba3 B1 B2 B3 Caa1 Caa2 Caa3
Fuente: adaptación propia a partir del índice de interdependencia de Inversiones Directas del Real Instituto Elcano (Arahuetes y Steinberg, 2010).
81 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Latina han sido destinatarios de importantes flujos un proceso de reorientación de las inversiones de IED de empresas españolas y de importantes españolas hacia los mercados de la UE, EEUU adquisiciones a través de adquisiciones de activos y algunos países de la cuenca de Asia-Pacífico situados en países de la región que eran propiedad en menoscabo de los de América Latina. Las de empresas holandesas y portuguesas. Esto compañías españolas que invirtieron en América explica que España haya sido, también en este Latina en la década de los años 1990 son, en período, en varios países de la región el segundo su mayor parte, las mismas que han ampliado país inversor directo sólo por detrás de EEUU, y en su proceso de internacionalización hacia las otros el tercero detrás de EEUU y los Países Bajos. nuevas áreas, y lo han hecho incrementando sus La perspectiva de los países destinatarios de inversiones también en los países de América las inversiones directas españolas por el volumen Latina. Solo así se explica que mantengan una de stocks acumulado debe complementarse la presencia tan significativa en la región, siendo las proveniente del número de filiales o empresas primeras en muchos países. participadas. Según el último informe del Las propias compañías españolas reconocen Observatorio de la Empresa Multinacional que la expansión reciente en las nuevas áreas la Española (2010, p. 109), hasta finales de 2007 han realizado en mejores condiciones debido el 75% de las filiales o empresas participadas se a la dimensión, la experiencia competitiva encuentra situado en 15 países: Portugal (715), internacional y la buena reputación lograda México (470), Francia (437), EEUU (371), Brasil en los mercados financieros internacionales, (307), Alemania (247), Italia (243), el Reino Unido conseguidos a partir de la estrategia en América (235), Argentina (233), Chile (161), Marruecos Latina en la etapa de los años 90. (142), los Países Bajos (122), Polonia (114), China En el conjunto del período 1993-2009, los (104) y Colombia (90). Desde esta perspectiva, países de la UE-15 atrajeron el 55% de la IED de junto a la relevancia de los principales países las compañías españolas, los países de América de la UE-15 y EEUU, también captados en el Latina se sitúan en segundo lugar al absorber el radar, destacan los países de América Latina 25,5% de los flujos, y les siguen EEUU (9,5%), los en los que las compañías españolas han tejido países de la UE-12 (5%), los países de la cuenca una amplia presencia de filiales y/o empresas Asia-Pacífico (2%) y los países del norte de África participadas españolas que reflejan la apuesta por (1%). esos mercados: México, Brasil, Argentina, Chile y En esta ocasión, al contrario que en crisis Colombia internacionales anteriores, como ocurrió tras la crisis asiática y rusa de finales de los años 90, los países de América Latina no han sufrido un efecto CONSIDERACIONES FINALES Y contagio desencadenante de crisis cambiarias, y, a PERSPECTIVAS veces también bancarias, que hayan sido seguidas por procesos de alta inestabilidad y fuerte recesión. En la nueva etapa de los años 2000, las Esta vez ha sido diferente. La crisis se ha instalado empresas españolas han seguido una estrategia en los países desarrollados, y por eso se han de internacionalización hacia nuevas áreas que visto abocados a una intensa recesión, mientras ha sido complementaria a la ampliación de su que los países de América Latina registraron una presencia en los países latinoamericanos. No desaceleración provocada por el efecto recesivo es, como se ha interpretado con frecuencia, de los industrializados y, en menor medida, de los
82 Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010 países asiáticos. La localización y naturaleza de la de petróleo y derivados que tuvo gran relevancia crisis está determinando una lenta recuperación en la etapa anterior. Al mismo tiempo, han en los países industrializados, en tanto que adquirido mayor peso relativo las inversiones en los países de América Latina registrarán un actividades comerciales, actividades inmobiliarias crecimiento del 5,2% y del 3,8% en 2010 y 2011, y otros servicios, industria química, construcción, respectivamente. La fortaleza de los sistemas hostelería, y papel y artes gráficas. Por tanto, el financieros internos, del sector exterior de sus perfil sectorial de la IED española en el ciclo economías y el desarrollo institucional han sido reciente de los años 2000 refleja una destacada esenciales para mantener sus economías a salvo especialización en actividades de servicios: de los perniciosos efectos de la crisis financiera telecomunicaciones, intermediación financiera, internacional. Por tanto, ahora y en los próximos energía eléctrica, gas, comercio, actividades años los países de América Latina conservarán inmobiliarias y otros servicios, hostelería y su atractivo para las compañías españolas ya construcción. Sin embargo, la novedad a destacar instaladas en los mercados de la región, al tiempo ha sido el crecimiento de la IED en manufacturas que atraerán a nuevos inversores. tanto en el conjunto de las inversiones españolas En la etapa reciente 2001-2010, la IED española y, en mayor medida, en América Latina, lo que en América Latina registra una localización pone de relieve un mayor grado de diversificación geográfica similar a la seguida por los demás países del patrón sectorial. inversores directos en la región. Las inversiones Si se considera la especialización sectorial directas españolas se dirigieron a tres grupos de de las inversiones españolas en los países de países. La participación de los países en los flujos América Latina, por un lado, y las perspectivas brutos y netos descontados los de las ETVE fue la de sus economías a medio y largo plazo, por siguiente: México (33,8% y 40%), Brasil (25,6% otro, es indudable que las compañías españolas y 22%), Argentina (14% y 13,6%) y Chile (9,9% incrementarán inversiones directas en la región y 11,6%). Un segundo grupo de países estaba en los próximos años, a pesar de los efectos de la formado por: Uruguay (2,8% y 3%), Perú (2,8% crisis financiera internacional sobre los niveles de y 2,5%), República Dominicana (1,9% y 1,8%), apalancamiento de las empresas. Los principales Venezuela (3,1% y 1,8%), Ecuador (1,1% y 1,5%) mercados de destino serán México y Brasil, tanto y Colombia (2,7% y 0,7%). En tercer lugar se por sus expectativas de crecimiento como por el encuentra un grupo de pequeños países que han amplio abanico de sectores en expansión en los que atraído el restante 3,4% y 3,2% de las inversiones las empresas españolas cuentan con destacadas brutas y netas descontadas las ETVE, integrado ventajas comparativas, desde las actividades de por: Ecuador, Panamá, Costa Rica, Guatemala y servicios y concesiones, a las nuevas actividades El Salvador, y, en una cuantía más reducida, en manufactureras. En tercer lugar, se situarán las Cuba, Bolivia, Honduras y Paraguay. inversiones en Argentina, ya que al estímulo que Las compañías españolas han registrado, representa el stock acumulado de IED española también, una menor concentración sectorial en y el potencial de crecimiento de su economía se sus inversiones puesto que han dirigido sus flujos suma el hecho de estar creando las condiciones hacia telecomunicaciones, electricidad y gas, necesarias para el regreso a los mercados otras manufacturas e intermediación financiera. El financieros internacionales. Chile, en cuarto lugar, sector de electricidad y gas ha ocupado el segundo por el dinamismo de su economía. Uruguay, Perú lugar, y otras manufacturas ha desplazado al sector y Colombia por nuevas oportunidades sectoriales
83 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 y la intensidad de sus procesos de crecimiento. participadas de las compañías españolas en esos Tras este grupo de países se encontrarán Ecuador mismos países. y la República Dominicana. En Venezuela las inversiones españolas perdieron en los años 2000 la intensidad de los años 90, y todo indica que no BIBLIOGRAFÍA será probable que se vuelva a registrar una mayor presencia de empresas españolas por su rechazo Arahuetes, A. (1998), “Foreign Direct abierto a las inversiones extranjeras. Panamá quizá Investment in Latin America: Spain”, Foreign atraiga nuevas inversiones de empresas españolas Direct Investment in Latin America: Perspectives of de construcción por las oportunidades de las the Mayor Investors, Inter-American Development obras de ampliación del Canal, y sería el país más Bank e IRELA, Washington y Madrid. destacado dentro del segundo grupo de países Arahuetes, A. (2001), “Las inversiones directas receptores de inversiones directas españolas de España en América Latina”, en Ziga Vodusek formado por Costa Rica, Guatemala y El Salvador. (ed.), Inversión extranjera directa en América El radar del stock de las inversiones directas Latina. El papel de los inversores europeos, Banco españolas, elaborado a partir del Índice Elcano de Interamericano de Desarrollo, Washington. oportunidades y riesgos estratégicos, muestra que a Arahuetes, A., y A. Garcia Domonte (2007), finales de 2009, 30 países concentraban cerca del “¿Qué ha sucedido con las inversiones directas de 96% del stock de las inversiones directas españolas las empresas españolas en América Latina tras el en el mundo. En este grupo se encuentran siete boom de los años noventa y la incertidumbre de países latinoamericanos, situados en diferentes los primeros años 2000?”, Documento de Trabajo, áreas por sus niveles de stock de IED española y nº 34/2007, Real Instituto Elcano. de riesgo. Chile se encuentra situado en el área de Arahuetes, A., y Celio Hiratuka (2007), socios fundamentales, al tiempo que en el área de Relaciones Económicas entre España y Brasil, retos estratégicos se encuentran, muy destacados, Relaçoes Econômicas entre Brasil e Espanha, Brasil y México, seguidos, a distancia, por Perú y Real Instituto Elcano y Fundación Cultural Colombia. Brasil tiene un índice de stock de IED HispanoBrasileña, Madrid. española superior al de EEUU, Francia y Alemania, Buisán García, Mario, y Ester Espinosa Malo lo que le situaría sólo detrás del Reino Unido y (2007), “Una aproximación al perfil de la empresa los Países Bajos, de la misma forma que México española internacionalizada: datos y reflexiones. se encontraría en un nivel ligeramente inferior La internacionalización de la empresa española”, al de Francia. En el área de riesgos en potencia Información Comercial Española. Revista de se encuentran: Argentina, Uruguay y Venezuela. Economía, nº 839, pp. 9-21. También Argentina ha sido un importante receptor CEPAL (1999), La Inversión Extranjera en de IED española y el stock le sitúa casi al mismo América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, nivel que EEUU. La presencia de estos países en el Santiago de Chile. radar de las inversiones directas españolas refleja CEPAL (2000), La Inversión Extranjera en la relevancia, incrementada en unos casos y América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, conservada en otros, de este grupo de países en la Santiago de Chile. internacionalización de las compañías españolas. CEPAL (2001), La Inversión Extranjera en Esta relevancia se confirma por la amplia América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, presencia del número de filiales y/o empresas Santiago de Chile.
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CEPAL (2006), La Inversión Extranjera en Española: Una Nueva Base de Datos Sistémica, América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, La internacionalización de la empresa española”, Santiago de Chile. Información Comercial Española. Revista de CEPAL (2007), La Inversión Extranjera en Economía, nº 839, pp. 23-34. América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Machinea, J. L. y A. Calderon (2008), “América Santiago de Chile. Latina ¿una plataforma para la globalización de CEPAL (2010), La Inversión Extranjera en las mayores empresas españolas?”, en Casilda América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Béjar, R. (ed.), La Gran Apuesta. Globalización Santiago de Chile. y Multinacionales Españolas en América Latina. Chislett, W. (2003), La Inversión Española Análisis de los protagonistas, Editorial Granica, Directa en América Latina: Retos y Oportunidades, Barcelona. Real Instituto Elcano, Madrid. Moreno Pinedo, M. (2006), “Posición de España De la Dehesa, G. (2008), “Globalización y en Inversión Exterior Directa”, Boletín Económico Multinacionales Españolas en América Latina”, de ICE, nº 2898, pp. 3-16. en R. Casilda Béjar (ed.), La Gran Apuesta. Observatorio de la Empresa Multinacional Globalización y Multinacionales Españolas en Española (2010), La multinacional española América Latina. Análisis de los protagonistas, ante un Nuevo escenario internacional, ESADE Editorial Granica, Barcelona. Business School e ICEX. Durán Herrera, J.J. (2002), “Estrategias de UNCTAD (2002), World Investment Report, localización y ventajas competitivas de la empresa 2002: Transnational Corporations and Export multinacional española”, Información Comercial Competitiveness, Naciones Unidas, Ginebra. Española. Revista de Economía, nº 799. UNCTAD (2007), World Investment Report, García Canal, E., M. Guillén, P. Sánchez Lorda 2007: Transnational Corporations, Extractive y Ana Valdés Llaneza (2008), “La expansión de Industries and Development, Naciones Unidas, las empresas españolas hacia América Latina: un Ginebra. balance”, Revista GCG, Georgetown University, UNCTAD (2009), World Investment Report, vol. 2, nº 2, pp. 18-45. 2009: Transnational Corporations, Agricultural Guillén, Mauro F. (2005), The Rise of Spanish Production and Development, Naciones Unidas, Multinational. European Business in the Global Ginebra. Economy, Cambridge University Press (traducción: UNCTAD (2010), World Investment Report, Marcial Pons, Madrid, 2006). 2010: Investing in a Low-carbon Economy and Guillén, Mauro F., y E. García Canal (2007), Development, Naciones Unidas, Ginebra. “La Expansión Internacional de la Empresa
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ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
TIEMPO DE CAMBIO: LA REINVENCIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DIRIGIDOS AL PÚBLICO LATINOAMERICANO EN ESPAÑA Patricia Villarruel Gordillo1
La cercanía de los medios de comunicación públicos el 31 de enero de 2011 indican que en vinculados a la inmigración –como público 2010 residían en España 5.747.734 ciudadanos objetivo específico– los validó, años atrás, de terceros países y que, de ellos, 1.716.000 como soportes indispensables en la tarea de nacieron en América Latina), han visto como se ha visibilización, integración y autoafirmación de reducido el gasto publicitario en sus soportes, entre los nuevos residentes en España. El dinamismo de un 30% y un 70%. Los lectores se acostumbraron este fenómeno no entró en la agenda mediática a periódicos que en sus inicios circulaban con 32 general vinculado a criterios positivos o huérfanos páginas. Ahora logran salir a la calle con apenas de estereotipos (parece significativo que con los 16 (en ocasiones, incluso, 12). Las tiradas se han años no cese aún el debate en torno al tratamiento, reducido considerablemente y hasta el papel es de adecuado o no, que recibe). El menú informativo menor calidad. continúa, además, sin satisfacer sus necesidades Ha sido necesario “abaratar costes”, “apretarse e intereses. Estas premisas no pierden vigencia el cinturón”, “intentar cruzar el desierto”. Estas a la hora de justificar el nacimiento, años atrás, son frases cotidianas en todas sus redacciones. y la supervivencia, en estos días, de un sector Y en esta compleja travesía varios medios se han prácticamente recién nacido que intenta resistir a quedado en el camino y decenas de periodistas las embestidas de la crisis económica. en el paro. Quizá sus nombres no figuren en las Difícil tarea la de aportar luz sobre el futuro estadísticas, que cifran en unos 3.588 el número de estas plataformas. La preocupación se cierne de profesionales desempleados por culpa de sobre unas redacciones que bregan con la falta la crisis económica (alrededor del 25% de de recursos y la necesidad de crear productos periodistas perdieron su puesto de trabajo por de calidad que se acoplen mejor a las nuevas ajustes de plantilla, despido, cierre o ERE, según el demandas de este conglomerado de personas; último Informe Anual de la Profesión Periodística, a un nuevo paradigma informativo propiciado editado por la Asociación de la Prensa de Madrid). por las nuevas tecnologías con implicaciones La sangría de despidos ha sido moneda corriente organizativas, productivas y de modelo de en las redacciones. Pero no solo eso, también negocio. se vive una mayor precariedad laboral, con Como ocurre con los medios generalistas reducciones de salarios o personas dispuestas a de pago y las cabeceras gratuitas, también los trabajar ad honorem. productos dirigidos a la población extranjera, En 2007, este sector asistió a uno de sus grandes en este caso latinoamericana (los datos hechos momentos: el nacimiento de la Asociación para
1 Profesor del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile y director ejecutivo de la Corporación CERC.
87 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 el Conocimiento de la Población Inmigrante empresarial apreciable. Que el estudio no se (ACPI), con el aval técnico de la Asociación para realice durante dos años no le quita credibilidad”, la Investigación de Medios de Comunicación tercia Marc Basté Albujas, presidente de ACPI (AIMC) que gestiona la elaboración del Estudio y director de Latino, una de las cabeceras General de Medios (EGM). Sus integrantes son emblemáticas. las agencias de publicidad y los propios medios “Nadie ha firmado el acta de defunción de de comunicación. El primer bloque lo componía la entidad”, asegura, aunque es cierto que sus Arena Media, Carat, Grupo ECV, Equmedia- miembros no han mantenido desde 2009 ninguna Cencomed, Etnia Comunicación, Iceberg Media, reunión para analizar el estado del mercado. MediaCom, Mediaedge:cia, Mediaplanning, Entre 2004 y 2008 las plataformas mediáticas MindShare, Minority Comunicación, Origen- crecieron en importancia, en profesionalidad y Grupo Ñ de Comunicación, OMD, PHD, calidad empresarial. Publicaciones, productos Starcom Mediavest y Zenith Media. El segundo, audiovisuales e iniciativas en Internet marcaron El Comercio de Ecuador, Latino, Nova Duma, un punto de inflexión y dieron respuesta a esa Noi in Spania, Ocio Latino, Pasión Deportiva (la tendencia de los nuevos residentes a buscar revista dejó de circular al año siguiente), Pueblo espacios alternativos de auto representación Nuevo, Raíz, Sí Se Puede y Toumaï. Pero la crisis mediática, además de atender sus demandas comenzó… de información sobre sus países de origen y de La ACPI pretendía contribuir a un mayor servicio público. conocimiento de la población foránea y, en En años anteriores surgieron iniciativas pioneras especial, de sus hábitos de consumo de medios pero amateurs que fracasaron en su intento por de comunicación, a través de la publicación del posicionarse y otras que, por el contrario, lograron Estudio de Medios para Inmigrantes (EMI). El mantenerse en el panorama pero reacomodándose segundo y último que se redactó está fechado en en su formato y distribución para ser más 2008. Para el de 2009 faltaron recursos y también competitivos. Los datos objetivos sobre difusión para el del 2010. Quizá vea la luz una tercera (OJD/PGD), convertidos en estándar del sector, edición en 2011. Estos últimos datos homogéneos revelan la situación real de estos medios que pese (y homologables al EGM) que cuantificaron los a la reducción de tiradas siguen gozando de una índices de audiencia hace tres años han quedado penetración importante en sus targets. obsoletos. En las oleadas de enero de 2008 a diciembre José Santamaría, de Minority Comunicación, de 2009 (últimas cifras disponibles), los números estima que era “inviable la elaboración de otro de ejemplares de los diarios semanales Latino y EMI. No se podía asumir por su elevado coste y Sí Se Puede pasaron de 138.990 a 90.878 y de la foto que iba salir no era favorable para nadie 147.836 a 96.947 (este valor corresponde a junio porque más de una cabecera circula con la mitad de 2010), respectivamente. En el caso de las menos de ejemplares”. O aún peor. revistas mensuales, Toumaï redujo de 77.502 a “En esa época estábamos lejos de la crisis y 50.001 y Raíz (una de las más importantes, pues en pleno auge de la inmigración como motor cuenta con 13 cabeceras) de 699.889 a 352.083 de crecimiento del país. Pensamos que era un (número a junio de 2010). De Ocio Latino apenas fenómeno a largo plazo y no coyuntural. En el EMI constan datos de mayo a diciembre de 2007 en no faltó ningún medio que tenga una relevante los que se distribuyeron 30.073 ejemplares (se dio presencia en el mercado y una estructura de baja del servicio el 18 de diciembre de 2009).
88 Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público latinoamericano en España
Otros, simplemente, desaparecieron: El nuevo Integra Madrid, la I Feria de Productos y Servicios ciudadano, Express News, Brazilian News, Mi para Inmigrantes, con más de 180 empresas Ecuador, Mundo Hispano… representadas. Fue un certamen pionero para Los medios han concentrado sus esfuerzos en impulsar el mercado emergente y dinámico cuatro ciudades: Madrid, Barcelona, Valencia que en su momento fue el de los extranjeros. y Murcia (la saturación del mercado fue una de En 2010 dejaron de escucharse noticias sobre las causas de la desaparición de más de uno). Si este acontecimiento ferial de referencia para el bien estas urbes aglutinan el mayor número de entramado empresarial y social vinculado a la ciudadanos procedentes de terceros países, lo inmigración. cierto es que la recesión ha provocado una mayor El servicio EFE Latinos que becó a 10 movilidad geográfica (característica intrínseca profesionales nacidos en Latinoamérica y surtía de del inmigrante). Muchos de esos nuevos vecinos noticias sobre el colectivo a los medios también salieron de estas ciudades a otras zonas donde el se disolvió. coste de vida es más barato o donde encontraron Situaciones adversas como las actuales trabajo. Y, seguramente, esos inmigrantes ya constituyen una oportunidad para crecer. Una no pasan por la glorieta de Cuatro Caminos, en ocasión que favorece un cambio de estructura Madrid, o la Plaza Cataluña, en Barcelona, sino mental en el periodista y una oportunidad para que hay que buscarlos en Logroño, Pamplona o reinventarse, algo que también están haciendo los Zaragoza (núcleos donde no llegan esos soportes). medios. Algún día, ese sector mediático paralelo se planteó Resulta innegable el consumo de Internet, penetrar en esas zonas. La expansión, en estos cada vez mayor, por parte de este colectivo. días, no es una prioridad. Luchan por sobrevivir. Es un sector que carece aún de un punto de “Es una lástima porque quedan sectores sin cubrir madurez pero por el que ya que apuestan con y comunidades desatendidas pero no es rentable fuerza algunos que ponen el acento, además, por ningún lado. En épocas de bonanza, nos en las redes sociales. Internet, piensan, puede planteamos hacerlo pero es muy caro y no aporta ser el refugio de quienes se vean en la tesitura lo que uno podría pensar y menos en un soporte de no poder soportar los costes que arrastra el gratuito”, argumenta Basté, director de Latino. papel. Los grandes anunciantes siguen confiando, “Para agencias de publicidad especializadas, sin embargo, en los medios impresos y los el de la inmigración, sigue siendo un territorio anunciantes pequeños aún no distinguen el valor virgen para invertir”, cree Santamaría, de Minority que le puede otorgar anunciarse en la red. Estos Comunicación. Es verdad que las firmas de medios, pese a disponer de recursos limitados telefonía y financieras (las que más se dejaron en comparación con las grandes corporaciones, dinero en estos soportes) notan el remezón que ha trabajan en la incorporación de diferentes soportes supuesto la disminución de ingresos en el colectivo (televisión, prensa, Internet, acontecimientos...) de extranjeros. Existen otras, sin embargo, del y la convergencia de las redacciones en centros sector de la alimentación, de productos infantiles multimedia que fomenten la transversalidad entre o de belleza que podrían apuntar a este nicho las distintas plataformas. El reto no se antoja nada de mercado y que han preferido mantenerse al fácil. El proceso está en constante mutación. margen. En 2009, se realizó la última edición de
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CABECERAS QUE APUESTAN POR contenido recaiga en la redacción en Ecuador INTERNET ha permitido sostener el producto a la espera de mejoras en los ingresos publicitarios”, comenta el Innumerables son las preguntas que aparecen subdirector Marco Arauz. Esta cabecera, explica, en las mesas de los responsables de periódicos “empezó en marzo de 2006 con precio de tapa, y revistas gratuitos para evitar naufragar frente al pero enfrentó problemas de comercialización declive, cada vez más acuciado, de la publicidad. debido al sistema de distribución de quioscos en Es su único sostén y cae en picado. Las estrategias Madrid, que dificultaba el reconocimiento de la son diversas, desde apostar por Internet hasta fijar marca entre muchas otras”. Seis meses después la mirada en otros mercados fuera de España. de que comenzara a distribuirse a cambio de un Uno de los movimientos más significativos fue el euro, se transformó en un medio de comunicación rescate que hizo el Grupo Negocio –de capital gratuito. Cambió el modelo de negocio y se eminentemente español– de Sí Se Puede. produjeron los primeros ajustes en el equipo de La asfixia generada por la reducción de ingresos producción en Madrid. Tras la crisis llegaría un desanimó a los inversionistas que a finales de segundo recorte y la imposibilidad de cumplir con 2004 vieron nacer al semanario inmigrante. el objetivo de mantener una presencia estable en Cuando su desaparición parecía más cercana otras comunidades autónomas. que su supervivencia, las intenciones de crear Toumaï, por su parte, puede jactarse de ser la sinergias con los países de América Latina empujó única cabecera con distribución en el País Vasco a este consorcio (su estandarte es el diario gratuito y Navarra (llega con 10.000 ejemplares). “Es de información económica Negocio) a adquirir un mercado que no está saturado y la apertura este medio. Para el rescatador era una gran institucional es mayor”, explica su directora, oportunidad. la española Mónica Prat. La revista mensual se “Nos interesa expandir nuestra fórmula a distribuye, también, en Madrid y Barcelona. El América Latina con el apoyo de socios locales contenido común para las tres ediciones ocupa y sacar adelante el primer periódico económico 32 páginas. El destinado a la información local, de habla hispana de referencia”, en palabras de 16 más. “Cuando se hablaba de que estaba a Fernando Sánchez Lázaro-Carrasco, editor de punto de llegar el momento de oro para este tipo Negocio. de medios, estalló la crisis. España ha pasado de La apuesta, aunque arriesgada por la coyuntura hablar de los inmigrantes como promotores del económica, trajo consigo el rediseño de Sí Se crecimiento económico a invitarles a que vuelvan Puede (“para renovarlo visualmente y hacerlo más a sus casas”, sostiene. atractivo para los lectores”, advierte su director, La reinvención es un imperativo desde su óptica. Gonzalo Castillero) y la modernización de la Cree en la potencialidad de internet. Toumaï página web (aunque hasta mediados de febrero realizó una encuesta, del 15 de julio al 2 de agosto no se había estrenado el nuevo portal). de 2010, en colaboración con Net Quest: más de No han sido años fáciles tampoco para Editores tres cuartas partes de los encuestados aseguraron Ecuatorianos, responsables de la edición de que navegaban diariamente. El 7% de las personas El Comercio del Ecuador (el semanario es un entraba a la red por lo menos cuatro o cinco veces producto del Grupo El Comercio, una de las a la semana; mientras que el 37% permanecía compañías mediáticas más importantes de conectado casi todo el día. Respecto al uso Sudamérica). El hecho de que “el peso mayor del de las redes sociales, Facebook se impuso con
90 Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público latinoamericano en España contundencia (el 93% dijo tener un perfil abierto) giras de artistas bajo el paraguas de Ocio Latino frente al 16% que escogió Tuenti. A principios Festival. del 2010, ya había decidido reforzar su presencia Copernal Publishing, responsable de la online con una imagen más fresca y abrir una publicación de 13 cabeceras bajo la denominación cuenta en Twitter y un perfil en Facebook. Raíz, comienza a pisar el acelerador en la Latino no descarta ampliar sus horizontes renovación de los portales enfocados, como fuera de las fronteras españolas pero su prioridad sus revistas, a colectivos específicos (Ecuador, es reforzar la edición digital del semanario Colombia, Perú, Bolivia, Paraguay…). El reto de (estrenaron nueva web en septiembre de 2010). todos: reinventarse día a día. “No habíamos hecho nada en Internet porque creíamos que no era el momento; ahora sí lo es”, subraya Marc Basté, su director general. En EL ESCENARIO AUDIOVISUAL CON términos de penetración, agrega, “los inmigrantes NUEVAS FÓRMULAS en general y los latinoamericanos, en particular, tienen un ratio de penetración mayor que la media En la ruta de la transformación de la industria española en Internet. Es un colectivo joven con de medios, una de las paradas importantes nos necesidades de comunicación mucho más intensas lleva a analizar el repertorio de programas que que la media de la población. Eso significa que no en el escenario audiovisual han evolucionado al solo usan el chat o el correo electrónico, también calor de los cambios que ha experimentado el acuden a Internet como fuente de información y fenómeno migratorio. de ocio”. Latino es, hoy por hoy, “una productora Radio Televisión Española (RTVE) no ha dejado de contenidos con enfoques y formatos según el de poner sus ojos (también sus recursos) en el soporte que los acoja”. colectivo inmigrante. “Con todos los acentos” Los primeros resultados sorprenden e inyectan constituyó en julio de 2005 la primera apuesta del optimismo al mercado. En enero de 2011 el portal ente para atender las necesidades informativas de registró 200.000 usuarios únicos. Es esencial, la población extracomunitaria. Era un espacio de apunta Basté, “los equilibrios entre el contenido servicio público concebido desde la sección de propio, reporteado y bien analizado, y las breaking informativos que terminó sus emisiones a mediados news. Entre el contenido duro, puramente de 2009. No se puede decir que es un formato informativo, y la información más blanda, de agotado. Es simplemente diferente a la actual revista, de entretenimiento. Entre el texto y, cada oferta especializada en temáticas migratorias que vez más, la imagen y el video. Entre la voz del brinda la cadena con dos productos referentes: periodista y la voz del lector, del usuario”. “Els nous catalans” y “Españoles por el mundo”. El Ocio Latino, medio de comunicación pionero y éxito del primero durante un lustro en San Cugat a punto de cumplir 15 años, inauguró la versión (Centro de Producción de Programas de TVE en online de la revista en 1997. Su actual portal rebasa Cataluña) sirvió de inspiración para el nacimiento siempre la barrera de las 30.000 visitas mensuales. de “Babel en TVE”. El segundo marcó la pauta de El peruano José Luis Salvatierra, su fundador, ha lo que sería “Destino: España”. visto en la diversificación del negocio una opción Carmen Bodega, directora de I+D y Programas a la debacle publicitaria. A su propuesta editorial de Participación Ciudadana, describe a “Babel se suma, en la red, Ocio Latino TV y Ocio Latino en TVE” como una “revista de la diversidad con Radio, y la organización de acontecimientos y todos y para todos”. En ningún caso pretende
91 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 ser excluyente para la población autóctona. martes a sábado, con informaciones de los cinco Su filosofía, en la óptica de sus creadores, es continentes. integradora. Una ventana hacia otras culturas. Pero que nadie se llame a engaño. Resulta difícil El espacio semanal, aunque permanece alejado identificar iniciativas con dilatadas trayectorias de las dosis de actualidad de los telediarios, como esta. Ecuador Latitud Cero y el microespacio visibiliza el entorno real. Selecciona temas para “Encuentro Latino”, de Localia (la cadena dejó que los inmigrantes se reconozcan (sus fiestas, de operar en diciembre de 2008), tuvieron una su gastronomía, sus fórmulas de integración, sus duración de 18 y cuatro meses, respectivamente. vivencias…) y para que los “viejos españoles” les “Latino”, magazine de Telemadrid presentado por conozcan mejor. No hay, sin embargo, extranjeros Bertín Osborne, no llegó a la tercera temporada. en la plantilla de reporteros. Bodega reconoce También desaparecieron “Grado 33” en Canal 33 que fue uno de los temas controvertidos a la hora de Madrid y “Primer Plano TV” que se transmitía de conformar el equipo: “El periodista de TVE es en la Comunidad Valenciana. Los portales de consciente que realiza sus secciones mostrando la televisión vía Internet www.tvondalatina.org y vida de su vecino de comunidad. Otros periodistas www.tvmaslatino.es ya no existen. de la cadena son inmigrantes. Ellos aparecen Los programas no siempre se han emitido en días en otros programas de nuestros canales, donde y horarios adecuados para cautivar a la audiencia. el contenido del mismo relata otros aspectos de La irregularidad en las emisiones de algunos, por nuestra sociedad. Todos somos ahora de aquí, y un lado, y la crisis económica, por otro, se han vale la pena que todos podamos estar en todas llevado por delante más de una apuesta televisiva. partes”. Canal Latino TV, con sede en Sabadell De “Destino: España” puede decirse que es (Barcelona), nació con la idea de ser “la primera una forma de “emigrar sin salir de este país”. De televisión en abierto de integración y proximidad”. promocionar la cultura, el paisaje y la sociedad de Su señal llegaba a través del satélite Hispasat. Las la mano de los extranjeros. El espacio producido cifras que en 2006 manejaban sus responsables en colaboración con CI Comunicación “muestra la asombraban: 4 millones de telespectadores al día, vida cotidiana de los inmigrantes, las costumbres 23 programas, 60 horas de producción semanal, que valoran de la sociedad de acogida y lo que 25 personas contratadas. Incluso, canales locales añoran de su lugar de origen”, sostiene Carlos les cedían sus frecuencias. La falta de recursos Mochales, productor ejecutivo de Entretenimiento. les dejó fuera de la TDT. Hoy por hoy carecen de Cada medianoche de los martes, desde marzo de datos de audiencia (la señal se emite a través de la 2010, “la mirada de los protagonistas descubre plataforma de Imagenio). El número de programas una visión fresca y diferente de algo ya conocido: se redujo a tres (un noticiero, uno sobre culturismo una leyenda, un paisaje, un monumento, una y un tercero de contenido cultural) y la plantilla, tradición”. a cuatro personas. Trabajan con un presupuesto Propuestas de esta naturaleza conviven en el irrisorio (se acabó el auspicio de bancos o espectro audiovisual con formatos que acumulan empresas de telefonía). “Es más un esfuerzo más de una década en el aire. Es el caso de humano que otra cosa”, reconoce su productor “Telenoticias sin Fronteras”. El programa comenzó general, el ecuatoriano Amaruk Caizapanta. Se a emitirse en el 2000, por la cadena autonómica resisten a desaparecer. Para otros, como Butaca de Telemadrid, durante los fines de semana. En Latina, ha sido esta la única alternativa. En la actualidad ocupa un espacio en la parrilla, de octubre de 2010 el mercado asistía expectante a
92 Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público latinoamericano en España sus transmisiones de prueba. La primera iniciativa espacio se emitía de lunes a viernes) y al magazine de TDT local para la comunidad latina recalaba semanal “Madrid Sin Fronteras”. en Madrid dispuesta a ofrecer “entretenimiento Punto Radio hizo lo propio con “Chévere” para toda la familia” con programas propios e (programa producido por 6W Comunicación) y importados de Latinoamérica. La sociedad Butaca “Nuevos Ciudadanos”, galardonado con el Premio Latina Film S.L., constituida con 3.010.000 Andalucía de las Migraciones 2009 y el Premio euros por un matrimonio venezolano, entró en Fundación Intereconomía 2009 (le reemplazó “La suspensión de pagos. Presentadores llegados del Rebotica” que aborda temas sanitarios). otro lado del Atlántico se quedaron en la calle. El La Ser, por su parte, abrió en abril de 2007 canal fundió a negro el 29 de noviembre (apenas los micrófonos de los sábados al reconocido dos meses después de iniciar su andadura). locutor colombiano Julio Sánchez Cristo y a la periodista argentina María Fernanda Lencina. “Ser Latino” nació con la intención de repasar la LA REALIDAD DE LAS ONDAS RADIALES actualidad de Latinoamérica con reportajes de interés para los ciudadanos autóctonos y foráneos. No todas las cadenas de radio generalistas han Aportar, en definitiva, “a la integración y no a la pasado de puntillas por el segmento inmigrante. sectorización”. Pocas, sin embargo, mantienen en antena los Tres años después salió del aire pero Prisa Radio programas puestos en marcha aupados por el quiso dar un paso más y desde octubre de 2010 crecimiento en progresión geométrica de la decidió gestionar una nueva emisora con una población extranjera. Son mayores las bajas que programación musical cien por cien latina. “No los alumbramientos de nuevas propuestas con se trata de gustar solo al público latinoamericano visiones positivas y menos estereotipadas. sino de atraer a todos los oyentes. Entendimos Desde septiembre de 2009, Radio 5 ofrece el que existía un hueco a cubrir en la radio y que se microespacio “Taller de Extranjería”, gracias a la necesitaba una puesta en escena distinta”, subraya colaboración de la Subcomisión de Extranjería del Fernando Labrador, encargado de la programación Consejo General del Poder Judicial. A lo largo de de América Estéreo (se sintoniza en el dial 103.9 seis a ocho minutos, un abogado responde a las FM, de Madrid). De su mano entró a España el inquietudes de los oyentes. Es el único programa gusto por la música latina, a través del espacio de servicio público orientado a las audiencias “Tropidance”, de Cadena Dial. inmigrantes que ha sobrevivido en la radio pública. La mitad de la plantilla está compuesta por “Viento Sur” fue de los pioneros (salió al aire extranjeros (ecuatorianos, cubanos, mexicanos en Radio 3, en 2001). Recogió el testigo “La Tierra y dominicanos). Esta radio fórmula (apenas tres Prometida” (RNE-5) y después llegó “Otros acentos” horas están dedicadas a un magazine informativo (RNE-5). Los tres nacieron con el propósito de dirigido por Julio Sánchez Cristo) compite por informar sobre la diversidad cultural. Solo el último género y cobertura con Top Radio (97.2), una de continúa emitiéndose pero el formato actual, más las tres únicas emisoras con contenido dirigido generalista, se aleja del original. Se acabaron las al público inmigrante (existen 18) que operan en informaciones sociales y útiles, la sección “clases Madrid con la concesión legal de emisión. Las de español” para resolver dudas… otras dos son América Estéreo y Tentación. Onda Madrid también desterró de su Top Radio comenzó sus trasmisiones en 1970 programación a “Inmigrantes en la Onda” (el como la emisora musical de Radio España. A lo
93 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 largo de tres décadas su programación se emitió se mire) en la que se encuentran numerosas bajo diferentes denominaciones. Es a partir de cadenas. En el caso de Madrid (por acotar la 2001 cuando empieza a formar parte del grupo investigación), de las 18 censadas, ocho se dirigen mexicano de comunicación Multimedios y al colectivo colombiano, dos al paraguayo, una compite en el dial con una oferta basada en los al dominicano, una al brasileño, una al chino y éxitos de la salsa, el merengue, la bachata, el pop una con dos frecuencias al ecuatoriano. Algunos y otros ritmos latinos. nombres: Ecuatoriana FM, Bakana FM, Radio Los números que arroja el Estudio General de Pueblo Nuevo, Latina Stereo, Radio 12 FM, Medios hablan de una audiencia que siempre Latinoamérica FM, Mais Brasil, Estrella Europa, rebasa la barrera de las 100.000 personas, de Corazón Tropical, Factory, Corazón Tropical y entre 15 y 65 años. En 2009, Top Radio recibió el Fiesta. Premio a la Excelencia Europea otorgado por la Aparte de las dificultades económicas, los Comunidad de Madrid, como reconocimiento a su problemas técnicos abundan. Nacho Enríquez, sostenida labor a favor de la integración. Orlando de Radio Tentación, describe el panorama actual. Clue, su director, no niega que la crisis económica Las emisoras emiten con separaciones de 100 haya golpeado sus cuentas de resultados pero y 200 Khz lo que provoca interferencias (la ley apuesta por “consolidarse en el segmento latino” marca los 300 Khz) y la calidad sonora suele ser y no ve descabellado “crecer en otras áreas deficiente por el uso de equipos inadecuados para geográficas como Barcelona o Valencia”. la transmisión radiofónica. Radio Tentación, con un formato más La tónica general, añade, “es que no tienen informativo, supera también los 100.000 oyentes, personal contratado (funcionan a comisión de de 25 a 65 años. La emisora que en sus inicios, venta), hay poco profesionalismo, provocan el por el año 82, era eminentemente española descontento en los anunciantes con los reiterados cambió de denominación (y estilo) en 1998. Fue, incumplimientos de contrato, dañan gravemente puede decirse, un proceso natural. Incluyeron en el mercado publicitario y los datos de audiencia la plantilla a un locutor extranjero. De ser una que presentan son ficticios (presentan documentos excepcionalidad, los profesionales con nuevos de 130.000 oyentes)”. acentos se convirtieron en la imagen de la radio. El número de trabajadores se ha reducido (“si se quiere ofrecer calidad hay que hacer malabares. UNA REALIDAD EN CONSTANTE Los hacemos y lo conseguimos”, comenta su EVOLUCIÓN directora Mar Llerena). En Radio Tentación están convencidos de la El futuro de todos estos medios y programas necesidad de evolucionar. No se encuentran entre dependerá de su versatilidad y de su capacidad para sus seguidores los inmigrantes recién llegados. No sobrellevar el temporal. El barco aún no ve la orilla, apelan en su discurso a la nostalgia por el país de pero las turbulencias comienzan a amainar. Han origen. “Trabajamos por lo que es la integración. ajustado costes al máximo y ahora o es el cierre o el Según va el inmigrante adaptándose al medio, sus despegue. Sobrevivirán los que consigan afianzar a necesidades van a ser las mismas que las de los su público y, aunque esto no es una tautología, a autóctonos”, apunta Llerena. los anunciantes. La calidad de sus productos será En este mapeo radiofónico no se puede obviar vital para lo primero. Así como la capacidad para la situación de “alegalidad” o “ilegalidad” (según hacerlo invirtiendo lo menos posible.
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La unión de estos medios emergentes con grupos En este tiempo de turbulencias, los medios mediáticos con mayor potencial económico dirigidos a un público inmigrante tienen un es también una alternativa. El caso del Grupo futuro por el volumen de público potencial que Negocio y Sí Se Puede es un buen ejemplo. aglutinan. Ahora les toca dirigir bien las velas y no La profesionalización de los equipos de venta es nada fácil: ese es su reto. de publicidad es muy importante. Muchos de los medios que han cerrado no contaban con gente lo suficientemente preparada o la misión la tenían directamente los propietarios.
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LAS DIFICULTADES DE LA ALTERNANCIA DESPUÉS DE CUATRO GOBIERNOS: EL PRIMER AÑO DEL GOBIERNO DE SEBASTIÁN PIÑERA EN CHILE Carlos Huneeus1
INTRODUCCIÓN Hizo una gestión más bien mediocre, sin resolver los problemas centrales que aquejaban al país y Cuando Sebastián Piñera entró a La Moneda el su despreocupación por los partidos de derecha 11 de marzo de 2010 y ponía término a los cuatro agravó sus crisis, pues fracasaron en las elecciones gobiernos de la Concertación por la Democracia presidenciales de 1964 con un candidato radical, que estuvieron durante 20 años en el poder, había en que se impuso ampliamente Eduardo Frei transcurrido más de medio siglo desde que el Montalva, abanderado del Partido Demócrata centro-derecha había llegado a la presidencia por Cristiana (PDC), presidente entre 1964 y 1970. la vía electoral en 1958 con Jorge Alessandri, un Liberales y conservadores vieron desplomado empresario independiente, hijo del ex presidente su electorado en los comicios legislativos del 2 Arturo Alessandri. año siguiente, que llevó a sus dirigentes a Sin embargo, la presidencia de Alessandri no disolver ambos partidos y fusionarlos con otras tiene un buen recuerdo en su sector. Apoyado colectividades y fundando, junto a otros partidos por los partidos históricos de la derecha, liberal y del sector, el Partido Nacional. Este recuperó el conservador, logró apenas un 36.1% de los votos, electorado perdido y apoyó una nueva candidatura la menor adhesión obtenida por un presidente presidencial de Alessandri en las elecciones de durante la vigencia de la Constitución de 1925, 1970, siendo derrotado por Allende, apoyado por derrotando por un estrecho margen al candidato los partidos de la Unidad Popular, que llegó a La de la izquierda, Salvador Allende (PS). No fue un Moneda después de tres derrotas electorales. buen gobierno, pues tuvo una escasa simpatía Piñera llega a la presidencia en mejores hacia los partidos que lo llevaron a la presidencia, condiciones que Alessandri. Tiene un apoyo formando un gabinete de independientes los electoral considerablemente mayor: el 44% de primeros tres años de su mandato, para tener que los votos en la primera vuelta, levemente menor incorporarlos después porque necesitó su apoyo al 45,96% que obtuvo Michelle Bachelet en las en el congreso, pero lo hizo junto al centrista de 2005, y un 51,6% en la segunda, dos puntos partido Radical, por lo cual aquellos tuvieron una menos que Bachelet, derrotando al candidato de la menor influencia. Concertación por la Democracia, el ex presidente
1 Profesor del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile y director ejecutivo de la Corporación CERC. 2 Alessandri, ingeniero de profesión, había sido durante los primeros tres años ministro de Hacienda en el gobierno de Gabriel González Videla (1946-1952), fue un alto ejecutivo de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, que se convertirá en la principal industria del rubro, y en los años 50 fue presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio, la máxima organización de los empresarios. Era hijo del ex presidente Arturo Alessandri, que ocupó La Moneda en dos oportunidades, entre 1920 y 1924 y entre 1932 y 1938.
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Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), que obtuvo EL LARGO CAMINO DEL CENTRO- apenas un 29.6% en la primera vuelta, y un DERECHA AL GOBIERNO 48,39% en el ballotage. El abanderado de centro- derecha se impuso en 11 de las 16 regiones del El triunfo de Piñera tuvo que ver con el país, incluyendo la metropolitana, la más populosa debilitamiento de la Concertación, pero también del país, y en las del Bío-Bío y Magallanes, que y muy especialmente por el fortalecimiento de los tienen una larga tradición de voto de izquierda. partidos de centro derecha, que dejaron de lado Piñera logró un apoyo relativamente similar en las divisiones y conflictos del pasado que habían cada uno de los grupos etarios, fue parecido el afectado su desempeño electoral, desarrollando respaldo conseguido entre hombres y mujeres una implantación territorial relativamente y tuvo un comprensible sesgo hacia los estratos importante, especialmente la UDI, y logrando un sociales más acomodados y un menor respaldo crecimiento de su electorado en las elecciones entre los pobres, aunque fue importante, como legislativas y municipales. El centro-derecha, a también ocurrió con los anteriores abanderados diferencia de otros países de América Latina, tenía de su sector. Como candidato de la Coalición una fuerte base electoral, que en el plebiscito de por el Cambio, formada por la Unión Demócrata 1988 se tradujo en un 43% de votos para la elección Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN) y del general Augusto Pinochet, en la elección no Chile Primero, una pequeña colectividad formada competitiva. Después, tuvo un excelente resultado por personalidades que abandonaron el PPD, uno en las elecciones presidenciales de 1999, cuando de los partidos de la Concertación, Piñera logró Joaquín Lavín (UDI) estuvo a escasos 31.000 llevar al sector a la dirección del poder ejecutivo votos de derrotar al candidato de la Concertación, después de cuatro derrotas consecutivas. Ricardo Lagos. Sin embargo, éste se dio en un La baja votación de Frei en la primera vuelta momento muy favorable al conglomerado. Influyó, es la consecuencia del debilitamiento de las en primer lugar, el impacto de la crisis económica colectividades de la Concertación, atribuible no asiática, que golpeó severamente a la economía sólo a la larga permanencia en el gobierno, sino chilena, con una desprolija reacción del gobierno también por su falta de renovación y a conflictos. y una descuidada coordinación con el banco Estos fueron graves en el partido socialista (PS), Central, que adoptó medidas que agravaron la con dos personalidades que renunciaron a la difícil situación. colectividad para ser candidatos presidenciales, En segundo lugar, por la detención del general Marco Enríquez-Ominami, que logró un 20,1%, Pinochet en Londres, pues produjo tensiones y Jorge Arrate, apoyado por el partido Comunista en los partidos oficialistas, especialmente en (PC), que alcanzó un 6,2% (renunció también el PS, uno de cuyos dirigentes era ministro de al PS el senador Alejandro Navarro). El primero Relaciones Exteriores: José Miguel Insulza, actual era diputado e hijo de un senador del PS que secretario general de la OEA. El gobierno de renunció al partido, Carlos Ominami, y el segundo Frei rechazó la medida y buscó que el gobierno había sido presidente del PS y ex ministro de los británico permitiera regresar a Pinochet a Chile y gobiernos de Patricio Aylwin (1990-1994) y Frei someterlo a la justicia nacional. Un sector del PS y Ruiz-Tagle, y había tenido un destacado papel en la comunidad de los grupos de derechos humanos la renovación del PS durante el régimen militar. apoyó la demanda española porque creían que no
98 Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chile sería juzgado por la justicia chilena. Este incidente pasado, como distanciarse del régimen militar y el perjudicó la postulación presidencial de Lagos. matrimonio de personas del mismo sexo. En tercer lugar, por las primarias en la La biografía de Piñera fue relevante para Concertación para definir el candidato expandir la base electoral del sector, pues no presidencial del sector, entre el postulante del apoyó la dictadura de Pinochet y votó “no” PDC, el senador Andrés Zaldívar, y el del bloque en los plebiscitos convocados para consolidar PS/PPD/PRSD, Ricardo Lagos, que provocó el poder del general (1978, 1980 y 1988). Los daños en el electorado que benefició a Lavín. parlamentarios de la UDI y la mayoría de RN Zaldívar privilegió una campaña agresiva contra habían apoyado al general Pinochet durante los su contendiente, advirtiendo que provocaba ocho años que se mantuvo como comandante en inestabilidad en el país, empleando términos jefe del Ejército después de entregar el poder en ajenos a una competencia entre postulantes 1990 y condenaron su detención en Londres en de partidos aliados, que formaban parte de una octubre de 1998, oportunidad en que dirigentes coalición y estaban comprometidos a seguir de ambos partidos viajaron a Inglaterra para gobernando. Ello convenció a votantes del PDC expresarle su solidaridad, incluso el entonces a volcar su apoyo al candidato de la derecha, candidato presidencial del sector, Joaquín Lavín obligando a ir a una segunda vuelta, la primera (UDI). La expansión del centro-derecha se vio después del restablecimiento de la democracia, favorecida con el acuerdo logrado con Chile porque los dos primeros presidentes, Patricio Primero, un movimiento político formado por el Aylwin (1990-1994) y Eduardo Frei Ruiz-Tagle senador Fernando Flores, ex ministro del gobierno (1994-2000), hijo del presidente Frei Montalva, se del presidente Allende elegido senador en 2001, impusieron en primer vuelta.3 que renunció al PPD en el 2006, que le permitió En las elecciones presidenciales de 2005, la mostrarse como una postulación presidencial muy derecha fue dividida, con Joaquín Lavín apoyado diferente a las tres anteriores, en las cuales fue por la UDI y Piñera por RN, y ambos obtuvieron derrotada por la Concertación. más votos que la postulante de la Concertación, Piñera inició su carrera política en 1989 como Michelle Bachelet (PS). En las elecciones generalísimo del candidato presidencial de municipales de 2008, la entonces oposición derecha, Hernán Büchi, ex ministro de Hacienda obtuvo un importante crecimiento electoral, pues del régimen militar (1985-1988), y fue elegido ganaron la dirección del gobierno local de las senador por uno de los dos distritos de la región principales ciudades, con Santiago, Valparaíso y metropolita en las elecciones parlamentarias Concepción, y las capitales de las 15 regiones, realizadas conjuntamente (1990-1998). No era un con la excepción de dos.4 Luego, en los comicios político que venía de la derecha, pues había sido presidenciales y parlamentarios de 2009, simpatizante del PDC en su juventud, partido del llevaron adelante una eficaz campaña electoral cual sus padres eran militantes, y mantenía amistad con la decisión de encontrar respaldo en los con figuras de este partido. Durante el gobierno electores críticos de la Concertación, para lo cual del presidente Patricio Aylwin, Piñera apoyó varias asumieron temas que el sector había evitado en el iniciativas legales, como la reforma tributaria,
3 Antes del golpe de Estado de 1973, cuando un candidato presidencial no obtenía la mayoría absoluta, el congreso en pleno elegía entre las dos primeras mayorías. Esto se dio en 1946, 1952, 1958 y 1970 y en cada una de ellas el congreso eligió al candidato que obtuvo la primera mayoría. 4 La Serena y Puerto Montt.
99 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 de gran importancia para financiar las políticas apoyo de su partido, cuyos candidatos al congreso, sociales destinadas a disminuir la pobreza, que en la primera elección simultánea presidencial y había aumentado durante el régimen militar, parlamentaria, temían estar en desventaja ante especialmente por los recortes en el gasto social. sus competidores de la UDI con un abanderado Este apoyo era relevante porque la Concertación no presidencial de esta colectividad, lanzó su tenía mayoría en la cámara alta por los senadores postulación en mayo de ese año. Lo hizo cuando designados (nueve de un total de 38). Lavín parecía enfrentarse a una inevitable derrota A diferencia de los demás senadores de RN y ante Michelle Bachelet (PS), la postulante de la de los de la UDI, Piñera se mantuvo a distancia Concertación, que lo aventajaba ampliamente de Pinochet, lo que tuvo consecuencias políticas en las encuestas. Piñera desarrolló una rápida para él. En 1992, cuando buscó la candidatura campaña, que le permitió vencer a Lavín en la presidencial en RN, fue víctima de una operación primera vuelta y pasar a la segunda, en que, sin en su contra por parte del Ejército, un incidente contar con el apoyo entusiasta de los activistas conocido como el “Piñeragate”, uno de los mayores de la UDI, fue derrotado por Bachelet. Desde ese escándalos políticos de la transición, cuyo fin fue momento, quedó como el candidato natural del abortar su postulación. Una investigación de la sector para los próximos comicios presidenciales, periodista Claudia Fariña5 demostró que entre manteniendo una respetable visibilidad en las marzo y noviembre de 1992 una unidad secreta encuestas que condujo a su proclamación sin del Ejército interceptó clandestinamente desde el que tuviera competidores en ninguno de los dos Comando de Telecomunicaciones de Peñalolén partidos. las conversaciones telefónicas de ministros, Piñera es un acaudalado hombre de negocios, parlamentarios e incluso del presidente Patricio que se ha forjado una fortuna con inversiones en Aylwin. La operación fue dirigida por el Comando diversos sectores, que incluyen el control de un Asesor, encabezado por el general Jorge Ballerino, canal de TV, una importante participación en la brazo derecho del comandante en jefe, Augusto propiedad de una compañía aérea, LAN, una de las Pinochet. El plan castrense se desactivó tras estallar más grandes y de mayor éxito de América Latina, el “Piñeragate”. El Ejército no entregó al gobierno y hasta en el deporte. Su trayectoria empresarial los antecedentes que reunió y que comprometían tiene influencia en su gestión como presidente, a una unidad de la institución, demostrando cuan porque pone el énfasis en alcanzar una gestión limitada era la autoridad del presidente sobre los eficaz. militares en esos primeros años de la democracia, por las prerrogativas institucionales que tenían. Tras una breve interrupción de su actividad PRIORIDADES Y RESULTADOS DEL política, dedicándose a su actividad empresarial, GOBIERNO regresó a ella para ser elegido presidente de RN (2001-2004) y fue candidato presidencial No ha sido fácil el comienzo del nuevo gobierno, en las elecciones del 2005. Fue una decisión porque el 27 de febrero de 2010, pocos días antes controvertida, porque su partido apoyaba la de asumir el presidente, una amplia zona del país, postulación de Joaquín Lavín, pero Piñera, con el especialmente las VI, VII y VIII regiones, se vieron
5 Claudia Farfán Montes, “Los secretos del espionaje telefónico en democracia”, Qué Pasa, 6/XI/2006.
100 Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chile afectadas por un fuerte terremoto, el quinto mayor empresas privadas. Esto último es una tarea muy que ha conocido la humanidad, seguido de un compleja, porque requiere un estrecho trabajo con maremoto en las localidades costeras de las VII y el Ministerio de Obras Públicas, agobiado por sus VIII regiones, provocando enormes daños humanos tareas propias de enfrentar la reconstrucción de la 6 y materiales. Esto le obligó a desviar la atención infraestructura dañada por el terremoto. hacia las necesidades de la emergencia, que han Quien mostró efectividad ante la emergencia desbordado sus capacidades institucionales y fue el ministro de Educación, Joaquín Lavín, pues humanas por la magnitud de la catástrofe. En el había 1.250.000 niños y jóvenes que no pudieron caso de las viviendas, el gobierno tiene la doble iniciar su año escolar en el mes de marzo porque tarea de entregar soluciones de emergencia a las sus escuelas estaban destruidas o severamente familias cuyas casas fueron destruidas, con un dañadas. En 45 días, el 26 de abril, pudieron buen resultado, porque supo aprovechar el apoyo reiniciar con normalidad su año escolar. Fue un de diversas organizaciones no gubernamentales, hecho político que fortaleció la figura de Lavín, un entre las que destaca “Un techo para Chile”, una ex candidato presidencial que no ha abandonado institución no gubernamental organizada por su interés en llegar a La Moneda. sacerdotes de la Compañía de Jesús, pero que ha El gobierno no ha querido aparecer sólo tenido poca eficacia en la definición de la política dedicado a la reconstrucción, buscando mostrarse para la construcción de viviendas definitivas, que como una administración que tiene un perfil tiene que ver con múltiples temas, desde los tipos propio en términos de los objetivos y la forma de viviendas, hasta los urbanos y medioambientes, de gobernar, que lo diferencia con nitidez de las el financiamiento, etc. La ministra de Vivienda no anteriores administraciones de la Concertación. ha podido definir e implementar una política que No le ha sido fácil alcanzar esto, porque, más allá esté dando respuestas a estas tareas, lo cual afecta de las debilidades de los partidos y de los errores la eficacia del gobierno en su esfuerzo por afrontar cometidos por las anteriores administraciones, el exitosamente las exigencias de la reconstrucción. resultado global que tienen ante la población es Han sido lentos los avances en la reparación de positivo. Lograron consolidar la democracia en los numerosos hospitales, tarea que se complica un contexto político extraordinariamente difícil con la amplia agenda del Ministerio de Salud, que y tuvieron un muy buen desempeño económico, está empeñado en ampliar la cobertura de la salud especialmente en los primeros ocho años, siendo garantizada por el Estado (llamado plan Auge), luego golpeada su economía por dos crisis iniciado por el presidente Lagos (2000-2006). económicas. La presidenta Bachelet terminó su También quiere llevar a cabo una modernización mandato con una muy alta popularidad, superior de la gestión de los servicios de salud para dar al 70%, que se ha convertido en un punto de un acceso a una salud de mejor calidad a los comparación para la evaluación de su gestión. chilenos, que implica, entre otras, ampliar el Piñera sabe que debe conjugar con cuidado número de hospitales, para cuya construcción se la justificación de su nuevo gobierno por las ha planteado hacerlo a través de su licitación a debilidades de los anteriores, criticando su
6 En el mensaje del 21 de mayo de 2010 al congreso nacional, el presidente Piñera señaló que 521 personas perdieron la vida, 56 se encontraban desaparecidas, hubo más de 800.000 damnificados, 200.000 viviendas quedaron derrumbadas o gravemente dañadas, al igual que más de 4.000 escuelas, 79 hospitales, 56 consultorios y más de 200 puentes. Estimó el daño bruto total, tanto público como privado, antes de recuperaciones de seguros, en aproximadamente 30.000 millones de dólares, equivalentes al 18% del PIB.
101 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 desempeño, sin que ello tenga como consecuencia años, responsabilizando a los gobiernos de la la irritación de los electores desencantados de la Concertación de no tener medidas eficaces Concertación que le ayudaron a su triunfo. Sin para combatirla y de tener debilidad ante los embargo, el votante tradicional de la derecha y delincuentes, culpando de paso a los tribunales los activistas y dirigentes de los partidos quieren de justicia de declararlos en libertad con marcar las diferencias con los presidentes demasiada facilidad. Piñera ha dado muestras anteriores, creando una tensión que ha complicado de apoyo a Carabineros de Chile en su tarea el desempeño de Piñera. contra la delincuencia y el ministro del Interior El gobierno se ha impuesto “siete grandes ha concentrado los esfuerzos en llevar adelante desafíos”, con metas y plazos definidos, entre los medidas que permitan disminuir la delincuencia. que destacan alcanzar un crecimiento económico Este es un objetivo difícil de alcanzar, porque del 6% promedio anual, que haga posible alcanzar los medios de comunicación se han habituado el desarrollo en un plazo de ocho años. Este a entregar una amplia información sobre hechos objetivo requiere decisiones políticas y cambios delictivos, que tienen como consecuencia institucionales porque el país ha tenido 12 años mantener el interés de la opinión pública, sin dar de vacas flacas desde 1998 como consecuencia cuenta de los cambios objetivos que se puedan de las malas políticas de las tres administraciones presentar y que den cuenta de avances en la precedentes. política de seguridad impulsada por las nuevas El segundo desafío es la creación de un millón autoridades. de “buenos empleos” en el plazo de cinco años, Otra tarea prioritaria es erradicar la extrema que se conseguirían con el mayor crecimiento y pobreza antes de 2014 y la pobreza antes de 2018 con programas que impulsará el gobierno. Esta y terminar con las “desigualdades excesivas”. Este meta es realista porque la economía comienza a es un objetivo sensible, porque espera quitarle a la recuperarse con fuerza, lo cual debe atribuirse en Concertación el liderazgo en las políticas a favor una importante medida a las políticas impulsadas de los pobres. Entre las medidas anunciadas para por el gobierno anterior para afrontar la crisis disminuir la pobreza se ha indicado el “Ingreso financiera de 2008. Mientras que crecimiento del Ético Familiar”, recogiendo un llamamiento de la PIB fue del -1,5% el 2009 y en el primer trimestre Iglesia Católica de 2009 en cuanto a establecer un de 2010 hubo un débil crecimiento de un 1,6%, “salario ético mínimo”, que ha estimado en 250.000 esta situación cambió en el segundo trimestre, pesos para una familia promedio de cinco personas saltando al 6,6%, tendencia que se ha confirmado (aproximadamente 500 dólares). Esta iniciativa no en el tercero, con un 7%. Esto lleva a hacer una se ha concretado. Otra medida anunciada en este proyección de crecimiento para el año 2010 de sector es la creación del Ministerio de Desarrollo entre el 5% y el 5,5% y para el 2011 de entre el Social, para impulsar y coordinar las diversas 5,5% y el 6.5%.7 políticas. Su anuncio ha desviado la atención de El tercer objetivo es el combate a la las autoridades del Ministerio de Planificación y delincuencia y el narcotráfico. Los partidos en Cooperación, encargado de la coordinación de el gobierno habían enfatizado la gravedad del las políticas sociales y de combate a la pobreza, problema de la delincuencia desde hace algunos porque supone preparar un proyecto de ley que
7 Datos del Banco Central.
102 Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chile debe ser sometido al congreso, en circunstancias Chile el presidente actúa en un sistema político en las que varias de las iniciativas anunciadas para que tiene un congreso con una memoria de disminuir la pobreza se pueden implementar sin ser muy influyente en el proceso político y sus cambios legales. miembros son muy celosos de sus prerrogativas. En consecuencia, en comparación a otros presidentes de América Latina, el de Chile tiene una autoridad LAS COMPLEJIDADES DE UN GOBIERNO y un poder más bien limitado por diversos órganos DIVIDIDO políticos. La enorme autoridad y poder del presidente El nuevo presidente entró a La Moneda con la provienen, para comenzar, por tener una fuente de decisión de marcar diferencias con la gestión de legitimación propia, pues es elegido directamente sus cuatro antecesores, lo cual ha sido más difícil por el pueblo y tiene un período fijo durante el de lo imaginado porque se trató de gobiernos cual ejerce el cargo, siendo muy difícil removerlo que tuvieron un buen desempeño e impulsaron antes que termine. Es jefe de Estado, por cuanto políticas, como las económicas, que habían dirige las relaciones exteriores, y es jefe de sido valoradas por los nuevos gobernantes. Esto gobierno, estando a cargo de la dirección del disminuye el espacio para mostrar las diferencias poder ejecutivo, pudiendo designar y remover a programáticas de la nueva administración. Piñera sus ministros libremente. Además, el presidente ha enfatizado que su presidencia traería “una tiene fuentes de poder que no provienen del texto nueva forma de gobernar”, más eficiente, con un constitucional y se refieren al liderazgo que ejerce mejor personal en los ministerios, ajenos a las en el partido o coalición de partidos que le llevó presiones de los partidos. al poder, debiendo ser líder para mantener el La amplia bibliografía del presidencialismo apoyo necesario para poder desarrollar una buena destaca la poderosa autoridad y el enorme poder gestión. Además, el mandatario tiene fuentes de que dispone el mandatario, que lo convierte en poder informales, como su capacidad de influir el actor y la institución más poderosa del sistema en la opinión pública a través de los medios de político. Sin embargo, el de Chile no goza de las comunicación, fijando la agenda pública que amplias facultades que tienen mandatarios como determina la acción de otros organismos, y el de Argentina, que ejerce facultades legislativas dispone de poder sobre ellos para que difundan que le han sido delegadas por el congreso, favorablemente sus actividades. decisión que ha sido empleada por el presidente Sin embargo, en la práctica, el presidente es Carlos Menem (1989-1999) y Nestor Kirchner menos poderoso porque no se encuentra solo, (2002-2008), de la cual ha hecho su sucesora, sino que forma parte de un sistema político en Cristina Fernández, su esposa. Tampoco ha tenido que encuentra limitaciones, en que sobresale la facultad de dictar decretos de emergencia el congreso, para la aprobación de las leyes que sobre materias legislativas, como ha ocurrido en necesita para impulsar políticas, comenzando por Argentina y Brasil en los últimos gobiernos, que el presupuesto, que limita su autoridad. Chile tiene les ha permitido imponer impuestos que se deben un congreso fuerte, con una larga tradición en que aprobar por ley, como es la práctica democrática ha ejercido un gran poder en el sistema político (no taxation without representation). Es cierto que y que ha ganado más autoridad en los últimos Chile no ha tenido las convulsiones económicas años, especialmente el Senado, interviniendo en la de ambos países, pero lo determinante es que en designación de altos funcionarios de importantes
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órganos del Estado. En efecto, el Senado participa oposición en algunos casos. El gobierno tiene en la designación de los consejeros del Banco minoría en el Senado, en que se encuentran las Central, que goza de autonomía constitucional principales figuras de la Concertación, con una para la dirección de la política monetaria y fiscal, vasta experiencia política. el contralor general de la República, que controla La situación de Piñera en el congreso es más la legalidad de los actos del gobiernos, los difícil que la que tuvieron los gobiernos de la ministros y fiscales de la Corte Suprema, el fiscal Concertación porque éstos dispusieron de la nacional y cuatro de los 10 miembros del Tribunal mayoría en la Cámara de Diputados. No la Constitucional, dos de los cuales son previamente tuvieron en el Senado, por la presencia de los nombrados por la Cámara de Diputados. Además, “senadores designados”, que, en las decisiones designa a los miembros del Consejo Nacional de más controvertidas entre el gobierno y la oposición, Televisión, del Directorio de Televisión Nacional apoyaron a esta última. La Concertación disminuyó y del Consejo de Alta Dirección Pública (CADP), la influencia de estos a partir del segundo gobierno que forma parte del Sistema de Alta Dirección democrático, porque el presidente nombraba Pública. uno y la Corte Suprema designó a un ex ministro El gobierno de Piñera no tiene mayoría en de Aylwin, aunque sin lograr la mayoría. Los ninguna de las dos cámaras, lo cual limita su senadores designados fueron eliminados por la poder. En la Cámara de Diputados, RN y la UDI reforma constitucional del 2005 y la Concertación tienen 58 de los 120 diputados, de los cuales 40 obtuvo la mayoría del Senado en los comicios de son de la UDI, que la convierten en una bancada ese año, al lograr los dos escaños en uno de los muy influyente en la cámara baja, aunque no distritos. tiene similar poder en el Senado. RN tuvo menos Piñera no ha querido aceptar las consecuencias diputados porque cedió un cierto número de cupos de no tener mayoría en el congreso, sin buscar a Chile Primero, sin que esta colectividad pudiera entenderse con la oposición para poder sacar lograr uno, pues obtuvo apenas 22.631 votos, el adelante los proyectos de leyes en el tiempo que 0,35%. Ello demuestra que RN no les apoyó en requiere. Ha tratado de presionar a la oposición votos y refleja la debilidad del acuerdo político para que le apoye en los proyectos que tienen mayor entre ambas colectividades y la ausencia de base impacto en la opinión público, sin conseguirlo. electoral del partido fundado por Fernando Flores Ha buscado el respaldo del PDC, pero lo ha y Jorge Schaulsohn. hecho más bien con la finalidad de dividir a la La UDI y RN tuvieron un buen resultado Concertación, aunque tampoco lo ha conseguido. electoral, 43,4% de los votos, un aumento de Con ocasión de la discusión del proyecto de ley casi cinco puntos al alcanzado en los comicios de financiamiento de la reconstrucción, consiguió legislativos cuatro años antes. La ley electoral el voto de un senador del PDC, perteneciente a favoreció a la UDI, pues con el 24,6% de los votos la zona más afectada, por lo cual le dio el voto tiene el 33,3% de los escaños en la cámara. favorable. Ha sido la única excepción de una RN y la UDI llegaron a un acuerdo con el votación individual de un parlamentario de la PRI, que consiguió tres diputados, para elegir a Concertación, que ha votado a favor un proyecto la mesa de la cámara de diputados y distribuir de ley del gobierno cuando sus bancadas han la presidencia de las comisiones. Sin embargo, votado en contra. el PRI no quiso entrar al gobierno y apoya caso En sus relaciones con el congreso, Piñera no ha a caso los proyectos de ley, votando junto a la aprovechado la experiencia de sus antecesores de
104 Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chile la Concertación, que tampoco tuvieron mayoría temas, comenzando por los económicos. Esto en el congreso y que buscaron entenderse con debilita al ministro de Hacienda, tradicionalmente la oposición para lograr la aprobación de sus el más fuerte en los gobiernos chilenos. Sin proyectos de leyes. Una política de acuerdos con embargo, estas capacidades tienen efectos la oposición es muy necesaria porque el mandato negativos, porque produce una concentración de presidencial de cuatro años es muy breve y requiere temas en su escritorio que debilita la eficacia del una producción legislativa de acuerdo con ese gobierno, porque las decisiones se acumulan. No tiempo, que se consigue sólo estableciendo una ha formado un equipo de colaboradores que le relación cooperativa entre ambos poderes del ayude en esta tarea, que realiza de manera más Estado. bien individual. Este estilo inhibe a sus ministros, que además de estar subordinados al presidente por la relación de autoridad, se sienten disminuidos EL ESTILO DE LIDERAZGO DEL PRESIDENTE por su inteligencia y dinamismo, que los debilita, PIÑERA pues saben que las decisiones serán tomadas por el presidente. Piñera ha buscado impulsar con energía las El presidente no gobierna solo, sino a través funciones de jefe de Estado y de gobierno, sin de sus ministros, y ello supone delegar poder apreciar las complejidades que ello tiene, muy en ellos y tener confianza en su capacidad de convencido de sus capacidades personales, pues realizar bien su labor. Piñera tiene dificultad posee una gran inteligencia y una gran capacidad en esto, porque interviene en la dirección de para aprender una gran variedad de problemas con muchos temas, lo cual plantea problemas, pues rapidez. Como jefe de Estado ha llevado adelante no percibe las complejidades que se presentan en una activísima labor internacional, con más viajes su implementación. Probablemente es un estilo de al exterior que cada uno de los cuatro anteriores dirección que deriva de su experiencia empresarial, inquilinos de La Moneda en similar tiempo. Esto en la cual no le correspondió dirigir empresas, sino muestra la continuidad de la política exterior, que actuó en directorios y tomó decisiones con la especialmente en temas que eran controvertidos colaboración de buenos asesores. en su sector, como la participación de Chile en También el presidente Lagos fue un activo jefe Unasur, siendo el primer mandatario que visita el de gobierno, que puso de manifiesto los peligros Ecuador para respaldar al presidente Correa en el de este estilo de liderazgo porque el presidente incidente que tuvo con la policía, dando con ello no tiene la información para tener la dirección una indicación de compromiso con la continuidad de políticas que siempre tienen una interrelación democrática. con decisiones de varios ministerios. También Como jefe de gobierno, Piñera interviene en demostró sus costes por la centralización decisoria las decisiones de los diversos ministerios, que en la presidencia, que tomó demasiado tiempo se explica por su interés en estar informado para resolver ciertas cuestiones. Estos problemas directamente sobre los temas y poder tomar las se presentaron a pesar de que Lagos fortaleció la principales decisiones. Dotado de una enorme oficina presidencial con un equipo de profesores de capacidad de trabajo (se dice que duerme alto nivel (el llamado “segundo piso”) que le apoyó cuatro horas), junto a una sólida formación de en esa labor, algunos de los cuales se hicieron economista, con un doctorado en economía de la cargo de ciertas políticas, como la reforma de la Universidad de Harvard, Piñera domina muchos salud, y se relacionaban con los ministros para
105 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 impedir la parálisis decisoria que se produciría alemán abandonadas hace muchos años por su por la acumulación de decisiones en el despacho identificación con la época nazi, debiendo dar del presidente. Lagos delegaba decisiones en sus explicaciones. Una gira iniciada con honores en el ministros y era respetuoso de sus competencias. Reino Unido, pues fue recibido con aplausos por El intenso ritmo de trabajo del presidente actúa en el personal de Downing Street, un hecho inédito su contra, porque no aprovecha las oportunidades en la historia política de ese país, terminó sin haber en que tiene éxito, porque tan pronto consigue sabido utilizar las ventajas que le dio su excelente un objetivo se desplaza a otro asunto. Ocurrió desempeño en el accidente de los mineros. con el accidente de una mina en el norte del El presidente Piñera ha descuidado la país, que dejó a 33 mineros en las profundidades separación de sus intereses económicos con de la tierra. Piñera no vaciló un segundo, tras los de jefe del Estado, pues después de asumir conocer el accidente, de decidir sacarlos, sin mantuvo la propiedad del canal de televisión tener información si permanecían con vida, Chilevisión, conservó el importante paquete movilizando todos los recursos institucionales, de acciones de la aerolínea LAN, la segunda en humanos y económicos necesarios para alcanzar importancia de América Latina, que tiene una ese objetivo. Después de varias semanas de trabajo, posición de monopolio en el transporte aéreo fueron rescatados con vida y Piñera los recibió nacional, y sus acciones en la empresa Blanco y personalmente, con una visibilidad internacional Negro, propietaria de Colo-Colo, el más popular sin precedentes, produciendo un fuerte aumento equipo de fútbol de Chile. Esto contradecía las de la popularidad de Piñera y mejorando la imagen promesas hechas durante la campaña electoral de de su administración, que se mostró preocupada desprenderse de esos intereses, siendo criticado no por los trabajadores. El Barómetro de Septiembre sólo por la oposición sino también por algunos de del CERC, realizado incluso antes de que los sus partidarios, debiendo vender sus acciones bajo mineros salieran a la superficie, mostró una caída la presión de la opinión pública. de quienes opinaban que se trataba de un gobierno de los empresarios y aumentaba los que opinaban que se preocupaba de los trabajadores. LA INTEGRACIÓN DE LOS PARTIDOS EN Sin embargo, Piñera no aprovechó esta EL GOBIERNO Y LA ESTRUCTURA DEL favorable oportunidad, anunciando que el año GABINETE 2011 presentará un proyecto de ley para fortalecer la seguridad en el trabajo. En un viaje a Europa, A diferencia de los anteriores presidentes, que programado desde antes, se dejó llevar por su integraron a los partidos de la Concertación en espontaneidad, opinando sobre la política interna el gabinete, Piñera ha actuado de otra manera, en su visita a Francia, que tenía una huelga de no sólo porque la militancia en la UDI y RN es trabajadores y estudiantes por la reforma de más débil que la de sus adversarios, sino también pensiones, y en Alemania definió al sistema chileno porque él tiene más poder por su importante de pensiones como un ejemplo a seguir por sus contribución al triunfo electoral. Además, era anfitriones durante la conferencia de prensa con complicada la integración de la UDI por tener una la canciller Angela Merkel, que no agradó a ésta. historia ligada al régimen militar, con el cual no Luego fue más lejos, porque escribió en el libro quiere ser vinculado. de saludo en su reunión con el presidente federal, La carrera empresarial del nuevo presidente Deutschland über alles, palabras del himno ayuda a entender la formación de su gabinete, pues
106 Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chile un considerable número de ministros trabajaba en de la municipalidad de Santiago (1992-2000). Con la dirección de empresas, en que destacan el de esta invitación, Piñera esperaba que otras figuras Relaciones Exteriores, Alfredo Moreno, que tenía del PDC aceptaran participar en su gobierno en un alto puesto en uno de los consorcios del retail, otros puestos políticos, pero no lo consiguió. El el de Minería, Laurence Golborne, que lo era del nombramiento de Ravinet no le favoreció en esta principal conglomerado de este rubro, así como iniciativa, porque era una figura controvertida en el también las de Vivienda, Trabajo, Servicio Nacional partido y sin haber ocupado cargos en su dirección. de la Mujer (Sernam). Otros venían de la actividad Por el contrario, su nombramiento tuvo el efecto profesional, como el de Justicia, Felipe Bulnes contrario al fin buscado por el presidente,8 pues (RN), y de las universidades, como el de Hacienda, irritó a los dirigentes y parlamentarios del PDC, Felipe Larraín, un destacado economista con un que estimaron que era una táctica para debilitarlo. doctorado en la Universidad de Harvard, y los de Ravinet tuvo una mala experiencia como ministro, Transportes y de Obras Públicas, Felipe Morandé porque no tuvo sintonía con el presidente y y Hernán de Solminiac, decanos de facultades de renunció a comienzos de enero de 2011. la Universidad de Chile y la Universidad Católica, Piñera se apartó de la presidenta Bachelet, respectivamente. cuyo primer gabinete fue paritario y designó a Pese a que la campaña electoral se llevó adelante un número reducido de mujeres, entre las que se bajo la fórmula de “Coalición del Cambio”, encuentra la portavoz del gobierno, Ena von Baer, más amplia que la “Alianza por Chile” de las investigadora del Instituto Libertad y Desarrollo y anteriores elecciones, porque ahora integraba a candidata a senadora en 2009 con el apoyo de la Chile Primero, no hay ministros o subsecretarios UDI, así como también en las carteras de Vivienda, de este partido. Tampoco los hay del PRI (Partido Trabajo, Medio Ambiente y de la Mujer (Sernam). Regionalista de los Independientes), fundado por Sin haber estado en el gobierno durante el ex senador Adolfo Zaldívar, expulsado del PDC décadas, en un Estado unitario, en el que la única en 2008, junto a cinco diputados del PDC que experiencia de gestión se da en los municipios, renunciaron en solidaridad con éste, que no apoyó Piñera tenía un círculo reducido de personalidades la candidatura de la Concertación pero aceptó que tuvieran experiencia política para escoger la designación como embajador en Argentina. El quiénes lo acompañarían en el gabinete, con la PRI ha mantenido la independencia del gobierno, excepción de las directivas de los partidos y los aunque acordó con los partidos oficialistas la parlamentarios. Descartó a dos senadores que presidencia de la Cámara y la distribución de las deseaban ser ministros, Andrés Allamand (RN) y comisiones. Pablo Longueira (UDI), que fueron presidentes de En su afán de ampliar la imagen de su gobierno, sus respectivos partidos. Sin embargo, cambió de que fuera más allá de los partidos tradicionales opinión y nombró a Allamand ministro de Defensa de derecha, el nuevo presidente buscó integrar a a comienzos de enero del 2011, cuando renunció personalidades del PDC al gabinete, consiguiendo Ravinet. el apoyo de Jaime Ravinet, ex ministro de Defensa Su mano derecha en el gobierno es Rodrigo y de Vivienda y Urbanismo durante el gobierno del Hinzpeter, ministro del Interior, que le subroga presidente Ricardo Lagos y, anteriormente, alcalde como vicepresidente de la República cuando se
8 Hay profesionales del PDC en los directorios de algunas empresas públicas, decisión respetada por su directiva, pero ello sigue una tradición iniciada por el presidente Lagos y continuada por Bachelet de nombrar destacados profesionales de derecha en esas instituciones.
107 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 ausenta del país; antes fue secretario general de hubieran demasiado personal nombrado sólo por RN cuando Piñera fue presidente del partido y fue razones políticas y buscaran designar a personas su jefe de campaña. Piñera incorporó a la principal de confianza en los puestos superiores. Y esto figura de la UDI, Joaquín Lavín, como ministro de no es fácil de llevar a cabo porque el presidente Educación, habiendo sido ex secretario general del había visto reducida la facultad de designar partido, alcalde (1992-2004) y dos veces candidato libremente una parte del personal superior de la presidencial. Cristián Larroulet (UDI), ministro administración pública por una ley del 2003, que secretario general de la presidencia y encargado estableció el Servicio Civil, que le obliga hacerlo de las relaciones con el congreso, fue director a través de un concurso público de antecedentes. ejecutivo del Instituto Libertad y Desarrollo, un La finalidad de esta ley, apoyada por la UDI, think tank vinculado a la UDI, creado en 1990 fue disminuir la influencia de los partidos en la para dar asesoría a los parlamentarios de la administración del Estado y apoyar una mayor oposición. Sin embargo, no ha logrado un buen profesionalización de ésta. Está dirigido por el desempeño, sin lograr dirigir las relaciones con el Consejo de Alta Dirección Pública presidido congreso porque no ha logrado tener el liderazgo por un personero de confianza del presidente, entre sus colegas para persuadirlos que canalicen e integrado, además, por cuatro consejeros las iniciativas legales a través de su ministerio nombrados por el presidente con acuerdo de los y, por ello, no tiene una buena relación con los cuatro séptimos de los senadores en ejercicio, lo parlamentarios de la oposición. cual requiere un acuerdo entre el gobierno y la oposición. La ley considera la designación de 891 cargos de altos funcionarios (149 son de confianza LOS PROBLEMAS DE LA CONCERTACIÓN del primer mandatario y 741 de confianza del jefe de servicio).9 Estos puestos se hallan en 104 Si el gobierno ha mostrado las dificultades de servicios públicos adscritos al sistema y otros 21 pasar desde la oposición después de estar dos organismos fiscales de gran importancia, como décadas en ella, los partidos de la Concertación la Fiscalía Nacional Económico, la Dirección del se encuentran en una situación similar, con una Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el Servicio lenta y difícil adaptación al nuevo papel de ser Nacional del Consumidor (SERNAC), el Servicio oposición. Ha buscado superar esta difícil situación Nacional de Aduanas, los principales servicios del enfatizando sus críticas al gobierno, algunas de las Ministerio de Obras Públicas (MOP) y servicios de cuales son desproporcionadas, como las hechas otros ministerios. respecto a los despidos en la administración pública Las acusaciones fueron desmedidas, porque en y en puestos superiores del gobierno. Después de los primeros meses de la administración Piñera se 20 años de gobiernos de la Concertación, en la despidió a 31 de los 73 funcionarios de primera cual los partidos pudieron designar a muchísimos jerarquía, el 42%, que se encuentran especialmente militantes en la administración pública (los en el Ministerio de Salud, que ha alejado a 19 llamados “operadores políticos”), es comprensible directores de servicio. Es comprensible que un que los ministros temieran que en los ministerios ministro quiera tener personas de su confianza,
9 Este nuevo sistema ha funcionado con eficiencia. En 2008 se nombró un promedio de 13 cargos al mes; en 2004 era solamente de dos. El sistema tiene una gran acogida en profesionales, con 78.706 postulaciones a mayo de 2009 (14.217 para los cargos de primer nivel y 64.489 para el segundo). El 30% de los nombrados son mujeres, incluyendo a la tesorera general de la República, aunque el porcentaje de postulación femenina es menor, del 22% (www. serviciocivil.cl).
108 Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chile aunque ello tiene coste porque necesita tener cuando el conglomerado perdió más de 800.000 personal para reemplazarlo y en eso la nueva votos, la mayoría de los cuales abandonaron administración ha tenido problemas. al PDC, que había sido el primer partido de la Los partidos tienen débiles bases institucionales Concertación y jugaba un papel de liderazgo en el en las cuales apoyarse para ejercer una oposición conglomerado. En las elecciones presidenciales de eficaz, pues sólo cuentan con los recursos 1999, el abanderado de la Concertación, Ricardo proporcionados por el parlamento y los gobiernos Lagos, militante del PS y del PPD, ganó en segunda locales. Chile es un país unitario y no federal, en el vuelta, después de una estrechísima victoria en cual la oposición tiene una importante base de poder primera vuelta, que demostró que un postulante en los gobiernos estaduales, como en Argentina y de los partidos de izquierda del conglomerado Brasil. Además, los partidos están muy debilitados tenía menos capacidad de movilización. Michelle como organizaciones, con una disminuida Bachelet (PS), que sucedió a Lagos, también ganó capacidad de movilización de profesionales para en segunda vuelta. preparar alternativas a las propuestas del gobierno Junto al alejamiento de los votantes, los partidos y con una débil implantación social, como para se han debilitado como organización, con apoyarse en la sociedad civil. conflictos y divisiones que los han dañado aún Los partidos de la Concertación tampoco han más, lo cual también tiene consecuencias en su asumido que cuentan con el apoyo de una minoría electorado. Estallaron primeramente en 2006 en el en el electorado, pues en los comicios del 2009 lo PPD, cuando el senador Fernando Flores renunció fueron no sólo en las presidenciales, sino también a la colectividad, acompañado de un diputado en las elecciones de diputados –la única de alcance y algunos dirigentes y militantes, por considerar nacional, porque se renueva la mitad del senado, haber sido perjudicado en las elecciones a pues estos legisladores tienen un mandato de presidente de su colectividad, en las cuales ocho años– recibieron un 40,3%, casi 12 puntos había sido derrotado. Flores había sido elegido menos que en los comicios de 2005, distribuidos senador en 2001 y era un personaje histórico en en los cuatro partidos –el PDC obtuvo el 14,9%, el la izquierda, pues fue ministro de Economía del PS el 10%, el PPD el 13% y el PRSD el 3,8%. El presidente Salvador Allende (1970-1973), estuvo deterioro de su electorado es especialmente en los detenido después del golpe militar en la isla sectores juveniles, se da en distintas zonas del país Dawson, en el extremo sur del país, junto a otros y entre hombres y mujeres. Este resultado produjo miembros del gabinete del presidente Allende un desplome de su bancada de 65 diputados a y algunos parlamentarios, y estuvo exiliado en 54. Gracias al sistema binominal, logró elegir un EEUU, llegando a ser un próspero empresario. Con senador en cada una de las circunscripciones en su renuncia, la Concertación perdió la mayoría en que se renovaban estos legisladores y mantiene la el Senado que había obtenido por primera vez en mayoría en la cámara alta, porque en las de 2005 los comicios de 2005. La directiva del PPD expulsó logro obtener los dos senadores en un distrito, a Jorge Schaulsohn, uno de sus fundadores, que que continúan cuatro años más, y el senador fue presidente de la colectividad y de la Cámara renunciado al PS, Alejandro Navarro, no apoya al de Diputados, el cual, junto a Flores, formó una gobierno. nueva colectividad, Chile Primero, que apoyó a El deterioro electoral de los partidos de la Piñera. Concertación comenzó hace años y se manifestó La división del PPD dañó aún más a la por primera vez en los comicios legislativos de 1997, Concertación, pues su directiva, para detener
109 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 la sangría de dirigentes a Chile Primero, en las metropolitana, dirigida por un militante socialista elecciones municipales de 2008 dividió a la de la fracción del presidente del partido, siendo coalición gobernante, formando junto al Partido luego destituida por el Senado. Esta acusación Radical Social Demócrata (PRSD) una lista de constitucional fue mal enfrentada por el gobierno candidatos a concejales separada de la lista de de la presidenta Bachelet, pues pudo haber evitado la Concertación, que estuvo formada sólo por la destitución si hubiera sacado a la ministra candidatos del PS y el PDC. Por primera vez la antes de ser juzgada por el Senado. Zaldívar y los coalición fue separada a una elección, aumentando cinco diputados constituyeron un nuevo partido, la imagen de desorden y falta de liderazgo en el Partido Regionalista de los Independientes el conglomerado, que agravó la situación de (PRI), que logró tres escaños en las elecciones los candidatos a alcaldes de la Concertación del 2009 –dos de ellos los que abandonaron el que debieron competir con postulantes que, PDC– y se mantuvo independiente en la contienda habiendo pertenecido al conglomerado, vieron presidencial para tener la posibilidad de obtener que tenían mejores posibilidades de ser elegidos votantes de todos los postulantes a La Moneda. compitiendo como independientes, resultando El PS está en una difícil situación. No ha logrado varios elegidos. Pese a que la Concertación fue aumentar su votación durante los gobiernos de la unida a las elecciones de alcalde (realizadas en Concertación, teniendo una doble competencia, forma separada, aunque simultáneamente a la de con el PPD al interior de la Concertación, y con concejales), obtuvo un mal resultado, perdiendo el Partido Comunista. Tuvo conflictos internos que ante la oposición las alcaldías de las principales condujeron a las renuncias de parlamentarios ciudades al PRI, aunque sin descartar un acuerdo y un ex presidente de la colectividad, que electoral con éste. cuestionaron el tipo de liderazgo que impuso el También hubo una división en el PDC, timonel del partido, el senador Camilo Escalona. cuando en 2008 el senador Adolfo Zaldívar, ex Este, teniendo presente la mala experiencia del presidente del partido (2004-2006), fue expulsado presidente del PS durante el gobierno de Allende, por haber votado de distinta manera en una el entonces senador Carlos Altamirano, que no decisión legislativa. Esta decisión de la directiva le respaldó, dio un pleno apoyo a las políticas de la colectividad, encabezada por la senadora del gobierno Bachelet, lo cual tuvo costes entre Soledad Alvear, no pudo ser más equivocada, los dirigentes y en el electorado, especialmente porque el partido perdía electorado y una medida porque impulsadas por el ministro de Hacienda, disciplinaria era la peor de las opciones frente a el independiente Andrés Velasco, estaban cerca de una diferencia interna, pues condujo a su ruptura, las posiciones de la oposición y se alejaban de la renunciando cinco diputados en solidaridad con orientación progresista del partido. Zaldívar. La expulsión de Zaldívar y la renuncia Los partidos han descuidado su implantación en de sus seguidores llevó a que la Concertación la sociedad, por ejemplo, en las organizaciones perdiera la mayoría en la cámara baja, que estudiantiles de las universidades, en las cuales mantenía desde 1990, y permitió a la oposición históricamente estuvieron presentes, reclutando aprobar la acusación constitucional que había allí jóvenes que se destacaban en las directivas presentado contra la ministra de Educación, Yasna de las federaciones estudiantiles y los centros Provoste (PDC), por irregularidades encontradas de alumnos como dirigentes, para puestos en el por la Contraloría en la gestión de la organización gobierno y hasta como candidatos al parlamento del ministerio correspondiente a la región y alcaldía. Sin embargo, desde hace algunos
110 Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chile años ningún partido de la Concertación tiene la incorporación de otras colectividades, como la una organización estable en las principales que está fundando Enríquez-Ominami y al PRI. universidades del país y ni siquiera participan en Es difícil de concretar esta alternativa porque las elecciones de la Federación de Estudiantes Enríquez- Ominami obtuvo su amplio apoyo de la Universidad de Chile (FECH), la principal electoral por su fuerte crítica a la Concertación organización estudiantil, con una historia que se y a sus partidos, movilizando incluso a votantes remonta a comienzos del siglo XX. También se han de derecha que comparten el discurso contra los alejado de las organizaciones de trabajadores, que partidos. Esto se confirma en el hecho de que un fueron de interés en los partidos de izquierda y en tercio de sus votantes le dio el apoyo a Piñera en el PDC. segunda vuelta. Un pacto con la Concertación Tampoco se han preocupado de atender la sería muy perjudicial para Enríquez-Ominami. parte programática, sin tener posición sobre los El PDC no ha mostrado interés en reincorporar a principales problemas del país. Y se han cerrado a los que se fueron al PRI, sin descartar un acuerdo la renovación de sus dirigentes, que han estado en electoral con éste. política en los últimos 20 años. Esto ha repercutido También los partidos de izquierda proponen un en un empeoramiento del personal político de los pacto electoral con el PC, que es mirado con recelo partidos, con dirigentes que han trabajado en los por el PDC, por tener discrepancias ideológicas. gobiernos de la Concertación sin mayor brillo. Esta proposición se formula sin analizar sus Han renovado sus directivas en 2010, eligiendo alcances, porque hay experiencias de acuerdo nuevos presidentes, pero cada uno de ellos fueron con el PC que no dieron buenos resultados a ministros y son celosos de defender la acción de la Concertación. En efecto, hubo un acuerdo los gobiernos anteriores: Osvaldo Andrade (PS) y electoral en las elecciones parlamentarias de 2009, Carolina Tohá (PPD) pertenecieron al gabinete con justificado por la necesidad de que el PC apoyara Michelle Bachelet, como ministro de Trabajo y al candidato presidencial de la Concertación en secretaria general de Gobierno, respectivamente, la segunda vuelta, por el cual el conglomerado le e Ignacio Walker, titular del PDC, fue ministro cedió nueve cupos en sus listas a la Cámara de de Relaciones Exteriores al final del mandato de Diputados, con la expectativa de que, con los Ricardo Lagos. Hay poco espacio para la aparición votos del PC, se lograrían más diputados porque de nuevos liderazgos por la presencia de los ex se conseguiría doblar a la lista de la UDI y RN. Sin presidentes Lagos y Bachelet. Esta última terminó embargo, eso no se consiguió en ningún distrito su mandato con una altísima popularidad, que y, peor aún, la lista conjunta perdió un quinto de mantiene y aparece con fuertes opciones de los votos logrados por ambas coaliciones en los volver a la presidencia en los comicios de 2013, nueve distritos en que hubo candidatos del PC y opción que se ve complicada para ella porque fue éste eligió tres diputados, que lograron derrotar a nombrada directora de Naciones Unidas Mujer. los candidatos de los partidos de la coalición de Los dirigentes de la Concertación no tienen gobierno.10 Además, el pacto entre la Concertación claro cómo afrontar sus problemas y preparar las y el PC fue empleado por Piñera y los partidos que elecciones municipales de 2012. Los dirigentes del le apoyaban para atacar la candidatura de Frei, con PPD y el PS plantean abrir el conglomerado para un mensaje anticomunista dirigido a los votantes
10 De los 495.489 votos obtenidos por ambas coaliciones en 2005 en esos nueve distritos, se bajó a 399.334 en 2009, una disminución de 96.155 electores.
111 I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 centristas y conservadores de la Concertación, que Como si esto no fuera suficiente, pocos días antes tuvo efectos. de asumir el gobierno, un fuerte terremoto azotó Es difícil imaginar el fortalecimiento de la una parte del país, provocando enormes daños Concertación como alternativa de poder a la materiales y humanos que obligó a afrontar la Coalición por el Cambio sin el fortalecimiento emergencia y complicó la puesta en marcha de la del PDC, para que sea una opción amplia, que administración. represente al centro y a la izquierda. Cuando el No es fácil para la nueva administración mostrar PDC era el partido mayoritario y los dos candidatos su perfil propio o sus resultados, pues hereda un presidenciales después del régimen de Pinochet positivo desarrollo económico y político desde el pertenecieron a la DC, éstos se impusieron restablecimiento de la democracia en 1990 por el ampliamente en primera vuelta. Después, cuando desempeño de los cuatro gobiernos democráticos. el PDC se debilita y el liderazgo en la coalición La continuidad de una misma coalición durante lo tienen las colectividades de izquierda, que se dos décadas terminó agotando la calidad de transforma en una coalición de centro-izquierda, las políticas y se perdió la fuerza para afrontar los dos presidentes de izquierda, Lagos y Bachelet, problemas complejos que requieren soluciones que fueron elegidos en segunda vuelta. no son fáciles de impulsar, como las debilidades de Más allá de las tácticas electorales, que tienen la representación política, la lenta modernización las dificultades indicadas, la Concertación tiene de la administración del Estado, la mala calidad una crisis de identidad que no es de fácil solución. de la educación y otras que tienen que ver con Surgida a fines de los años 80 sobre la base de un la calidad de la democracia y las exigencias para trabajo conjunto de la oposición desde una década alcanzar el desarrollo. El énfasis en la eficacia de antes, con la finalidad de recuperar la democracia gestión, como expresión de “una nueva forma de y consolidarla, logró esos objetivos cuando gobernar” es un espejismo de buen desempeño, controló el ejecutivo. No puede seguir mostrando que proviene de la influencia que tiene la empresa los logros del pasado, porque una legitimación privada en la biografía del presidente y la mayoría histórica es insuficiente para lograr ser mayoría de sus ministros. Un período presidencial de en el electorado, especialmente en la juventud. cuatro años sin reelección no ayuda a afrontar No ha sabido definir nuevos desafíos que le den estos problemas complejos, porque toma tiempo una justificación renovada. Parece ser más bien un alcanzar sus resultados. acuerdo electoral, impuesto por las necesidades La lentitud del gobierno para impulsar políticas que plantea el sistema electoral binominal, que innovadoras demuestra que no estaba bien establece un alto umbral para alcanzar un escaño preparado para asumir la dirección del poder en el parlamento. ejecutivo. Puede explicarse por la débil posición de autoridad que tiene la oposición en un régimen presidencial, desde la cual preparar sus equipos de LAS PERSPECTIVAS gobierno y sus propuestas programáticas. También tiene que ver con el liderazgo del presidente Piñera Las complicaciones que ha tenido el gobierno que en sus múltiples actividades empresariales del presidente Sebastián Piñera demuestran cuán antes de llegar a La Moneda no le destinó tiempo a difícil es la alternancia de poder en un país que definir las prioridades de su eventual gobierno. Su avanza hacia el desarrollo económico y ha decisión de ser un activo jefe de gobierno lo lleva a alcanzado la consolidación de su democracia. un excesivo protagonismo, que impide ver cuáles
112 Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chile son sus objetivos de largo plazo. Además, interviene y a una democracia madura, que se había hecho en decisiones de los ministerios que produce un más lenta en los últimos años. La alternancia doble efecto: la acumulación de decisiones en del gobierno puede ser una oportunidad para su despacho, que produce una centralización dinamizar ese avance y ser capaz de plantear que daña la eficacia de su administración, y un nuevos desafíos. Ello no será fácil, por la mayor debilitamiento de sus ministros, que se sienten complejidad de los problemas que enfrenta Chile, limitados en su autoridad por el activo trabajo del por la brevedad del mandato presidencial y por el presidente. Sin embargo, los problemas políticos debilitamiento de los partidos, que les hace más del nuevo gobierno quedan en un costado ante el difícil asumir tareas necesarias para el país, pero dinamismo de la economía, que ha recuperado un que son impopulares porque requieren sacrificios. crecimiento que no tenía desde hace años, con Además, el sistema político tiene un problema una caída del desempleo. estructural, constituido por su baja capacidad La Concertación, la coalición de partidos de decisoria para resolvercomplejos problemas, centro e izquierda que impulsó la democratización que afectan intereses políticos o económicos. de Chile y dirigió los cuatro primeros gobiernos, Ello se debe a varios factores institucionales, en demuestra dificultades para asumir su nuevo papel que destaca el bloqueo entre las instituciones, de oposición. La prolongada permanencia en el en que destaca el rol del Tribunal Constitucional, poder tuvo costes en sus partidos, que se debilitaron fortalecido por la reforma del 2005, por la ante el electorado y como organización, con situación de casi empate electoral en el congreso conflictos y divisiones, sin capacidad de renovar impuesto por el sistema electoral, y porque las sus liderazgos y de mantener vínculos con la principales reformas exigen leyes con mayorías sociedad, incluyendo los jóvenes. También la superiores, las de “leyes de quórum calificado”, brevedad del período presidencial conjura contra la que abarcan, entre otras, las normas electorales, de oposición, que tiene poco tiempo para afrontar sus enseñanza y de las fuerzas armadas, que requiere debilidades para tener respuestas en las elecciones la mayoría absoluta en cada Cámara, y las “leyes municipales de 2012 y las presidenciales de orgánicas constitucionales” para un conjunto 2013. La renovación de los liderazgos es aún más amplio de materias, que exigen una mayoría de difícil porque el conglomerado cuenta con la alta cuatro séptimos.11 Por eso, Piñera está obligado a popularidad de la ex presidenta Bachelet, que ha entenderse con la oposición, aunque los partidos cuidado su capital para una eventual búsqueda de de ésta son renuentes a darle apoyo por su propia la reelección presidencial, que aparece posible debilidad, que les lleva a enfatizar el perfil propio sin necesidad de hacer cambios programáticos y para fortalecerse ante el electorado. Un período organizativos. presidencial de cuatro años sin reelección, es un El gobierno del presidente Piñera tiene el obstáculo adicional, porque es demasiado corto interesante desafío de iniciar una nueva etapa de la para impulsar reformas que requieren largas y todavía larga y difícil marcha de Chile al desarrollo complejas negociaciones con la oposición.
11 He analizado este tema en Carlos Huneeus, “La democracia del Bicentenario. Un sistema político bloqueado”, Anales del Instituto de Chile, Vol. xxix, 2010, pp. 147 - 184.
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II. PAÍSES
01. ARGENTINA
8 de marzo. La película argentina, “El secreto de sus ojos”, del realizador Juan José Campanella, gana el Oscar a la mejor película extranjera. 20 de abril. El Tribunal Oral Federal de San Martín condena a 25 años de prisión a Reynaldo Bignone, el último presidente de la dictadura militar (1976-1983), por delitos de lesa humanidad. 20 de abril. La Corte Interna-cional de Justicia determina que la papelera uruguaya en la frontera con Argentina no causa daños medioambien-tales que justifiquen el pago de la indemnización que reclamaba Buenos Aires. 4 de mayo. Néstor Kirchner es elegido primer Buenos Aires secretario general de la Unión de Naciones Suramericana (Unasur). 25 de mayo. Cientos de miles de personas se vuelcan en las calles de Buenos Aires para la celebración del Bicentenario de la Revolución de Mayo. 23 de junio. El Gobierno cierra la suscripción Argentina estuvo marcada el año 2010 por dos a una nueva oferta de canje de bonos soberanos acontecimientos que suscitaron multitudinarias que poseen acreedores privados de todo el mundo manifesta-ciones de tristeza y celebraciones, que y que estaban en mora desde finales de 2001. serán recordadas como históricas: los funerales 15 de julio. El Senado aprueba la ley de del ex presidente Néstor Kirchner, quien falleció matrimonio homosexual. de forma súbita el 27 de octubre, y los festejos del 28 de julio. Los presidentes de Argentina, bicentenario de la revolución del 25 de mayo de Cristina Fernández, y de Uruguay, José Mujica, 1810 que inició el proceso hacia la independencia acuerdan el control ambiental conjunto del río que argentina, concretada en 1816. marca su frontera común, pacto que pone punto final a una controversia diplomática iniciada hace siete años por la instalación de papeleras en la HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 ribera uruguaya. 11 de septiembre. Argentina gana el mundial de 7 de enero. La presidenta argentina, Cristina hockey femenino. Fernández, cesa al presidente del Banco Central, 27 de octubre. El ex presidente Néstor Kirchner Martín Redrado, por su negativa a usar reservas fallece a los 60 años de edad. monetarias para pagar deudas soberanas. 8 de noviembre. Muere el ex almirante Emilio 31 de enero. Muere el escritor Tomás Eloy Eduardo Massera, de 85 años, uno de los símbolos Martínez, a los 75 años de edad. de la cruenta dictadura militar argentina.
PÁG. 117 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Argentina
3 y 4 de diciembre. Se celebra la XX Cumbre 22 de diciembre. El Tribunal Oral Federal de Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno Córdoba condena al ex dictador Rafael Videla a en Mar de Plata, con la educación como tema prisión perpetua por delitos de lesa humanidad. central.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Argentina.
Superficie: 3.761.274 km2. Continente americano: 2.791.810 km2. Continente antártico (incluyendo las islas Orcadas del Sur, Georgias del Sur y Sandwich del Sur): 969.464 km2. Población (2010): 40.091.359 (Censo 2010, datos provisionales). Capital: Buenos Aires. PIB (2009): 310.057 millones de dólares USA. PIB por habitante (2009, estimado): 7.725 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,775 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 46 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Argentino. Moneda nacional: El peso argentino, que por la Ley de Convertibilidad, del primero de abril de 1991, equivalía a un dólar de Estados Unidos. En enero de 2002, el gobierno abandonó este tipo de cambio y devaluó el peso. El peso sustituyó en 1992 al austral, con la equivalencia de 1 peso = 10.000 australes. A su vez el austral había sustituido en 1985 al anterior peso. Hora oficial: GMT menos tres horas.
Fuente: INDEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2010, datos provisionales)
Ciudad Habitantes Buenos Aires (área metropolitana) 12.801.364 Córdoba 1.330.023 Rosario 1.198.528 La Plata 649.613 San Miguel de Tucumán 549.163 Salta 535.303 Corrientes 356.314
Fuente: INDEC
118 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Argentina
Grupos étnicos: 98 por 100 blancos (principalmente de origen español e italiano), 1,9 por 100 mestizos, 0,1 por 100 amerindios.
Direcciones en Internet Presidencia de la Nación - Administración Pública Nacional (APN): www.presidencia.gov.ar Banco Central de la República Argentina: www.bcra.gov.ar Ministerio de Economía: www.mecon.gov.ar Secretaría de Turismo de la Nación: www.sectur.gov.ar Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.indec.mecon.ar
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente data del 24 de agosto y son reelegibles indefinidamente. La Cámara de 1994, fecha de promulgación de la nueva de Diputados está compuesta por doscientos Constitución, que surgió de una reforma de la cincuenta y siete diputados, que son elegidos por Constitución de 1853. cuatro años. Cada dos años se renueva la mitad El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la de la Cámara. Nación Argentina, que es elegido, junto con el El órgano máximo del poder judicial es la Corte vicepresidente (éste se convierte de inmediato Suprema de Justicia. Sus miembros son nombrados en presidente del Senado), por voto directo. por el presidente de la nación con acuerdo del El presidente y el vicepresidente duran en sus Senado. El presidente nombra también a los funciones cuatro años y podrán ser reelegidos o demás jueces de los tribunales federales inferiores sucederse recíprocamente por un solo período en base a una propuesta vinculante en terna del consecutivo. Tras un intervalo de un período, Consejo de la Magistratura con el acuerdo del ambos podrán volver a ser reelegidos. El presidente Senado. forma su gobierno y es comandante en jefe de Cada una de las 23 provincias cuenta con todas las fuerzas armadas de la nación. su propio gobierno, su poder legislativo y sus El poder legislativo lo ejerce el Congreso, tribunales. También tiene un gobierno autónomo dividido en dos cámaras: Senado y Cámara la ciudad de Buenos Aires, como capital federal. de Diputados. El Senado se compone de tres senadores por cada provincia (elegidos en Presidenta: Cristina Fernández de Kirchner. forma directa y conjunta) y tres por el distrito Toma de posesión: 10 de diciembre de 2007. federal; permanecen en sus escaños seis años, Vicepresidente: Julio Cobos. se renuevan en una tercera parte cada dos años
119 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Argentina
Ministerios Jefe del Gabinete de Ministros: Aníbal Industria y Turismo: Débora Giorgi. Fernández. Planificación Federal, Inversión Pública y Economía: Amado Boudou. Servicios: Julio Miguel De Vido. Relaciones Exteriores, Comercio Internacional Salud: Juan Manssur. y Culto: Hèctor Timerman. Desarrollo Social: Alicia Kirchner. Defensa: Arturo Puricelli. Educación: Alberto Sileoni. Seguridad: Nilda Garré. Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva: Justicia y Derechos Humanos: Julio Alak. Lino Barañao. Interior: Florencio Randazzo. Secretario general de la Presidencia: Oscar Trabajo, Empleo y Seguridad Social: Carlos Isidro José Parrilli. Alfonso Tomada.
Cámara de Diputados Presidente: Eduardo Fellner.
Senado Presidente: Julio César Cobos.
Gobernantes desde 1950 1946-1952 Juan Domingo Perón 1976-1981 Rafael Jorge Videla 1952-1955 Juan Domingo Perón 1981 Roberto Eduardo Viola 1955 Eduardo A. Lonardi 1981-1982 Leopoldo Fortunato Galtieri 1955-1958 Pedro EugenioAramburu 1982-1983 Reynaldo Benito Bignone 1958-1962 Arturo Frondizi 1983-1989 Raúl Alfonsín 1962-1963 José María Guido 1989-1999 Carlos Saúl Menem 1963-1966 Arturo Humberto Illía 1999-2001 Fernando de la Rúa 1966-1970 Juan Carlos Onganía 2001 Ramón Puerto (interino, durante los días 21 y 22 de diciembre) 1970-1971 Roberto Marcelo Levingston 2001 Adolfo Rodríguez Saá 1971-1973 Alejandro A. Lanusse (provisional) 1973 Héctor J. Cámpora 2001 Eduardo Camaño (interino) 1973 Raúl Lastiri 2002-2003 Eduardo Duhalde 1973-1974 Juan Domingo Perón 2003-2007 Néstor Kirchner 1974-1976 María Estela Martínez 2007 Cristina Fernández de Kirchner
120 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Argentina
Partidos políticos
Partido Justicialista (PJ). Principal dirigente: Unión Cívica Radical (UCR). Presidente: Ernesto En busca de presidente tras la muerte de Néstor Sanz. Kirchner, el 27 de octubre de 2010. El gobernador Partido Socialista (PS).Presidente: Rubén de la provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli Giustiniani. (que en 2003 formó el Frente Para la Victoria – Propuesta Republicana (PRO). Principales FPV- desvinculado del PJ), actùa como presidente dirigentes: Mauricio Macri. interino. Coalición Cívica (CC). Principal dirigente: Elisa Carrió.
Sindicatos
Confederación General del Trabajo (CGT): (CTA), cuyo secretario general era Hugo Yasky y Secretario general: Hugo Moyano. Central sindical Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA), peronista que agrupa a más de un centenar de de la que Hugo Moyano era secretario general. sindicatos y asociaciones gremiales. En 1993 y En el 2000, Moyano, al frente del MTA, intenta 1994 se separaron de la CGT, en disconformidad ocupar la dirección de la CGT, que se divide en con la política pro gubernamental que le dos sectores. En 2005 Moyano logra convertirse atribuían, dos agrupaciones sindicales menores, en el máximo dirigente de la CGT. denominadas Central de Trabajadores Argentinos
Organizaciones empresariales
Unión Industrial Argentina (UIA). Presidente: Cámara Española de Comercio de la República Héctor Méndez. Argentina (CECRA). Presidente: Guillermo Sociedad Rural Argentina (SRA). Presidente: Ambrogi. Hugo Luis Biolcati. Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA). Federación Agraria Argentina (FAA). Presidente: Presidente: Jorge Brito. Eduardo Buzzi. Asociación de Bancos Públicos y Privados de la Cámara Argentina de Comercio (CAC). República Argentina (ABAPPRA). Presidente: Juan Presidente: Carlos Raúl de la Vega. Carlos Fábrega. Asociación de Bancos de Argentina (ABA). Asociación Empresaria Argentina (AEA). Presidente: Mario Vicens. Presidente: Jaime Campos.
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ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 27/04/2003 (primera vuelta)
Candidato Partido Porcentaje Carlos Menem PJ 24,4 Néstor Kirchner PJ 22,2 Ricardo López Murphy MFRC 16,3
No hubo segunda vuelta. Al retirarse Menem, quedó proclamado automáticamente Kirchner.
Elecciones presidenciales de 28/10/2007
Candidato Partido Porcentaje Cristina Fernández de Kirchner FPV 45,2 Elisa Carrió CC 23,0 Roberto Lavagna UNA 16,9
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados tras la renovación parcial de 2009 Elecciones
Escaños Partidos 2003 2005 2007 2009 Frente para la Victoria (FPV) y aliados - 122 129 96 Acuerdo Cívico y Social - - - 80 Propuesta Republicana (PRO) - 12 15 47 Partidos provinciales y otros 46 21 23 34 Coalición Cívica (CC) - - 31 - Unión Cívica Radical (UCR) 46 41 30 - Partido Socialialista (PS) 6 5 11 - Partido Justicialista (PJ) 131 37 10 - Afirmación por una República Igualitaria (ARI) 13 13 8 - Frente del Movimiento Popular 8 5 - - Frente Grande (FG) 3 - - - Frente del País Solidario (FREPASO) 4 1 - -
122 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Argentina
Senado tras la renovación parcial de 2009 Elecciones
Escaños Partidos 2003 2005 2007 2009 Frente para la Victoria (FPV) y aliados - 43 44 36 Acuerdo Cívico y Social - - - 21 Partido Justicialista (PJ) 41 4 4 9 Partidos provinciales y otros 16 12 7 6 Unión Cívica Radical (UCR) 14 13 9 - Coalición Cívica (CC) - - 5 - Afirmación por una República Igualitaria (ARI) - - 3 -
La coalición Una Nación Avanzada (UNA), liderada por Roberto Lavagna, está formada por: Peronistas disidentes con el Frente para la Victoria de Kirchner (como el propio Lavagna), la Unión Cívica Radical y dirigentes socialistas y de la Democracia Cristiana. Acuerdo Cívico y Social es la unión de CC, UCR, AR y PS.
RELACIONES ESPAÑA-ARGENTINA
Intercambio comercial España-Argentina (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones argentinas a España 2.382.122 1.372.472 1.784.720 Exportaciones españolas a Argentina 695.102 605.481 823.711
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Argentinos con tarjeta o autorización de 97.277 103.171 91.056 residencia en España Censo electoral de españoles en Argentina 272.761 289.266 309.523 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
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Intercambio de visitas
Visitas de personalidades argentinas a España 17/19.05.2010 Cristina Fernández de Kirchner, presidenta. (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe). Jorge Taiana, ministro de Relaciones Exteriores y de Comercio. Julio de Vido, ministro de Planificación. Débora Giorgi, ministra de Industria y Turismo. José Lino Barañao, ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. 17.07.2010 Julio de Vido, ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Visitas de personalidades españolas a Argentina 28.02/02.03.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura. 10/11.09.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura (Conferencia Iberoamericana de Cultura). 29.10.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores (Exequias del ex presidente Néstor Kirchner). 3/4.12.2010 Reyes Juan Carlos y Sofía. (XX Cumbre Iberoamericana). Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web Ámbito Financiero Buenos Aires 1976 www.ambitoweb.com Clarín Buenos Aires 1945 www.clarin.com Crónica Buenos Aires 1963 www.cronica.com.ar La Nación Buenos Aires 1870 www.lanacion.com.ar Página 12 Buenos Aires 1987 www.pagina12.com.ar Crítica de la Argentina Buenos Aires 2008 www.criticadigital.com Perfil Buenos Aires 1998 www.perfil.com El Cronista Comercial Buenos Aires 1908 www.cronista.com La Voz del Interior Córdoba 1904 www.lavoz.com.ar La Nueva Provincia Bahía Blanca 1898 www.lanueva.com.ar Río Negro General Roca 1912 www.rionegro.com.ar La Capital Rosario 1867 www.lacapital.com.ar El Tribuno Salta 1949 www.eltribuno.ar
124 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Argentina
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Radio Mitre 1930 www.radiomitre.com.ar Radio Continental 1963 www.continental.com.ar De la Ciudad 1908 www.buenosaires.gov.ar Radio Cadena 3 1980 www.cadena3.com.ar Radio Nacional 1937 www.radionacional.gov.ar Radio Universidad de Córdoba 1958 www.unc.edu.ar Radio 10 1998 www.infobae.com/herramientas/radio10envivo.php
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Canal 7 1978 www.tvpublica.com.ar/tvpublica/ Telefé 1989 www.telefe.com.ar Canal 13 1960 www.canal13.com.ar Canal 9 1960 www.canal9.com.ar Multicanal 1991 www.multicanal.com.ar Cablevisión 1991 www.cablevision.com.ar América TV 1991 www.america2.com.ar
Fuente: Agencia Efe.
125
02. BOLIVIA
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
22 de enero. Evo Morales toma posesión como presidente de Bolivia para un segundo mandato (2010-2015). 4 de abril. Se celebran elecciones municipales y regionales, que gana el Movimiento al Socialismo (MAS), aunque reduce la amplia mayoría que obtuvo en las presidenciales de 2009. 1 de mayo. Evo Morales nacionaliza cuatro Sucre empresas eléctricas, tres de ellas con socios británicos, franceses y estadounidenses. 1 de mayo. Los principales sindicatos bolivianos comienzan varias jornadas de protestas violentas contra el aumento de salarios del 5% que decretó el gobierno, por considerarlo insuficiente. 23 de mayo. Indígenas de Potosí secuestran, torturan y linchan a cuatro policías, aplicando lo que ellos consideran “justicia comunitaria”, reconocida en la Constitución promulgada en 2009. 8 de octubre. El parlamento aprueba una ley contra el racismo y la discriminación que El año 2010 comenzó con el segundo mandato incluye dos artículos que, según asociaciones de del presidente Evo Morales, que formó un nuevo periodistas y editores, atentan contra la libertad de Gobierno que, por primera vez en la historia de expresión. Bolivia, cumplía con la equidad de género, al 17 de octubre. Evo Morales admite por primera estar formado por diez mujeres y diez hombres. vez que los sindicatos de productores de coca, El presidente boliviano, Evo Morales, logró un que él sigue dirigiendo, desvían parte de la hoja control casi absoluto de los poderes estatales, para la producción de cocaína. mantuvo la economía estable y en crecimiento, y 17 de diciembre. El Congreso de Bolivia reveló que ya piensa en una segunda reelección a aprueba una ley que limita la justicia indígena y fines de 2014, para un tercer periodo hasta 2020. prohíbe los linchamientos. También aumentó su confrontación con Estados 28 de diciembre. El Gobierno incrementa entre Unidos, estrechó relaciones con Irán y decretó el 57 por ciento y el 82 por ciento el precio de nuevas expropiaciones de inversiones extranjeras los principales combustibles. Ante el rechazo en electricidad y cemento. y protestas de las organizaciones sindicales, vecinales y campesinas, el presidente Morales anuló la medida cinco días después.
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DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Bolivia.
Superficie: 1.098.581 km2. Población (2010 proyecciones): 10.426.154 habitantes. Capital: Sucre (constitucional) y La Paz (sede del gobierno). PIB (2009): 17.464 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 1.707 dólares (estimación). Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,643 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 95 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español, quechua y aymará. Gentilicio: Boliviano. Moneda nacional: Boliviano, que sustituyó al peso boliviano en enero de 1987. Un boliviano equivale a un millón de pesos antiguos. Hora oficial: GMT menos cuatro horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2010, proyecciones)
Ciudad Habitantes Santa Cruz de la Sierra 1.651.436 El Alto 960.767 La Paz 840.209 Cochabamba 618.384 Sucre 306.754 Oruro 232.265 Tarija 211.018 Potosí 167.439
Fuente: INE
Grupos étnicos: amerindios, 45 por 100 (quechuas, 25 por 100; aymarás, 17 por 100); mestizos, 31 por 100; blancos (principalmente de origen español), 15 por 100; otros, 9 por 100.
Direcciones en Internet Congreso: www.congreso.gov.bo Banco Central de Bolivia: www.bcb.gov.bo Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.ine.gov.bo Viceministerio de Turismo: www.boliviatravel.gov.bo
128 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Bolivia
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución de Bolivia, impulsada en el otros 65 en circunscripciones plurinominales primer mandato de Evo Morales, aprobada en de las listas encabezadas por los candidatos a referendo el 25 de enero de 2009 y promulgada presidente, vicepresidente y senadores de la el 7 de febrero de ese año, define al país como un República. En la elección de asambleístas se Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional garantizará la igual participación de hombres y Comunitario, libre, independiente, soberano, mujeres y la participación proporcional de las democrático, intercultural, descentralizado naciones indígenas. y con autonomías. Su forma de Gobierno es Esta Constitución contempla la posibilidad de la democracia participativa, representativa y segunda vuelta electoral. comunitaria con equivalencia de condiciones En cuanto al Poder Judicial, una de las entre hombres y mujeres. novedades de la actual Constitución boliviana Esta Carta Magna, la decimosexta de Bolivia, es que los magistrados del Tribunal Supremo se sustituye a la que estuvo vigente desde 1967 y es elegirán mediante sufragio universal después la primera en la historia del país que se sometió de que la Asamblea Legislativa, por mayoría de al voto de los ciudadanos mediante un referendo. dos tercios, preseleccione a los candidatos. El El Estado boliviano, según recoge este texto, texto también reconoce la jurisdicción indígena organiza y estructura su poder público a través originaria campesina que goza de igual jerarquía de los órganos legislativo, ejecutivo, judicial y que la jurisdicción ordinaria. electoral. En esta Carta Magna se recoge por primera El presidente del Estado es elegido, junto con el vez un modelo autonómico departamental que vicepresidente, por sufragio universal, obligatorio, incluye asimismo la descentralización regional, directo, libre y secreto. Ambos pueden ser municipal e indígena. También establece que reelegidos por un único periodo consecutivo. El los recursos naturales son propiedad del pueblo presidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno boliviano y serán administrados por el Estado. y capitán general de las Fuerzas Armadas. El En el referendo del 25 de enero de 2009, los vicepresidente de Bolivia preside la Asamblea bolivianos se pronunciaron también sobre la Legislativa Plurinacional. superficie mínima para que el Estado pueda La Asamblea Legislativa Plurinacional se expropiar latifundios improductivos, que quedó compone de dos cámaras: el Senado (36 senadores) fijada en 5.000 hectáreas. y la Cámara de Diputados (130 diputados). La nueva Constitución establece que en cada Presidente: Juan Evo Morales Ayma. departamento de los nueve que integran Bolivia Toma de posesión: 22 de enero de 2010 para se elegirán cuatro senadores. En cuanto a los el segundo mandato (22 de enero de 2006 en el diputados, la mitad se eligen en circunscripciones primer mandato). uninominales de cada departamento, y los Vicepresidente: Álvaro García Linera.
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Ministerios Relaciones Exteriores: David Choquehuanca. Educación: Roberto Aguilar Gómez. Presidencia: Óscar Coca. Obras Públicas: Wálter Delgadillo. Defensa: Rubén Saavedra Soto. Salud: Nila Heredia. Gobierno (Interior): Sacha Llorenti. Minería y Metalurgia: José Pimentel. Economía y Finanzas Públicas: Luis Arce. Justicia: Nilda Copa Condori. Desarrollo Productivo: Ana Teresa Morales Desarrollo Rural y Tierras: Nemesia Achacollo. Olivera. Medio Ambiente y Agua: Julieta Monje Villa. Trabajo: Carmen Trujillo. Autonomía: Carlos Romero. Defensa Legal del Estado: Elizabeth Arismendi. Culturas: Zulma Yugar Párraga. Hidrocarburos y Energía: José Luis Gutiérrez. Transparencia y Lucha contra la Corrupción: Planificación del Desarrollo: Viviana Caro Nardy Suxo. Hinojosa.
Cámara de Diputados Presidente: Héctor Arce.
Senado Presidente: René Martínez.
Gobernantes desde 1950 1949-1950 Mamerto Urriolagoitia 1979-1980 Lydia Gueiler Tejada 1950-1952 Hugo Ballivián Rojas 1980 Junta militar. Compuesta por Luis García Meza, Waldo Bernal 1952 Hernán Siles Zuazo y Óscar Terrazas. 1952-1956 Víctor Paz Estensoro 1980-1981 Luis García Meza 1956-1960 Hernán Siles Zuazo 1981 Celso Torrelio Villa 1960-1964 Víctor Paz Estensoro 1981 Junta Militar 1964-1966 Junta militar. Compuesta por 1982 Guido Vildoso Calder René Barrientos Ortuño y Alfredo Ovando Candía 1982-1985 Hernán Siles Zuazo 1966-1969 René Barrientos Ortuño 1985-1989 Víctor Paz Estensoro 1969 Luis Adolfo Siles Salinas 1989-1993 Jaime Paz Zamora 1969-1970 Alfredo Ovando Candía 1993-1997 Gonzalo Sánchez de Lozada 1970-1971 Juan José Torres 1997-2001 Hugo Bánzer Suárez 1971-1978 Hugo Bánzer Suárez 2001-2002 Jorge Quiroga Ramírez 1978 Juan Pereda Asbún 2002-2003 Gonzalo Sánchez de Lozada 1978-1979 David Padilla Arancibia 2003-2004 Carlos Diego Mesa Gisbert 1979 Walter Guevara Arce 2005-2006 Eduardo Rodríguez Veltzé 1979 Alberto Natusch Busch 2007 Juan Evo Morales Ayma
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Partidos políticos
Movimiento Al Socialismo (MAS). Presidente: Unidad Nacional (UN). Principal dirigente: Juan Evo Morales Ayma. Samuel Doria Medina Auza. Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional Alianza Social (AS). Principal dirigente: René (PPB-CN). Principal dirigente: Manfred Reyes Villa Joaquino Cabrera. (radica en EEUU). Movimiento Sin Miedo (MSM). Principal dirigente: Juan Del Granado Cossío.
Sindicatos
Central Obrera Boliviana (COB), Secretario (CGTFB), de Ángel Asturizaga; y la Confederación Ejecutivo: Pedro Montes González. de Maestros Urbanos (CTEUB), dirigida por Componen esta organización numerosas Federico Pinaya, y la Confederación de Maestros federaciones, entre ellas la Federación Sindical Rurales (CONMERB), conducida por Pedro de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), Tanaka, Adolfo Lizarazu y Hugo Mariscal; y la liderada por Guido Mitma; la Confederación Confederación Sindical de Trabajadores en Salud Sindical Única de Trabajadores Campesinos de (CSTS), encabezada por José Gonzáles Salinas. Bolivia (CSUTCB); la Confederación Sindical Al margen de la COB, funciona la Confederación de Comunidades Interculturales de Bolivia; la Sindical de Chóferes de Bolivia, liderada por Confederación General de Trabajadores Fabriles Franklin Durán.
Organizaciones empresariales
Confederación de Empresarios Privados de Cámara Nacional de Comercio (CNC). Bolivia (CEPB). Presidente: Daniel Sánchez. Presidente: Guillermo Morales Fernández. Primer Vicepresidente: Ronald Nostas. Cámara Nacional de Industria (CNI). Presidente: Cámara de Industria, Comercio, Turismo y Armando Gumucio. Servicios de Santa Cruz (CAINCO): Presidente: Asociación de Bancos Privados de Bolivia Eduardo Paz. (ASOBAN): Presidente: Juan Carlos Salaues. Cámara Agropecuaria del Oriente. Presidente: Cámara Nacional de Exportadores Mauricio Roca. (CANEB): Goran Vranicic. Cámara Boliviana de Hidrocarburos (CBH). Presidente: Carlos Delius.
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ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales del 18/12/2005
Candidato Partido Porcentaje Evo Morales Ayma MAS 53,7 Jorge Quiroga Ramírez Podemos 28,5 Samuel Doria Medina UN 7,7
Elecciones presidenciales del 06/12/2009
Candidato Partido Porcentaje Evo Morales Ayma MAS 64,2 Manfred Reyes Villa PPB-CN 26,4 Samuel Doria Medina UN 5,6 René Joaquino AS 2,3
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados Elecciones
Escaños Partidos 2005 2009 Movimiento Al Socialismo (MAS) 72 89 Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 36 Frente de Unidad Nacional (UN) 8 3 Alianza Social (AS) - 2 Poder Democrático y Social (Podemos) 43 - Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 7 -
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Senado tras la renovación parcial de 2009 Elecciones
Escaños Partidos 2005 2009 Movimiento al Socialismo (MAS) 12 26 Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 10 Poder Democrático y Social (Podemos) 13 - Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 1 - Frente de Unidad Nacional (UN) 1 -
RELACIONES ESPAÑA-BOLIVIA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones bolivianas a España 53.055 39.974 52.643 Exportaciones españolas a Bolivia 35.347 34.283 45.716
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Bolivianos con tarjeta o autorización de 85.427 117.106 124.695 residencia en España Censo electoral de españoles en Bolivia 2.647 3.139 3.558 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración, INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades bolivianas a España 17/19.05.2010 Evo Morales, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, UE-Comunidad Andina de Naciones). Luis Arce, ministro de Economía y Finanzas.
Visitas de personalidades españolas a Bolivia 21/22.01.2010 Príncipe Felipe (toma de posesión del presidente Evo Morales). 8/9.11.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
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MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web El Diario La Paz 1904 www.eldiario.net Jornada La Paz 1964 www.jornadanet.com La Prensa La Paz 1998 www.laprensa.com.bo La Razón La Paz 1990 www.la-razon.com Página Siete La Paz 2010 www.paginasiete.bo Cambio La Paz 2009 www.cambio.bo Los Tiempos Cochabamba 1943 www.lostiempos.com Opinión Cochabamba 1985 www.opinion.com.bo La Patria Oruro 1919 www.lapatria.com El Potosí Potosí 2001 www.elpotosi.net El Deber Santa Cruz de la Sierra 1955 www.eldeber.com.bo El Mundo Santa Cruz de la Sierra 1979 www.elmundo.com.bo El Día Santa Cruz de la Sierra 1987 www.elnuevodia.com El Correo del Sur Sucre 1987 www.correodelsur.com El País Tarija 1991 www.elpaisonline.com Nuevo Sur Tarija 2001 www.diarionuevosur.com La Capital Rosario 1867 www.lacapital.com.ar El Tribuno Salta 1949 www.eltribuno.ar
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Erbol 1967 www.erbol.com.bo Fides 1939 www.radiofides.com Red Patria Nueva 1933 www.illimani.gov.bo Panamericana 1972 www.panamericana.bo Pachamama 1992 www.radiopachamama.com Radio Noticias La Red 1992 www.radionoticiaslared.com Radio Activa 2000 www.919radioactiva.com Radio Clássica 1995 www.classicafm.com Radio Santa Cruz 1984 www.cadena3.com.ar
134 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Bolivia
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Red Uno 1988 www.reduno.com.bo Unitel 1997 www.unitel.tv Televisión Boliviana (estatal) 1969 www.televisionboliviana.tv.bo Bolivisión 1998 www.redbolivision.tv Periodistas Asociados Televisión 1998 www.red-pat.com ATB 1984 www.atb.com.bo Radio Televisión Popular RTP 1985 www.rtpbolivia.com
Fuente: Agencia Efe.
135
03. BRASIL
Rousseff, designada por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva como su candidata a sucederle a partir del 1 de enero de 2011, obtuvo 55,7 millones de votos, equivalentes al 56% del total, mientras que José Serra, del opositor Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB), recibió 43,7 millones de votos (43,9%). Brasília
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
1 de enero. Deslizamientos de tierras a causa de las fuertes lluvias dejan 87 muertos en la región sudeste de Brasil, la mayoría de ellos en la localidad de Angra dos Reis, a 150 kilómetros de Río de Janeiro, donde un corrimiento de tierras dejó 52 muertos el día de Año Nuevo. 6 de abril. Un torrencial aguacero inunda Río de Janeiro y causa deslizamientos de tierra en El comienzo del 2010 estuvo marcado por la distintos puntos de la ciudad que dejan al menos tragedia en Brasil al producirse en la madrugada del 253 muertos y unos 30 desaparecidos. 1 de enero un deslizamiento de tierras por las lluvias, 28 de mayo. Se inaugura en Río de Janeiro que sepultó una posada y otras construcciones en el III Foro de la Alianza de Civilizaciones, en el Ilha Grande, en la turística ciudad de Angra dos que líderes mundiales abogan por el desarme, la Reis (estado de Río de Janeiro), donde murieron 52 solución pacífica de controversias y el respeto a personas. las minorías y a la diversidad cultural y religiosa Tres meses después, el 6 de abril, la tragedia para poder construir sociedades sin conflictos. se abatió sobre la ciudad de Río de Janeiro y su 1 de agosto. La plaza de São Francisco en la área metropolitana, que se vio azotada por fuertes ciudad de São Cristovão es declarada Patrimonio lluvias. La saturación del suelo por el exceso de de la Humanidad por la UNESCO. agua causó numerosos derrumbes en decenas de 24 de septiembre. La petrolera brasileña favelas construidas en colinas clasificadas como Petrobras lanza la mayor ampliación de capital zonas de riesgo, donde murieron sepultadas al jamás hecha en el mundo, que asciende a 66.900 menos 253 personas y otras 30 fueron declaradas millones de dólares. desaparecidas. 31 de octubre. La economista Dilma Rousseff, Sin embargo, el hecho más destacado del año en de 62 años, gana las elecciones presidenciales en el país fue la elección, el 31 de octubre, de Dilma segunda vuelta y se convierte en la sucesora de Rousseff, del oficialista Partido de los Trabajadores Luiz Inácio Lula da Silva en la jefatura del Estado (PT), como primera presidenta de Brasil. a partir del 1 de enero de 2011.
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17 de diciembre. Se celebra en Foz de Iguazú la XL Cumbre del Mercosur, que marca la despedida internacional del presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Federativa de Brasil (República Federativa do Brasil).
Superficie: 8.547.403 km2. Población (2010): 190.732.694 habitantes. Capital: Brasilia. PIB (2009): 1.574 millones de dólares. PIB por habitante (2009): 8.220 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,699 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 73 (sobre 169 países). Idioma oficial: Portugués. Gentilicio: Brasileño. Moneda nacional: El real, establecido el 1 de julio de 1994. El real sustituyó al cruzeiro real. Hora oficial: GMT menos tres horas; la zona oeste del país: GMT menos cuatro horas; Acre: GMT menos cinco horas.
Fuente: IBGE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (Censo 2010)
Ciudad Habitantes São Paulo 11.244.369 Río de Janeiro 6.323.037 Salvador 2.676.606 Brasilia 2.562.963 Fortaleza 2.447.409 Belo Horizonte 2.375.444 Curitiba 1.746.896 Recife 1.536.934 Porto Alegre 1.409.939 Belém 1.392.031
Fuente: IBGE.
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Grupos étnicos: blancos de origen europeo (principalmente portugueses, italianos y españoles), 53 por 100; mulatos, 22 por 100; mestizos, 12 por 100; negros, 11 por 100; japoneses, 0,8 por 100; amerindios, 0,1 por 100; otros, 1,1 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia: www.planalto.gov.br Administración central: www.brasil.gov.br Instituto Brasileiro de Geografía e Estatística: www.ibge.gov.br Banco Central do Brasil: www.bcb.gov.br Instituto Brasileiro de Turismo: www.embratur.gov.br
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, del 5 de octubre de el sistema proporcional en los 26 estados y el 1988, establece que la República Federativa de Distrito Federal por un período de cuatro años. El Brasil, formada por la unión indisoluble de los Senado está formado por 81 miembros, tres por estados y municipios y del Distrito Federal, se cada Estado y el Distrito Federal, con un mandato constituye en Estado Democrático de Derecho. de ocho años, renovándose parcialmente cada El poder ejecutivo es ejercido por el cuatro años. presidente de la República, asistido por un El máximo organismo del poder judicial es el gabinete de ministros. El presidente, junto con Supremo Tribunal Federal. el vicepresidente, es elegido por un período de El sufragio es universal, secreto y obligatorio. cuatro años por mayoría absoluta de los votantes Los estados son autónomos; cada uno elige su y puede ser reelegido para un nuevo mandato. propio gobernador y su cámara legislativa. El poder legislativo reside en el Congreso Nacional, bicameral, integrado por la Cámara de Presidenta: Dilma Rousseff. Diputados y el Senado Federal. La Cámara está Toma de posesión: 1 de enero del 2011. compuesta por 513 miembros elegidos mediante Vicepresidente: Michel Temer.
Ministerios Casa Civil (Presidencia): Antonio Palocci. Planificación: Miriam Belchior. Relaciones Exteriores: Antonio Patriota. Integración Nacional: Fernando Bezerra Hacienda: Guido Mantega. Coelho. Desarrollo, Industria y Comercio Exterior: Defensa: Nelson Jobim. Fernando Pimentel. Desarrollo Social: Tereza Campelo. Agricultura: Wagner Rossi. Educación: Fernando Haddad. Desarrollo Agrario: Afonso Florence. Salud: Alexandre Padilha. Minas y Energía: Edson Lobão. Trabajo: Carlos Lupi.
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Previsión Social: Garibaldi Alves. Secretaría Especial de Igualdad Racial: Luiza Transportes: Alfredo Nascimento. Bairros. Comunicaciones: Paulo Bernardo Silva. Secretaría Especial de Políticas para Mujeres: Justicia: José Eduardo Cardozo. Iriny Lopes. Medio Ambiente: Izabella Teixeira. Secretaría Especial de Pesca: Ideli Salvatti. Ciencia y Tecnología: Aloizio Mercadante. Secretaría Especial de Puertos: Leonidas Cultura: Ana de Hollanda. Cristino. Deportes: Orlando Silva. Secretaría Especial de Asuntos Estratégicos: Turismo: Pedro Novais. Wellington Moreira Franco. Ciudades: Mario Negromonte. Secretaría Especial de Comunicación Social: Relaciones Institucionales: Luiz Sergio Helena Chagas. Nóbrega. Abogacía General: Luís Inácio Lucena Adams. Secretaría de la Presidencia: Gilberto Carvalho. Contraloría General: Jorge Hage. Secretaría Especial de Derechos Humanos: Seguridad Institucional de la Presidencia: José Maria do Rosario Nunes. Elito Carvalho Siqueira.
Cámara de Diputados Presidente: Marco Maia.
Senado Federal Presidente: José Sarney.
Gobernantes desde 1950 1946-1951 Eurico Gaspar Dutra. 1969-1974 Emilio Garrastazu Médici. 1951-1954 Getulio Durnelles Vargas. 1974-1979 Ernesto Geisel. 1954-1955 João Café Filho. 1979-1985 João Baptista Figueiredo. 1955 Carlos Coimbra da Luz. 1985 Tancredo Neves (electo). 1955-1956 Nereu de Oliveira Ramos. 1985-1990 José Sarney. 1956-1961 Juscelino de Oliveira Kubitschek. 1990-1992 Fernando Collor de Mello. 1961 Janio da Silva Quadros. 1992-1995 Itamar Franco. 1961-1964 João Belchior Marques Goulart. 1995-2002 Fernando Henrique Cardoso. 1964 Ranieri Mazzilli. 2003-2010 Luiz Inácio Lula da Silva. 1964-1967 Humberto de Alencar Castelo 2011 Dilma Rousseff. Branco. 1967-1969 Arthur da Costa e Silva. 1969 Junta Militar de Gobierno: almirante Augusto Redenmaker, G. Aurélio Lyra Tavares y brigadier Marcio de Sousa Melo.
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Partidos políticos
Partido do Movimento Democrático Brasileiro Partido Socialismo e Liberdade (PSOL). (PMDB). Presidente: Michel Temer. Presidente: Afrânio Radeu Boppré. Partido Demócratas (DEM). Presidente: Rodrigo Partido Trabalhista Cristão (PTC). Presidente: Maia. Daniel Tourinho. Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). Partido Social Cristao (PSC). Presidente: Víctor Presidente: Sergio Guerra. Jorge Abdala Nosseis. Partido Democrático Trabalhista (PDT). Partido Social Demócrata Cristao (PSDC). Presidente: Carlos Lupi. Presidente: José María Eymael. Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Presidente: Partido da Causa Operaria (PCO). Presidente: Roberto Jefferson. Rui Costa Pimenta. Partido dos Trabalhadores (PT). Presidente: José Partido da República (PR). Presidente: Alfredo Eduardo Dutra. Nascimento. Partido Comunista do Brasil (PC do B). Partido Republicano Brasileño (PRB). Presidente: Presidente: José Renato Rabelo. Vitor Paulo Araújo dos Santos. Partido Socialista Brasileiro (PSB). Presidente: Partido da Movilização Nacional (PMN). Eduardo Campos. Presidente: Oscar Noronha Filho. Partido Progresista (PP). Presidente: Francisco Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB). Presidente: Dornelles. Luis Henrique de Oliveira. Partido Popular Socialista (PPS). Presidente: Partido Republicano Progressista (PRP). Roberto Freire. Presidente: Ovasco Roma Alimari Resende. Partido Verde (PV). Presidente: José Luiz de Partido Comunista Brasileiro (PCB). Presidente: França Penna. Ivan Martins Pinheiro. Partido Social Liberal (PSL). Presidente: Luciano Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB). Caldas Bivar. Presidente: José Levy Fidelix da Cruz. Partido Humanista de Solidaridade (PHS). Partido Trabalhista Nacional (PTN). Presidente: Presidente: Paulo Roberto Matos. José Masci de Abreu. Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado (PSTU). Presidente: José Maria de Almeida.
Sindicatos
Central Unica dos Trabalhadores (CUT). (CGTB). Presidente: Antonio Fernandes dos Santos Presidente: Artur Henrique da Silva Santos. Neto. Força Sindical. Presidente: Paulo Pereira da Coordenação Nacional de Lutas (Conlutas). Silva. Tiene una coordinación nacional con varios Uniao Geral dos Trabalhadores (UGT), que integrantes. agrupó a Social Democracia Sindical (SDS), Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Confederaçao Geral dos Trabalhadores (CGT) Brasil (CTB). Presidente: Wagner Gomes. y Central Autónoma de Trabalhadores (CAT). Existen además numerosos sindicatos de Presidente: Ricardo Patah. implantación local o sectorial. Central Geral dos Trabalhadores do Brasil
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Organizaciones empresariales
Confederação Nacional da Industria (CNI). Confederação Nacional do Comercio (CNC). Presidente: Robson Braga de Andrade. Presidente: Antonio José Domingues de Oliveira Federação das Indústrias do Estado de São Paulo Santos. (FIESP). Presidente: Paulo Skaf. Confederação Nacional do Transporte (CNT). Federação Brasileira de Bancos (FEBRABAN). Presidente: Clesio Andrade. Presidente: Murilo Portugal. Confederação Nacional da Agricultura (CNA). Cada estado cuenta con una federación de Presidente: senadora Katia Abreu. industrias y existen además otras organizaciones empresariales de carácter local o sectorial.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 01/10/06
Candidato Partido Porcentaje Luiz Inácio Lula da Silva PT 48,6 Geraldo Alckmin PSDB 41,6 Heloísa Helena Lima PSOL 6,8 Cristovam Buarque PDT 2,6 Ana María Rancel PRP 0,13 José María Eymael PSDC 0,07 Luciano Bivar PSL 0,06 Rui Costa Pimenta PCO 0,00
Segunda vuelta 20/10/2006
Candidato Partido Porcentaje Luiz Inácio Lula da Silva PT 60,8 Geraldo Alckmin PSDB 39,1
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Elecciones presidenciales de 03/10/10
Candidato Partido Porcentaje Dilma Rousseff PT 46,9 José Serra PSDB 32,6 Marina Silva PV 19,3 Plinio de A. Sampaio PSOL 0,9
Segunda vuelta 31/10/2010
Candidato Partido Porcentaje Dilma Rousseff PT 56,05 José Serra PSDB 43,95
Cámara de Diputados Elecciones
Escaños Partidos 2006 2010 Partido dos Trabalhadores (PT) 83 88 Partido do Movimiento Democrático Brasileiro (PMDB) 89 79 Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 66 53 Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 65 43 Partido Progressista (PP, antiguo PPB) 41 41 Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) 25 41 Partido Socialista Brasileiro (PSB) 27 34 Partido Democrático Trabalhista (PDT) 24 28 Partido Social Cristão (PSC) - 17 Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 22 21 Partido Comunista do Brasil (PCdoB) 13 15 Partido Verde (PV) 13 15 Partido Popular Socialista (PPS) 22 12 Partido Republicano Brasileño (PRB) - 8 Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) 3 - Partido Social Trabalhista (PST) - - Partido Social Liberal (PSL) - - Otros 20 18
En Brasil es muy normal el transfuguismo y no existen restricciones al respecto. Por esta razón la composición del Congreso se modifica después de los comicios.
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Senado Elecciones
Escaños Partidos 2006 2010 Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB) 20 20 Partido dos Trabalhadores (PT) 11 14 Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 13 11 Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 17 6 Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 5 6 Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) - 5 Partido Democrático Trabalhista (PDT) 4 4 Partido Progressista (PP, antiguo PPB) - 4 Partido Socialista Brasileiro (PSB) 3 3 Partido Comunista do Brasil (PC do B) - 2 Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) - 2 Partido Popular Socialista (PPS) - 1 Otros 8 3
Debido al frecuente transfugismo los resultados electorales sufren modificaciones después de los comicios.
RELACIONES ESPAÑA-BRASIL
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones brasileñas a España 3.116.516 2.272.125 2.941.183 Exportaciones españolas a Brasil 1.621.868 1.345.372 2.137.782
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Brasileños con tarjeta o autorización de 47.229 56.153 57.459 residencia en España Censo electoral de españoles en Brasil 69.413 73.106 80.285 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
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Intercambio de visitas
Visitas de personalidades brasileñas a España 15.02.2010 Celso Amorim, ministro de Asuntos Exteriores. (Encuentro ministerial entre la UE y Brasil) 17/18.05.2010 Luiz Inàcio Lula da Silva, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe). Celso Amorim, ministro de Asuntos Exteriores. 20.09.2010 Miguel Jorge, ministro de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior. 3.12.2010 Nelson Jobim, ministro de Defensa.
Visitas de personalidades españolas a Brasil 22/24.03.2010 Manuel Chaves, vicepresidente tercero y ministro de Política Territorial (Foro Urbano Mundial de la ONU). Beatriz Corredor, ministra de Vivienda. 24/25.05.2010 José Blanco, ministro de Fomento. (Cumbre de Aviación Civil UE-América Latina). 28/29.05.2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (III Foro de la Alianza de las Civilizaciones). 10.09.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura. Fuente: Agencia EFE.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web Folha de Sao Paulo Sao Paulo 1925 www.folha.uol.com.br O Globo Río de Janeiro 1925 www.oglobo.globo.com Extra Río de Janeiro 1996 www.extra.globo.com O Estado de Sâo Paulo Sao Paulo 1875 www.estadao.com.br Super Notícia Belo Horizonte 2002 www.otempo.com.br/supernoticia/ Zero Hora Porto Alegre 1964 www.zerohora.clicrbs.com.br/zerohora Correio do Povo Porto Alegre 1895 www.correiodopovo.com.br Diario Gaúcho Porto Alegre 2000 www.clicrbs.com.br/especial/rs/diario-gaucho Meia Hora Río de Janeiro 2005 www.one.meiahora.com/ Lance Río de Janeiro 1997 www.lance.com.br
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Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web CBN 1991 www.cbn.globoradio.globo.com Radio Nacional AM (Radiobrás) 1975 www.ebc.com.br/canais/radios/radio-nacional-am-rio-de-janeiro/
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Rede Globo 1965 www.redeglobo.globo.com SBT 1981 www.sbt.com.br Rede Record 1953 www.rederecord.r7.com/ TV Bandeirantes 1967 www.band.com.br Rede TV 1999 www.redetv.com.br
Fuente: Agencia Efe.
146
Queremos ser el mejor banco* para ti
LATINOAMÉRICA: EUROPA: Mejor Banco Regional Mejor Banco en Reino Unido Mejor Project Finance House Mejor Banco en Portugal Mejor Banco en Argentina Mejor Banco en España Mejor Banco en Chile Mejor Banco en México Mejor Banco en Uruguay
* según Euromoney. Queremos ser el mejor banco* para ti
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* según Euromoney.
04. CHILE
económico tras la crisis de 2009, que permitirá al país crecer en torno al 5,4 por ciento, a pesar de los 30.000 millones de dólares en pérdidas causadas por la tragedia de febrero.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
17 de enero. El candidato de la derechista Coalición por el Cambio, Sebastián Piñera, derrota en la segunda vuelta de la elección presidencial al aspirante oficialista y ex presidente, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, lo que permitió la llegada al poder democráticamente de la derecha por primera vez Santiago en más de medio siglo. 27 de febrero. Un terremoto de 8,8 grados en la escala Richter -el quinto de mayor magnitud en la historia- y el tsunami posterior causan 521 muertos, dañan medio millón de viviendas, dejan dos millones de damnificados y pérdidas por valor de 30.000 millones de dólares. 18 de septiembre. Chile celebra con “espíritu de unidad nacional” pero en un difícil momento En 2010, el año de su bicentenario, Chile social, sus 200 años de vida como nación ha vivido dos acontecimientos que han independiente, en una conmemoración que cuenta conmocionado al mundo entero, el terremoto con la participación de todos los presidentes que en el sur, que dejó medio millar de muertos, y la tuvo el país desde que en 1990 se restableció la tragedia de los obreros atrapados en una mina del democracia y a la que se unen los mandatarios de norte, que despertó la expectación internacional y Argentina, Bolivia y Paraguay. concluyó felizmente. 8 de octubre. Tras diversas negociaciones A estos dos sucesos se sumaron la huelga con el Gobierno y con la Iglesia católica como de hambre que mantuvieron durante casi tres facilitadora del diálogo, los últimos comuneros meses una treintena de comuneros mapuches mapuches, que mantenían una huelga iniciada acusados de delitos cometidos en el marco de por una treintena de ellos casi tres meses antes, la reivindicación de sus tierras ancestrales, y deponen esta medida de fuerza adoptada para las protestas de sectores damnificados por el exigir garantías ante la Justicia. terremoto ante la lentitud de los trabajos de 13 de octubre. Treinta y dos mineros chilenos reconstrucción. y uno boliviano son rescatados sanos y salvos La llegada de Sebastián Piñera a La Moneda, tras haber permanecido 70 días a 622 metros que en marzo puso fin a dos décadas de gobiernos bajo tierra en el yacimiento San José, el desierto de centroizquierda, coincidió con el repunte de Atacama, en una operación de salvamento
PÁG. 151 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile seguida en directo por canales de televisión y las afueras de Santiago, donde había 861 presos medios digitales del mundo entero. más de lo permitido. 8 de diciembre. Fallecen 81 presos tras una riña y posterior incendio en la cárcel de San Miguel, a
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Chile.
Superficie: 756.626 km2 (sin contar 1.250.000 km2 del territorio antártico). Población (2010, proyección): 17.094.275 habitantes. Capital: Santiago. PIB (2009): 161.621 dólares. PIB por habitante (2009): 9.516 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,783 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 45 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Chileno. Moneda nacional: Peso chileno. En septiembre de 1975 reemplazó al escudo. Hora oficial: GMT menos cuatro horas (menos tres horas en verano).
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2002)
Ciudad Habitantes Santiago 4.467.444 Puente Alto 501.042 Viña del Mar 298.828 Antofagasta 298.153 Valparaíso 270.242 Talcahuano 249.274 San Bernardo 244.354 Temuco 243.731 Concepción 214.505
Fuente: INE.
Grupos étnicos: no hay datos oficiales, pero predomina la raza blanca, principalmente de origen español, aunque también con aportaciones alemana, italiana y de otros países europeos.
152 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile
Direcciones en Internet Presidencia del Gobierno: www.presidencia.cl Gobierno de Chile: www.gobiernodechile.cl Senado: www.senado.cl Cámara de Diputados: www.cam.congreso.cl Banco Central de Chile: www.bcentral.cl Instituto Nacional de Estadísticas: www.ine.cl Servicio Nacional de Turismo: www.sernatur.cl
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución de 1980, modificada mediante popular y 9 designados por varias instituciones del plebiscito de 30 de julio de 1989, y vigente Estado) y la Cámara de Diputados (compuesta por durante la etapa de transición iniciada el 11 de 120 miembros). marzo de 1990 (el término del régimen militar del La Corte Suprema es el máximo organismo del general Augusto Pinochet), establece que Chile es Poder Judicial. una República democrática, cuya soberanía reside En 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003 esencialmente en la nación. y 2005 hubo nuevas reformas en la Constitución. El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de Las de 2005 eliminaron los senadores designados la República, elegido en votación directa y por y vitalicios, redujeron el mandato presidencial a mayoría absoluta para un período de ocho años cuatro años y facultan al presidente de la nación (cuatro años en el primer período constitucional para remover a los comandantes en jefe de las de la etapa de transición). Fuerzas Armadas y de Orden. El poder legislativo reside en el Congreso Nacional, formado por el Senado (de 47 Presidente: Sebastián Piñera Echenique. miembros, 38 de ellos elegidos por votación Toma de posesión: 11 de marzo de 2010.
Ministerios Interior: Rodrigo Hinzpeter Kirberg. Secretaría General de Gobierno: Ena von Baer Relaciones Exteriores: Alfredo Moreno Charme. Jahn. Defensa Nacional: Jaime Ravinet de la Fuente. Economía, Fomento y Reconstrucción: Juan Hacienda: Felipe Larraín Bascuñán. Andrés Fontaine Talavera. Secretaría General de la Presidencia: Cristián Planificación y Cooperación:Felipe Kast Larroulet Vignau. Sommerhoff.
153 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile
Educación: Joaquín Lavín Infante. Transportes y Telecomunicaciones: Felipe Justicia: Felipe Bulnes Serrano. Morandé Lavín. Trabajo y Previsión Social: Camila Merino Energía: Ricardo Raineri Bernain. Catalán. Bienes Nacionales: Catalina Parot Donoso. Obras Públicas: Hernán de Solminihac Servicio Nacional de la Mujer: Carolina Tampier. Schmidt Zaldívar. Salud: Jaime Mañalich Muxí. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: Vivienda y Urbanismo: Magdalena Matte Luciano Cruz-Coke Carvallo. Lecaros. Comisión Nacional del Medio Ambiente: María Agricultura: José Antonio Galilea Vidaurre. Ignacia Benítez Pereira. Minería: Laurence Golborne Riveros.
Cámara de Diputados Presidente: Alejandra Sepúlveda Orbenes.
Senado Presidente: Jorge Pizarro Soto.
Gobernantes desde 1950
1946-1952 Gabriel González Videla. 1974-1990 Augusto Pinochet Ugarte. 1952-1958 Carlos Ibáñez del Campo. 1990-1994 Patricio Aylwin Azócar. 1958-1964 Jorge Alessandri Rodríguez. 1994-2000 Eduardo Frei Ruiz-Tagle. 1964-1970 Eduardo Frei Montalva. 2000-2006 Ricardo Lagos Escobar. 1970-1973 Salvador Allende. 2006-2010 Michelle Bachelet Jeria. 1973 Augusto Pinochet. 2010 Sebastián Piñera Echenique. 1973-1974 Junta de gobierno: Augusto Pino- chet Ugarte, José Toribio Merino Castro, Gustavo Leigh Guzmán y César Mendoza Durán.
Partidos políticos
Concertación de Partidos por la Democracia, Partido Radical Socialdemócrata (PRSD). integrada por: Presidente: José Antonio Gómez. Partido Demócrata Cristiano (PDC). Presidenta: Partido Socialista de Chile (PS). Presidente: Ignacio Walker. Osvaldo Andrade. Partido por la Democracia (PPD). Presidente: Alianza por Chile. Coalición de derechas integrada Carolina Tohá. por:
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Unión Demócrata Independiente (UDI). Partido Comunista de Chile (PC). Presidente: Presidente: Juan Antonio Coloma. Guillermo Teillier. Renovación Nacional (RN). Presidente: Carlos Partido Humanista (PH). Presidente: Danilo Larraín. Monteverde.
Sindicatos
Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Confederación Nacional Campesina (CNC). Presidente: Arturo Martínez. Presidente: Gerardo Sánchez García. Central Autónoma de Trabajadores (CAT). Federación de Trabajadores del Cobre (FTC). Presidente: Óscar Olivos. Presidente: Raimundo Espinoza. Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF). Presidente: Raúl de la Puente Peña.
Organizaciones empresariales
Confederación de la Producción y el Comercio Cámara Nacional de Comercio y Turismo. (CPC). Presidente: Lorenzo Constans. Presidente: Jonathan Jameson. Asociación de Administradores de Fondos de Cámara Chilena de la Construcción. Presidente: Pensiones. Presidente: Guillermo Arthur. Gastón Escala Aguirre. Asociación de Bancos. Presidente: Hernán Cámara Chilena del Libro. Presidente: Eduardo Sommerville Senn. Castillo. Confederación del Comercio Detallista y Sociedad Nacional de Agricultura (SNA). Turismo. Presidente: Rafael Cumsille Zapata. Presidente: Luis Mayol. Asociación de Exportadores de Manufacturas Sociedad Nacional de Minería (SONAMI). (ASEXMA). Presidente: Roberto Fantuzzi Presidente: Alberto Salas. Hernández. Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA). Asociación de Industrias Metalúrgicas (ASIMET). Presidente: Andrés Concha. Presidente: Ernesto Escobar. Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA). Asociación Nacional de la Prensa (ANP). Presidente: Rodrigo Sarquis Said. Presidente: Álvaro Caviedes Barahona.
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ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 11/12/2005 (Primera vuelta)
Candidato Partido Porcentaje Michelle Bachelet CPD 45,9 Sebastián Piñera RN 25,4 Joaquín Lavín UDI 23,2 Tomás Hirsch PH-PC 5,4
15/01/2006 (Segunda vuelta)
Candidato Partido Porcentaje Michelle Bachelet CPD 53,4 Sebastián Piñera RN-UNI 46,5
No hubo segunda vuelta. Al retirarse Menem, quedó proclamado automáticamente Kirchner.
Elecciones presidenciales de 13/12/2009 (Primera vuelta)
Candidato Partido Porcentaje Sebastián Piñera Coalición por el Cambio 44,0 Concertación de Partidos por la Eduardo Frei 29,6 Democracia Marco Enríquez-Ominami Independiente 20,1 Jorge Arrate Juntos Podemos 6,2
17/01/2010 (Segunda vuelta)
Candidato Partido Porcentaje Sebastián Piñera Coalición por el Cambio 51,6 Concertación de Partidos por la Eduardo Frei 48,3 Democracia
La coalición por el Cambio es una coalición electoral que sustituye a la antigua Alianza por Chile. Está compuesta por la Unión Demócrata Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN), el partido ChilePrimero (CH1), y los movimientos Norte Grande y Humanista Cristiano (MHC).
156 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados Elecciones
Escaños Partidos 2005 2009 Unión Demócrata Independiente (UDI) 33 37 Partido Demócrata Cristiano (PDC) 20 19 Partido por la Democracia (PPD) 21 18 Renovación Nacional (RN) 19 18 Partido Socialista de Chile (PS) 15 11 Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 7 5 Independientes Alianza 2 3 Partido Comunista de Chile - 3 Partido Regionalista de los Independientes - 3 Independientes Concertación 2 1 Independientes fuera de pacto 1 2
Senado Elecciones
Escaños Partidos 2005 2009* Partido Demócrata Cristiano (PDC) 6 9 Unión Demócrata Independiente (UDI) 8 8 Renovación Nacional (RN) 7 8 Partido Socialista de Chile (PS) 8 5 Partido por la Democracia (PPD) 3 4 Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 3 1 Independientes Alianza 2 - Independientes fuera de pacto 1 3
* En las elecciones del 13 de diciembre de 2009, sólo se renovaron 18 de los 38 escaños del Senado. La oposición Alianza por Chile obtuvo 9 escaños, los mismos que la oficialista Concertación de Partidos por la Democracia. Al sumar los nuevos senadores con los anteriores, la Concertación tiene 19, frente a 16 de la Alianza y tres independientes.
157 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile
RELACIONES ESPAÑA-CHILE
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones chilenas a España 1.252.018 924.633 1.118.776 Exportaciones españolas a Chile 610.709 681.312 722.640
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Chilenos con tarjeta o autorización de 26.906 30.068 29.017 residencia en España Censo electoral de españoles en Chile 25.518 27.529 33.056 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE - Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades chilenas a España 17/19.05.2010 Sebastián Piñera, presidente. (Cumbre UE-América Latina y el Caribe). Alfredo Moreno, ministro de Relaciones Exteriores. María Ignacia Benítez, ministra de Medio Ambiente. 22.06.2010 Felipe Bulnes, ministro de Justicia. 21.09.2010 Felipe Morande, ministro de Transporte y Telecomunicaciones. 27/28.09.2010 Jaime Ravinet, ministro de Defensa.
Visitas de personalidades españolas a Chile 10/11.03.2010 Príncipe Felipe (toma de posesión del presidente Sebastián Piñera). Fuente: Agencia Efe.
158 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web Diario Financiero Santiago 1988 www.diariofinanciero.cl El Mercurio Santiago 1900 www.emol.com Estrategia Santiago 1978 www.estrategia.cl La Cuarta Santiago 1984 www.lacuarta.cl La Nación Santiago 1917 www.lanacion.cl La Segunda Santiago 1931 www.lasegunda.cl La Tercera Santiago 1950 www.tercera.cl Las Últimas Noticias Santiago 1902 www.lun.com Publímetro Santiago 2000 www.publimetro.cl El Sur Concepción 1882 www.elsur.cl El Mercurio Valparaíso 1827 www.mercuriovalpo.cl
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Radio Cooperativa 1935 www.cooperativa.cl Radio Agricultura 1936 www.radioagricultura.cl Radio ADN 2008 www.adn.cl
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Red Televisión 1991 www.redtv.cl U. Católica Televisión 1959 www.canal13.cl U. Católica Televisión de Valparaíso 1957 www.ucvtv.cl Megavisión TV 1990 www.mega.cl Chilevisión 1960 www.chilevision.cl Televisión Nacional de Chile 1969 www.tvn.cl CNN Chile 2008 www.cnnchile.com
Fuente: Agencia Efe.
159 DOSSIER ENERG 210X280 F2 18/1/11 12:11 P gina 1
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Composici n 05. COLOMBIA
Para sorpresa de muchos, el presidente Santos se desmarcó de Uribe y el 10 agosto, solo tres Bogotá días después de asumir el Gobierno, anunció en compañía del presidente venezolano, Hugo Chávez, el restablecimiento de las relaciones entre los dos países, rotas desde julio tras una larga crisis. A finales de noviembre se anunció la reconciliación con Ecuador, que había roto las relaciones diplomáticas con Colombia en marzo de 2008 a raíz del bombardeo a un campamento de las FARC en su territorio. Santos también ha dejado en punto muerto el acuerdo firmado en 2009 por Uribe para que militares estadounidenses puedan usar bases en Colombia, después de que en agosto de 2010 la Corte Constitucional ordenara que se debe tramitar en el Congreso. En materia de seguridad, el mayor éxito fue la muerte del jefe militar de las FARC, “Mono Jojoy”, en una operación conjunta de las fuerzas de seguridad en septiembre. Antes, en marzo, Tras ocho años en la presidencia colombiana, la guerrilla liberó sin condiciones al sargento en agosto de 2010 Álvaro Uribe cedió el poder Pablo Emilio Moncayo, secuestrado en diciembre a Juan Manuel Santos. Unos meses antes, en de 1997, y en junio el Ejército rescató en la febrero, la Corte Constitucional había rechazado Operación Camaleón a tres policías y un militar la Ley de Referendo, que hubiera permitido al que llevaban 12 años cautivos. presidente Uribe optar a una segunda reelección. Mientras, el escándalo de las escuchas y En un año electoral, los comicios legislativos seguimientos ilegales a periodistas, opositores fueron el 14 de marzo y entonces los ciudadanos y magistrados que hizo la central estatal de apostaron por la continuidad al darle el triunfo al inteligencia (DAS) durante el Gobierno de Uribe Partido de la U, de Uribe, que mantiene la mayoría ha seguido complicándose, sobre todo a raíz en el Congreso por tercer periodo consecutivo. del asilo otorgado por Panamá a una de las Con un discurso basado en esa misma implicadas, la ex directora de esa entidad María continuidad y en la defensa del legado de Uribe, del Pilar Hurtado. sobre todo en materia de seguridad, el candidato Y el final del año estuvo marcado por las del Partido de la U, el ex ministro de Defensa Juan emergencias provocadas por las fuertes lluvias en Manuel Santos, ganó las elecciones presidenciales todo el país, las peores de los últimos 40 años, que en segunda vuelta el 20 de junio con un resultado dejaron un saldo provisional de unos 200 muertos histórico de más de nueve millones de votos. y 1,6 millones de damnificados.
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HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
26 de febrero. La Corte Constitucional rechaza el restablecimiento de las relaciones entre sus la Ley de Referendo que hubiera permitido al países, rotas desde julio tras una larga crisis de presidente Álvaro Uribe optar a una segunda más de un año. reelección en los comicios del 30 de mayo. 22 de septiembre. Muere el jefe militar de las 28 de marzo. Las FARC liberan al soldado Josué Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Daniel Calvo, tras permanecer once meses como (FARC), alias “Mono Jojoy”, en una operación rehén. Dos días después, liberan al sargento Pablo conjunta de las fuerzas de seguridad del Estado en Emilio Moncayo, después de más de 12 años las selvas del sur del país, y la guerrilla sufre así el secuestrado. peor golpe de su historia. 13 de junio. El Ejército libera (en la “Operación 16 de noviembre. La UNESCO incluye en la Camaleón”) a cuatro rehenes que llevaban 12 lista de Patrimonio Inmaterial de la Humanidad años en poder de las FARC: un militar, el sargento la música de marimba y los cantos populares del Arbey Delgado, y tres policías, el general Luis Pacífico Sur de Colombia, así como el Sistema Herlindio Mendieta y los coroneles Enrique Normativo de la etnia Wayúu. Murillo y William Dona. 26 de noviembre. El presidente Santos y su 20 de junio. El candidato del oficialista Partido colega de Ecuador, Rafael Correa, anuncian en de la U, Juan Manuel Santos, gana en segunda Guyana al término de una cumbre de la Unasur vuelta las elecciones con más de nueve millones el restablecimiento pleno de las relaciones de votos. Asume la Presidencia el 7 de agosto. diplomáticas entre los dos países, rotas desde 10 de agosto. El presidente Santos y su marzo de 2008. homólogo de Venezuela, Hugo Chávez, anuncian
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DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Colombia.
Superficie: 1.141.748 km2. Población (2010, proyecciones): 45.508.205 habitantes Capital: Santafé de Bogotá. PIB (2009): 232.403 millones de dólares. PIB por habitante (2009): 5.167 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: 0,689 (sobre 1). Puesto en el IDH 2010: 79 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Colombiano. Moneda nacional: Peso. Hora oficial: GMT menos cinco horas.
Fuente: DANE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2010, proyecciones)
Ciudad Habitantes Santafé de Bogotá 7.363.782 Medellín 2.343.049 Cali 2.244.639 Barranquilla 1.186.640 Cartagena 944.250
Fuente: DANE.
Grupos étnicos: mestizos, 58 por 100; blancos, 20 por 100; mulatos, 14 por 100; negros, 4 por 100; amerindios, 1 por 100, y otros, 3 por 100.
Direcciones en Internet Gobierno: www.gobiernoenlinea.gov.co Presidencia: www.presidencia.gov.co Banco de la República: www.banrep.gov.co Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE): www.dane.gov.co Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo: www.anato.org
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ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución del 5 de julio de 1991 define de Representantes. Sus miembros, 102 senadores a Colombia como un Estado social de derecho y 165 representantes, son elegidos cada cuatro organizado en forma de una república unitaria, años. descentralizada, con autonomía de sus entidades Los máximos órganos del poder Judicial son territoriales, democrática, participativa y pluralista. la Corte Constitucional, el Consejo de Estado El poder Ejecutivo es ejercido por el presidente (tribunal contencioso-administrativo), la Corte de la República, elegido por sufragio directo para Suprema de Justicia (tribunal de casación y un mandato de cuatro años, con posibilidad de única instancia para juzgar a los cargos públicos reelección por una sola vez, incluso de manera con fuero especial) y el Consejo Superior de la inmediata. El presidente es jefe de Estado, jefe de Judicatura. Gobierno y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas. Presidente: Juan Manuel Santos Calderón. El poder Legislativo lo ejerce el Congreso, Toma de posesión: 7 de agosto de 2010. bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara Vicepresidente: Angelino Garzón.
Ministerios Interior y de Justicia: Germán Vargas Lleras. Cultura: Mariana Garcés Córdoba. Relaciones Exteriores: María Angélica Holguín. Minas y Energía: Carlos Rodado Noriega. Defensa: Rodrigo Rivera. Educación Nacional: María Fernanda Campo. Hacienda y Crédito Público: Juan Carlos Medio Ambiente: Sandra Bessudo Lion. Echeverry. Vivienda: Beatriz Uribe. Tecnología: Diego Molano. Comercio, Industria y Turismo: Sergio Díaz Agricultura y Desarrollo Rural: Juan Camilo Granados. Restrepo Salazar. Protección Social: Mauricio Santamaría Transporte: Germán Cardona Gutiérrez. Salamanca.
Cámara de Diputados Presidente: Carlos Alberto Zuluaga.
Senado Presidente: Armando Benedetti.
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Gobernantes desde 1950 1946-1950 Mariano Ospina Pérez. 1974-1978 Alfonso López Michelsen. 1950-1953 Laureano Gómez. 1978-1982 Julio César Turbay Ayala. 1951-1953 Roberto Urdaneta. 1982-1986 Belisario Betancur Cuartas. 1953-1957 Gustavo Rojas Pinilla. 1986-1990 Virgilio Barco Vargas. 1955 Gabriel París. 1990-1994 César Gaviria Trujillo. 1957-1958 Gabriel París. 1994-1998 Ernesto Samper Pizano. 1958-1962 Alberto Lleras. 1998-2002 Andrés Pastrana Arango. 1962-1966 Guillermo León Valencia. 2002-2010 Álvaro Uribe Vélez. 1966-1970 Carlos Lleras Restrepo. 2010 Juan Manuel Santos. 1970-1974 Misael Pastrana Borrero.
Partidos políticos
Partido Liberal (PL). Presidente: Rafael Pardo. Polo Democrático Alternativo (PDA). Presidenta: Partido Comunista de Colombia (PCC). Clara López Obergón. Secretario General: Jaime Caycedo. Partido Social de Unidad Nacional (Partido de la Partido Conservador Colombiano (PC). U). Director: Juan Lozano. Presidente: José Darío Salazar.
Grupos guerrilleros Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército de Liberación Nacional (ELN). Principal (FARC). Principal dirigente: Guillermo León Sanz, dirigente: Nicolás Rodríguez Bautista, alias alias “Alfonso Cano”. “Gabino”.
Sindicatos
Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Federación Nacional de Trabajadores al Servicio Presidente: Tarsicio Mora. del Estado (Fenaltrase). Presidente: Roberto Confederación General del Trabajo (CGT). Chamucero. Secretario general: Julio Roberto Gómez. Unión Sindical Obrera (USO). Presidente: César Loza.
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Organizaciones empresariales
Asociación Bancaria y de Instituciones Cámara Colombiana de la Construcción Financieras de Colombia (Asobancaria). (Camacol). Presidenta: Martha Pinto. Presidenta: María Mercedes Cuéllar de Martínez. Confederación Colombiana de Cámaras de Asociación Colombiana de Pequeños Comercio (Confecamaras). Presidente: Juan Industriales (Acopi). Presidente: José Félix Niño. Camilo Montoya. Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar Federación Colombiana de Ganaderos de Colombia (Asocaña). Presidente: Luis Fernando (Fedegan). Presidente: José Félix Lafaurie Rivera. Londoño. Federación de Lonjas de Propiedad Raíz Asociación de Exportadores de Café (Asoexport). (Fedelonjas). Presidente: María Clara Luque. Presidente: Jorge Enrique Lozano. Federación Nacional de Cafeteros de Colombia Asociación Nacional de Comercio Exterior (Fedecafé). Gerente: Luis Genaro Muñoz. (Analdex). Presidente: Javier Díaz Molina. Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco). Asociación Nacional de Empresarios de Presidente: Guillermo Botero Nieto. Colombia (Andi). Presidente: Luis Carlos Villegas. Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC). Asociación Nacional de Instituciones Presidente: Rafael Mejía López. Financieras (Anif). Presidente: Sergio Clavijo.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 28/05/2006
Candidato Partido Porcentaje Álvaro Uribe Vélez Primero Colombia 62,3 Carlos Gaviria Díaz Polo Democrático 22,0 Horacio Serpa Uribe PL 11,8
Elecciones presidenciales de 30/05/2010 (Primera vuelta)
Candidato Partido Porcentaje Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 47,57 Antanas Mockus Partido Verde 21,48 Germán Vargas Lleras Cambio Radical 10,14 Gustavo Petro Polo Alternativo Democrático (PDA) 9,16 Noemí Sanín Partido Conservador 6,14 Rafael Pardo Partido Liberal 4,37
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20/06/2010 (Segunda vuelta)
Candidato Partido Porcentaje Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 69,05 Antanas Mockus Partido Verde 31,8
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados tras la renovación parcial de 2009 Elecciones
Escaños Partidos 2006 2010 Partido Social de Unidad Nacional 35 48 Partido Liberal Colombiano 35 38 Partido Conservador Colombiano 22 36 Cambio Radical 20 16 Otros 54 27
Senado Elecciones
Escaños Partidos 2006 2010 Partido Social de Unidad Nacional 20 27 Partido Conservador Colombiano 18 23 Partido Liberal Colombiano 18 17 Otros 46 35
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RELACIONES ESPAÑA-COLOMBIA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones colombianas a España 497.841 401.857 475.519 Exportaciones españolas a Colombia 401.107 314.299 420.354
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Colombianos con tarjeta o autorización de 274.832 287.205 269.687 residencia en España Censo electoral de españoles en Colombia 8.191 8.992 10.011 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades colombianas a España 8/10.03.2010 Carlos Costa Posada, ministro de Medioambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 16/19.05.2010 Álvaro Uribe, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe). Jaime Bermúdez, ministro de Relaciones Exteriores. 8.07.2010 Juan Manuel Santos, presidente electo. 21/24.10.2010 Sergio Díaz-Granados, ministro de Comercio, Industria y Turismo.
Visitas de personalidades españolas a Colombia 7.08.2010 Príncipe Felipe (Toma de posesión del presidente Juan Manuel Santos). 11.10.2010 Beatriz Corredor, ministra de Vivienda (VII Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo). 9/10.11.2010 Miguel Sebastián, ministro de Industria, Comercio y Turismo. Fuente: Agencia Efe.
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MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web El Tiempo Bogotá 1911 www.eltiempo.com El Espectador Bogotá 1887 www.elespectador.com La República Bogotá 1954 www.larepublica.com.co Portafolio Bogotá 1993 www.portafolio.com.co El País Cali 1959 www.elpais.com.co El Colombiano Medellín 1912 www.elcolombiano.com El Mundo Medellín 1979 www.elmundo.com.co El Heraldo Barranquilla 1933 www.elheraldo.com.co La Patria Manizales 1921 www.lapatria.com El Universal Cartagena de Indias 1948 www.eluniversal.com.co
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Caracol Radio 1948 www.caracol.com.co RCN 1949 www.rcn.com.co Todelar 1953 www todelar.com Radio Melodía - www.cadenamelodia.com La W Radio - www.wradio.com.co La FM 2003 www.lafm.com.co Cadena Super 1970 www.radiosuper.com.co
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Caracol Televisión 1997 www.caracoltv.com RCN Televisión 1997 www.canalrcn.com City TV 1998 www.citytv.com.co Señal Colombia - www.senalcolombia.tv Instituto Nacional de Radio y Televisión (INRAVISIÓN) 1954 www.cntv.gov.co Canal NTN24 2008 www.ntn24.com
Fuente: Agencia Efe.
169
06. COSTA RICA
Además, desde el 21 de octubre Costa Rica entró en un litigio con Nicaragua por la invasión de militares de ese país de un territorio que ambas naciones consideran suyo. El caso fue conocido por la Organización de Estados Americanos (OEA), sin solución, por lo que fue elevado a la Corte Internacional de Justicia en La Haya y podría llegar a las Naciones Unidas.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 San José 7 de febrero. Se celebran elecciones presidenciales en las que la socialdemócrata Laura Chinchilla se impone (46,7% de los votos) a Ottón Costa Rica eligió el 7 de febrero a la primera Solís (25,06%), del Partido Acción Ciudadana, y a mujer presidenta de su historia, Laura Chinchilla, Otto Guevara (20,9%), del Movimiento Libertario. quien con un contundente 48 por ciento de los 14 de abril. Firma del tratado de libre comercio votos ganó los comicios celebrados ese día en de Costa Rica con China y Singapur. representación del Partido Liberación Nacional 8 de mayo. Laura Chinchilla se convierte en la (PLN). primera mujer presidenta de Costa Rica. Chinchilla prometió un gobierno de continuidad Abril. Comienzan las protestas por el proyecto de muchas de las políticas de la anterior de la mina de oro a cielo abierto Las Crucitas, administración de Óscar Arias, de su mismo aprobado por anteriores gobiernos pero cuyas partido, que firmó en abril un tratado de libre obras se encuentran paralizadas en medio de un comercio con China y otro con Singapur antes de proceso judicial. entregarle el mando. 21 de octubre. Comienza un litigio fronterizo Los primeros meses de Chinchilla en el poder con Nicaragua por la invasión por parte de fueron de altibajos, pues debió enfrentarse a militares nicaragüenses de un territorio en Isla situaciones internas de gran polémica, como Calero que Costa Rica reclama como suyo. la intención de los diputados de aumentarse su 2 al 6 de noviembre. Un temporal causa salario en más de 63% y la oposición popular a un 27 muertos y miles de evacuados, en la peor proyecto minero de oro a cielo abierto en la zona catástrofe sufrida por Costa Rica en muchos años. norte del país, que cuenta con todos los permisos 9 de noviembre. El Congreso aprueba una de ley para operar. reforma legal que declara a Costa Rica libre de Pero fue hacia el final del año cuando el nuevo minería de metales a cielo abierto. gobierno debió afrontar los retos más grandes, 24 de noviembre. Un tribunal contencioso con la peor emergencia nacional en muchos administrativo ordena cancelar la concesión años causada por un temporal a comienzos de minera del proyecto de la mina de oro a cielo noviembre, que dejó 27 muertos y pérdidas abierto Las Crucitas. millonarias en infraestructura.
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DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Costa Rica.
Superficie: 51.100 km2. Población (2010, proyecciones): 4.563.538 habitantes. Capital: San José. PIB (2009): 29.318 millones de dólares. PIB por habitante (2009): 6.345 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,725 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 62 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Costarricense. Moneda nacional: Colón costarricense. Hora oficial: GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2010, proyecciones)
Ciudad Habitantes San José 349.152 Alajuela 283.166 Cartago 155.402 Puntarenas 106.020 Limón 104.917
Fuente: INEC.
Grupos étnicos: blancos, 86,8 por 100; mestizos, 7,0 por 100; otros, 6,2 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia de la República: www.casapres.go.cr Banco Central de Costa Rica: www.bccr.fi.cr Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.go.cr Instituto Costarricense de Turismo: www.tourism-costarica.com
172 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Costa Rica
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, de 7 de noviembre El máximo organismo del poder judicial es de 1949, define a Costa Rica como una la Corte Suprema de Justicia, de la que forman república democrática. El presidente y los dos parte 22 magistrados, nombrados por un período vicepresidentes de la República son elegidos mínimo de ocho años, y que son nombrados por simultáneamente por una mayoría de votos la Asamblea Legislativa. que exceda del 40 por 100 del número total de sufragios válidamente emitidos. Presidenta: Laura Chinchilla Miranda. El poder legislativo reside en la Asamblea Toma de posesión: 8 de mayo de 2010. Legislativa, que consta de 57 diputados elegidos por cuatro años, en los mismos comicios que el presidente.
Ministerios Presidencia: Marcos Vargas. Justicia: Hernando París. Planificación: Laura Alfaro. Vivienda y Lucha contra la Pobreza: Fernando Relaciones Exteriores: René Castro. Marín. Hacienda: Fernando Herrero. Seguridad Pública: José María Tijerino. Comercio Exterior: Anabel González. Turismo: Carlos Ricardo Benavides. Obras Públicas y Transportes: Francisco Cultura: Manuel Obregón. Jiménez. Ciencia y Tecnología: Clotilde Fonseca. Educación: Leonardo Garnier. Ambiente y Energía: Teófilo de la Torre. Salud: María Luisa Ávila. Agricultura: Gloria Abrahams. Trabajo y Seguridad Social: Sandra Piszk.
Asamblea Legislativa Presidente: Luis Gerardo Villanueva.
Gobernantes desde 1950
1949-1952 Otilio Ulate Blanco. 1982-1986 Luis Alberto Monge Álvarez. 1952-1953 Alberto Oreamuno Flores. 1986-1990 Óscar Arias Sánchez. 1953-1958 José Figueres Ferrer. 1990-1994 Rafael Ángel Calderón Fournier. 1958-1962 Mario Echandi Jiménez. 1994-1998 José María Figueres Olsen. 1962-1966 Francisco José Orlich. 1998-2002 Miguel Ángel Rodríguez Echeverría. 1966-1970 José Joaquín Trejos Fernández. 2002-2006 Abel Pacheco de la Espriella. 1970-1974 José Figueres Ferrer. 2006-2010 Óscar Arias Sánchez. 1974-1978 Daniel Oduber Quirós. 2010 Laura Chinchilla. 1978-1982 Rodrigo Carazo Odio. 1982 Luis Alberto Monge.
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Partidos políticos
Movimiento Libertario (ML) Presidente: Otto Partido Patria Primero (PP). Principal dirigente: Guevara. Juan José Vargas. Partido Integración Nacional (PIN) Presidente: Partido Unión Nacional. Presidente: Arturo Walter Muñoz. Acosta. Partido Liberación Nacional (PLN) Presidente: Partido Vanguardia Popular (antes Pueblo Francisco Antonio Pacheco. Unido): Trino Barrantes. Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE). Presidente: Gerardo Vargas. Presidente: Óscar López. Partido Acción Ciudadana (PAC). Presidenta: Frente Amplio: Presidente: José Merino. Elizabeth Fonseca. Partido Restauración Nacional. Presidente: Partido Renovación Costarricense (PRC) Carlos Luis Avendaño. Presidente: Justo Orozco.
Sindicatos
Confederación Rerum Novarum. Se constituyó Costarricense de Trabajadores Democráticos en 1991 como producto de la fusión de la (CCTD). Secretario general: Rodrigo Aguilar. Confederación Auténtica de Trabajadores Asociación Nacional de Empleados Públicos. Democráticos (CATD), la Confederación Nacional Secretario General: Albino Vargas. de Trabajadores (CNT) y la Confederación
Organizaciones empresariales
Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones Cámara de Industrias de Costa Rica. Presidente: de la Empresa Privada (UCCAEP). Presidente: Marco Meneses. Manuel Rodríguez. Cámara de Exportadores. Presidenta: Mónica Cámara de Comercio de Costa Rica. Presidente: Araya. Alonso Elizondo.
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ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 04/02/2006
Candidato Partido Porcentaje Oscar Arias PLN 40,9 Ottón Solís PAC 39,8
Elecciones presidenciales de 07/02/2010
Candidato Partido Porcentaje Laura Chinchilla PLN 46,7 Ottón Solís PAC 25,1 Otto Guevara ML 20,8
Elecciones legislativas
Asamblea legislativa Elecciones
Escaños Partidos 2006 2010 Partido de Liberación Nacional (PLN) 25 24 Partido Acción Ciudadana (PAC) 17 11 Movimiento Libertario (ML) 6 9 Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) 5 6 Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE) 1 4 Otros 3 3
175 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Costa Rica
RELACIONES ESPAÑA-COSTA RICA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones costarricenses a España 95.635 78.584 80.668 Exportaciones españolas a Costa Rica 96.563 77.977 87.739
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Costarricenses con tarjeta o autorización de 830 926 960 residencia en España Censo electoral de españoles en Costa Rica 2.598 2.895 3.653 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades costarricenses a España 16/19.05.2010 Laura Chinchilla, presidenta (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, Cumbre UE- Centroamérica). René Castro, ministro de Relaciones Exteriores. Anabel González, ministra de Comercio Exterior. Gloria Abraham, ministra de Agricultura. 5.10.2010 Anabel González, ministra de Comercio Exterior.
Visitas de personalidades españolas a Costa Rica 7/8.05.2010 Príncipe Felipe (Investidura de la presidenta Laura Chinchilla).
Fuente: Agencia Efe.
176 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Costa Rica
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web La Nación San José 1946 www.nacion.com Al Día San José 1992 www.aldia.co.cr Diario Extra San José 1979 www.diarioextra.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Emisora Monumental 1950 www.monumental.co.cr Columbia 1946 www.columbia.co.cr ADN 2009 www.adn.fm
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Teletica (Canal 7) 1958 www.teletica.com Repretel 1994 www.repetrelcom
Fuente: Agencia Efe.
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07. CUBA
El anuncio de las liberaciones llegó tras meses de tensión por la muerte del preso Orlando Zapata, a consecuencia de una huelga de hambre en la cárcel para pedir ser tratado como prisionero La Habana de conciencia. Su fallecimiento suscitó una ola de críticas internacionales contra Cuba y protestas de la disidencia dentro de la isla. Los cubanos asistieron también a la reaparición del ex presidente Fidel Castro, de 84 años, que desde 2006 estaba apartado de la vida pública por una grave enfermedad. En su retorno sólo se ha pronunciado sobre temas internacionales aunque oficialmente mantiene el cargo de primer El año 2010 en Cuba estuvo marcado por secretario del Partido Comunista de Cuba. la definición de las reformas económicas para “actualizar” el modelo socialista del país, las excarcelaciones de presos políticos y la reaparición HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 de Fidel Castro en actos públicos, tras cuatro años de convalecencia por la grave enfermedad que le 23 de febrero. Orlando Zapata Tamayo, apartó del poder. encarcelado en 2003 y condenado a 36 años Raúl Castro puso rumbo a su plan de ajustes de prisión, fallece tras una huelga de hambre económicos para superar la grave crisis de Cuba. de 85 días para pedir que se le tratara como un La “actualización” del modelo económico no prisionero de conciencia. supone una renuncia al socialismo pero contiene 7 de julio. La Iglesia Católica anuncia que el medidas que amplían la iniciativa privada, Gobierno de Cuba liberará gradualmente a 52 recortan gastos sociales y reducen el sector estatal, presos políticos. entre otros. 9 de julio. Se conoce la primera aparición en También quedó convocado, tras varios años público del ex presidente Fidel Castro tras cuatro de aplazamiento, el VI Congreso del gobernante años de convalecencia. Partido Comunista de Cuba (PCC), el primero 1 de agosto. El presidente Raúl Castro anuncia desde 1997 y que se reunirá en abril de 2011 ante la Asamblea Nacional de Cuba la ampliación para tratar de forma monográfica el nuevo plan del trabajo privado en la isla y la reducción de las económico de la isla. plantillas estatales. Con la mediación de la Iglesia Católica, el 8 de noviembre. Raúl Castro anuncia que el Gobierno cubano emprendió un proceso de Partido Comunista de Cuba celebrará en abril su excarcelaciones de presos políticos que contó VI Congreso, el primero desde 1997, para tratar de con el apoyo de España, país que ha acogido a la forma monográfica el plan de ajustes económicos mayor parte de esos disidentes junto a sus familias. del país.
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DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Cuba.
Superficie: 110.922 km2. Población (2010): 11.242.628 habitantes. Capital: La Habana. PIB (2009): 62.278,6 millones de dólares PIB por habitante (2009, estimado): 5.559 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,863 (sobre 1). 2007: Puesto en el IDH 2007: 51 (sobre 182 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Cubano. Moneda nacional: El peso cubano. Hora oficial: GMT menos cinco horas.
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas, CEPAL y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2009)
Ciudad Habitantes La Habana 2.141.993 Santiago de Cuba 426.840 Camagüey 305.701 Holguín 277.261 Guantánamo 207.974 Santa Clara 206.379
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas.
Grupos étnicos: blancos, 66 por 100; mulatos, 21,9 por 100; negros, 12,0 por 100; chinos, 0,1 por 100.
Direcciones en Internet Gobierno: www.cubagob.cu. Banco Central de Cuba: www.bc.gov.cu Cámara de Comercio de la República de Cuba: www.camaracuba.cubaweb.cu Ministerio de Turismo: www.cubatravel.cu Oficina Nacional de Estadísticas de Cuba:www.one.cu
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ORGANIZACIÓN POLÍTICA
El Gobierno promulgó en 1959 la Ley Estado, cuyo presidente es al mismo tiempo jefe Fundamental, que rigió hasta febrero de 1976. En de Estado y del Gobierno y jefe supremo de las esta fecha entró en vigor la actual Constitución, Fuerzas Armadas. reformada por la Asamblea Nacional en 1992. El anterior presidente, Fidel Castro, delegó En junio de 2002 una nueva ley de reforma provisionalmente el poder en su hermano menor constitucional declaró irrevocable el régimen Raúl, entonces vicepresidente primero y ministro socialista de la isla. de Defensa, el 31 de julio de 2006, tras una El Partido Comunista de Cuba es el partido único intervención quirúrgica por una enfermedad del país y, según la Constitución, fuerza dirigente intestinal. En febrero de 2008 renunció superior de la sociedad y del Estado. definitivamente tras 49 años y 55 días en el poder La potestad legislativa y constituyente reside en y Raúl Castro quedó ratificado como presidente. la Asamblea, cuyos miembros son elegidos por las asambleas municipales, y a su vez designa entre Presidente: Raúl Castro Ruz. sus componentes a los integrantes del Consejo de Toma de posesión: 24 de febrero de 2008.
Ministerios Fuerzas Armadas: Julio Casas Regueiro. Industria Básica: Tomás Benítez Hernández Relaciones Exteriores: Bruno Rodríguez Parrilla. (interino). Salud Pública: Roberto Morales Ojeda. Industria Alimenticia: María del Carmen Educación: Ena Elsa Velázquez. Concepción González. Educación Superior: Miguel Díaz-Canel Construcción: René Mesa Villafaña. Bermúdez. Industria Sideromecánica: Salvador Pardo Cruz. Justicia: María Esther Reus González. Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente: José Transporte: César Ignacio Arocha Masid. Miguel Miyar Barrueco. Comunicaciones: Medardo Díaz Toledo. Trabajo y Seguridad Social: Margarita Cultura: Abel Prieto Jiménez. González Fernández. Interior: Abelardo Colomé Ibarra. Finanzas y Precios: Lina Pedraza Rodríguez. Agricultura: Gustavo Rodríguez Rollero. Presidente del Banco Central: Ernesto Medina Comercio Exterior e Inversión Extranjera: Villaveirán. Rodrigo Malmierca Díaz. Instituto de Recursos Hidráulicos: Inés María Economía y Planificación: Marino Murillo Chapman. Jorge. Instituto de Aeronáutica Civil: Ramón Martínez Turismo: Manuel Marrero Cruz. Echevarría. Comercio Interior: Jacinto Angulo Pardo. Instituto Cubano de Radio y Televisión: Danilo Industria Ligera: Damar Maceo Cruz. Sirio López. Industria Azucarera: Orlando Celso García Instituto Nacional de Deportes: Julio Christian Ramírez. Jiménez Molina.
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Asamblea Nacional del Poder Popular Presidente: Ricardo Alarcón de Quesada. Composición: La integran 610 diputados que representan a las quince provincias de Cuba y al municipio especial de la Isla de la Juventud.
Gobernantes desde 1950
1948-1952 Carlos Prío Socarrás. 1959 Manuel Urrutia Lleó. 1952-1954 Fulgencio Batista. 1959-1976 Osvaldo Dorticós Torrado. 1954-1955 A. D. M. del Castillo. 1976-2008 Fidel Castro Ruz. 1955-1958 Fulgencio Batista. 2008 Raúl Castro Ruz.
Partidos políticos
Sólo existe un partido político legal: el Partido Comunista de Cuba (PCC). Primer secretario: Fidel Castro Ruz. Segundo secretario: Raúl Castro Ruz.
Sindicatos
Central de Trabajadores de Cuba (CTC). Integra 19 sindicatos sectoriales y agrupa a más de dos millones de afiliados. Secretario general: Salvador Mesa.
ELECCIONES
Elecciones legislativas La Asamblea Nacional (parlamento unicameral) está integrada por 610 diputados, en representación de los 169 municipios del país. Se elige un diputado por cada 20.000 habitantes o fracción mayor de 10.000. Los comicios generales se celebran cada cinco años. Los más recientes se celebraron a principios de 2008. Además, en Cuba hay elecciones parciales cada dos años y medio para conformar las asambleas municipales. Las últimas se celebraron en abril de 2010, cuando fueron elegidos más de 15.000 delegados de las asambleas locales.
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RELACIONES ESPAÑA-CUBA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones cubanas a España 147.200 118.178 126.648 Exportaciones españolas a Cuba 784.898 469.436 591.315
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Cubanos con tarjeta o autorización de 49.553 51.692 51.175 residencia en España Censo electoral de españoles en Cuba 40.281 48.927 70.106 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades cubanas a España 17.05.2010 Bruno Rodríguez, ministro de Relaciones Exteriores (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
Visitas de personalidades españolas a Cuba 5/7.07.2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores. Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web Granma La Habana 1965 www.granma.cubaweb.cu Juventud Rebelde La Habana 1965 www.jrebelde.cubaweb.cu Cubadebate (Digital) www.cubadebate.cu
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Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Radio Enciclopedia 1962 www.radioenciclopedia.co.cu Radio Habana Cuba 1961 www.rhc.cu Radio Progreso 1929 www.radioprogreso.cu Radio Rebelde 1958 www.rrebelde.cu Radio Reloj 1947 www.radioreloj.cu
Principales canales de televisión
Canales Creación Web CHTV 1990 www.mihabana.islagrande.cu Cubavisión Internacional 1986 www.cubavision.cubaweb.cu Tele Cristal 1976 www.aldia.cu
Fuente: Agencia Efe.
184 08. ECUADOR
Tras el alzamiento, el Ejecutivo reemplazó a la cúpula de la Policía y acometió una “depuración de sus filas”. Se abrieron expedientes administrativos a más de 700 agentes y la fiscalía presentó cargos Quito penales contra cinco civiles. El presidente Correa apuntó al ex gobernante Lucio Gutiérrez y políticos allegados a él como instigadores de la sublevación.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
13 de mayo. La Asamblea Nacional no logra la aprobación de la Ley de Recursos Hídricos, impulsada por el Gobierno, tras grandes protestas de grupos indígenas. 2 de julio. El Banco Central de Ecuador aprueba el Sistema Unitario de Compensación Regional de pagos (Sucre) para operaciones comerciales con los países miembros de la Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA). Los bancos centrales de esas naciones podrán usar el “sucre”, una unidad de cuenta común, para saldar pagos entre ellos. En Ecuador el hecho más destacado del año 2010 26 de julio. Entra en vigor la reforma de la Ley fue el alzamiento el 30 septiembre de centenares de Hidrocarburos, que obliga a las empresas de policías y un grupo menor de militares contra privadas a renegociar sus contratos. el Gobierno por una disputa salarial. Cerraron 3 de agosto. El Gobierno ecuatoriano y el aeropuerto de Quito, la Asamblea Nacional y el Programa de las Naciones Unidas para mantuvieron retenido al presidente, Rafael Correa, el Desarrollo (PNUD) crean el Fideicomiso durante casi todo el día en un hospital. Yasuní-ITT, un fondo para recoger aportaciones El Gobierno, por su parte, declaró el estado de internacionales con el fin de dejar sin explotar una excepción y obligó a los medios de comunicación gran reserva de petróleo en la Amazonía. audiovisuales a retransmitir solo la señal de las 30 de agosto. Llega a Ecuador Luis Freddy Lala emisoras públicas. El mandatario fue rescatado Pomavilla, el joven que alertó a las autoridades por fuerzas leales en un enfrentamiento que se mexicanas de la matanza de 72 inmigrantes en saldó con cinco muertos. Tamaulipas. Desde el mismo día de la sublevación el 30 de septiembre. Centenares de policías y Gobierno recibió el apoyo de la comunidad un grupo menor de militares se sublevan contra internacional, en particular de la Unión el Gobierno por una disputa salarial, cierran de Naciones Suramericanas (Unasur) y la la Asamblea Nacional y mantienen retenido al Organización de Estados Americanos (OEA). presidente, Rafael Correa, durante casi todo el
PÁG. 185 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Ecuador día en un hospital. El mandatario es rescatado por 17 de diciembre. El presidente Rafael Correa fuerzas leales en un enfrentamiento que se salda renueva el área de seguridad de su Gabinete con con cinco muertos. el nombramiento de nuevos ministros de Interior 26 de noviembre. Los presidentes de Colombia, (Alfredo Vera) y de Seguridad Interna y Externa Juan Manuel Santos, y Ecuador, Rafael Correa, (Homero Arellano). anuncian el restablecimiento pleno de las relaciones diplomáticas entre los dos países, interrumpidas en marzo 2008.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República del Ecuador.
Superficie: 256.370 km2. Población (censo 2010, datos 14.306.876 habitantes. preliminares): Capital: Quito. PIB (2009, estimado): 57.503 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 4.059 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,695 (sobre 1). 2007: Puesto en el IDH 2007: 77 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Ecuatoriano. Moneda nacional: El sucre ha sido históricamente la moneda nacional, pero en enero de 2000 se implantó el dólar como patrón de intercambio. Hora oficial: GMT menos cinco horas. En Galápagos (archipiélago de Colón), GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2010, proyecciones)
Ciudad Habitantes Guayaquil 2.306.479 Quito 2.151.993 Cuenca 495.776 Ambato 344.329 Santo Domingo 335.712 Portoviejo 274.330
Fuente: INEC.
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Grupos étnicos: amerindios (principalmente quechuas, 49,9 por 100), 51,5 por 100; mestizos, 40 por 100; blancos (principalmente de origen español), 8 por 100; otros, 0,5 por 100.
Direcciones en Internet Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mmrree.gov.ec Banco Central del Ecuador: www.bce.fin.ec Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.gov.ec Corporación Ecuatoriana de Turismo: www.vivecuador.com
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Ecuador está en proceso de transformar las La función legislativa reside en la Asamblea instituciones del Estado en el marco de su vigésima Nacional, que podrá ser disuelta por una sola vez Carta Magna, redactada por una Asamblea si así lo dispone el jefe del Estado, aunque en ese Constituyente formada el 29 de noviembre caso él también tendría que renunciar a su cargo. de 2007 en la localidad de Montecristi, en la Mientras se elegía a los integrantes de la provincia costera de Manabí, y que concluyó su Asamblea Nacional, ejerció las funciones labor el 15 de julio de 2008. parlamentarias una Comisión Legislativa interina, El 28 de septiembre de 2008, el 63,9 por ciento compuesta por 76 miembros, que fueron de los electores convocados a un referéndum seleccionados entre los 130 asambleístas que aprobó el nuevo texto constitucional, así como un formaron parte de la Asamblea Constituyente. régimen de transición para adecuar a él las leyes Todos los cargos de elección popular e instituciones. empezaron a ser designados bajo el nuevo La nueva Constitución fue impulsada por el marco constitucional en unos comicios generales presidente del país, Rafael Correa, quien puso su que se celebraron el 26 de abril de 2009. En cargo a disposición de la Asamblea Constituyente, esas elecciones se designó al presidente de la que a su vez le pidió que siguiera en funciones República hasta el año 2013, asambleístas, hasta que se realizaran los comicios generales alcaldes, prefectos, concejales municipales y para designar nuevas autoridades dentro del miembros de las juntas de las parroquias. marco legal vigente. El movimiento Alianza País postuló a Rafael En la nueva Constitución se define a Ecuador Correa, quien, por el régimen de transición como un Estado de derechos y justicia, social, establecido por la Constituyente, estuvo democrático, soberano, independiente, unitario, encargado de la Presidencia hasta la realización intercultural, plurinacional y laico. de las elecciones, que él ganó. La función ejecutiva es ejercida por el presidente El máximo órgano del poder judicial, según de la República, elegido, junto al vicepresidente, la nueva Constitución, es la Corte Nacional de para un período de cuatro años, con la posibilidad Justicia, mientras que el encargado de llevar de reelección por una sola vez. adelante los procesos electorales es el Consejo Nacional Electoral.
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Presidente: Rafael Correa Delgado. Vicepresidente: Lenin Moreno. Toma de posesión: 15 de enero de 2007 para el primer mandato, y el 10 de agosto de 2009 para el segundo.
Ministerios y Secretarías con rango de Ministerio
Interior: Alfredo Vera. Coordinadora de la Producción: Nathalie Cely. Inclusión Económica y Social: Ximena Ponce. Coordinador de Seguridad Interna y Externa: Recursos Naturales no renovables: Wilson Homero Arellano. Pástor. Coordinador de Política: Doris Soliz. Educación: Gloria Vidal. Coordinador de la Política Económica: Defensa: Javier Ponce. Katiuska King. Electricidad y Energía Renovable: Miguel Coordinadora del Patrimonio Nacional y Calahorrano. Cultural: María Fernanda Espinoza. Relaciones Laborales: Richard Espinoza. Coordinador de Sectores Estratégicos: Jorge Salud: David Chiriboga. Glas. Transporte y Obras Públicas: María de los Secretario General de la Administración: Ángeles Duarte. Vinicio Alvarado. Turismo: Freddy Ehlers. Secretario Nacional de Planificación y Economía y Finanzas: Patricio Rivera. Desarrollo: René Ramírez. Relaciones Exteriores y Comercio Exterior: Secretario Jurídico: Alexis Mera. Ricardo Patiño. Secretaria del Migrante: Lorena Escudero. Agricultura, Ganadería y Pesca: Ramón Espinel. Secretario Nacional de Transparencia de Industrialización y Competitividad: Verónica Gestión: Vacante. Sión. Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Ambiente: Marcela Aguinaga. Participación Ciudadana: Vacante. Cultura: Érika Sylva. Secretario Nacional del Agua: Domingo Justicia: José Serrano. Paredes. Deporte: Sandra Vela. Secretario Nacional de Ciencia y Tecnología: Desarrollo Urbano y Vivienda: Walter Solíz. Manuel Eduardo Baldeón. Coordinadora de lo Social: Jennette Sánchez.
Asamblea Nacional (ex Parlamento) Presidente: Fernando Cordero.
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Gobernantes desde 1950
1948-1952 Galo Plaza Lasso. 1981-1984 Osvaldo Hurtado Larrea. 1952-1956 José María Velasco Ibarra. 1984 León Febres Cordero Ribadeneyra. 1956-1960 Camilo Ponce Enríquez. 1984-1988 León Febres Cordero 1960-1961 José María Velasco Ibarra. Rivadeneyra. 1961-1963 Carlos Julio Arosamena Monroy. 1988-1992 Rodrigo Borja Cevallos. 1963-1966 Junta Militar. Compuesta por 1992-1996 Sixto Durán Ballén. cuatro miembros: Ramón Castro Jijón, Luis Cabrera Sevilla, 1996-1997 Abdalá Bucaram Ortiz. Marcos Gándara Enrique y Guillermo Freile Posso. 1997 Fabián Alarcón. 1966 Clemente Yerovi Indaburu. 1997 Rosalía Arteaga Serrano. 1966-1968 Otto Arosemena Gómez. 1997-1998 Fabián Alarcón. 1968-1972 José María Velasco Ibarra. 1998-2000 Jamil Mahuad. 1972-1976 Guillermo Rodríguez Lara. 2000-2003 Gustavo Noboa Bejarano. 1976-1979 Junta Militar. Guillermo Durán 2003-2005 Lucio Gutiérrez Borbúa. Arcentales, Alfredo Poveda Burbano y Luis Leoro Franco. 2005-2006 Alfredo Palacio González. 1979-1981 Jaime Roldós Aguilera. 2007 Rafael Correa Delgado.
Principales partidos y movimientos políticos
A tenor de la nueva Constitución, los partidos Movimiento Unidad Plurinacional Pachacutik políticos deben reinscribirse en el Consejo (MUPP). Nacional Electoral, de lo contrario desaparecerán. Movimiento Alianza País (MPAIS). El único partido político reinscrito es el Partido Renovador Institucional Acción Movimiento Popular Democrático (MPD), cuyo Nacional (PRIAN). director nacional es Luis Villacís. Partido Socialista (PS). El resto de partidos y movimientos políticos que Partido Sociedad Patriótica 21 de Enero (PSP). aún no han realizado el trámite de inscripción Red Ética y Democracia (RED). son: Madera de Guerrero (MG). Principales Partido Izquierda Democrática (ID). Acción Democrática por la Equidad Socialista Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE). (ADE). Partido Social Cristiano (PSC). Concertación Nacional Democrática (CND). Movimiento Popular Democrático (MPD).
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Organizaciones empresariales
Cámara de Industriales y Producción de Asociación de Bancos Privados. Presidente del Pichincha. Presidente: Pablo Dávila. directorio: Ricardo Cuesta Delgado. Federación Nacional de Cámaras de Comercio Asociación Nacional de Empresarios. de Ecuador. Principal dirigente: Blasco Peñaherrera Presidente: René Ortiz. Solah.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 15/10/2006
Candidato Partido Porcentaje Álvaro Noboa Pontón PRIAN 26,8 Rafael Correa MPAIS 22,8 Gilmar Gutiérrez PSP 17,4 León Roldós RED/ID 14,8 Cynthia Viteri PSC 9,6
Segunda vuelta 26/11/2006
Candidato Partido Porcentaje Rafael Correa Pontón PAIS 56,6 Álvaro Noboa PRIAN 43,3
Elecciones presidenciales de 26/04/2009
Candidato Partido Porcentaje Rafael Correa PAIS 51,9 Lucio Gutiérrez PSP 28,2 Álvaro Noboa PRIAN 11,4 Martha Roldós RED/MIPD 4,3 Carlos Sagnay de la Bastida MTM 1,5 Melba Jácome MTF 1,3 Diego Delgado MITS 0,6 Carlos Gozález MIJS 0,4 Las siglas de los partidos corresponden a PAIS (Movimiento Patria Altiva y Soberana); PSP (Partido Sociedad Patriótica “21 de enero”); PRIAN (Partido Renovación Institucional Acción Nacional); RED/MIPD (Alianza Izquierda Unida); MTM (Movimiento Triunfo Mil); MTF (Movimiento Tierra Fértil); MITS (Movimiento de Integración y Transformación Social); y MIJS (Movimiento Independiente Justo y Solidario).
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Elecciones legislativas
Congreso Nacional Elecciones
Escaños Partidos 2002 2006 Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 11 28 Partido Sociedad Patriótica 21 de enero (PSP) 6 24 Partido Social Cristiano (PSC) 25 13 Partido Izquierda Democrática (ID) 16 7 Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE) 15 6 Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP) 7 6 Red Ética y Democracia (RED) - 5 Unión Demócrata Cristiana (UDC) - 5 Movimiento Popular Democrático (MPD) 3 3 Partido Socialista (PS) 3 1 Nuevo País - 1 Acción Regional por la Equidad (ARE) - 1 Democracia Popular-Unión Demócrata Cristiana (DP-UDC) 5 - Partido Conservador Ecuatoriano (PCE) 1 - Otros 8 - Alianza País optó por no presentar candidaturas de diputados en el Congreso en las elecciones de 2009 porque la propuesta del Movimiento era que si ganaban convocar una Asamblea Constituyente. El 15 de enero Correa asumió el poder y anunció que realizaría un referéndum para que el pueblo decidiera si quería una Asamblea Constituyente para reformar la Carta Magna ecuatoriana.
Consulta popular para la convocatoria de una Asamblea Constituyente (15/4/2007)
Votos % Sí 81,72 No 12,43 Blancos 0,78 Nulos 5,07
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Elecciones Asamblea Constituyente (30/9/2007)
Partidos Escaños Movimiento Alianza País (MPAIS) 80 Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18 Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 8 Partido Social Cristiano (PSC) 5 Red Ética y Democracia (RED) 3 Movimiento Popular Democrático (MPD) 3 Una Nueva Opción (UNO) 2 Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 2 Otros partidos, movimientos y coaliciones 9 Total asambleístas 130
Elecciones Asamblea Nacional (26/4/2009)
Partidos Escaños Movimiento Alianza País (MPAIS) 58 Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18 Acción Democrática por la Equidad 10 Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 7 Madera de Guerrero (MD) 7 Independientes 6 Movimiento Popular Democrático (MPD) 5 Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 5 Partido Social Cristiano (PSC) 4 Izquierda Democrática (ID) 2 Partido Socialista (PS) 1 Concertación Nacional Democrática (CND) 1 Total asambleístas 124
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RELACIONES ESPAÑA-ECUADOR
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones ecuatorianas a España 394.170 327.610 365.306 Exportaciones españolas a Ecuador 187.170 184.624 232.830
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Ecuatorianos con tarjeta o autorización de 421.527 440.304 398.724 residencia en España Censo electoral de españoles en Ecuador 2.884 4.069 5.283 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades ecuatorianas a España 04.03.2010 Lenin Moreno, vicepresidente. 16/19.05.2010 Rafael Correa, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, Cumbre UE- Comunidad Andina de Naciones). Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores. 30.09.2010 María Fernanda Espinosa, ministra Coordinadora de Patrimonio. 25.11.2010 Ramón Espinel, ministro de Agricultura.
Visitas de personalidades españolas a Ecuador 10.11.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores. Fuente: Agencia Efe.
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MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web El Comercio Quito 1906 www.elcomercio.com El Universo Guayaquil 1921 www.eluniverso.com Hoy Quito 1982 www.hoy.com.ec La Hora Quito 1985 www.lahora.com.ec El Telégrafo Guayaquil 1884 www.eltelegrafo.com.ec El Diario Portoviejo 1934 www.eldiario.com.ec El Tiempo Cuenca 1955 www.eltiempo.com.ec El Mercurio Cuenca 1924 diario.elmercurio.com El Expreso Guayaquil 1973 www.expreso.ec
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Radio Quito 1940 www.radioquito.coberturadigital.com Radio Sonorama 1975 www.sonorama.com.ec Radio Centinela del Sur 1956 www.radiocentineladelsur.com HCJB La Voz de los Andes 1931 www.vozandes.org Radio Católica Nacional 1983 www.radiocatolica.org.ec Radio Pública de Ecuador 2008 www.radiopublica.ec
Principales canales de televisión
Canales Creación Web ECUAVISA 1967 www.ecuavisa.com RTS Red Telesistema 1960 www.telesistema.com.ec Teleamazonas 1974 www.teleamazonas.com Gamavisión 1977 www.gamavisión.com TC Televisión 1969 www.tctv.com.ec Canal 1 2002 www.canal1tv.com Telerama 1993 www.etvtelerama.com Televisión Pública de Ecuador 2008 www.ecuadortv.ec
Fuente: Agencia Efe.
194 09. EL SALVADOR
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
16 de enero. El presidente Mauricio Funes pide perdón a las víctimas de la guerra civil que sufrió El Salvador entre 1980 y 1992, y reconoce que hubo organismos del Estado que cometieron violaciones de derechos humanos en ese tiempo. 8 de marzo. Funes se reúne en Washington con su colega estadounidense, Barack Obama, quien le San Salvador expresó su compromiso con una relación bilateral basada “en los intereses y el respeto mutuo” y la colaboración en cuestiones de comercio y de seguridad. 24 de marzo. El presidente salvadoreño pide perdón en nombre del Estado por el asesinato, El Gobierno del presidente Mauricio Funes, el el 24 de marzo de 1980, del arzobispo Óscar primero de izquierdas de El Salvador, concentró Arnulfo Romero. en 2010 sus esfuerzos en combatir la delincuencia 20 de junio. Presuntos pandilleros queman un y las pandillas, cuya actividad aumentó los autobús de transporte público con los pasajeros a homicidios a un promedio de 13 diarios en los bordo, lo que ocasiona 16 muertos, poco después primeros meses del año. de que tres personas más perdieran la vida en Funes, del Frente Farabundo Martí para la un ataque a otro vehículo en el municipio de Liberación Nacional (FMLN), partido gestado de Mejicanos, en el norte de San Salvador. la antigua guerrilla del mismo nombre, también 7 de septiembre. Las pandillas Mara Salvatrucha se ha dedicado a saldar “deudas históricas” (MS) y Mara 18 (M-18) obligan a paralizar durante del Estado, al pedir perdón a las víctimas de la 72 horas el transporte público para exigir al guerra civil que desangró el país entre 1980 y Gobierno que vete una ley que penaliza la 1992, en la que murieron unas 75.000 personas, pertenencia a estos grupos, que finalmente fue por el asesinato, en 1980, del arzobispo de San firmada por Funes. Salvador, monseñor Oscar Arnulfo Romero, y por 4 de octubre. El presidente Funes viaja a Cuba, las matanzas de indígenas. la primera visita en 50 años de un gobernante En el ámbito económico, Funes recurrió al salvadoreño a ese país, con el que restableció endeudamiento externo y consiguió, con el aval relaciones en junio de 2009. de la Asamblea Legislativa, más 900 millones de 10 de noviembre. Mueren 27 reclusos como dólares para financiar proyectos de salud, agua, consecuencia de un incendio registrado en el vivienda, infraestructura y fortale-cimiento de centro Integrado de Jóvenes Infractores de la alcaldías, para paliar los efectos que el país sufrió población de Ilobasco. por la crisis económica internacional.
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DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de El Salvador.
Superficie: 21.040 km2. Población (2010, proyección): 6.183.002 habitantes. Capital: San Salvador. PIB (2009, estimado): 21.101 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 3.623 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,659 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010 90 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Salvadoreño. Moneda nacional: Colón salvadoreño. Hora oficial: GMT menos seis horas.
Fuente: DIGESTYC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2010, proyecciones)
Ciudad Habitantes San Salvador 317.295 Soyapango 271.357 Santa Ana 260.913 San Miguel 239.881 Apopa 154.124 Mejicanos 151.752 Santa Tecla 131.858 Ciudad Delgado 130.813
Fuente: DIGESTYC
Grupos étnicos: mestizos, 94 por 100; amerindios, 5 por 100; blancos de origen europeo, 1 por 100.
Direcciones en Internet Gobierno: www.casapres.gob.sv Banco Central de Reserva de El Salvador: www.bcr.gob.sv Dirección General de Estadística y Censos: www.digestyc.gob.sv Corporación de Turismo: www.elsalvadorturismo.gob.sv
196 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El Salvador
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, promulgada el 15 de El poder legislativo reside en la Asamblea diciembre de 1983, define a El Salvador como Legislativa, compuesta por ochenta y cuatro un Estado soberano, y a su gobierno como miembros elegidos cada tres años. republicano, democrático y representativo. El máximo órgano del poder judicial es la Corte El poder ejecutivo es detentado por el presidente Suprema de Justicia. de la República, auxiliado por el vicepresidente y los ministros y viceministros. Presidente: Mauricio Funes Cartagena. El presidente es elegido por un período de cinco Toma de posesión: 1 de junio de 2009. años. Vicepresidente: Salvador Sánchez Cerén.
Ministerios Relaciones Exteriores: Hugo Martínez. Agricultura y Ganadería: José Guillermo López Justicia y Seguridad Pública: José Manuel Suárez. Melgar. Salud Pública y Asistencia Social: María Isabel Gobernación: Humberto Centeno. Rodríguez. Hacienda: Carlos Cáceres. Obras Públicas: Gersón Martínez. Economía: Héctor Dada Hirezi. Fiscal General: Romeo Benjamín Barahona. Educación: Salvador Sánchez Cerén. Medio Ambiente y Recurso Naturales: Herman Defensa Nacional: General David Munguía Rosa Chávez. Payés. Turismo: José Napoleón Duarte. Trabajo y Seguridad Social: Victoria Velásquez de Avilés.
Asamblea Legislativa Presidente: Ciro Cruz Zepeda.
Gobernantes desde 1950
1948-1950 Consejo de Gobierno 1979-1980 Junta Cívico-Militar. Revolucionario. 1980-1982 José Napoleón Duarte. 1950-1956 Óscar Osorio. 1982-1984 Álvaro Magaña. 1956-1960 José María Lemus. 1984 José Napoleón Duarte. 1960-1961 Junta de Gobierno. 1984-1989 José Napoleón Duarte. 1961-1962 Directorio Cívico-Militar. 1989-1994 Alfredo Cristiani. 1962 Eusebio Rodolfo Cordón. 1994-1999 Armando Calderón Sol. 1962-1967 Julio Adalberto Rivera. 1999-2004 Francisco Flores. 1967-1972 Fidel Sánchez Hernández. 2004-2009 Elías Antonio Saca. 1972-1977 Arturo Armando Molina. 2009 Mauricio Funes. 1977-1979 Carlos Humberto Romero.
197 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El Salvador
Principales partidos
Frente Farabundo Martí Liberación Nacional Cambio Democrático (CD). Secretario general: (FMLN). Coordinador general: Medardo González. Óscar Katan. Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). Los partidos Acción Popular (AP), Movimiento Presidente: Alfredo Cristiani. Renovador (MR) y Partido Popular Republicano Partido Demócrata Cristiano (PDC). Secretario (PPR) se disolvieron tras las elecciones de marzo general: Rodolfo Parker. de 2003. Partido de Conciliación Nacional (PCN). Secretario general: Ciro Cruz Zepeda.
Sindicatos Federación Nacional Sindical de Trabajadores Asociación General de Empleados Públicos Salvadoreños (FENASTRAS). Secretario general: y Municipales (AGEPYM). Secretario general: Juan José Huezo. William Huezo. Sindicato de Trabajadores del Instituto Existen otros muchos sindicatos de implantación Salvadoreño del Seguro Social (STISSS) Secretario local o sectorial. general: Armida Estela Franco. Sindicato de Médicos Trabajadores del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (SIMETRIS). Secretario general: Julio César Gallardo.
Organizaciones empresariales
Asociación Nacional de la Empresa Privada Fundación Salvadoreña para el Desarrollo (ANEP). Presidente: Carlos Enrique Araujo. Económico y Social (FUSADES). Presidente: Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI). Antonio Cabrales. Presidente: Javier Ernesto Simán. Cámara de Comercio e Industria de El Salvador. Cámara Americana de Comercio de El Salvador Presidente: Jorge Daboub. (AMCHAM). Presidente: Francisco Armando Arias. Corporación de Exportadores de El Salvador Existen además unas cuarenta asociaciones (COEXPORT). Presidenta: Francisco Bolaños. empresariales sectoriales.
198 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El Salvador
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 21/03/2004
Candidato Partido Porcentaje Elías Antonio Saca ARENA 57,7 Schafik Nadal FMLN 35,6 Héctor Silva CDU-PDC 3,9 Rafael Machuca PCN 2,7
Elecciones presidenciales de 15/03/2009
Candidato Partido Porcentaje Mauricio Funes FMLN 51,32 Rodrigo Ávila ARENA 48,68
Elecciones legislativas
Asamblea Nacional Elecciones
Escaños Partidos 2006 2009 Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) 32 35 Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) 34 32 Partido de Conciliación Nacional (PCN) 10 11 Partido Demócrata Cristiano (PDC) 6 5 Cambio Democrático (CD) 2 1
199 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El Salvador
RELACIONES ESPAÑA-EL SALVADOR
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones salvadoreñas a España 71.041 60.692 43.817 Exportaciones españolas a El Salvador 44.061 32.887 40.786
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Salvadoreños con tarjeta o autorización de 2.544 2.964 3.125 residencia en España Censo electoral de españoles en El Salvador 774 1.063 1.308 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades salvadoreñas a España 17/19.05.2010 Mauricio Funes, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, Cumbre UE-Centroamérica). Hugo Martínez, Ministro de Relaciones Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera Población Creación Web La Prensa Gráfica San Salvador 1915 www.laprensagrafica.com El Diario de Hoy San Salvador 1936 www.elsalvador.com El Mundo San Salvador 1967 www.elmundo.com.sv Diario Co Latino San Salvador 1890 www.diariocolatino.com
200 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El Salvador
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Cadena YSKL, 104.1 FM 1956 www.radioyskl.com Cadena YSU, 107.3 FM 1946 www.ysuradiocadena.com.sv Radio Cuscatlán (Fuerza Armada) 98,5 1986 www.cadenacuscatlan.com.sv La Monumental, 101,3 FM 1963 www.radiofmmonumental.com La Femenina, 102,5 FM 1966 www.femenina.com.sv
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Telecorporación Salvadoreña (TCS), que incluye 1965 www.esmitv.com Canal 2, Canal 4 y Canal 6 Canal 8 Ágape 2001 www.agapetv8.com Canal 10 Televisión Educativa 1968 Canal 12 1984 www.canal12.com.sv Canal 19 1993 www.canal19.megavision.com.sv Canal 21 1993 www.megavision.com.sv Canal 33 1995 www.canal33.tv
Fuente: Agencia Efe.
201
10. ESPAÑA
Mundial. Sobresalen además los triunfos de Jorge Lorenzo, Toni Elías y Marc Márquez al ganar todas las categorías del campeonato del mundo de motociclismo y la temporada del tenista Rafa Nadal que finalizó 2010 como número uno del Madrid mundo. En otro ámbito, 2010 se cerró con una de las mejores noticias para la literatura en español, la concesión del Premio Nobel al peruano nacionalizado español Mario Vargas Llosa, aunque también vivió la desaparición del escritor Miguel Delibes y del cineasta Luis García Berlanga.
El año 2010 será recordado por la proclamación de España como campeona mundial de fútbol, HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 pero también por el aumento del paro, los recortes sociales, la aprobación de una polémica reforma 1 de enero. España asume la presidencia laboral y el acoso de los mercados a su economía. semestral de la Unión Europea. El año comenzó con el reto de la presidencia de 12 de marzo. Fallece el escritor Miguel Delibes la Unión Europea durante el primer semestre. Sin a los 89 años. embargo, fue la economía, que atisbó de nuevo 20 de mayo. El Gobierno aprueba una serie el crecimiento, la que volvió a monopolizar la de medidas para reducir el déficit, entre ellas, acción del Ejecutivo, que aprobó una serie de la rebaja del sueldo de los funcionarios y la ajustes para reducir el déficit público. congelación de las pensiones. La bajada del sueldo de los funcionarios, la 16 de junio. El Gobierno aprueba el decreto de congelación de las pensiones, la eliminación de medidas Urgentes de Reforma del Mercado de ayudas como el cheque-bebé, el tijeretazo a las Trabajo. infraestructuras, así como la aprobación de una 1 de julio. Entra en vigor la subida del IVA por polémica reforma laboral que supuso la primera la que se eleva dos puntos el tipo general, hasta el huelga general a José Luis Rodríguez Zapatero 18%, y un punto el reducido, hasta el 8%. como presidente, fueron algunas de las medidas 5 de julio. Entra en vigor la nueva ley del aborto. adoptadas por el Gobierno. 11 de julio. La selección española gana el El año concluyó con la primera declaración de Campeonato Mundial de Fútbol que se celebra en un estado de alarma en el país debido a la huelga Johannesburgo (Sudáfrica). con los controladores aéreos que obligaron a 5 de septiembre. La banda terrorista ETA cerrar el espacio aéreo español durante varias anuncia su decisión de “no llevar a cabo acciones horas. armadas ofensivas”. En lo deportivo, 2010 destacó por la victoria en 29 de septiembre. Jornada de huelga general Sudáfrica de la selección española de fútbol que, para protestar contra la reforma del mercado con Vicente del Bosque al frente, ganó su primer laboral.
PÁG. 203 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 España
20 de octubre. El presidente Rodríguez Zapatero 3 de diciembre. El Gobierno aprueba nuevas remodela su Ejecutivo con cambios en ocho medidas anticrisis que incluyen una rebaja fiscal carteras, además del nombramiento de Alfredo a las pequeñas y medianas empresa, la subida del Pérez Rubalcaba como vicepresidente primero. impuesto sobre el tabaco y la privatización parcial 6 y 7 de noviembre. El papa Benedicto XVI de la gestión de los aeropuertos y Loterías. visita Santiago de Compostela, que conmemora 3 de diciembre. Los controladores aéreos el Año Xacobeo, y Barcelona, donde consagra la abandonan sus puestos de trabajo y provocan iglesia de la Sagrada Familia. el cierre del espacio aéreo español. El Ejecutivo 16 de noviembre. La UNESCO reconoce militariza el servicio y decreta el estado de alarma, como patrimonio inmaterial el flamenco, la dieta que le permite su intervención para asegurar el mediterránea, los “castells” catalanes, el canto de funcionamiento de un servicio público. la Sibila mallorquín y la cetrería.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: Reino de España.
Superficie: 504.750 km2. Población (2010): 47.021.031 habitantes. Capital: Madrid. PIB (2009): 1.464.040 millones de dólares USA. PIB por habitante (2009, estimado): 31.946 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,863 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 20 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Español. Moneda nacional: Euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 166,386 pesetas, la antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de 2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002. Hora oficial: GMT más una hora.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
204 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 España
Principales ciudades (2010)
Ciudad Habitantes Madrid 3.273.049 Barcelona 1.619.337 Valencia 809.267 Sevilla 704.198 Zaragoza 675.121 Málaga 568.507 Murcia 441.345 Palma de Mallorca 404.681
Las Palmas de Gran Canaria 383.308
Bilbao 353.187 Valladolid 315.522
Fuente: INE.
Direcciones en Internet Gobierno: www.la-moncloa.es Congreso de los Diputados: www.congreso.es Senado: www.senado.es Instituto Nacional de Estadística: www.ine.es Turismo: www.tourspain.es Banco de España: www.bde.es Comisión Europea (UE): www.europa.eu.int Parlamento Europeo: www.europarl.eu.int Banco Central Europeo: www.ecb.int
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, aprobada por El jefe del Estado es el rey, símbolo de su referéndum popular el 6 de diciembre de 1978 y unidad y permanencia, que arbitra y modera promulgada el 29 de diciembre de ese año, define el funcionamiento regular de las instituciones a España como un estado social y democrático de y asume la más alta representación del Estado derecho, que propugna como valores superiores español en las relaciones internacionales. de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, El rey, previa consulta con los representantes de la igualdad y el pluralismo político. La soberanía los grupos políticos, propone un candidato a la nacional reside en el pueblo español y la forma presidencia del gobierno, el cual debe obtener el política del Estado es la monarquía parlamentaria. voto de la mayoría del Congreso.
205 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 España
El poder legislativo reside en las Cortes Jefe de Estado: El rey Juan Carlos I. Generales, compuestas por el Congreso de los Presidente del Gobierno: José Luis Rodríguez Diputados y el Senado. Diputados y senadores Zapatero. son elegidos cada cuatro años. Toma de posesión: 12 de abril de 2008 para el El control de la constitucionalidad lo ejerce segundo mandato (17 de abril de 2004 en el el Tribunal Constitucional. Sus sentencias son primer mandato). inapelables.
Ministerios Vicepresidente primero, ministro del Interior y Trabajo e Inmigración: Valeriano Gómez portavoz del Gobierno: Alfredo Pérez Rubalcaba. Sánchez. Vicepresidenta segunda y ministra de Industria, Comercio y Turismo: Miguel Economía y Hacienda: Elena Salgado Méndez. Sebastián Gascón. Vicepresidente tercero y ministro de Política Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino: Territorial y Administración Pública: Manuel Rosa Aguilar Rivero. Chaves González. Presidencia: Ramón Jáuregui Atondo. Asuntos Exteriores y Cooperación: Trinidad Cultura: Ángeles González-Sinde Reig. Jiménez García-Herrera. Sanidad, Política Social e Igualdad: Leire Pajín Justicia: Francisco Caamaño Domínguez. Iraola. Defensa: Carme Chacón Piqueras. Ciencia e Innovación: Cristina Garmendia Fomento: José Blanco López. Mendizábal. Educación: Ángel Gabilondo Pujol.
Congreso de los Diputados Presidente: José Bono Martínez.
Senado Presidente: Francisco Javier Rojo García.
Gobernantes desde 1950 Jefes de Estado 1973-1976 Carlos Arias Navarro. 1936-1975 Francisco Franco Bahamonde. 1976-1981 Adolfo Suárez González. 1975 Juan Carlos I. 1981-1982 Leopoldo Calvo Sotelo y Bustelo. Presidentes del gobierno 1982-1996 Felipe González Márquez. 1936-1973 Francisco Franco Bahamonde. 1996-2004 José María Aznar López. 1973 Luis Carrero Blanco. 2004 José Luis Rodríguez Zapatero.
206 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 España
Partidos políticos
Partido Socialista Obrero Español (PSOE). Coalición Canaria (CC) está formada por Centro Secretario general: José Luis Rodríguez Zapatero. Canario, Iniciativa Canaria (ICAN), Asamblea Partido Popular (PP). Presidente: Mariano Rajoy Majorera (AM) y Agrupaciones Independientes Brey. de Canarias (AIC), a su vez integradas por siete Convergencia i Unió (CIU) es una federación de grupos políticos. Presidenta: Claudina Morales partidos integrada por Convergencia Democrática Rodríguez. de Catalunya (CDC), cuyo secretario general Bloque Nacionalista Galego (BNG). Portavoz es Artur Mas i Gavarró, y Unió Democrática de nacional: Guillerme Vázquez Vázquez. Catalunya (UDC), cuyo presidente es José Antoni Eusko Alkartasuna (EA). Secretario general: Pello Duran i Lleida. Presidente: Artur Mas i Gavarró. Urizar Karetxe. Esquerra Republicana de Catalunya (ERC). Chunta Aragonesista (CHA). Presidenta: Nieves Presidente: Joan Puigcercós Boixassa. Ibeas Vuelta. Partido Nacionalista Vasco (PNV). Presidente: Iniciativa per Catalunya-Verds. Presidente: Joan Iñigo Urkullu Renteria. Saura Laporta. Izquierda Unida (IU) es una coalición de partidos Unión Progreso y Democracia (UPyD). formada en su inicio por el Partido Comunista Presidenta: Rosa Díez. de España (PCE), Federación Progresista, Partido Nafarroa Bai (NA-BAI) es una coalición Comunista de los Pueblos de España, Partido de nacionalista navarra integrada por los partidos Acción Socialista, Partido Humanista e Izquierda Aralar, EA, PNV y Batzarre. Una Comisión Republicana. Actualmente conforman la permanente formada por quince miembros, dos coalición el PCE, Corriente Socialista, Los Verdes, de cada partido y tres independientes, ejerce la Espacio Alternativo, Tercera Vía y personas a título dirección política. individual. Coordinador general: Cayo Lara Moya.
Sindicatos
Unión General de Trabajadores (UGT): Unión Sindical Obrera (USO). Secretario Secretario general: Cándido Méndez Rodríguez. general: Julio Salazar Moreno. Confederación Sindical de Comisiones Obreras Eusko Langileen Alkartasuna-Solidaridad de (CC.OO.). Secretario general: Ignacio Fernández Trabajadores Vascos (ELA-STV). Secretario general: Toxo. Adolfo Muñoz Sanz. Confederación Sindical Independiente de Funcionarios (CSI-CSIF). Presidente: Domingo Fernández Veiguela.
207 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 España
Organizaciones empresariales
Confederación Española de Organizaciones Asociación Agraria Jóvenes Agricultores Empresariales (CEOE). Presidente: Juan Rosell (ASAJA). Presidente: Pedro Barato Triguero. Lastortras. Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa (CEPYME). Presidente: Jesús Terciado Valls.
ELECCIONES
Congreso de los Diputados Elecciones
Escaños Partidos 2004 2008 Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 164 169 Partido Popular (PP) 148 154 Convergencia i Unio (CiU) 10 10 Partido Nacionalista Vasco (PNV) 7 6 Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) 8 3 Izquierda Unida (IU) 5 2 Bloque Nacionalista Galego (BNG) 2 2 Coalición Canaria (CC) 3 2 Unión Progreso y Democracia (UPyD) - 1 Nafarroa Bai (NA-BAI) 1 1 Eusko Alkartasuna (EA) 1 - Chunta Aragonesista (CHA) 1 -
208 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 España
Senado Elecciones
Escaños Partidos 2004 2008 Partido Popular (PP) 102 101 Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 81 88 Entesa Catalana de Progrés (PSC-ERC-ICV) 12 12 Convergencia i Unio (CiU) 4 4 Partido Nacionalista Vasco (PNV) 6 2 Coalición Canaria (CC) 3 1 Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) 1
Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que son designados por los 17 parlamentos de las Comunidades Autónomas.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web El País 1976 Madrid www.elpais.com El Mundo 1989 Madrid www.elmundo.es ABC 1905 Madrid www.abc.es La Razón 1998 Madrid www.larazon.es Público 2007 Madrid www.publico.es La Vanguardia 1881 Barcelona www.lavanguardia.es El Periódico de Catalunya 1978 Barcelona www.elperiodico.com El Correo 1910 Bilbao www.elcorreodigital.com Las Provincias 1866 Valencia www.lasprovincias.es Levante 1872 Valencia www.levante-emv.com La Voz de Galicia 1882 La Coruña www.lavozdegalicia.es Faro de Vigo 1853 Vigo www.farodevigo.es El Norte de Castilla 1854 Valladolid www.nortecastilla.es Heraldo de Aragón 1895 Zaragoza www.heraldo.es
209 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 España
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Cadena SER 1924 www.cadenaser.com Radio Nacional 1937 www.rne.es Onda Cero 1990 www.ondacero.es Cadena COPE Comienzo años 1960 www.cope.es Punto Radio 2004 www.puntoradio.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web RTVE 1956 www.rtve.es Antena 3 1990 www.antena3.com Tele5 1990 www.telecinco.es Cuatro 1990 www.cuatro.com La Sexta 2006 www.lasexta.com
Fuente: Agencia Efe.
210 No es la chistera de un mago…
… pero es igual de mágica
Porque puedes sacar de ella desde un sofá, una lavadora o un televisor hasta un reloj, una bicicleta o unos zapatos. Y todo ello sin trampa ni cartón. Simplemente tienes que acercarte a cualquiera de nuestros centros, escoger la tarjeta más idónea para la ocasión y cargar en ella la cantidad que deseas regalar. Y la persona que la recibe será quien escoja su propio regalo en cualquiera de nuestros centros. Así de fácil. Y por arte de magia, aciertas con todos los regalos.
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11. ESTADOS UNIDOS
para levantar la prohibición de que las personas abiertamente homosexuales sirvan en el ejército. Sin embargo, el auge del movimiento ultraconservador Tea Party, el alto desempleo, y el alto endeudamiento, acabaron por pasar factura a los demócratas, que sufrieron un revés en las elecciones legislativas del 4 de noviembre.
Washington, D.C. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
3 de enero. EEUU endurece los controles en los aeropuertos, con la introducción de escáneres que ofrecen imágenes completas del cuerpo humano, y con cacheos más exhaustivos. 21 de enero. El Tribunal Supremo bloquea los límites impuestos a las aportaciones que El 2010 fue un año de luces y sombras para las grandes corporaciones pueden hacer a las el Gobierno de Barack Obama, que se anotó campañas políticas. grandes triunfos, como la reforma de salud o del 22 de febrero. El presidente Barack Obama sistema financiero, pero también derrotas, como presenta su propuesta de reforma del sistema la pérdida de la mayoría en la Cámara Baja. sanitario, que contempla la extensión casi Pero si hubo un hecho que suscitó el interés universal de la cobertura de salud. internacional fue la masiva filtración, a manos 8 de marzo. Kathryn Bigelow gana el Óscar al de la página de Internet Wikileaks, de miles de mejor Director y su película “The Hurt Locker”, se documentos confidenciales de la diplomacia alza con la estatuilla a la Mejor Película. Sandra estadounidense, que fueron publicados por Bullock gana el premio a la Mejor Actriz y Jeff diarios de todo el mundo. Bridges al Mejor Actor. Desde el punto de vista económico, la economía 21 de marzo. La Cámara de Representantes estadounidense ganó impulso y cerró el año con aprueba el proyecto de ley de reforma del Sistema un crecimiento anual del 2,9 por ciento, la mayor Sanitario. El presidente Obama promulga la ley cifra en cinco años. No obstante, la principal dos días después. asignatura pendiente es la creación de empleo, 5 de abril. El presidente Barack Obama anuncia con un índice de paro que se resiste a bajar del la revisión de la estrategia nuclear del país, que 9 por ciento. impone límites a su arsenal. En el ámbito político, los demócratas pelearon 23 de abril. La gobernadora de Arizona, con éxito en el 2010 para que el Congreso Jan Brewer, promulga una polémica ley que aprobara la ansiada reforma de salud, que extiende criminaliza a los indocumentados, y que levantó la cobertura sanitaria casi a nivel universal, así protestas en todo el país. como para endurecer la regulación financiera y
PÁG. 213 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos
10 de mayo. El presidente Obama propone a la 22 de octubre. Una filtración de documentos juez Elena Kagan para el Supremo. El 7 de agosto del Pentágono a través de la página de internet toma posesión y se convierte en la primera latina Wikeleaks revela la muerte de civiles de las que en ese Tribunal. no se informó y denuncias de torturas y abusos sin 25 de mayo. Obama ordena el envío de 1.200 investigar en Irak. soldados de la Guardia Nacional para vigilar la 28 de noviembre. Wikileaks comienza a difundir frontera con México. más de 250.000 documentos diplomáticos 23 de junio. El general Stanley McChrystal estadounidenses a los que ha tenido acceso, que abandona el mando de las tropas en Afganistán, reflejan comunicaciones entre el Departamento tras una polémica entrevista en Rolling Stone. de Estado y las embajadas, consulados y misiones 6 de julio. El Departamento de Justicia de EEUU norteamericanas en el mundo. presenta una demanda contra la ley migratoria de 4 de noviembre. Se celebran elecciones Arizona. legislativas, en las que los demócratas pierden la 15 de julio. El Congreso aprueba la ley de mayoría en la Cámara de Representantes, aunque Reforma del Sistema Financiero. la mantienen en el Senado. 31 de agosto. El presidente Barack Obama 13 de diciembre. Un juez federal declara anuncia el fin de la guerra de Irak. inconstitucional la ley de reforma sanitaria, que 16 de septiembre. EEUU da a conocer los obliga a la población a contar con un seguro de nuevos datos sobre pobreza en el país, que salud. revelan la existencia de 44 millones de personas 18 de diciembre. El Senado aprueba la que viven en esta situación, el 14,3 por ciento de eliminación de la ley que discrimina a los la población. homosexuales en el Ejercito, “Don’t Ask, Don’t 30 de septiembre. El jefe de Gabinete de Barack Tell” (No preguntes, no lo digas), si bien no se Obama, Rahm Emanuel, abandona el cargo levantará su aplicación hasta que las Fuerzas para presentarse a las elecciones a la alcaldía de Armadas estén preparadas para ello. Chicago.
214 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: Estados Unidos de América (United States of America).
Superficie: 9.628.382 km2. Población (2010): 308.745.538 habitantes. Capital: Washington, D.C. PIB (2009): 14.119.050 millones de dólares. PIB por habitante (2009): 45.934 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,902 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 4 (sobre 169 países). Idioma oficial: Inglés. Gentilicio: Estadounidense. Moneda nacional: Dólar estadounidense. Hora oficial: GMT menos cinco horas (Costa Este). GMT menos seis horas (Región Central). GMT menos siete horas (Montañas Rocosas). GMT menos ocho horas (Alaska: Ketchikan-Skagway; Costa Oeste). GMT menos nueve horas (Alaska: Skagway-meridiano 141 O). GMT menos diez horas (Islas Hawai)
Fuente: US Census Bureau, FMI y Bureau of Economic Analysis.
Principales ciudades (2009)
Áreas metropolitanas Habitantes Nueva York 19.070.000 Los Ángeles 12.875.000 Chicago 9.581.000 Dallas 6.448.000 Filadelfia 5.968.000 Houston 5.867.000 Miami 5.547.000 Washington 5.476.000 Atlanta 5.475.000
Boston 4.589.000
Detroit 4.403.000 San Francisco 4.318.000
Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.
215 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos
Grupos étnicos (2009)
Porcentaje Blancos 79'6 Negros 12,9 Indios americanos y nativos de Alaska 1,0 Asiáticos 4,6 Nativos de Hawai y otras islas del Pacífico 0,2 Dos o más razas 1,7
U.S. Census Bureau, Statistical Abstract
Población hispana (2009)
Población total Porcentaje de población hispana sobre el total estadounidense 48.419.000 15,77
Fuente: U.S. Census Bureau, Statistical Abstract
Población hispana por origen (2009)
Mexicanos Puertorriqueños Cubanos Otros Miles % Miles % Miles % Miles % 31.550 66,4 4.224 8,9 1.647 3,4 7.853 21,2
Fuente: U.S. Census Bureau, Statistical Abstract
Población hispana por estados (miles)
Estados con mayor población hispana Hispanos 2009 No hispanos 2009 Arizona 2.032 3.780 California 13.681 15.413 Colorado 1.018 3.553 Florida 3.992 11.028 Illinois 1.969 8.338 Nueva Jersey 1.453 5.323 Nueva York 3.274 11.710 Nuevo México 916 822 Nevada 700 1.476 Texas 9.148 11.583
Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.
216 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos
Direcciones en Internet Casa Blanca: www.whitehouse.gov Biblioteca del Congreso: www.thomas.loc.gov Cámara de Representantes: www.house.gov Senado: www.senate.gov Reserva Federal de Estados Unidos: www.bog.frb.fed.us Turismo: www.city.net/countries/unitedstates US Census Bureau: www.census.gov
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución estadounidense, que data del de Representantes. El Senado lo integran 100 17 de septiembre de 1787, es la Constitución miembros, dos por cada estado, y la Cámara de escrita más antigua del mundo, consta de siete Representantes en número proporcional a la artículos y ha sido enmendada veintisiete veces. población. Las diez primeras enmiendas que se le agregaron La Corte Suprema es el máximo organismo se conocen como la Declaración de Derechos, y del poder judicial y no puede ser abolida por fueron aprobadas por el Congreso en diciembre el Congreso, que está capacitado para suprimir de 1791. tribunales federales y fijar el número de jueces del La nación se estructura en forma federal. Los sistema federal. La Corte Suprema está compuesta estados se dividen en condados, y éstos en distritos por nueve magistrados vitalicios nombrados por el y en municipios, El poder ejecutivo lo ejerce el presidente y ratificados por el Senado. presidente del país, elegido por un período de Los gobiernos estatales tienen al frente un cuatro años, con posibilidad de ser reelegido gobernador y un congreso bicameral, a excepción para un nuevo mandato. El vicepresidente sucede de Nebraska, que cuenta con un solo cuerpo al presidente en caso de muerte, renuncia o legislativo. incapacidad de éste, y preside las sesiones del Presidente: Barack Hussein Obama. Senado. Toma de posesión: 20 de enero de 2009. El poder legislativo reside en el Congreso, Vicepresidente: Joseph Biden. bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara
217 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos
Ministerios Jefe de Gabinete: William Daley. Transporte: Ray LaHood. Estado: Hillary Clinton. Educación: Arne Duncan. Defensa: Robert Gates. Sanidad y Servicios Humanos: Kathleen Tesoro: Timothy Geithner. Sebelius. Agricultura: Tom Vilsack. Asuntos de los Veteranos: Eric Shinseki. Comercio: Gary Locke. Interior: Ken Salazar. Energía: Steven Chu. Justicia: Eric Holder. Trabajo: Hilda Solís. Departamento de Seguridad del Territorio Vivienda y Desarrollo Urbano: Shaun Nacional: Janet Napolitano. Donovan.
Asesores de la Presidencia Seguridad Nacional: Tom Donilon. Comercio Exterior: Ron Kirk. Política Antidrogas: Gil Kerlikowske. Consejo de Economía Nacional: Gene Sperling.
Cámara de Representantes Presidente (speaker): John Boehner.
Senado Presidente: Joseph Biden. Líder de la Mayoría: Harry Reid.
Gobernantes desde 1950
1945-1953 Harry S. Truman. 1977-1981 James Earl Carter. 1953-1961 Dwight D. Eisenhower. 1981-1989 Ronald Reagan. 1961-1963 John Fitzgerald Kennedy. 1989-1993 George Bush. 1963-1968 Lyndon Baines Johnson. 1993-2001 William (Bill) J. Clinton. 1968-1974 Richard Milhous Nixon. 2001-2009 George Walker Bush. 1974-1977 Gerald R. Ford. 2009 Barack Hussein Obama.
Partidos políticos Partido Demócrata. Presidente del Comité Nacional: Timothy Kaine. Partido Republicano. Presidente del Comité Nacional: Michael Steel.
218 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos
Sindicatos American Federation of Labor and Congress of International Union of Automobile, Aeroespace Industrial Organizations (AFL-CIO). Presidente: and Agricultural Implement Workers of America John J. Sweeney. (UAW). Presidente: Ron Gettelfinger. National Education Association. Presidente: Service Empleoyees International Union (SEIU). Dennis Van Roekel. Presidente: Andrew L. Stern. Food and Commercial Workers International American Federation of Teachers (AFT). Union (UFCW). Presidente: Joseph Hansen. Presidente: Randi Weingarten. International Brotherhood of Teamsters, International Brotherhood of Electrical Workers Chauffeurs, Warehousemen and Helpers of (IBEW). Presidente: Edwin Hill. America (IBT). Presidente: James Hoffa. International Association of Machinists and American Federation of State, County and Aerospace Workers (IAM). Presidente: Thomas Municipal Employees (AFSCME). Presidente: Buffenbarger. Gerald W. McEntee.
Organizaciones empresariales
Chamber of Commerce of the United of States National Business Alliance (Alianza Nacional (Cámara de Comercio de los Estados Unidos de de Empresarios). Presidente: Roberts T. Jones. América). Presidente: Thomas Donohue. American Bankers Association (Asociación de American Farm Bureau Federation (Oficina de Banqueros Americanos). Presidente: Edward L. la Federación de Granjeros de América). Director Yingling. Ejecutivo: Bob Stallman.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 02/11/2004
Candidato Partido Porcentaje George Walker Bush Republicano 51 John Kerry Demócrata 48 Ralph Nader Verde 1
Elecciones presidenciales de 04/11/2008
Candidato Partido Porcentaje Barack Hussein Obama Demócrata 52,9 John McCain Republicano 45,7 Ralph Nader Independiente 0,56
219 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos
Elecciones legislativas
Cámara de Representantes Elecciones
Escaños Partidos 2004 2006 2008 2010 Demócrata 201 233 257 242 Republicano 232 202 178 193 Otros 1 - - -
Elecciones
Escaños Partidos 2004 2006 2008 2010 Demócrata 44 49 56 51 Republicano 55 49 42 47 Otros 1 2 2 2
El 19 de enero de 2010 tuvo lugar la elección para cubrir el escaño del senador por Massachussets que quedó vacante por el fallecimiento del demócrata Edward Kennedy. Resultó ganador el republicano Scott Bown.
RELACIONES ESPAÑA-ESTADOS UNIDOS
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones estadounidenses a España. 11.172.382 8.447.614 9.364.152 Exportaciones españolas a Estados Unidos. 7.693.058 5.705.874 6.529.718
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Estadounidenses con tarjeta o autorización de 18.226 18.478 18.247 residencia en España. Censo electoral de españoles en Estados 49.765 53.055 57.661 Unidos (número de electores).
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
220 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades estadounidenses a España 21.01.2010 Janet Napolitano, secretaria de Seguridad Nacional (Reunión con los ministros de Justicia e Interior de la UE). 07/08.05.2010 Joe Biden, vicepresidente.
Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos
Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos 04.02.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Invitado de honor en el Desayuno Nacional de Oración). 17.02.1010 Rey Juan Carlos (Encuentro con el presidente Barak Obama). Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores. 04/05.03.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Sanidad y Política Social. 12/13.04.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Cumbre de Seguridad Nuclear). 29/30.04.2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (Entrega del premio "Jan Karski") 03/04.05.2010 Miguel Sebastián, ministro de Industria. 24/26.05.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura. 08.06.2010 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación (Primer Foro Latino Empresarial España-EEUU). 24.07.2010 Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda (XV Foro EEUU- España). 26/277.04.2010 María Teresa Fernández de la Vega, vicepresidenta primera. 20/21.09.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Asamblea General de Naciones Unidas). Miguel Ángel Moratinos, ministro de Exteriores. Bibiana Aido, ministra de Igualdad. 17/19.09.2010 José Blanco, ministro de Fomento. 30-11/01.12.2010 Ángeles González Sinde, ministra de Cultura. 13/14.12.2010 Carme Chacón, ministra de Defensa.
Fuente: Agencia Efe.
221 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web USA Today Arlington 1982 www.usatoday.com The Wall Street Journal Nueva York 1889 www.wsj.com The New York Times Nueva York 1851 www.nytimes.com The Washington Post Washington D. C. 1877 www.washingtonpost.com Los Angeles Times Los Ángeles 1881 www.latimes.com Miami Herald Miami 1910 www.miamiherald.com The Boston Globe Boston 1872 www.bostonglobe.com Chicago Sun-Times Chicago 1948 www.suntimes.com Chicago Tribune Chicago 1847 www.chicagotribune.com Houston Chronicle Houston 1901 www.chron.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web ABC 1943 www.abc.com NBC 1926 www.nbc.com CBS 1927 www.cbs.com NPR (National Public Radio) 1971 www.npr.org
Principales canales de televisión
Canales Creación Web ABC 1948 www.abc.com NBC 1941 www.nbc.com CBS 1939 www.cbs.com Fox News Channel 1996 www.foxnews.com CNN 1980 www.cnn.com
Fuente: Agencia Efe.
222 12. GUATEMALA
La Cicig también acusó al ex ministro guatemalteco del Interior Carlos Vielmann de integrar una estructura criminal cuando dirigió el Ministerio del Interior durante el Gobierno de Óscar Berger (2004-2008). Mientras, los fenómenos naturales se ensañaron de nuevo en 2010 con Guatemala, al dejar una estela de muerte y destrucción debido a la alta Ciudad de Guatemala vulnerabilidad del país a los efectos del cambio climático. En total, la temporada de lluvias causó más de 250 muertos, daños en más de 76.000 viviendas, así como en el 63% de la infraestructura del país, y destruyó más del 30% de los cultivos agrícolas y las pérdidas sumaron más de 1.800 millones de La detención del ex presidente Alfonso Portillo dólares. (2000-2004), la renuncia del comisionado de la ONU contra la Impunidad, el español Carlos Castresana, y la destrucción ocasionada por las HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 tormentas tropicales debido al cambio climático, marcaron la actualidad en Guatemala durante 26 de enero. El ex presidente Alfonso Portillo 2010. (2000-2004) es capturado en una zona del Caribe A petición de Estados Unidos, que reclama su guatemalteco cuando pretendía huir hacia Belice, extradición acusado del blanqueo de al menos 70 a petición de la Justicia de los Estados Unidos que millones de dólares, Portillo fue detenido el 26 de lo acusa de delitos de lavado de dinero. enero, convirtiéndose en el primer ex presidente 25 de mayo. El presidente Álvaro Colom de Guatemala ingresar en prisión por delitos designa al abogado Conrado Reyes como nuevo cometidos durante su gestión. fiscal general del país. El 7 de junio, el jurista Carlos Castresana 28 de mayo. Una violenta erupción del volcán renunció a la Comisión Internacional contra Pacaya baña de ceniza y arena un radio de 100 la Impunidad en Guatemala (Cicig), después kilómetros en la zona central del país y causa la de estar en el cargo desde 2007 y de haber muerte a dos personas. investigado casos muy destacados, argumentando 29 de mayo. Agatha, la primera tormenta incumplimiento del Estado para luchar contra el tropical de 2010, se forma cerca de las costas del crimen organizado. Pacifico de Guatemala y a su paso por el país deja Castresana puso al descubierto el poder de más de 160 muertos y millonarias perdidas en la las mafias en Guatemala, encarceló a Portillo agricultura e infraestructuras. y a ex altos funcionarios policiales vinculados 7 de junio. El jurista español Carlos Castresana al narcotráfico, e impulsó una depuración en la renuncia como jefe de la Comisión Internacional Fiscalía y la Policía Nacional Civil. contra la Impunidad en Guatemala (Cicig), cargo
PÁG. 223 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Guatemala que ocupaba desde septiembre de 2007 cuando 11 de octubre. El Gobierno pide el apoyo de esa instancia de las Naciones Unidas inició la comunidad internacional para reconstruir operaciones en este país. Guatemala tras las catástrofes naturales 10 de junio. La Corte de Constitucionalidad provocadas por el cambio climático, para lo que suspende la elección del fiscal general y deja requiere 1.875 millones de dólares. sin efecto el nombramiento de Conrado Reyes, 9 de diciembre. Guatemala solicita a España vinculado por la Cicig con el crimen organizado. la extradición del ex ministro del Interior, Carlos 5 de agosto. El fiscal costarricense Francisco Vielmann, a quien acusa de integrar una estructura Dall’Anese llega a Guatemala para dirigir la criminal durante su mandato entre 2004 y 2006. Comisión Internacional contra la Impunidad 9 de diciembre. El presidente Álvaro Colom en Guatemala (Cicig), en sustitución de Carlos nombra a la abogada Claudia Paz nueva fiscal Castresana. general para un periodo de cuatro años.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Guatemala.
Superficie: 108.890 km2. Población (2010): 14.361.666 habitantes. Capital: Ciudad de Guatemala. PIB (2009): 37.661 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado): 2.687 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,560 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 116 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. También se hablan idiomas indios, sobre todo quiché, cakchiquel y mam. Gentilicio: Guatemalteco. Moneda nacional: Quetzal. Hora oficial: GMT menos seis horas.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
224 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Guatemala
Principales ciudades (censo 2002)
Ciudad Habitantes Ciudad de Guatemala 942.348 Mixto 403.689 Villa Nueva 355.901 San Juan Sacatepéquez 152.583 San Pedro Carcha 148.344 Cobán 144.461 Quetzaltenango 127.569 Escuintla 119.897 Jalapa 105.796 Totonicapán 96.392
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Grupos étnicos: amerindios (principalmente mayas), 53 por 100; mestizos, 42 por 100; blancos de origen europeo, 4 por 100; otros, 1 por 100.
Direcciones en Internet Congreso: www.congreso.gob.gt Banco de Guatemala: www.banguat.gob.gt Instituto Nacional de Estadística (INE): www.ine.gob.gt Instituto Guatemalteco de Turismo: www.travel.com.gt
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución Política de Guatemala, vigente La función jurisdiccional se ejerce por la desde el 14 de enero de 1986 y reformada el 30 Corte Suprema de Justicia (CSJ) y por los demás de enero de1994, establece que el poder ejecutivo tribunales que la ley establezca. Ninguna otra reside en el presidente de la República, el cual, autoridad podrá intervenir en la administración de junto con el vicepresidente, es elegido por un justicia. período de cuatro años y no pueden reelegirse. La CSJ está integrada por trece magistrados, El presidente, el vicepresidente y los ministros incluyendo al presidente, que son nombrados por de Estados reunidos en sesión constituyen el el congreso para un período de cinco años. Consejo de Ministros. El poder legislativo reside en el Congreso, Presidente: Álvaro Colom Caballeros. integrado por 158 diputados electos popularmente, Toma de posesión: 14 de enero de 2008. distritales y nacionales por un período de cuatro Vicepresidente: Rafael Espada. años.
225 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Guatemala
Ministerios Defensa: Abraham Valenzuela. Salud: Ludwig Ovalle. Gobernación: Carlos Menocal. Agricultura: Juan Alfonzo de León. Relaciones Exteriores: Haroldo Rodas. Comunicaciones: Jesús Insua. Finanzas Públicas: Rolando Del Cid. Trabajo: Edgar Rodríguez. Economía: Erick Coyoy. Ambiente: Luis Ferraté. Energía y Minas: Carlos Meany. Cultura y Deportes: Héctor Escobedo. Educación: Denis Alonzo.
Congreso Presidente: Roberto Alejos.
Gobernantes desde 1950
1945-1950 Juan José Arévalo. 1986-1991 Marco Vinicio Cerezo Arévalo. 1950-1954 Jacobo Arbenz Guzmán. 1991-1993 Jorge Serrano Elías. 1954-1957 Carlos Castillo Armas. 1993-1993 Gustavo Adolfo Espina Salguero. 1957 Luis Arturo González López. 1993-1996 Ramiro de León Carpio. 1957 Junta militar de Gobierno. 1996-2000 Álvaro Arzú Irigoyen. 1957-1958 Guillermo Flores Avendaño. 2000-2003 Alfonso Portillo Cabrera. 1958-1963 Miguel Ydígoras Fuentes. 2004-2008 Óscar Berger Perdomo. 1963-1966 Alfredo Enrique Peralta Azurdia. 2008 Álvaro Colom Caballeros. 1966-1970 Julio César Méndez Montenegro. 2001 Adolfo Rodríguez Saá (provisional) 1970-1974 Carlos Arana Osorio. 2001 Eduardo Camaño (interino) 1974-1978 Kjell Eugenio Laugerud García. 2002-2003 Eduardo Duhalde 1978-1982 Romeo Lucas García. 2003-2007 Néstor Kirchner 1982-1983 Efraín Ríos Montt. 2007 Cristina Fernández de Kirchner 1983-1986 Óscar Humberto Mejía Víctores.
Partidos políticos
Partido de Avanzada Nacional (PAN). Secretario Unidad Nacional de la Esperanza (UNE). general: Juan Gutiérrez. Secretario general: Jairo Flores. Frente Republicano Guatemalteco (FRG). Partido Unionista. Secretario general: Secretario Secretario general: Fernando Pérez. General: Álvaro Arzú. Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca Movimiento Reformador (MR). Secretario (URNG). Secretario general: Héctor Nuhila. general: Juan José Cabrera.
226 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Guatemala
Partido Patriota (PP). Secretario general: Roxana Gran Alianza Nacional (GANA). Secretario Baldeti. general: Jaime Martínez Lohayza. Encuentro por Guatemala. Secretaria general: Movimiento político Winaq. Secretaria general: Nineth Montenegro. Rigoberta Menchú.
Sindicatos
Unidad de Acción Sindical y Popular (UASP). Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala Secretario general: Nery Barrios. (UNSITRAGUA). Principal dirigente: Carlos Díaz. Confederación de Unidad Sindical de Coordinadora Nacional Sindical y Popular Guatemala (CUSG). Secretario general: Carlos (CNSP). Secretario general: Edwin Ortega. Mansilla. Confederación General de Trabajadores de Guatemala (CGTG). Secretario general: José Pinzón.
Organizaciones empresariales
El Comité Coordinador de las Asociaciones Cámara de Finanzas: Enrique Neutze. Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras Asociación de Azucareros de Guatemala: (CACIF) es el organismo que aúna al empresariado. Armando Boesche. La presidencia se rota cada seis meses entre los Cámara Guatemalteca de la Construcción: miembros. Álvaro Mayorga. Titulares: Asociación Gremial de Exportadores de Cámara del Agro: Carlos Zuñiga. Productos No Tradicionales (AGEXPRONT): Cámara de Comercio: Jorge Briz. Carlos Amador. Cámara de Industria: Juan Antonio Busto.
227 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Guatemala
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 09/09/2003
Candidato Partido Porcentaje Óscar Berger GANA 34,3 Álvaro Colom UNE 26,3 José Efraín Ríos Montt FRG 19,3
Segunda vuelta 28/12/2003
Candidato Partido Porcentaje Óscar Berger GANA 54,1 Álvaro Colom UNE 45,8
Elecciones presidenciales de 09/09/2007
Candidato Partido Porcentaje Álvaro Colom UNE 25,6 Otto Pérez Molina PP 21,3 Alejandro Giammattei GANA 15,6
Segunda vuelta 04/11/2007
Candidato Partido Porcentaje Álvaro Colom UNE 52,7 Otto Pérez Molina PP 47,2
228 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Guatemala
Elecciones legislativas
Congreso Elecciones
Escaños Partidos 2003 2007 Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 32 48
Gran Alianza Nacional (GANA) 47 35
Partido Patriota (PP) - 32 Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 43 15 Partido Unionista 6 8 Centro de Acción Social (CASA) - 5 Partido de Avanzada Nacional (PAN) 17 4 Encuentro por Guatemala - 4 Unión del Cambio Nacionalista - 4 Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) 2 2 Unión Democrática (UD) 3 1 Alianza Nueva Nación (ANN) 6 - Partido Democracia Cristiana Guatemalteco (PDCG) 1 - Desarrollo Integral Auténtico (DIA) 1 -
RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones guatemaltecas a España 50.222 48.216 60.705 Exportaciones españolas a Guatemala 115.988 87.061 106.080
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Guatemaltecos con tarjeta o autorización de 1.428 1.651 1.832 residencia en España Censo electoral de españoles en Guatemala 3.447 4.087 4.585 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
229 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Guatemala
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades guatemaltecas a España 17/19.05.2010 Álvaro Colom, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe y Cumbre UE- Centroamérica). Haroldo Rodas, ministro de Relaciones Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web Prensa Libre Guatemala 1951 www.prensalibre.com.gt La Hora Guatemala 1920 www.lahora.com.gt Siglo XXI Guatemala 1990 www.sigloxxi.com El Periódico Guatemala 1996 www.elperiodico.com.gt Nuestro Diario Guatemala 1996 www.nuestrodiario.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Radio Sonora 1948 www.sonora.com.gt Radio Emisoras Unidas 1964 www.emisorasunidas.com Radio Punto 2004 www.radiopunto.com Radio Corporación Nacional 1956 www.rcn.com.gt Radio Nuevo Mundo 1960 www.nuevomundoradio.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Guatevisión 2003 www.guatevision.com Telecentro 13 2006 www.telecentro.com.gt Tele Diario 1998 www.telediario.com.gt Noti 7 1987 www.noti7.com.gt TV Azteca Guatemala 2008 www.tvaguatemala.com Canal Antigua 2007 www.canalantigua.com
Fuente: Agencia Efe.
230 13. HONDURAS
La comunidad internacional siguió exigiendo en 2010 el regreso de Zelaya al país con garantías de derecho, pero el ex presidente alegó que todavía no se dan las condiciones para su retorno, aunque anunció que lo haría en 2011. Lobo ha prometido a Zelaya que nadie lo encarcelará por los delitos de que se le acusa, algunos relacionados con presuntos actos de corrupción. Tegucigalpa En lo económico, Honduras tuvo un crecimiento del 2 por ciento, el déficit fiscal fue del 4,5 y la inflación llegó al 6,5 por ciento, según el Banco Central, que además registra un ingreso de unos 8.000 millones de dólares, entre exportaciones, remesas familiares y la industria ensambladora.
El presidente de Honduras, Porfirio Lobo, terminó 2010 sin lograr la reconciliación de su HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 país, que sigue dividido entre los que avalaron el golpe de Estado del 28 de junio de 2009 contra 27 de enero. El presidente Porfirio Lobo asume Manuel Zelaya y quienes lo condenaron y exigen el poder tras ganar las elecciones generales en el regreso del ex gobernante. noviembre de 2009 al frente del conservador Al asumir el poder el 27 de enero de 2010, Lobo Partido Nacional de Honduras. El ex presidente prometió a los hondureños que su primer año de Manuel Zelaya, derrocado el 28 de junio de gobierno se centraría en lograr la reconciliación 2009, viaja a la República Dominicana con nacional. un salvoconducto que le otorgó el gobernante En materia de política exterior, Lobo logró que entrante, Porfirio Lobo. la mayor parte de la comunidad internacional, que 5 de mayo. El presidente Porfirio Lobo instala aisló a Honduras a raíz del golpe de Estado contra la Comisión de la Verdad y Reconciliación para Zelaya, normalizara sus relaciones diplomáticas que indague sobre lo ocurrido antes, durante con Tegucigalpa, mientras que los organismos y después del 28 de junio de 2009, cuando fue financieros comenzaron a desembolsar recursos derrocado el entonces presidente, Manuel Zelaya. frescos para proyectos sociales. 28 de junio. La Plataforma de Derechos Los únicos países que siguen sin reconocer al Humanos, que condena el golpe de Estado del Gobierno que preside Lobo son los de la Alianza 28 de junio de 2009, instala en Tegucigalpa Bolivariana para las Américas (ALBA) y la Unión la Comisión de Verdad, para que investigue de Naciones Suramericanas (UNASUR), que violaciones a raíz del derrocamiento del ex además bloquean el regreso de Honduras a la presidente Manuel Zelaya. Organización de Estados Americanos (OEA), de la 12 de julio. El ex presidente Manuel Zelaya que fue suspendida el 4 de julio de 2009. anuncia desde la República Dominicana que
PÁG. 231 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Honduras acepta dirigir en calidad de coordinador general Ortega, el reingreso de Honduras al Sistema de la del Frente Nacional de Resistencia Popular Integración Centroamericana (SICA). (FNRP), que exige su regreso, una Constituyente 4 de octubre. El presidente Porfirio Lobo inicia y no reconoce al Gobierno que preside Porfirio un diálogo nacional con diversos sectores sociales Lobo. sobre una eventual Asamblea Constituyente y otros 20 de julio. Los presidentes de Costa Rica, asuntos, que es rechazado por el ex gobernante Guatemala, El Salvador y Panamá aprueban en Manuel Zelaya y el FNRP. Salvador, con la ausencia del nicaragüense Daniel
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Honduras.
Superficie: 112.492 km2. Población (2009): 7.876.662 habitantes. Capital: Tegucigalpa. PIB (2009): 14.268 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 1.910 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,604 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 106 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Hondureño. Moneda nacional: Lempira. Hora oficial: GMT menos seis horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
232 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Honduras
Principales ciudades (2010, estimaciones)
Ciudad Habitantes Tegucigalpa 1.126.534 San Pedro Sula 719.447 Choloma 276.863 El Progreso 204.429 La Ceiba 185.831 Choluteca 169.113 Comayagua 118.406
Fuente: INE.
Grupos étnicos: mestizos, 83 por 100; negros, 5 por 100; amerindios, 10 por 100; blancos, 2 por 100.
Direcciones en Internet Congreso Nacional: www.congreso.gob.hn Banco Central de Honduras: www.bch.hn Instituto Nacional de Estadística: www.ine-hn.org Instituto Hondureño de Turismo: www.letsgohonduras.hn
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, que data del 11 de El máximo órgano del poder judicial es la Corte enero de 1982, define a Honduras como una Suprema, compuesta por quince magistrados, que república democrática unitaria. El poder ejecutivo tienen igual número de suplentes, elegidos por el reside en el presidente de la República, elegido Congreso Nacional por un período de siete años. por votación popular por un periodo de cuatro años. Asesora al presidente un gabinete de Presidente: Porfirio Lobo Sosa. ministros (secretarios). Toma de posesión: 27 de enero de 2010. El poder legislativo lo ostenta el Congreso Vicepresidentes: María Antonieta Guillén, Nacional, integrado por ciento veintiocho Samuel Reyes y Víctor Barnica. diputados elegidos, mediante sufragio universal, por un periodo de cuatro años.
233 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Honduras
Ministerios Relaciones Exteriores: Mario Canahuati. Agricultura y Ganadería: Jacobo Regalado. Educación: Alejandro Ventura. Salud: Arturo Bendaña. Presidencia: María Antonieta Guillén. Recursos Naturales y Ambiente: Rigoberto Cultura, Artes y Deportes: Bernard Martínez. Cuéllar. Interior y Población: Áfrico Madrid. Trabajo y Seguridad Social: Felícito Ávila. Finanzas: William Chong Wong. Industria y Comercio: José Francisco Zelaya. Defensa: Marlon Pascua. Justicia y Derechos Humanos: Ana Pineda. Seguridad: Oscar Álvarez. Pueblos Indígenas y Afrodescendientes: Etnias: Turismo: Nelly Jerez. Luis Green. Obras Públicas, Transporte y Vivienda: Miguel Instituto Nacional de la Mujer: Antonieta Botto. Pastor.
Congreso Nacional Presidente: Juan Orlando Hernández.
Gobernantes desde 1950 1949-1954 Juan Manuel Gálvez. 1982-1986 Roberto Suazo Córdova. 1954-1956 Juli Lozano Díaz. 1986-1990 José Azcona Hoyo. 1956-1957 Triunvirato Militar. 1990-1994 Rafael Leonardo Callejas. 1957-1963 José Ramón Villeda Morales. 1994-1998 Carlos Roberto Reina. 1963-1971 Oswaldo López Arellano. 1998-2001 Carlos Roberto Flores Facussé. 1971-1972 Ramón Ernesto Cruz. 2002-2005 Ricardo Maduro Joest. 1972-1975 Oswaldo López Arellano. 2006-2009 José Manuel Zelaya Rosales. 1975-1978 Juan Alberto Melgar Castro. 2009-2010 Roberto Micheletti (solamente de facto desde el golpe de 1978-1980 Triunvirato Militar. Presidido por Estado del 28 de junio). Policarpo Paz García. 2010 Porfirio Lobo. 1980-1981 Policarpo Paz García.
Partidos políticos
Partido Liberal de Honduras (PLH). Presidente: Partido Democracia Cristiana (PDC). Presidente: Elvin Santos. Felícito Ávila. Partido Nacional (PN). Presidente: Ricardo Unificación Democrática (UD). Presidente: Álvarez. César Ham. Partido de Innovación y Unidad-Social Demócrata (PINU): Presidente: Jorge Aguilar.
234 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Honduras
Sindicatos
Central General de Trabajadores (CGT). Confederación Unitaria de Trabajadores de Secretario general: Daniel Durón. Honduras (CUTH). Secretario general: Israel Confederación de Trabajadores de Honduras Salinas. (CTH). Secretaria general: Hilario Espinoza. Federación Unitaria de Trabajadores de Honduras (FUTH). Presidente: Juan Barahona.
Organizaciones empresariales
Consejo Hondureño de la Empresa Privada Asociación Nacional de Industriales (ANDI). (COHEP). Presidente: Santiago Ruiz. Presidente: Adolfo Facussé.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 27/11/2005
Candidato Partido Porcentaje José Manuel Zelaya Rosales PLH 49,9 Porfirio Lobo PN 46,1
Elecciones presidenciales de 29/11/2009
Candidato Partido Porcentaje Porfirio Lobo PN 56,5 Elvin Santos PLH 38,0
235 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Honduras
Elecciones legislativas
Congreso Nacional Elecciones
Escaños Partidos 2005 2009 Partido Nacional (PN) 62 71 Partido Liberal de Honduras (PLH) 55 45 Partido Democracia Cristiana (DC) 4 5 Partido Unificación Democrática (UD) 5 4 Partido de Innovación y Unidad-Social Democracia 2 3 (PINU)
RELACIONES ESPAÑA-HONDURAS
Intercambio comercial España-Honduras (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones españolas a Honduras 38.720 32.904 45.125 Exportaciones españolas a Honduras 56.191 43.611 40.096
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Hondureños con tarjeta o autorización de 7.322 9.851 12.055 residencia en España Censo electoral de españoles en Honduras 994 1.009 1.251 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades hondureñas a España 19.05.2010 Porfirio Lobo, presidente (Cumbre UE-Centroamérica). Mario Canahuati, ministro de Relaciones Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
236 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Honduras
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web La Tribuna Tegucigalpa 1976 www.latribuna.hn Tiempo San Pedro Sula 1970 www.tiempo.hn La Prensa San Pedro Sula 1964 www.laprensa.hn El Heraldo Tegucigalpa 1979 www.elheraldo.hn
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Radio HRN 1933 www.radiohrn.hn Radio América 1948 www.radioamerica.hn Radio Cadena Voces 2006 www.radiocadenavoces.hn
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Canal 5 1959 www.televicentro.hn VICA Televisión 1978 www.vicatv.hn Canal 10 2007
Fuente: Agencia Efe.
237
14. MÉXICO
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
12 de enero. La Policía Federal detiene a Teodoro García Simental, “El Teo”, uno de los narcotraficantes más buscados de México. 31 de enero. Dieciséis jóvenes son asesinados en un fiesta en Ciudad Juarez. Ciudad de México 11 de febrero. El presidente Felipe Calderón traza un plan para salvar a Ciudad Juárez, la urbe más violenta del país, que contempla la participación ciudadana y la permanencia del Ejército para combatir a los cárteles. 15 de mayo. El ex candidato presidencial del Partido de Acción Nacional (PAN) Diego Fernández de Cevallos es secuestrado en su México vivió un 2010 repleto de celebraciones hacienda en el municipio Pedro Escobedo, en el por el Bicentenario de su Independencia y estado de Querétaro, centro de México. el Centenario de su Revolución que fueron 4 de julio. Se celebran elecciones a gobernador conmemoradas con unos fabulosos festejos en en doce estados. El Partido Revolucionario todo el país para recordar los principales hitos Institucional (PRI) gana en nueve pero pierde históricos que derivaron en la actual nación. Oaxaca, Puebla y Sinaloa, donde había gobernado Sin embargo, los aniversarios se vieron los últimos 80 años. empañados por la creciente ola de violencia 1 de agosto. La Unesco declara Patrimonio entre los cárteles de la droga que ha dejado desde Cultural de la Humanidad las cuevas prehistóricas 2006, fecha del inicio del mandato del presidente de Yagul y Mitla, en los Valles Centrales de Oaxaca, Felipe Calderón, cerca de 30.000 muertos, pese y el Camino Real de Tierra Adentro, que atraviesa al despliegue de policías federales y de miembros gran parte de México y el sur de Estados Unidos. del Ejército por todo el país. 24 de agosto. Hallan en un rancho del estado de El año también estuvo marcado por las Tamaulipas los cadáveres de 72 inmigrantes que elecciones locales para gobernadores de doce intentaban cruzar México hacia Estados Unidos y estados, donde el opositor Partido Revolucionario que fueron presuntamente asesinados por el cártel Institucional (PRI) mantuvo el dominio sobre el del narcotráfico de “Los Zetas”. mismo número de gobiernos aunque perdió tres 12 de septiembre. El narcotraficante Sergio bastiones que había dominado los últimos 80 años Enrique Villareal Barragán, “El Grande”, líder del como Sinaloa, Oaxaca y Puebla, donde ganó una cártel de los hermanos Beltrán Leyva, es arrestado alianza del conservador Partido Acción Nacional en Puebla por la Secretaría de Marina. (PAN) y el izquierdista Partido de la Revolución 15 de septiembre. México celebra unos fastuosos Democrática (PRD). festejos por el Bicentenario de su Independencia que con desfiles, fuegos artificiales y proyecciones artísticas iluminan la capital mexicana.
PÁG. 239 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 México
16 de noviembre. La Unesco declara Patrimonio 29 de noviembre/11 de diciembre. Se celebra Inmaterial la cocina tradicional mexicana, la en el balneario de Cancún la XVI Conferencia fiesta de los “Parachicos” de Chiapa de Corzo de la ONU sobre el Cambio Climático, en la que y la Pireuka, un canto de la cultura indígena 193 países, todos excepto Bolivia, alcanzan un Purépecha. acuerdo por el que aplazan el segundo período de 20 de noviembre. México celebra el Centenario vigencia del Protocolo de Kioto y la creación de de su Revolución. un Fondo Verde, entre otros aspectos.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: Estados Unidos Mexicanos.
Superficie: 1.964.375 km2. Población (2010): 112.336.538 habitantes. Capital: Ciudad de México. PIB (2009): 874.810 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 8.133 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,750 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 56 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Mexicano. Moneda nacional: Nuevo peso, introducido el 1 de enero de 1993 con la equivalencia de 1 nuevo peso = 1.000 pesos antiguos. La denominación «nuevo» fue transitoria: no aparece en los billetes emitidos a partir de 1996. Hora oficial: GMT menos seis horas. En Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora, GMT menos siete horas. En Baja California Norte, GMT menos ocho horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
240 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 México
Principales ciudades (2010, censo)
Ciudad Habitantes Ciudad de México 8.851.080 Ecatepec de Morelos 1.656.107 Tijuana 1.559.683 Heroica Puebla de Zaragoza (Puebla) 1.539.819 Guadalajara 1.495.189 León 1.436.480 Ciudad Juárez 1.332.131 Zapopán 1.243.756 Monterrey 1.135.550 Netzahualcoyotl 1.110.565 Naucalpan de Juárez 833.779 Tlalnepantla de Baz 664.225
Fuente: INEGI
Grupos étnicos: mestizos, 55 por 100; amerindios, 30 por 100; blancos de origen europeo, 15 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia de la nación: www.presidencia.gob.mx Senado federal: www.senado.gob.mx Cámara de Diputados: www.cddhcu.gob.mx Banco de México: www.banxico.org.mx Banco Nacional de Comercio Exterior: www.bancomext.com Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: www.inegi.gob.mx Oficina de Turismo: www.mexico-travel.com
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente data del 5 de febrero directo, sin posibilidad de reelección. Auxilia al de 1917. México es una república federal presidente un gabinete formado por dieciocho representativa y democrática, dividida en 31 secretarios y un fiscal general. estados y un distrito federal. El poder legislativo reside en el Congreso El poder ejecutivo lo ejerce el presidente, General, bicameral, compuesto por el Senado y elegido por seis años mediante voto popular la Cámara de Diputados. La Cámara de Diputados
241 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 México está integrada por 500 representantes, de ellos 300 En los estados se repite el mismo esquema elegidos por el principio de votación mayoritaria y organizativo: el gobernador ejerce el poder 200 por representación proporcional. Componen ejecutivo; una Cámara de Diputados asume el Senado 128 legisladores, cuatro por cada las funciones legislativas locales, y el Tribunal estado, de los cuales tres son elegidos de forma Superior de Justicia de cada Estado, el poder directa y uno por representación proporcional. judicial. Senadores y diputados no pueden ser elegidos en períodos consecutivos. Presidente: Felipe Calderón Hinojosa. El máximo órgano del poder judicial es la Toma de posesión: 1 de diciembre de 2006. Suprema Corte de Justicia, integrada por once magistrados.
Ministerios Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Marina: Mariano Francisco Saynez Mendoza. Pesca y Alimentación: Francisco Javier Mayorga Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca: Castañeda. Juan Rafael Elvira Quesada. Economía: Bruno Ferrari. Reforma Agraria: Abelardo Escobar Prieto. Comunicaciones y Transportes: Dionisio Pérez Relaciones Exteriores: Patricia Espinosa Jácome Castellano. Función Pública: Salvador Vega Casillas. Salud: José Ángel Córdoba Villalobos. Defensa Nacional: Guillermo Galván Galván. Trabajo y Previsión Social: Javier Lozano Desarrollo Social: Heriberto Fèlix Guerra. Alarcón. Educación Pública: Alfonso Lujambio Irazábal. Turismo: Gloria Guevara Energía: José Antonio Meade Seguridad Pública y Servicios a la Justicia: Gobernación: Fernando Francisco Gómez- Genaro García Luna. Mont Urueta. Procuraduría General de la República: Eduardo Hacienda y Crédito Público: Ernesto Cordero Chávez Chávez. Arroyo.
Cámara de Diputados Presidente: Jorge Carlos Ramírez Marín
Senado Presidente: Manlio Fabio Beltrones
242 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 México
Gobernantes desde 1950 1946-1952 Miguel Alemán. 1982-1988 Miguel de la Madrid. 1952-1958 Adolfo Ruiz Cortines. 1988-1994 Carlos Salinas de Gortari. 1958-1964 Adolfo López Mateos. 1994-2000 Ernesto Zedillo Ponce de León. 1964-1970 Gustavo Díaz Ordaz. 2000-2006 Vicente Fox Quesada. 1970-1976 Luis Echevarría Álvarez. 2006 Felipe Calderón Hinojosa. 1976-1982 José López Portillo.
Partidos políticos
Partido Revolucionario Institucional (PRI). Partido Verde Ecologista de México (PVEM). Presidente: Humberto Moreira. Presidente: Jorge Emilio González Martínez. Partido Acción Nacional (PAN). Presidente: Convergencia. Presidente: Luis Walton Aburto. Gustavo Madero. Partido Nueva Alianza (PANAL). Presidente: Partido de la Revolución Democrática (PRD). Jorge Kahwagi Macari. Presidente: Jesús Ortega Martínez. Partido del Trabajo (PT). Presidente: Alberto Anaya Gutiérrez.
Sindicatos
Confederación de Trabajadores de México Confederación Nacional Campesina (CNC). (CTM). Presidente: Emilio Gamboa. Presidente: Gerardo Sánchez García
Organizaciones empresariales
Consejo Coordinador Empresarial (CCE). Confederación Patronal de la República Presidente: Mario Sánchez Ruíz Mexicana (COPARMEX). Presidente: Gerardo Confederación de Cámaras Industriales Gutiérrez Candiani. (CONCAMIN). Presidente: Salomón Presburger. Asociación de Banqueros de México (ABM). Confederación de Cámaras Nacionales de Presidente: Ignacio Deschamps. Comercio (CONCANACO). Presidente: Jorge E. Consejo Mexicano de Comercio Exterior Dávila Flores (COMCE). Presidente: Valentín Díez Morodo. Cámara Nacional de la Industria de Consejo Mexicano de Hombres de Negocios. Transformación (CANACINTRA). Presidente: Presidente: Claudio X. González. Sergio Enrique Cervantes Rodiles
243 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 México
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 2/07/2000
Candidato Partido Porcentaje Vicente Fox Quesada PAN 42,5 Francisco Labastida Ochoa PRI 36,1 Cuauthémoc Cárdenas Solórzano PRD 16,5
Elecciones presidenciales de 2/07/2006
Candidato Partido Porcentaje Felipe Calderón Hinojosa PAN 35,9 Andrés Manuel López Obrador PRD 35,3 Roberto Madrazo Pintado PRI 22,2
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados Elecciones
Escaños Partidos 2006 2009 Partido Revolucionario Institucional (PRI) 106 237 Partido Acción Nacional (PAN) 207 143 Partido de la Revolución Democrática (PRD) 127 71 Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 18 21 Partido del Trabajo (PT) 11 13 Partido Nueva Alianza (PANAL) 9 9 Convergencia 17 6 Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina (PASC) 5 -
244 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 México
Senado Elecciones
Escaños Partidos 2006 2009 Partido Acción Nacional (PAN) 52 51 Partido Revolucionario Institucional (PRI) 33 33 Partido de la Revolución Democrática (PRD) 26 26 Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 6 6 Convergencia (C) 5 6 Partido del Trabajo (PT) 5 5 Independiente 1 1
Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que son designados por los 17 parlamentos de las Comunidades Autónomas.
RELACIONES ESPAÑA-MÉXICO
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones mexicanas a España 3.346.741 2.054.109 2.938.005 Exportaciones españolas a México 2.780.952 2.471.012 2.806.271
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Mexicanos con tarjeta o autorización de 14.339 15.593 15.480 residencia en España Censo electoral de españoles en México 54.981 61.271 70.173 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
245 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 México
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades mexicanas a España 8.02.2010 José Ángel Córdova, ministro de Sanidad. 16/18.05.2010 Felipe Calderón, presidente (Cumbre UE-México, VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe y Primer Foro Anual España-México). 31.05.2010 Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Cámara de Diputados. 8/9.09.2010 Gloria Guevara, ministra de Turismo. 25/26.10.2010 Alonso Lujambio, ministro de Educación Pública.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades españolas a México 17.03.2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (IX Comisión Binacional México- España). 5.06.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Sanidad. 13/14.09.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura (Bicentenario de la Independencia). 23.09.2010 Ángel Gabilondo, ministro de Educación.
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web El Universal Ciudad de México 1916 www.eluniversal.com.mx Excelsior Ciudad de México 1917 www.excelsior.com.mx La Prensa Ciudad de México 1928 www.oem.com.mx/laprensa/ Esto Ciudad de México 1941 www.oem.com.mx/esto/ Ovaciones Ciudad de México 1947 www.ovaciones.com.mx El Financiero Ciudad de México 1981 www.elfinanciero.com.mx Reforma Ciudad de México 1993 www.reforma.com.mx La Jornada Ciudad de México 1984 www.lajornada.com.mx Milenio Ciudad de México 1930 www.mileniodiario.com.mx El Economista Ciudad de México 1988 www.eleconomista.com.mx El Norte Monterrey 1938 www.elnorte.com
246 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 México
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Grupo Acir 1963 www.grupoacir.com.mx Grupo Radio Centro 1946 www.radiocentro.com.mx Instituto Mexicano de la radio (IMER) 1983 www.imer.com.mx Imagen Informativa 1962 www.imagen.com.mx Radio Fórmula 1968 www.radioformula.com.mx
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Televisa 1950 www.televisa.com.mx TVAzteca 1993 www.tvazteca.com Once TV 1959 www.oncetv-ipn.mx
Fuente: Agencia Efe.
247
15. NICARAGUA
Nicaragua, además, sufrió los embates de lluvias implacables que causaron 70 fallecidos y más de 8.000 damnificados, así como una epidemia de leptospirosis, que dejó un saldo trágico de 20 muertos y más de 500 afectados. Pese a todo, el Gobierno, la oposición y el Managua sector privado calificaron de satisfactoria la situación de la macroeconomía, considerando que la economía crecerá este año el 4 por ciento y que se logró la extensión por un año más del programa económico financiero suscrito en 2007 con el Fondo Monetario Internacional.
El año 2010 se ha caracterizado por las HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 maniobras realizadas por el presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, para propiciar su 9 de enero. El presidente de Nicaragua, Daniel posible reelección después de la sentencia de Ortega, decreta la ratificación y prórroga del la Sala Constitucional de la Corte Suprema mandato de varios cargos de diferentes poderes de Justicia, que en octubre de 2009 declaró del Estado, entre ellos magistrados de la Corte inaplicable el artículo 147 de la Constitución Suprema de Justicia y del Consejo Supremo que prohíbe la reelección presidencial continua, Electoral, lo que la oposición considera una facultad que según la oposición corresponde violación a la Constitución porque su elección es tomarla a la Asamblea Nacional. una facultad de la Asamblea Nacional. El fallo del alto tribunal de justicia desencadenó 1 de junio. El Gobierno de Nicaragua anuncia también un enfrentamiento entre los Poderes del la suspensión indefinida de las relaciones Estado. diplomáticas con Israel al condenar el asalto israelí Otro tema protagonista del año ha sido la contra una flotilla que llevaba ayuda humanitaria controversia limítrofe entre Nicaragua y Costa a Gaza. Rica que se originó a finales de octubre, a raíz de 7 de septiembre. El empresario radial y diputado que el presidente Ortega ordenó el dragado del liberal ante el Parlamento Centroamericano, Fabio río San Juan, que hace frontera con ambos países. Gadea Mantilla, acepta ser candidato presidencial San José reaccionó acusando a Managua por el de consenso de la oposición para las elecciones vertido de desechos de la limpieza de la vía fluvial generales previstas para noviembre de 2011 en a territorio costarricense y por invadir un sector Nicaragua. fronterizo que ambas naciones reclaman como 16 de octubre. Las autoridades sanitarias propio. decretan estado de emergencia sanitaria ante el Desde noviembre el litigio se encuentra ante repunte de la epidemia de leptospirosis que a lo la Corte Internacional de Justicia de La Haya largo del año causa veinte fallecidos y más de 500 (Holanda). afectados.
PÁG. 249 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Nicaragua
18 de octubre. El Gobierno comienza el un sector de Isla Calero que considera suyo. Días dragado del fronterizo río San Juan, hecho que después Costa Rica pidió la intervención de la origina una controversia limítrofe con Costa Organización de Estados Americanos (OEA) y Rica, que denuncia el vertido de sedimentos en el 19 de noviembre elevó el litigio ante la Corte su territorio y de haber “invadido” con militares Internacional de Justicia de La Haya.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Nicaragua.
Superficie: 120.339 km2. Población (2009): 5.742.300 habitantes. Capital: Managua. PIB (2009): 6.149 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 1.070 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,565 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 115 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Nicaragüense. Moneda nacional: Córdoba oro, introducido el 1 de mayo de 1990, con la equivalencia (entonces) de 1 córdoba oro = 1 dólar. A partir del 30 de abril de 1991, el córdoba oro sustituyó al antiguo córdoba como única moneda de curso legal. Hora oficial: GMT menos seis horas.
Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2009, estimaciones)
Ciudad Habitantes Managua 1.005.705 León 192.164 Masaya 159.609 Chinandega 132.710 Granada 120.026
Fuente: Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE).
250 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Nicaragua
Grupos étnicos: mestizos, 69 por 100; blancos, 14 por 100; negros, 8 por 100; zambos, 5 por 100; amerindios, 4 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia: www.presidencia.gob.ni Asamblea Nacional: www.asamblea.gob.ni Banco Central de Nicaragua: www.bcn.gob.ni Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE): www.inide.gob.ni Instituto Nicaragüense de Turismo: www.intur.gob.ni
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Tras el triunfo de la revolución sandinista, el La división de poderes reconoce el legislativo, Gobierno de Reconstrucción Nacional derogó la el ejecutivo, el judicial y el electoral. Constitución de 1974. El 20 de julio de 1979 la Junta El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la Revolucionaria promulgó el Estatuto Fundamental República, que es jefe de Estado, jefe de gobierno de la República, por el que se reconocían y y el jefe supremo de las Fuerzas de Defensa y garantizaban las libertades individuales básicas, Seguridad de la nación. hasta la elaboración de una Constitución nueva. El poder legislativo reside en la Asamblea Ésta fue promulgada por la Asamblea Nacional el Nacional, integrada por noventa y dos 19 de noviembre de 1986, y entró en vigor el 9 representantes elegidos por un período de cinco de enero de 1987. Fue reformada el 4 de julio de años. 1995. Como resultado de un pacto entre liberales y El máximo órgano del poder judicial es la Corte sandinistas el Congreso aprobó reformas parciales Suprema de Justicia. a la Constitución que entraron en vigor en enero Integran el poder electoral el Consejo Supremo de 2000. La Constitución define a Nicaragua Electoral y demás organismos electorales como un estado independiente, libre, soberano, subordinados. unitario e indivisible y garantiza la existencia del Presidente: Daniel Ortega Saavedra. pluralismo político, la economía mixta y el no Toma de posesión: 10 de enero de 2007. alineamiento. Vicepresidente: Jaime Morales Carazo.
251 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Nicaragua
Ministerios Gobernación: Ana Isabel Morales Mazún. Familia: Marcia Ramírez. Defensa: Vacante al cierre de edición. Fomento, Industria y Comercio: Orlando Relaciones Exteriores: Samuel Santos López. Solórzano. Agropecuario y Forestal: Ariel Bucardo Rocha. Transporte e Infraestructura: Pablo Fernando Educación, Cultura y Deportes: Miriam Martínez Espinoza. Raudez. Fiscal General de la Nación: Julio Centeno Hacienda y Crédito Público: Alberto José Gómez. Guevara Obregón. Procurador General de Justicia: Hernán Estrada Salud: Sonia Castro González. Santamaría. Trabajo: Jeaneth Chávez Gómez. Recursos Naturales y del Ambiente: Juana Argeñal.
Asamblea Nacional Presidente: René Núñez.
Gobernantes desde 1950
1947-1950 Víctor Manuel Román y Reyes. 1979-1980 Junta de Reconstrucción Nacional. Compuesta por 1950-1956 Anastasio Somoza. Violeta Barrios de Chamorro, Sergio Ramírez Mercado, Daniel 1956-1963 Luis Somoza Debayle. Ortega Saavedra, Moisés Hassan Morales y Alfonso Robelo 1963-1966 René Schick Gutiérrez. Callejas. 1966-1967 Lorenzo Guerrero. 1980-1985 Junta de Reconstrucción 1967-1972 Anastasio Somoza Debayle. Nacional. Presidida por Daniel Ortega Saavedra. 1972-1974 Triunvirato. Compuesto por Roberto Martínez, Alfonso Lobo 1985-1990 Daniel Ortega Saavedra. y Fernando Agüero. 1990-1997 Violeta Barrios de Chamorro. 1974-1979 Anastasio Somoza Debayle. 1997-2001 Arnoldo Alemán Lacayo. 1979 Francisco Urcuyo Maliano. 2002-2006 Enrique Bolaños Geyer. 2006 Daniel Ortega Saavedra.
252 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Nicaragua
Partidos políticos
Partido Revolucionario Institucional (PRI). Partido Verde Ecologista de México (PVEM). Presidente: Humberto Moreira. Presidente: Jorge Emilio González Martínez. Partido Acción Nacional (PAN). Presidente: Convergencia. Presidente: Luis Walton Aburto. Gustavo Madero. Partido Nueva Alianza (PANAL). Presidente: Partido de la Revolución Democrática (PRD). Jorge Kahwagi Macari. Presidente: Jesús Ortega Martínez. Partido del Trabajo (PT). Presidente: Alberto Anaya Gutiérrez.
Sindicatos
Frente Nacional de los Trabajadores (FNT). Federación de Trabajadores de la Salud Secretario general: Gustavo Porras. (FETSALUD), Secretario general: Gustavo Porras. Está integrado por los siguientes organismos: Federación de Trabajadores Universitarios. Central Sandinista de Trabajadores (CS) “José Secretario general: Martín Gerardo Monterrey. Benito Escobar”. Secretario general: Luis Barbosa. Central de Trabajadores de Nicaragua (CTN). Unión Nacional de Empleados (UNE), Secretario Secretario general: José Antonio Jarquin. general: Domingo Pérez. Central de Unidad Sindical (CUS). Secretario Confederación General de Trabajadores general: José Espinoza Navas. Nicaragüenses de la Educación. Secretario Central de Acción de Unidad Sindical (CAUS). general: José Antonio Zepeda. Secretario general: Emilio Márquez Acuña. Asociación de Trabajadores del Campo (ATC). Secretario general: Edgardo García.
Organizaciones empresariales
Consejo Superior de la Empresa Privada Confederación Nacional de Profesionales (COSEP). Presidente: José Adán Aguerri. Esta Independientes (CONAPRO). Presidente: Arturo organización está integrada por diecisiete cámaras Prado Henríquez. empresariales. Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG). Presidente: Álvaro Fiallos Oyanguren.
253 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Nicaragua
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 04/11/2001
Candidato Partido Porcentaje Enrique Bolaños Geyer PLC 56,2 Daniel Ortega Saavedra FSLN 42,3 Alberto Saborío PC 1,3
Elecciones presidenciales de 05/11/2006
Candidato Partido Porcentaje Daniel Ortega Saavedra FSLN 38,0 Eduardo Montealegre ALN 28,3 José Rizo Castellón PLC 27,1 Edmundo Jarquín MRS 6,2 Edén Pastora AC 0,29
Elecciones legislativas
Asamblea Nacional Elecciones
Escaños Partidos 2001 2006 Frente Sandinista Liberación Nacional (FSLN) 38 38 Partido Liberal Constitucionalista (PLC) 53 26 Alianza Liberal Nicaragüense (ALN) - 17 Bancada de la Unidad Nacional - 4 Bancada Independiente - 3 Movimiento Renovación Sandinista (MRS) - 3 Partido Conservador Nicaragua (PCN) 1 - Escaño del ex presidente Enrique Bolaños - 1
254 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Nicaragua
RELACIONES ESPAÑA-NICARAGUA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones nicaragüenses a España 42.146 39.791 49.463 Exportaciones españolas a Nicaragua 41.600 28.296 41.547
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Nicaragüenses con tarjeta o autorización de 2.640 3.489 5.001 residencia en España Censo electoral de españoles en Nicaragua 872 892 971 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades nicaragüenses a España 19.02.2010 Samuel Santos, ministro de Relaciones Exteriores. 16/18.05.2010 Orlando Solórzano, ministro de Fomento, Industria y Comercio.
Fuente: Agencia EFE.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web La Prensa Managua 1926 www.laprensa.com.ni El Nuevo Diario Managua 1980 www.elnuevodiario.com.ni Trinchera de la Noticia Managua 1999 www.trinchera.com.ni Diario Hoy Managua 2003 www.hoy.com.ni
255 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Nicaragua
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Radio Ya 1996 www.nuevaya.com.ni Radio Corporación 1963 www.radio-corporacion.com Radio 15 Septiembre 1981 www.radio15septiembre.com.ni Radio Primerísima 1985 www.radiolaprimerisima.com Radio Nicaragua (estatal) 1990 www.radionicaragua.com.ni Radio Sandino 1979 www.lasandino.net
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Canal 2 TV 1966 www.canal2tv.com Canal 10 TV 1997 www.canal10nicaragua.com Canal 12 TV 1993 www.nicavision.com Canal 8 TV 1989 www.telenica.com.ni Canal 15 1995 www.canal15.com.ni Canal 23 CDNN 2000
Fuente: Agencia Efe.
256 16. PANAMÁ
en la provincia de Bocas del Toro, lo que llevó al Gobierno a dejar sin efecto la polémica ley y tramitar los distintos aspectos de forma individual y consensuada.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
9 de junio. La calificadora internacional de Panamá riesgo Moody’s eleva a grado de inversión la deuda soberana de Panamá, después de que en mayo Standard and Poors y en marzo Fitch Ratings tomasen decisiones similares. 12 de junio. La Asamblea de Diputados aprueba, con el voto del partido Cambio Democrático, la Ley 30, llamada “Ley Chorizo”, que modifica normas laborales, penales, judiciales, ambientales El 1 de julio de 2010 el presidente de Panamá, y de aviación comercial. Ricardo Martinelli, cumplió su primer año de 22 de junio. El consorcio colombo-panameño gestión, con altos niveles de popularidad y Transporte Masivo de Panamá gana la licitación proyecciones de crecimiento económico del país para establecer un nuevo sistema de autobuses cercanos al 7%, gracias a un ambicioso plan de en la capital (MetroBús), que sustituirá a los inversiones públicas de más de 13.000 millones conocidos como “diablos rojos”. de dólares que incluye la modernización del 30 de junio. El presidente Ricardo Martinelli, transporte público, la construcción de la línea 1 el primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, y el del metro en la capital y el avance de las obras de vicepresidente tercero español, Manuel Chaves, ampliación del Canal. inauguran las obras del tercer juego de esclusas Panamá, cuya pujanza económica del Canal de Panamá, a cargo del consorcio permitió que las principales calificadoras de riesgo internacional Grupo Unidos por el Canal (GUPC). internacionales otorgaran a su deuda el “grado de 3/9 de julio. Una huelga para reclamar mejores inversión”, también tuvo un año convulso marcado condiciones laborales y salariales paraliza las por hechos como la destitución de la procuradora obras de ampliación del Canal. general Ana Matilde Gómez, sentencias contra 17 de julio. El sindicato de trabajadores periodistas y por la aprobación de la controvertida bananeros de Changuinola finaliza diez días de Ley 30, que reformaba los códigos Penal, Judicial huelga y protestas que dejaron dos muertos y y Laboral y otras seis leyes, incluida la orgánica de más de 700 heridos, después de que el Gobierno Policía. aceptara suspender parte de la Ley 30. Esta norma, denominada popularmente 11 de octubre. Tras 90 días de diálogo con los “Ley Chorizo”, fue origen de huelgas, graves dirigentes sindicales, el Gobierno retira la Ley 30 enfrentamientos, detenciones y toque de queda y la divide en seis proyectos para su tramitación
PÁG. 257 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Panamá en el Parlamento, con ajustes acordados con los 27 de octubre. El Gobierno adjudica al diferentes sectores. Consorcio Línea 1, formado por la española FCC 11 de agosto. La Corte Suprema de Justicia y la brasileña Odebrecht, la construcción de la condena por abuso de autoridad a seis meses de primera línea del metro de la ciudad de Panamá. cárcel o el pago de una multa de 4.000 dólares 23 de noviembre. Panamá oficializa su salida a la ex procuradora general Ana Matilde Gómez, del Parlamento Centroamericano (Parlacen), una separada del cargo desde enero por ordenar vez transcurrido el plazo de un año requerido escuchas telefónicas. desde que comunicó formalmente su retiro. 4 de septiembre. El Canal de Panamá supera la marca de un millón de tránsitos desde su apertura en 1914.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Panamá.
Superficie: 74.979 km2. Población (2010): 3.405.813 habitantes. Capital: Ciudad de Panamá. PIB (2009): 24.859 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 7.175 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,755 (sobre 1) 2010: Puesto en el IDH 2010: 54 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Panameño. Moneda nacional: Balboa. Hora oficial: GMT menos cinco horas.
Fuente: INDEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2010)
Ciudad Habitantes Panamá 880.691 San Miguelito 315,019 Colón 206.553 David 144.858
Fuente: INDEC
258 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Panamá
Grupos étnicos: mestizos, 59,5 por 100; negros, 14 por 100; blancos, 12 por 100; amerindios, 7,5 por 100; indios asiáticos, 4 por 100; otros, 3 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia: www.presidencia.gob.pa Viceministerio del Comercio Exterior: www.vicecomex.gob.pa Contraloría General de la República: www.contraloria.gob.pa Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC): www.contraloria.gob.pa/inec/ Banco Nacional de Panamá: www.banconal.com.pa
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente data del 11 de octubre presidente es elegido por sufragio popular directo de 1972, pero ha sufrido varias modificaciones, las cada cinco años. El poder legislativo reside en últimas registradas en 2004, cuando se creó una la Asamblea Legislativa, cuyos 71 miembros Asamblea Constituyente paralela. A partir de 2009 (número fijo a partir de 2009) son elegidos cada se eliminaron cargos como un vicepresidente y cinco años. uno de los dos suplentes de los 78 diputados y se La Corte Suprema de Justicia es la máxima reiteró la autonomía del Canal de Panamá, para instancia judicial. que, como vía internacional de comunicaciones, no le afecten los vaivenes políticos del país. Presidente: Ricardo Martinelli Berrocal. El poder ejecutivo reside en el presidente, Toma de posesión: 1 de julio de 2009. auxiliado por un gabinete de ministros. El Vicepresidente: Juan Carlos Varela.
Ministerios Presidencia: Demetrio Papadimitriu. Vivienda: Carlos Duboy. Relaciones Exteriores: Juan Carlos Varela. Trabajo y Desarrollo Laboral: Alma Cortés. Comercio e Industria: Roberto Henríquez. Economía y Finanzas: Alberto Vallarino. Educación: Lucy Molinar. Desarrollo Agropecuario: Emilio Kieswetter. Seguridad Pública: José Raúl Mulino. Obras Públicas: Federico José Suárez. Gobierno: Roxana Méndez Desarrollo Social: Guillermo Ferrufino. Salud: Franklin Vergara. Asuntos del Canal: Rómulo Roux.
259 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Panamá
Asamblea Legislativa Presidente: José Muñoz.
Gobernantes desde 1950
1949-1951 Arnulfo Arias Madrid. 1982-1984 Ricardo de la Espriella. 1951-1952 Alcibíades Arosemena. 1984 Jorge Enrique Illueca Sibauste. 1952-1955 José Antonio Remón. 1984-1985 Nicolás Ardito Barletta Vallarino. 1955 José Ramón Guizado. 1985-1988 Eric Arturo Delvalle. 1955-1956 Ricardo Manuel Arias Espinosa. 1988-1989 Manuel Solís Palma. 1956-1960 Ernesto de la Guardia. 1989 Francisco Rodríguez (provisional). 1960-1964 Roberto Francisco Chiari. 1989 Manuel Antonio Noriega 1964-1968 Marco A. Robles. Morena. 1968 Arnulfo Arias Madrid. 1989-1994 Guillermo Endara Galimany. 1968 Junta Militar. José María Pinilla. 1994-1999 Ernesto Pérez Balladares. 1968-1969 Omar Torrijos Herrera. 1999-2004 Mireya Moscoso. 1969-1978 Demetrio Basilio Lakas. 2004-2009 Martín Torrijos Espino. 1978-1982 Arístides Royo. 2009 Ricardo Martinelli Berrocal.
Partidos políticos
Partido Unión Patriótica. Formado por la Movimiento Liberal Republicano Nacionalista fusión del Partido Solidaridad y el Partido Liberal (MOLIRENA). Principal dirigente: Sergio González Nacional. Principales dirigentes: José Raúl Mulino Ruiz. y Aníbal Galindo. Partido Popular (PP). Presidente: Milton Partido Panameñista (PPA). Presidente: Juan Henríquez. Carlos Varela. Partido Cambio Democrático (PCD). Presidente: Partido Revolucionario Democrático (PRD). Ricardo Martinelli. Secretario General: Mitchel Doens. Presidente: Partido Liberal (PL). Presidente: Joaquín F. Francisco Sánchez Cárdenas. Franco Vásquez.
260 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Panamá
Sindicatos
Consejo Nacional de Trabajadores Organizados Convergencia Sindical (CS). Secretario general: (CONATO). Dirección colectiva y rotatoria. Luis González. Central Nacional de Trabajadores de Panamá Sindicato Único Nacional de Trabajadores de la (CNTP). Secretaria general: Norma Cano. Construcción y Similares (SUNTRACS). Principal Federación Nacional de Servidores y Empleados dirigente: Saúl Méndez. Públicos (FENASEP). Principal dirigente: Alfredo Confederación Nacional de Unidad Sindical Berrocal. (CONUSI). Principal dirigente: Gabriel Castillo. Confederación de Trabajadores de la República Federación Sindical de Trabajadores de la de Panamá (CTRP). Secretario general: Guillermo República de Panamá. Principal dirigente: Manuel Puga. Teju. Central General Autónoma de Trabajadores de Panamá (CGTP). Secretario general: Mariano Mena.
Organizaciones empresariales
Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa Asociación Bancaria de Panamá (ABP). (APEDE). Presidente: Francisco de Ycaza. Presidente: Moisés Cohen. Sindicato de Industriales de Panamá (SIP). Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura Presidente: Juan Kiener. de Panamá. Presidente: Fernando Arango. Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP). Presidencia rotatoria.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 02/05/2004
Candidato Partido Porcentaje a Martín Torrijos Espino PN 47,4
b Guillermo Endara PS 30,9
c José Miguel Alemán VP 16,4
a Patria Nueva (PN) es una coalición electoral que integra a los partidos Revolucionario Democrático (PRD) y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana). b PS es el Partido Solidaridad. c Visión de País (VP) fue una coalición electoral coyuntural que desapareció tras los comicios. Estaba constituida por el Partido Arnulfista (PA, posteriormente denominado Partido Panameñista), Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) y Partido Liberal Nacional (PLN).
261 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Panamá
Elecciones presidenciales de 03/05/2009
Candidato Partido Porcentaje a Ricardo Martinelli Berrocal AC 60,0
b Balbina Herrera UPT 37,0
c Guillermo Endara VMP 2,3
a Alianza por el Cambio (AC) es una coalición electoral que integra a los partidos Cambio Democrático (CD), Unión Patriótica (UP), Molinera y Panameñista. b Un País para Todos (UPT) constituye una coalición electoral formada por los partidos Revolucionario Democrático (PRD), Liberal y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana). c Vanguardia Moral de la Patria (VMP).
Elecciones presidenciales de 28/10/2007
Candidato Partido Porcentaje Cristina Fernández de Kirchner FPV 45,2 Elisa Carrió CC 23,0 Roberto Lavagna UNA 16,9
Elecciones legislativas
Asamblea Legislativa Elecciones
Escaños Partidos 2004 2009 Partido Revolucionario Democrático (PRD) 42 26 Partido Arnulfista (actualmente Panameñista, PPA ) 16 22 Partido Cambio Democrático (CD) 3 14 Partido Unión Patriótica (UP) - 4 Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) 3 2 Libre Postulación - 2 Partido Demócrata Cristiano (PDC), hoy Partido Popular (PP) 1 1
262 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Panamá
RELACIONES ESPAÑA-PANAMÁ
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones panameñas a España 67.661 47.072 56.024 Exportaciones españolas a Panamá 218.436 162.263 232.909
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Panameños con tarjeta o autorización de 1.126 1.223 1.205 residencia en España Censo electoral de españoles en Panamá 4.551 4.923 5.513 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades panameñas a España 17/19.05.2010 Ricardo Martinelli, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe y cumbre UE- Centroamérica). Juan Carlos Varela, vicepresidente y canciller. Roberto Henríquez, ministro de Comercio e Industrias. Federico José Suárez, ministro de Obras Públicas. 7/8.10.2010 Juan Carlos Varela, vicepresidente y ministro de Relaciones Exteriores. 25.10.2010 Alberto Vallarino, ministro de Economía y Finanzas.
Visitas de personalidades españolas a Panamá 29/30.06.2010 Manuel Chaves, vicepresidente tercero y ministro de Política Territorial (Cumbre del Sistema de Integración Centroamericana-SICA) 11.11.2010 Miguel Sebastián, ministro de Industria, Turismo y Comercio. Fuente: Agencia EFE.
263 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Panamá
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web La Estrella de Panamá Panamá 1853 www.estrelladepanama.com El Panamá América Panamá 1975 www.epasa.com La Prensa Panamá 1980 www.prensa.com Crítica Panamá 1958 www.critica.com.pa El Siglo Panamá 1985 www.elsiglo.com Mi Diario Panamá 2003 www.midiario.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web RPC Radio 1949 www.rpcradio.com KW Continente 1977 www.kwcontinente.com Radio Mía 1955 www.radiomiapanama.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Canal 13 (Corporación MDCOM) 1981 www.telemetro.com Televisora Nacional Canal 2 1962 www.tvn-2.com Canal 4 (RPC) 1966 www.rpctv.com.pa FETV-Canal 5 1990 www.fetv.org Sistema Estatal de Radio y Televisión-Canal 11 1978 www.sertv.gob.pa Canal 7 2005 www.tele7.com.pa RCM Televisión 2010
Fuente: Agencia Efe.
264
17. PARAGUAY
crecimiento superior al 10 ciento, después de de caída del 3,08 por ciento en 2008 en medio de la crisis global. El crecimiento se sustenta en una excepcional cosecha de granos de más de 12,6 millones de toneladas, en especial de soja Asunción con alrededor de 7,3 millones de toneladas, y las exportaciones de carne vacuna, en un año de altos precios internacionales de las materias primas. Esa recuperación, aupada por las exportaciones de soja y la carne bobina, será la mayor registrada desde 1981, cuando el repunte fue del 9,2 por ciento.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
24 de abril. El presidente Fernando Lugo promulga el estado de excepción por 30 días en cinco provincias del noreste, para capturar a los integrantes del Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP) tras la muerte de un policía y tres civiles en un ataque atribuido al grupo armado. La incertidumbre política rondó durante 2010 6 de agosto. Diagnostican cáncer linfático al en Paraguay después de que en el mes de agosto presidente Fernando Lugo, quien se somete a un le diagnosticaran un cáncer linfático al jefe de tratamiento de quimioterapia que a finales del año Estado, Fernando Lugo. logra revertir la enfermedad. A las dudas sobre su capacidad de gobernar 24 de agosto. El presidente Lugo nombra a se sumaron las voces de quienes consideraban Cecilio Pérez Bordón ministro de Defensa, en que debía asumir temporalmente el poder el sustitución de Luis Bareiro Spaini, quien dimite vicepresidente Federico Franco, del principal después de que la Cámara de Diputados aprobara partido oficialista, con el que el presidente del su enjuiciamiento político por presunto mal país mantiene discrepancias. desempeño en sus funciones. Lugo, de 59 años, tuvo que alternar las tareas 21 de septiembre. El presidente Lugo acomete oficiales de su segundo año de mandato con una nueva remodelación castrense, la quinta un tratamiento de quimioterapia, tras el cual se desde el inicio de su mandato en agosto del 2008. declaró restablecido y en condiciones de gobernar 7 de noviembre. Se celebran elecciones “a sol y sombra” hasta el 2013. municipales, en las que el Partido Colorado, Por el contrario, la evolución de la economía primera fuerza de la oposición y que gobernó nacional trajo este año más que alivio a los Paraguay durante seis décadas, retiene el poder en paraguayos, ya que los indicadores apuntan a un Asunción y en otras seis ciudades principales.
PÁG. 267 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Paraguay
1 de diciembre. La justicia dictamina que el Senado la petición de aprobación de adhesión de presidente Lugo no es el padre de un niño de Venezuela al MERCOSUR por falta de mayoría tres años en el proceso de filiación promovido para su aprobación, trámite que los demás por Hortensia Morán, una de las tres mujeres que miembros del bloque (Argentina, Uruguay y dijeron haber tenidos hijos con el ex obispo. Brasil) ya han completado. 9 de diciembre. El gobierno de Fernando Lugo 17 de diciembre. Paraguay asume la presidencia se ve obligado a retirar por segunda vez del semestral del MERCOSUR.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Paraguay
Superficie: 406.752 km2. Población (2010): 6.340.639 habitantes. Capital: Asunción. PIB (2009): 14.216 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 2.265 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,640 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 96 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español y guaraní. Gentilicio: Paraguayo. Moneda nacional: Guaraní. Hora oficial: GMT menos cuatro horas.
Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2002)
Ciudad Habitantes Asunción 513.399 Ciudad del Este 223.350 Caaguazú 102.610 Encarnación 98.138 Pedro Juan Caballero 77.000
Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos
268 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Paraguay
Grupos étnicos: mestizos (de españoles y guaraníes), 90,8 por 100; amerindios, 3 por 100; alemanes, 1,7 por 100; otros, 4,5 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia de la República: www.presidencia.gov.py Senado: www.una.py/congreso/senadores Banco Central del Paraguay: www.bcp.gov.py Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos: www.dgeec.gov.py Secretaría Nacional de Turismo: www.senatur.gov.py
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución de febrero de 1967 fue Una convención de diputados constituyentes, enmendada en marzo de 1977 para permitir la elegidos en diciembre de 1991, elaboró una reelección del presidente del país por más de nueva Constitución, democrática y de carácter dos períodos consecutivos. Esta circunstancia presidencialista, que fue sancionada el 20 de favorecía la continuidad en la dictadura de Alfredo junio de1992, que entre otras modificaciones Stroessner. impide la reelección del Jefe del Estado. Un golpe de estado de las Fuerzas Armadas, encabezado por el general Andrés Rodríguez, Presidenta: Fernando Lugo Méndez. derribó la dictadura el 3 de febrero de 1989. Toma de posesión: 15 de agosto de 2008. Posteriormente se convocaron elecciones Vicepresidente: Federico Franco. generales libres, que tuvieron lugar el 1 de mayo de 1989.
Ministerios Agricultura: Enzo Cardozo. Martínez. Educación y Cultura: Luis Alberto Riart. Obras Públicas y Comunicaciones: Efraín Hacienda: Dionisio Borda. Alegre. Relaciones Exteriores: Héctor Lacognata. Secretaría de Turismo: Liz Crámer. Industria y Comercio: Francisco Rivas. Secretaría de la Mujer: Gloria Rubín. Interior: Rafael Filizzola. Secretaría de Medio Ambiente: Óscar Rivas Justicia y Trabajo: Humberto Blasco. Secretaría de la Niñez y la Adolescencia: Liz Defensa Nacional: Cecilio Pérez Bordón. Torres. Salud Pública y Bienestar Social: Esperanza
269 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Paraguay
Cámara de Diputados Presidente: Víctor Bogado.
Senado Presidente: Óscar González Daher.
Gobernantes desde 1950 1949-1954 Federico Chávez. 1998-1999 Raúl Cubas Grau. 1954 Tomás Romero Pereira. 1999-2003 Luis González Macchi. 1954-1989 Alfredo Stroessner. 2003-2008 Nicanor Duarte Frutos. 1989-1993 Andrés Rodríguez. 2008 Fernando Lugo Méndez. 1993-1998 Juan Carlos Wasmosy.
Partidos políticos
Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA). Movimiento Popular Tekojoja. Presidente: Sixto Presidente: Blas Llano. Pereira. Asociación Nacional Republicana (ANR, Partido Partido Demócrata Progresista (PDP). Presidente: Colorado). Presidente: Lilian Samaniego. Desirée Masi. Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE). Partido del Movimiento al Socialismo (P-MAS). Presidente: Lino César Oviedo. Secretaria General: Rocío Casco. Partido Patria Querida (PPQ). Presidente: Partido de los Trabajadores (PT). Presidente: Roberto Campos Ortíz. Gloria Bareiro. Partido País Solidario (PPS). Presidente: Carlos Partido Comunista Paraguayo (PCP). Presidente: Filizzola. Najeeb Amado. Partido Encuentro Nacional (PEN). Presidente: Fernando Camacho.
Sindicatos
Central Nacional de Trabajadores (CNT). Federación Nacional Campesina (FNC). Secretario general: Miguel Zayas. Secretario general: Odilón Espínola. Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Presidente: Jorge Alvarenga. Campesinas (MCNOC). Secretario general: Luis Central Unitaria de Trabajadores Auténtica Aguayo. (CUTA). Presidente: Bernardo Rojas.
270 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Paraguay
Organizaciones empresariales
Asociación Rural del Paraguay (ARP). Presidente: Coordinadora Agrícola del Paraguay. Presidente: Juan Néstor Núñez. Gerónimo Sánchez. Federación de la Producción, la Industria y el Asociación de Empresarios Cristianos (ADEC). Comercio (FEPRINCO). Presidente: Germán Ruiz. Presidente: Ricardo Carrizosa. Unión Industrial Paraguaya (UIP). Presidente: Asociación de Empresas Financieras (ADEFI). Gustavo Volpe. Presidente: Silvia Murto. Centro de Importadores del Paraguay. Presidente: Unión de Gremios de la Producción (UGP). Max Haber. Presidente: Héctor Cristaldo.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 27/04/2003
Candidato Partido Porcentaje Nicanor Duarte ANR 37,1 Julio César Franco PLRA 23,9 Pedro Fadul MPQ 21,9 Guillermo Sánchez UNACE 13,4
Elecciones presidenciales de 20/04/08
Candidato Partido Porcentaje Fernando Lugo APC 40,9
Blanca Ovelar ANR 30,6
Lino Oviedo UNACE 21,9 Pedro Fadul PPQ 2,3
271 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Paraguay
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados Elecciones
Escaños Partidos 2003 2008 Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR) 37 30 Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) 21 29 Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE) 10 15 Partido Patria Querida (PQ) 10 4 Partido Democrático Progresista (PDP) - 1 Movimiento Popular Tekojojá (MPT) - 1
Partido País Solidario (PPS) 2 -
Senado Elecciones
Escaños Partidos 2003 2008 Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR) 16 15 Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) 12 14 Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE) 7 9 Partido Patria Querida (PQ) 7 4 Partido País Solidario (PPS) 2 1 Partido Democrático Progresista (PDP) - 1 Movimiento Popular Tekojojá (MPT) - 1
Partido Encuentro Nacional (PEN) 1 -
272 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Paraguay
RELACIONES ESPAÑA-PARAGUAY
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones paraguayas a España 149.294 39.652 160.875 Exportaciones españolas a Paraguay 30.220 27.569 48.123
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Paraguayos con tarjeta o autorización de 19.723 29.458 32.378 residencia en España Censo electoral de españoles en Paraguay 1.894 2.339 2.777 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades paraguayas a España 21.02.2010 Liz Cramer, ministra de Turismo (Feria Internacional de Turismo de Madrid - Fitur). 19.05.2010 Fernando Lugo, presidente (Cumbre UE-Centroamérica). Héctor Lacognata, ministro de Relaciones Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web Abc Color Asunción 1967 www.abc.com.py Ultima Hora Asunción 1973 www.ultimahora.com La Nación Asunción 1995 www.lanacion.com Popular Asunción 1994 www.diariopopular.com.py Crónica Asunción 1998 www.cronica.com.py
273 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Paraguay
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Radio Ñanduti 1962 www.nanduti.com.py 780 AM 1976 www.780am.com Radio Cáritas 1936 www.uca.edu.py/caritas Radio Cardinal 1991 www.cardinal.com.py AM650 1996 www.radiouno.com.py Am970 1999 www.radio970am.com.py Radio Nacional del Paraguay - www.radionacionaldelparaguay.com.py
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Sistena Nacional de Televisión (SNT) - Canal 9 1965 www.snt.com.py Telefuturo, Canal 4 1997 www.telefuturo.com.py Red Privada de Comunicación- Canal 13 1981 www.rpc.com.py Canal 2 Red Guaraní 2002 www.redguarani.com.py Canal 5 Paravisión 2007 www.paravision.com.py Canal 11 La Tele 2008 www.latele.com.py Unicanal 2008 www.unicanal.com.py
Fuente: Agencia Efe.
274 18. PERÚ
de coca, dudoso privilegio en el que desbancó a Colombia. La noticia no fue bien acogida por el gobierno peruano, que matizó que los métodos de medición de la ONU variaban según los países, pero reveló lo que era un secreto a voces: que el cultivo de coca gana terreno en casi todas las regiones peruanas. Lima Por último, en el ámbito cultural, el año tuvo como protagonista al escritor Mario Vargas Llosa, que fue premiado con el Nobel de Literatura y se convirtió en el primer peruano que recibía el prestigioso galardón de la Academia Sueca.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
25 de mayo. La estadounidense Lori Berenson, es excarcelada, bajo libertad condicional, tras pasar 15 años en prisión por colaborar con un grupo terrorista. El 18 de agosto la Sala Penal Nacional anuló la resolución por un defecto de forma y regresó a prisión, pero el 5 de noviembre En Perú, el año 2010 vino marcado por el el primer juzgado supraprovincial de Lima decretó regreso de la izquierda a la Alcaldía de Lima tras de nuevo su liberación condicional. 23 años de ausencia. La candidata de Fuerza 27 de mayo. El líder indígena Alberto Pizango Social, Susana Villará, ganó las elecciones del 3 regresa tras pasar casi un año asilado en Nicaragua de octubre en un ajustadísimo mano a mano con y es detenido al llegar a Perú. Sin embargo, a los la conservadora Lourdes Flores. dos días un juez decreta orden de comparencia y También causó una gran polémica la lo pone de nuevo en libertad. excarcelación en mayo de la norteamericana Lori 22 de junio. Una agencia de la ONU hace Berenson, en prisión por colaborar con el grupo público un informe según el cual Perú rebasa a terrorista Movimiento Revolucionario Tupac Colombia como primer productor mundial de Amaru. El revuelo causado por su liberación hoja de coca. fue tal que la jueza adujo defectos de forma y 1 de octubre. El ex asesor presidencial Vladimiro Berenson tuvo que regresar a prisión tres meses Montesinos y otros 21 ex militares integrantes del después, aunque en noviembre un juzgado grupo “Colina” son condenados por la Sala Penal declaró procedente su libertad condicional y fue Especial a penas de entre 25 y 15 años de cárcel, de nuevo excarcelada. en el mayor juicio por delitos contra los derechos El país fue noticia por haberse convertido en humanos cometidos durante el Gobierno de 2010 en el primer productor del mundo de hoja Alberto Fujimori (1990-2000).
PÁG. 275 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Perú
3 de octubre. Se celebran elecciones regionales 16 de noviembre. La Unesco incluye en su y municipales en Perú. La izquierdista Susana lista de Patrimonio Inmaterial dos tipos de danza Villarán gana la Alcaldía de Lima. peruanas: el baile de la tijera y la huaconada, que 7 de octubre. El escritor peruano Mario Vargas sobresalen por su antigüedad y su valor simbólico. Llosa es galardonado con el Premio Nobel de Literatura.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República de Perú.
Superficie: 1.285.216 km2.
Población (2010, estimado): 29.462.000 habitantes. Capital: Lima. PIB (2009): 126.766 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 4.356 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,723 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 63 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español y quechua. Gentilicio: Peruano. Moneda nacional: Nuevo sol, introducido el 1 de julio de 1991 en sustitución del inti y con una equivalencia de un nuevo sol = un millón de intis. Hora oficial: GMT menos cinco horas.
Fuente: INEI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2007)
Ciudad Habitantes
Lima ª 8.472.935 Arequipa 749.291 Trujillo 682.834 Chiclayo 524.442 Piura 377.496 Iquitos 370.962 Cuzco 348.935 Chimbote 334.568 Huancayo 323.054 Tacna 242.451
Fuente: INDEC ª Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
276 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Perú
Grupos étnicos: amerindios (quechuas, 47,1 por 100; aymarás, 5,4 por 100; otros, 1,7 por 100), 54,2 por 100; mestizos, 32,0 por 100; blancos, 12,0 por 100, y otros, 1,8 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe Congreso de la República: www.congreso. gob.pe Editorial Gestión: www.gestion.com.pe Banco Central de Reserva del Perú: www.bcrp.gob.pe Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): www.inei.gob.pe Comisión de Promoción del Perú: www.peru.org.pe
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La constitución democrática de1979 quedó 100 de los votos a favor, 47,1 por 100 en contra) suspendida desde que el 5 de abril de 1992 el que mantiene un 65 por 100 de los artículos presidente de la República, Alberto Fujimori, con de la Carta Magna de 1979, e introduce como apoyo de las Fuerzas Armadas, decidió clausurar el principales novedades la pena de muerte para Congreso bicameral, destituir a los miembros del delitos de terrorismo, la reelección presidencial Poder Judicial, a los de los organismos autónomos inmediata por un solo período y la unicameralidad de control, y asumir todos los poderes al frente parlamentaria en un Congreso de 120 miembros. de un gobierno que denominó de Emergencia y La Constitución ha sido reformada en 2000, Reconstrucción Nacional. 2004 y 2005. Una de esas reformas elimina El 22 de noviembre de 1992 se eligió la posibilidad de una reelección presidencial el denominado Congreso Constituyente inmediata. Democrático, cuyas funciones finalizaron en julio de 1995, cuando también acabó el mandato legal Presidente: Alan García Pérez. de cinco años para el que Fujimori fue elegido el Toma de posesión: 28 de julio de 2006. 10 de junio de 1990. El 31 de octubre de 1993 se aprobó en referéndum una nueva Constitución (52,9 por
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Ministerios Presidenta del Consejo de Ministros: Rosario Salud: Oscar Ugarte Ubillús. Fernández Figueroa. Energía y Minas: Pedro Sánchez Gamarra. Economía y Finanzas: Ismael Benavides Mujer y Desarrollo Social: Dora Virgina Borra Ferreyros Toledo. Relaciones Exteriores: José Antonio García Producción: Jorge Villasante Araníbar. Belaúnde. Trabajo y Promoción del Empleo: Manuela Defensa: Jaime Fernando Thorne León. García Cochagne. Interior: Manuel Hidalgo Medina. Transportes y Comunicaciones: Enrique Javier Justicia: Rosario Fernández Figueroa. Cornejo Ramírez. Comercio Exterior y Turismo: Eduardo Ferreyros Vivienda y Construcción: Juan Sarmiento Soto. Kuppers. Agricultura: Rafael Quevedo Flores. Educación: José Antonio Chang Escobedo. Medio Ambiente: Antonio Brack Egg.
Congreso Presidente: César Zumaeta Flores
Gobernantes desde 1950
1948-1950 Junta de Gobierno. Manuel A. 1975 Francisco Morales Bermúdez. Odría. 1975-1980 Francisco Morales Bermúdez. 1950 Zenón Noriega. 1980-1985 Fernando Belaúnde Terry. 1950-1956 Manuel A. Odría. 1985-1990 Alan García Pérez. 1956-1962 Manuel Prado Ugarteche. 1990-2000 Alberto Fujimori. 1962-1963 Ricardo Pérez Godoy. 2000-2001 Valentín Paniagua. 1963 Nicolás Lindley López. 2001-2006 Alejandro Toledo Manrique. 1963-1968 Fernando Belaúnde Terry. 2006 Alan García Pérez. 1968-1975 Juan Velasco Alvarado.
278 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Perú
Partidos políticos
Partido Aprista Peruano (APRA): Presidente: Restauración Nacional (RN). Presidente: Alan García Pérez. Humberto Lay Sun. Perú Posible (PP): Presidente: Alejandro Toledo. Partido Nacionalista Peruano (PNP). Presidente: Acción Popular (AP). Principal dirigente: Víctor Ollanta Humala Tasso. A. García Belaúnde. Movimiento Tierra y Libertad: Principal Partido Popular Cristiano (PPC): Principal dirigente: Marco Arana. dirigente: Lourdes Flores. Partido Solidaridad Nacional: Principal Unión por el Perú (UPP). Principal dirigente: dirigente: Luis Castañeda Lossio. Aldo Estrada Choque. Partido Humanista. Principal dirigente: Yehude Alianza por el Futuro (AF). Dirigente Simon. representativa: Keiko Fujimori.
Sindicatos
Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP). Secretario general: Mario Huamán.
Organizaciones empresariales
Confederación Nacional de Comerciantes Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y (CONACO). Presidente: Moisés Mieses. Energía (SONAMINPE). Presidente: Hanz Fluir Confederación Nacional de Instituciones Royle. Empresariales (CONFIEP). Presidente: Ricardo Sociedad Nacional de Pesquería (SNP). Briceño. Presidente: Humberto Speziani Cuevas. Sociedad Nacional de Industrias (SNI). Sociedad de Comercio Exterior del Perú Presidente: Pedro Olaechea Álvarez Calderón. (COMEX Perú) Presidente: Alfonso García Miró Asociación de Exportadores (ADEX). Presidente: Peschiera. José Luis Silva. Cámara Nacional de Comercio, Producción y Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO). Servicios (PERUCAMARAS). Presidente: Óscar Presidente: Walter Piazza. Zapata Alcázar.
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ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 8/04/2001
Candidato Partido Porcentaje Alejandro Toledo PP 36 Alan García APRA 25
Segunda vuelta 3/06/2001
Candidato Partido Porcentaje Alejandro Toledo PP 53,0 Alan García APRA 46,9
Elecciones presidenciales de 9/04/2006
Candidato Partido Porcentaje Ollanta Humala PNP 30,6 Alan García PAP 24,3 Segunda vuelta 4/06/2006 Candidato Partido Porcentaje Alan García PAP 52,6 Ollanta Humala PNP 47,3
Elecciones legislativas
Congreso Elecciones
Escaños Partidos 2001 2006 Partido Aprista Peruano (APRA) 28 36 Partido Nacionalista Peruano (PNP) - 23 Unidad Nacional (UN) 17 13 Alianza por el Futuro - 13 Unión por el Perú (UPP) 6 8 Bloque Popular - 8 Alianza Parlamentaria (ex Perú Posible) 45 7 Alianza Nacional - 6 Grupo Compromiso Democrático - 3 Frente Independiente Moralizador (FIM) 11 - Otros 13 3
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RELACIONES ESPAÑA-PERÚ
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones peruanas a España 811.844 533.913 1.023.251 Exportaciones españolas a Perú 254.172 197.351 306.535
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Peruanos con tarjeta o autorización de residencia en España 130.900 144.620 138.211 Censo electoral de españoles en Perú (número de electores) 6.903 7.928 9.394
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades peruanas a España 16/19.05.2010 Alán García, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe y cumbre UE- Comunidad Andina de Naciones). José García Belaunde, ministro de Relaciones Exteriores.
Visitas de personalidades españolas a Perú 23/25.11.2010 Príncipes Felipe y Letizia. Fuente: Agencia Efe.
281 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Perú
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web La República Lima 1981 www.larepublica.com.pe Expreso Lima 1961 www.expreso.com.pe El Comercio Lima 1839 www.elcomercio.pe Gestión Lima 1988 www.diariogestion.com.pe Correo Lima 1962 www.correoperu.com.pe Ojo Lima 1968 www.ojo.com.pe El Peruano Lima 1826 www.elperuano.com.pe Perú.21 Lima 2002 www.Peru21.pe La Industria Trujillo 1855 www.laindustria.com El Tiempo Piura 1916 www.eltiempo.com.pe
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Radio Programa del Perú 1963 www.rpp.com.pe CPN Radio - www.cpnradio.com.pe
Principales canales de televisión
Canales Creación Web América TV 1958 www.americatv.com.pe Canal N 1999 Panamericana TV 1957 www.pantel.com.pe TNP 1958 Www.tnp.com.pe ATV 1983 www.atv.com.pe Frecuencia Latina 1982 www.frecuencialatina.com.pe
Fuente: Agencia Efe.
282 En el Centro de Tecnología Repsol, más de 350 investigadores dedican toda su creatividad y conocimiento a encontrar soluciones energéticas más eficientes, responsables e innovadoras, con proyectos como Microalgas, Asfaltos Verdes, Nuevas Energías, AutoGas, Invernaderos Inteligentes y SolarGas.
Más información en repsol.com
19. PORTUGAL
A las dificultades económicas y la conflictividad social se sumó, a finales de año, la agitación política de la precampaña para las elecciones presidenciales convocadas para el 23 de enero de 2011, que aumentó la tensión entre el socialismo gobernante y el principal partido de la oposición, el Social Demócrata (PSD, centro-derecha).
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 Lisboa 5 de febrero. La Policía halla en la localidad de Óbidos un piso abandonado por miembros de la organización terrorista ETA con una gran cantidad de explosivos. El 12 de marzo es detenido en el aeropuerto lisboeta Andoni Zengotitabengoa, uno de los etarras que huyó de la casa. 20 de febrero. Las fuertes lluvias en el archipiélago de Madeira provocan la muerte de al La grave crisis económica dominó la actualidad menos 25 personas. de Portugal durante todo el año, con las sucesivas 8 de marzo. El Gobierno presenta el Programa medidas económicas que se vio obligado a de Estabilidad y Crecimiento, un severo plan de adoptar el Gobierno socialista de José Sócrates austeridad para afrontar la crisis económica que para reducir el déficit público e intentar frenar la prevé reducir el gasto social y militar, congelar el presión de los mercados sobre la deuda soberana salario de los funcionarios, reducir su número y portuguesa, cuyos intereses se dispararon hasta privatizar bienes públicos. rebasar el siete por ciento, el tipo más alto de la 28 de abril. El Gobierno y el Partido Social era del euro. Demócrata, principal fuerza opositora, se alían El presidente del Gobierno, José Sócrates, redujo para luchar contra el “ataque de los mercados”, al mínimo las inversiones públicas, anunció la después de que la agencia Standard & Poor’s venta de activos del Estado, subió los impuestos rebajase dos escalones la calificación de Portugal y redujo el gasto de la Administración, con de “A+” a “A-”. congelación de pensiones y reducción salarial 11 al 14 de mayo. El Papa Benedicto XVI visita de los funcionarios, mientras, por primera vez por primera vez Portugal. en más de dos décadas, los mayores sindicatos 2 de junio. El Parlamento aprueba más medidas lusos, la Confederación General de Trabajadores anti-crisis, que incluyen una reducción del de Portugal (CGTP) y la Unión General de gasto público y un aumento de los impuestos, Trabajadores (UGT) protestaron juntos con una con el apoyo del Partido Socialista y el Partido huelga general en noviembre. Socialdemócrata.
PÁG. 285 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Portugal
18 de junio. El único premio Nobel en Lengua 19 y 20 de noviembre. Se celebra en Lisboa las portuguesa, José Saramago, fallece en su casa cumbres de la OTAN, UE-EEUU y Rusia, en las de Lanzarote (España), a los 87 años. Sus restos que se aprueba un “concepto estratégico” para mortales fueron repatriados a Lisboa, donde actuar en cualquier lugar del mundo, la creación recibió el homenaje de miles de portugueses. de un “escudo” anti-misiles, una mejor relación 29 de septiembre. El Gobierno anuncia nuevas con Rusia y la retirada progresiva de las tropas medidas de austeridad para reducir el déficit internacionales de Afganistán. público, que incluyen un aumento del IVA, del 24 de noviembre. Jornada de huelga general 21 al 23%, rebaja del salario de los funcionarios, convocada, por primera vez en dos décadas, por congelación de pensiones y recortes de gasto e los dos sindicatos mayoritarios del país, CGTP y inversión estatal. UGT.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Portuguesa.
Superficie: 91.905 km2. Población (2010): 10.637.713 habitantes. Capital: Lisboa. PIB (2009): 233.478 millones de dólares. PIB por habitante (2009): 21.970 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,795 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 40 (sobre 169 países). Idioma oficial: Portugués. Gentilicio: Portugués. Moneda nacional: Euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 200,482 escudos, la antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de 2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002. Hora oficial: GMT (más una hora en verano).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
286 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Portugal
Principales municipios (2009)
Ciudad Habitantes
Lisboa ª 479.884 Sintra 454.188 Vila Nova de Gaia 315 382
Porto ª 210.558 Loures 193.630 Cascais 189.606 Seixal 178.332 Braga 177.183 Amadora 170.828 Almada 165.991 Coimbra 133.426 Setúbal 125.293
Fuente: INDEC ª Población del municipio exclusivamente, no del área metropolitana.
Grupos étnicos: 98 por 100 blancos (principalmente de origen español e italiano), 1,9 por 100 mestizos, 0,1 por 100 amerindios.
Direcciones en Internet Presidencia: www.presidenciarepublica.pt Asamblea de la República: www.parlamento.pt Instituto Nacional de Estatística: www.ine.pt Banco Central de Portugal: www.bportugal.pt Direcção-Geral do Turismo: www.dgturismo.pt
287 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Portugal
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, promulgada en abril de El poder legislativo lo ejerce la Asamblea de la 1976, fue revisada en 1982 y 1989. República, Parlamento unicameral integrado por El Presidente de la República es elegido por doscientos treinta miembros elegidos por cuatro voto directo por períodos de cinco años, hasta un años. máximo de dos consecutivos. Entre sus funciones Los archipiélagos de Azores y Madeira tiene la de convocar elecciones y designar como constituyen regiones autónomas. primer ministro al líder del partido más votado, El máximo órgano del poder judicial es el en quien recaen de hecho las funciones del poder Tribunal Constitucional. ejecutivo. Caben al primer ministro las funciones de Presidente: Anibal Cavaco Silva (reelegido el 23 designar a los miembros del Gobierno y a informar de enero de 2011). de su composición al Presidente, ante quien deben Toma de posesión: 9 de marzo de 2006. tomar posesión de sus funciones los miembros del Primer ministro: José Sócrates. equipo ministerial. El Presidente fija la fecha de la toma de posesión del primer ministro y el nuevo gabinete.
Ministerios Finanzas: Fernando Teixeira dos Santos. Educación: Isabel Alçada. Defensa: Augusto Santos Silva. Ciencia, Tecnología y Enseñanza Superior: Asuntos Exteriores: Luis Amado. Mariano Gago. Administración Interna (Interior): Rui Pereira. Cultura: Gabriela Canavilhas. Justicia: Alberto Martins. Salud: Ana Jorge. Presidencia: Pedro Silva Pereira. Trabajo y Seguridad Social: Helena André. Asuntos Parlamentarios: Jorge Lacão. Obras Públicas: António Mendonça. Economía: José Vieira da Silva. Medio Ambiente, Ordenación Territorial y Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca: António Desarrollo Regional: Dulce Pássaro. Serrano.
Asamblea de la República Presidente: Jaime Gama.
288 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Portugal
Gobernantes desde 1950
Presidentes: Primeros ministros:
1926-1951 Antonio Óscar de Fragoso 1932-1968 Antonio de Oliveira Salazar. Carmona. 1968-1974 Marcelo Caetano. 1951 Antonio de Oliveira Salazar. 1974 Adelino da Palma Carlos. 1951-1958 Francisco Higino Craveiro Lopes. 1974-1975 Vasco dos Santos Gonçalves. 1958-1974 Américo de Deus Rodrigues 1975-1976 José Batista Pinheiro de Tomás. Azevedo. 1974 Antonio de Spínola. 1976-1978 Mário Soares. 1974-1976 Francisco da Costa Gomes. 1978 Alfredo Nobre da Costa. 1976-1986 Antonio dos Santos Ramalho 1978-1979 Carlos Mota Pinto. Eanes. 1979-1980 María de Lurdes Pintassilgo. 1986-1996 Mario Soares. 1980 Francisco Sá Carneiro. 1996-2006 Jorge Sampaio. 1980-1981 Diogo Freitas do Amaral. 2006 Aníbal Cavaco Silva. 1981-1983 Francisco Pinto Balsemão. 1983-1985 Mário Soares. 1985-1995 Aníbal Cavaco Silva. 1995-2002 Antonio Guterres. 2002-2004 José Manuel Durão Barroso. 2005 José Sócrates.
Partidos políticos
Partido Social Demócrata (PSD). Presidenta: Partido Ecologista Los Verdes (PEV). Principal Pedro Passos Coelho. dirigente: José Luís Ferreira. Partido Socialista (PS). Secretario general: José Bloco de Esquerda (BI). Principal dirigente: Sócrates. Francisco Louçá. Partido Comunista Portugués (PCP). Secretario Nova Democracia (ND). Secretario General: general: Jerónimo de Sousa. Joel Viana. Partido Popular (PP). Presidente: Paulo Portas.
Sindicatos
Unión General de Trabajadores (UGT). Confederación General de Trabajadores Secretario general: João Proença. Portugueses-Intersindical Nacional (CGTP-IN). Coordinador general: Manuel Carvalho da Silva.
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Organizaciones empresariales
Confederação Empresarial de Portugal (CIP). Confederación de Agricultores de Portugal Presidente: Antonio Saraiva. (Creada en 2010 (CAP). Presidente: Joao Machado. aglutina a la Asociación Industrial Portuguesa – Confederación del Comercio Portugués (CCP). AIP; la Confederación de la Industria Portuguesa Presidente: José Antonio Silva. – CIP; y la Asociación Empresarial de Portugal – AEP).
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 22/01/2006
Candidato Partido Porcentaje Anibal Cavaco Silva PSD 50,59 Manuel Alegre PS 20,72 Mario Soares PS 14,34
Elecciones presidenciales de 23/01/2010
Candidato Partido Porcentaje Anibal Cavaco Silva PSD 52,95 Manuel Alegre PS 19,76 Fernando Nobre Independiente 14,1
Elecciones legislativas
Asamblea de la República Elecciones
Escaños Partidos 2005 2009 Partido Socialista (PS) 121 97 Partido Social Demócrata (PSD) 75 81 Partido Popular (CDS-PP) 11 21 Partido Comunista Portugués (PCP) 11 13 Bloque de Izquierda (BI) 8 16 Partido Ecologista Los Verdes (PEV) 2 2 Independientes 2 -
290 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Portugal
RELACIONES ESPAÑA-PORTUGAL
Intercambio comercial (miles de euros)
2007 2008 2009 Exportaciones portuguesas a España 9.216.388 7.318.632 8.539.929 Exportaciones españolas a Portugal 16.545.351 14.707.852 16.577.686
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2007 2008 2009 Portugueses con tarjeta o autorización de 121.918 126.928 130.729 residencia en España Censo electoral de españoles en Portugal 7.398 6.728 7.125 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades portuguesas a España 14/15.01.2010 Alberto Martins, ministro de Justicia. 6/7.04.2010 Antonio Mendonça, ministro de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones. 19/20.04.2010 Jaime Gama, presidente de la Asamblea de la República. 16/18.05.2010 José Sócrates, primer ministro (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe). 12.06.2010 José Sócrates, primer ministro (25 aniversario de la firma del Tratado de Adhesión de España y Portugal a la UE). Jaime Gama, presidente de la Asamblea de la República. 28.07.2010 Antonio Mendonça, ministro de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones. 3.11.2010 Alberto Martins, ministro de Justicia.
Visitas de personalidades españolas a Portugal 18.02.2010 Alfredo Pérez Rubalcaba, ministro de Interior. 12.06.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (25 aniversario de la firma del Tratado de Adhesión de España y Portugal a la UE). Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores. Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura. 18.06.2010 Francisco Caamaño, ministro de Justicia. 20.06.2010 María Teresa Fernández de la Vega, vicepresidenta primera del Gobierno. 6/7.10.2010 Rey Juan Carlos (Porto, VI Encuentro Cotec Europa). 19/20.11.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno. (Cumbre de la OTAN). Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores. Carme Chacón, ministra de Defensa. 17.11.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
291 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Portugal
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web Público Lisboa-Porto 1989 www.publico.clix.pt Diario de Noticias Lisboa 1864 www.dn.sapo.pt Correo da Manhà Lisboa 1979 www.correiomanha.pt Diario Economico Lisboa 1989 http://diarioeconomico.sapo.pt Jornal de Negocios Lisboa 1998 www.jornaldenegocios.pt A Bola Lisboa 1945 www.abola.pt Record Lisboa 1948 www.record.pt Diario I Lisboa 2009 www.ionline.pt Jornal de Noticias Porto 1888 www.jn.pt O Jogo Porto 1985 www.ojogo.pt
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Radio de Portugal 1934 www.antena1.pt Radio Clube Portugués 1930 www.radioclube.clix.pt Radio Renasçença 1936 www.rr.pt TSF 1989 www.tsf.pt
Principales canales de televisión
Canales Creación Web RTP 1957 www.rtp.pt SIC 1992 http://sic.sapo.pt TVI 1993 www.tvi.iol.pt
Fuente: Agencia Efe.
292 20. PRINCIPADO DE ANDORRA
española, Elena Salgado, y el jefe del Gobierno de Andorra, Jaume Bartumeu firman un acuerdo para el intercambio de información en materia fiscal Andorra la Vella entre ambos países. 24 de febrero. El Principado de Andorra firma 7 nuevos acuerdos de intercambio de datos fiscales con lo que en total suma 17 y, por tanto, cumple los requisitos internacionales para salir de la “lista gris” de la OCDE de paraísos fiscales. 4 de mayo. El ministro de Educación español, Ángel Gabilondo, y su homóloga andorrana, Susanna Vela, firman un acuerdo por el que se facilita el acceso y la movilidad universitaria entre ambos países con una vigencia de tres años y posibilidad de prórroga. 20 de julio. El Jefe de Gobierno de Andorra, Jaume Bartumeu, presenta una “propuesta de acuerdo de asociación” con la Unión Europea al El cumplimiento de los requisitos internacionales presidente de la Comisión Europea, José Manuel para salir de la “lista gris” de la OCDE de Durão Barroso, para profundizar más en las paraísos fiscales, el acuerdo de intercambio de relaciones bilaterales. información en materia fiscal entre Andorra y 29 de julio. El presidente de Francia, Nicolas España y la primera visita oficial como Copríncipe Sarkozy, realiza su primera visita oficial a Andorra del presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, fueron en calidad de Copríncipe francés. algunas de las informaciones más relevantes en el 13 de septiembre. La Fundación Ramón Llull Principado durante el año 2010. acuerda que el gobierno andorrano dejará de Otros asuntos destacados fueron los efectos organizar a partir de 2011 el premio Ramon Llull, de la crisis económica, que llevó al gobierno cuya tarea será asumirá por la fundación, que andorrano a un fuerte ajuste presupuestario, la entregará el galardón de forma itinerante en los renuncia a la organización de los premios de territorios de habla catalana. literatura catalana Ramon Llull y la propuesta de 30 de septiembre: El Congreso de los Diputados acuerdo de asociación con la UE presentada por español aprueba el protocolo por el que Andorra se Andorra en Bruselas. suma al tratado sobre cooperación transfronteriza entre entidades territoriales, firmado España y Francia desde 1995. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 5 de noviembre. Andorra presenta en Madrid los 300 kilómetros de pistas esquiables de 14 de enero. La vicepresidenta segunda del Grandvalira y Vallnord. Gobierno y ministra de Economía y Hacienda
PÁG. 293 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Principado de Andorra
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: Principado de Andorra (Principat d’Andorra).
Superficie: 467,76 km2. Población (2010): 85.015 habitantes, aunque sólo 32.962 tienen reconocida la nacionalidad andorrana. Capital: Andorra la Vella. PIB (2009): 3.712 millones de dólares USA. PIB por habitante (2008): 44.291 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,824 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 30 (sobre 169 países). Idioma oficial: Catalán. Se hablan también castellano y francés. Gentilicio: Andorrano. Moneda nacional: Andorra no tiene moneda nacional. La más usada es el euro, y en esta moneda se elaboran los presupuestos del gobierno.
Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística, Banco Mundial y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2010)
Ciudad Habitantes Andorra la Vella, la capital 23.505
Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística.
Direcciones en Internet Govern: www.govern.ad Departamento de Estadística: www.estadistica.ad Consell General: www.consell.ad Ski Andorra: www.skiandorra.ad Unió Hotelera d’Andorra: www.uha.ad
294 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Principado de Andorra
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
En la Edad Media, el actual territorio de años, y encabezado por un síndic general y un Andorra fue motivo de disputa entre el obispado subsíndic general. de Urgel y los condes de Foix. En 1278 se llegó l Gobierno (Govern) es el órgano ejecutivo. Lo a un acuerdo que establecía la cosoberanía del componen en la actualidad un jefe de gobierno conde de Foix (cuyos derechos ostenta en la (cap de govern), elegido por el Consell General, y actualidad el presidente de Francia) y el obispo de ocho ministros. Urgel. Hoy día, los titulares de ambos cargos son El Consejo Superior de la Justicia (Consell nominalmente jefes de Estado de este pequeño Superior de la Justícia) es el órgano judicial. país, con el título de copríncipes. Los comunes (Els Comuns), órganos de Andorra es actualmente un país independiente representación y administración de las parroquias, que, tras un proceso de reforma constitucional equivalen a los ayuntamientos. iniciado en 1981, se dotó de una constitución democrática aprobada por referéndum el 14 Jefes de Estado: Nicolas Sarkozy (presidente de de marzo de 1993. La Constitución reconoce la Francia) y Joan Enric Vives i Sicilia (obispo de soberanía popular, el derecho de asociación y la Urgel). creación de partidos políticos. Jefe de Gobierno (cap de Govern): Jaime El Consejo General (Consell General) es el Batumeu Cassany. órgano legislativo: un parlamento unicameral, Toma de posesión: 5 de junio de 2009. compuesto por 28 miembros elegidos cada cuatro
Ministerios Economía y Finanzas (Economia i Finances): Ordenamiento Territorial (Ordenament Pere López Agràs. Territorial): Gerard Barcia Duedra. Asuntos Exteriores y Relaciones Institucionales Interior (Interior): Víctor Naudi Zamora. (Afers Exteriors i Relacions Institucionals): Xavier Salud, Bienestar y Trabajo (Salut, Benestar i Espot Miró. Treball): Sílvia Bonet Perot. Medio ambiente, Agricultura y Patrimonio Turismo, Comercio e Industria (Turisme, Natural (Medi Ambient, Agricultura i Patrimoni Comerç i Indústria): Claudi Benet Mas. Natural): Vicenç Alay Ferrer. Educación y Cultura (Educació i Cultura): Susanna Vela Palomares.
Consell General Sindic general: Josep Dallerès Codina Subsindic general: Esteve López Montanya.
295 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Principado de Andorra
Gobernantes desde 1950 1993-1994 Oscar Ribas. 1994-2005 Marc Forné. 2005 Albert Pintat Santolaria.
Partidos políticos
Partit Liberal d’Andorra (PLA). Secretario Centre Demócrata Andorra+Segle 21 (CDA). general: Josep Anton Bardina Pau. Presidente: Enric Tarrado. Partit Socialdemócrata (PS). Primer secretario: Renovaciò Democràtica (RD). Presidente: Ferran Goya. Ricard de Haro Jiménez. Andorra pel Cambi (APC’09). Presidente: Eusebi Els Verdes d’Andorra. Principal dirigente: Isabel Nomen. Lozano.
Sindicatos
Unió Sindical d’Andorra. Secretrio general: Gabriel Ubach.
ELECCIONES
Elecciones legislativas
Consell General Elecciones
Escaños Partidos 2005 2009 Partit Socialdemócrata (PS) 11 14
Coalició Reformista ª - 11 Andorra pel Cambi - 3 Partit Liberal d'Andorra (PLA) 14 - Partit Demócrata Andorra/Segle 21 2 - Renovació Democrática 1 -
ª La Coalició Reformista se creó por la unión de diversas formaciones políticas de corte liberal, incluido el Partit Liberal d’Andorra.
296 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Principado de Andorra
RELACIONES ESPAÑA-PRINCIPADO DE ANDORRA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones andorranas a España 62.629 27.959 20.538 Exportaciones españolas a Andorra 896.575 782.549 784.930
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Andorranos con tarjeta o autorización de 611 642 723 residencia en España Censo electoral de españoles en Andorra 21.322 21.217 21.319 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades andorranas a España 14.01.2010 Jaume Bartumeu, jefe del Gobierno. 23.03.2010 Josep Dallarès, Síndic general del Consell General. 4.05.2010 Susanna Vela, ministra de Educación. 25.05.2010 Jaume Bartomeu, jefe del Gobierno.
Visitas de personalidades españolas a Andorra 2.11.2010 José Bono, presidente del Congreso. Fuente: Agencia EFE.
297 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Principado de Andorra
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web Diari d’Andorra Andorra la Vella 1991 www.diariandorra.ad El Periòdic d’Andorra Escaldes-Engordany www.elperiodico.com/andorra/
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web R7P www.r70.com Andorra 1 www.andorra1.ad Rádio Principal www.radioprincipat.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Rádio i televisión d’Andorra www.rtvasa.ad/index.asp
Fuente: Agencia Efe.
298 21. PUERTO RICO
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
29 de marzo. El cantante puertorriqueño Ricky Martin hace pública su homosexualidad a través de la red social de internet Twitter, iniciativa que le valió el apoyo de la comunidad gay de la isla San Juan caribeña. 21 de abril. Los estudiantes de la Universidad de Puerto Rico (UPR) inician el paro de la actividad académica en protesta contra el recorte de 100 millones de dólares en el presupuesto, el fin de la La operación ejecutada por el FBI en San Juan exención de matrículas y un hipotético plan para y otras ciudades contra la corrupción policial en privatizar la institución. Puerto Rico, que supuso la detención de más de 30 de abril. El comisionado de. Instituciones un centenar de agentes de las fuerzas del orden y Financieras, Alfredo Padilla, anuncia el cierre de funcionarios vinculados al narcotráfico, fue el por falta de capital de los bancos Eurobank, R-G hecho informativo más destacado de 2010 en la Premier Bank of Puerto Rico y Westernbank, isla caribeña. adquiridos, respectiva-mente, por Oriental, El secretario de Justicia estadounidense, Eric Scotiabank y Banco Popular. Holder, calificó las detenciones como el operativo 17 de julio. Los Juegos Centroamericanos más importante llevado a cabo por el FBI, dado el y del Caribe inician su XXI edición en la número de arrestados, los agentes implicados y la localidad puertorriqueña de Mayagüez, donde la logística que envolvió el operativo. competición deportiva regional cumplió 84 años Otro gran hecho informativo fue la huelga de de existencia. estudiantes, que duró dos meses, en protesta por la 6 de octubre. El FBI detiene en Puerto Rico a 133 reducción del presupuesto y contra un hipotético policías y funcionarios acusados de corrupción plan del Ejecutivo para privatizar la Universidad relacionada con el tráfico de drogas, delitos que pública, que supuso una pérdida diaria cercana al fueron investigados en el periodo comprendido millón de dólares para la institución. entre julio de 2008 y septiembre de 2010.
PÁG. 299 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Puerto Rico
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Superficie: 8.897 km2. Población (2010): 3.725.789 habitantes. Capital: San Juan. PIB (2009, datos preliminares): 95.708 millones de dólares. PIB por habitante (2009): 24.165 dólares USA. Idioma oficial: Español e inglés. Gentilicio: Puertorriqueño. Moneda nacional: Dólar de Estados Unidos. Hora oficial: GMT menos cuatro horas.
Fuente: Junta de Planificación.
Principales ciudades (2008)
Ciudad Habitantes San Juan 429.743 Bayamón 227.190 Carolina 192.935 Ponce 184.955
Fuente: INDEC
Grupos étnicos: blancos (principalmente de origen español) 80,5 por 100; negros, 8 por 100; mulatos, 10,9 por 100.
Direcciones en Internet Gobernador: www.fortaleza.govpr.org/pris.htm Senado: www.senado.gvmt.pr.us/spanish-site.htm Junta de Planificación de Puerto Rico: www.jp.gobierno.pr Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico: www.gdb-pur.com Banco Popular: www.bancopopular.com Asociación de Bancos de Puerto Rico: www.abpr.com Compañía de Turismo: www.prtourism.com
300 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Puerto Rico
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, promulgada el 25 El poder judicial está encabezado por el de julio de 1952, define a Puerto Rico como un Tribunal Supremo, integrado por siete magistrados Estado Libre Asociado a los Estados Unidos. La nombrados por el gobernador. autonomía del país está limitada en los temas El gobierno federal de Estados Unidos está de defensa nacional, acuñación de moneda, representado por una corte de distrito y un relaciones exteriores y administración de correos procurador nombrados por el presidente y aduanas. estadounidense. Las apelaciones pueden llevarse El poder ejecutivo es ejercido por el gobernador, en última instancia ante la Corte Suprema de elegido cada cuatro años. Es auxiliado en sus Estados Unidos. funciones por un gabinete de secretarios. El poder legislativo reside en la Asamblea Gobernador: Luis Fortuño Burset. Legislativa, compuesta por el Senado (veintisiete Toma de posesión: 2 de enero de 2009. miembros) y la Cámara de Representantes (cincuenta y un miembros).
Secretarías Gobernación: Marcos Rodrígue Ema. Desarrollo Económico y Comercio: José Pérez Estado: Kenneth McClintok. Riera. Justicia: Guillermo Somoza. Recursos Naturales y Ambientales: Daniel Hacienda: Juan Carlos Puig. Galán Kercadó. Salud: Lorenzo González. Asuntos del Consumidor: Luís Rivera Marín. Educación: Jesús Rivera Sánchez. Recreación y Deportes: Henry Neumann. Trabajo y Recursos Humanos: Miguel Romero. Corrección y Rehabilitación (Penales): Carlos Agricultura: Javier Rivera Aquino. Molina Rodríguez. Transportes y Obras Públicas: Rubén Superintendente de la Policía: José Figueroa Hernández Gregorat. Sancha. Familia: Yanitsia Irizarry Méndez. Oficina de Gerencia y Presupuesto: María Vivienda: Yessef Cordero Lebrón. Sánchez Bras.
Cámara de Representantes Presidenta: Jenniffer González
Senado Presidente: Thomas Rivera Schatz
301 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Puerto Rico
Gobernantes desde 1950
1952-1964 Luis Muñoz Marín. 1984-1993 Rafael Hernández Colón. 1965-1969 Roberto Sánchez Vilella. 1993-2000 Pedro Rosselló. 1969-1973 Luis A. Ferré. 2001-2004 Sila María Calderón. 1973-1977 Rafael Hernández Colón. 2005-2008 Aníbal Acevedo Vilá. 1977-1984 Carlos Romero Barceló. 2009 Luis Fortuño Burset.
Partidos políticos
Partido Popular Democrático (PPD). Presidente: Partido Independentista Puertorriqueño (PIP). Héctor Ferrer. Presidente: Rubén Berríos Martínez. Partido Nuevo Progresista (PNP). Presidente: Partido Puertorriqueños por Puerto Rico (PPR). Luis Fortuño. Presidente: Rogelio Figueroa.
Sindicatos
Central Puertorriqueña de Trabajadores. Coordinadora Sindical. Principal dirigente: Luis Presidente: Víctor Villalba Rodríguez. Pedraza Leduc. Unión General de Trabajadores. Presidente: Unión de Trabajadores de la Industria Eléctrica Juan Eliza Colón. y Riego. Presidente: Ángel Figueroa. Federación de Trabajadores de Puerto Rico Sindicado Puertorriqueño de Trabajadores (AFL-CIO). Presidente: José Rodríguez Baéz. (SPT). Presidente: Roberto Pagán. Unión General de Trabajadores (UGT): Manuel Perfecto Torres. Concilio 95 de Servidores Públicos Unidos de Puerto Rico (AFSCME). Presidenta: Annette González
Organizaciones empresariales
Asociación de Industriales de Puerto Rico. Asociación de Bancos de Puerto Rico: Presidente: Pedro Watlington. Secretario: Arturo Carrión. Cámara de Mercadeo, Industria y Distribución Centro Unido de Detallistas (CUD). Presidente: de Alimentos (MIDA). Presidente: Gualberto Ignacio Veloz Arroyo. Rodríguez. Asociación Nacional de Detallistas de Cámara de Comercio de Puerto Rico. Presidente: Combustibles Inc. (ANADEGAS). Presidente: Raúl Gayá Nigaglioni Rafael Polanco.
302 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Puerto Rico
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones a gobernador de 02/11/2004
Candidato Partido Porcentaje Aníbal Acevedo Vilá PPD 48,4 Pedro Rosselló PNP 48,2 Rubén Berríos PIP 2,7
Elecciones a gobernador de 04/11/2008
Candidato Partido Porcentaje Luis Fortuño Burset PNP 52,8 Aníbal Acevedo Vilá PPD 41,2 Rogelio Figueroa PPR 2,8 Edwin Irizarry Mora PIP 2,0
Elecciones legislativas
Cámara de Representantes Elecciones
Escaños Partidos 2004 2008 Partido Nuevo Progresista (PNP) 32 36 Partido Popular Democrático (PPD) 18 16 Partido Independentista Puertorriqueño (PIP) 1 -
La Constitución de Puerto Rico indica que se incrementará el número de legisladores que se eligen en circunstancias normales -27 senadores y 51 representantes- hasta que el porcentaje del partido ganador quede en torno a los dos tercios del total de las cámaras. Si un partido controla más de los dos tercios de los escaños de ambas cámaras, como ocurrió tras las elecciones de noviembre de 2008, entra en vigor la denominada “ley de minorías”, que fija un complicado sistema de ajuste que también tiene en cuenta el porcentaje que cada partido haya obtenido de los votos emitidos para el puesto de gobernador.
303 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Puerto Rico
Senado Elecciones
Escaños Partidos 2004 2008 Partido Nuevo Progresista (PNP) 17 22 Partido Popular Democrático (PPD) 9 9 Partido Independentista Puertorriqueño (PIP) 1 -
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web El Nuevo Día 1970 www.elnuevodia.com El Vocero de Puerto Rico 1974 www.vocero.com Primera Hora 1997 www.primerahora.com Puerto Rico Daily Sun 2007 www.prdailysun.com
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web WAPA 1942 www.waparadiopr.com WIPR 1949 www.tutv.puertorico.pr WKAQ (Univisión) 1922 www.univision.com WLEY (Radio Isla) 2003 www.radioisla1320.com WSKN (Media Power Group) 1992 www.mediapowergroup.org WUNO (Noti Uno) 1980 www.notiuno.com
Principales canales de televisión
Canales Creación Web WAPA TV Canal 4 1954 www.wapa.tv WIPR TV Canal 6 1958 www.tutv.puertorico.pr WKAQ TV, Canal 2 1954 www.telemundopr.com WLII TV, Canal 11 1960 www.univision.com
Fuente: Agencia Efe.
304 22. REPÚBLICA DOMINICANA
Al finalizar 2010, la República Dominicana dispuso un amplio programa con el propósito de reducir los efectos en el país de la epidemia de cólera que afecta desde mediados de octubre a su vecino Haití.
Santo Domingo HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
26 de enero. Entra en vigor en la República Dominicana la nueva Constitución, tras un debate de casi siete meses en el Parlamento, convertido en Asamblea Nacional Revisora. 27 de enero. El depuesto presidente de Honduras, Manuel Zelaya, llega a la República Dominicana tras la firma, una semana antes, de un acuerdo entre el mandatario dominicano, Leonel Fernández; y el nuevo gobernante hondureño, La puesta en vigor de la nueva Constitución, Porfirio Lobo, quien se comprometió a otorgar que incluye la figura del referendo y prohíbe la un salvoconducto para que Zelaya viajase al país reelección presidencial consecutiva fue uno de caribeño. los hechos más relevantes del año 2010 en la 5 de mayo. El presidente dominicano, Leonel República Dominicana, junto a la victoria del Fernández, y su homólogo venezolano, Hugo oficialista Partido de la Liberación Dominicana Chávez, encabezan en Santo Domingo la venta (PLD) en las elecciones legislativas y municipales a Venezuela del 49% de la estatal Refinería del 16 de mayo. Dominicana de Petróleo (Refidomsa). El crecimiento de más de un 7% de la economía 16 de mayo. Se celebran elecciones legislativas fue un aspecto positivo para el país caribeño, y municipales, en las que el oficialista Partido de pese a que continuaron las protestas por el alza la Liberación Dominicana (PLD) logra el control de los precios de los productos básicos y los absoluto de la Cámara Alta. combustibles, así como por la cada vez más 2 de junio. Se celebra en Punta Cana la Cumbre elevada tarifa eléctrica. Mundial sobre el Futuro de Haití, en la que se En cuanto a la lucha contra el narcotráfico, se alcanzan compromisos para ese país por valor de abrió juicio contra los ocho supuestos implicados 7.815 millones de dólares. en el país de la poderosa red que dirigía el 25 de noviembre. Conmemoración del 50 puertorriqueño José Figueroa Agosto, alías Junior aniversario del asesinato de las hermanas Patria, Cápsula, considerado el narcotraficante más Minerva y María Teresa Mirabal por parte de la importante de toda la región del Caribe, quien policía secreta del dictador Rafael L.Trujillo fue detenido el 17 de julio en San Juan (Puerto Molina (1930-1961). Rico) tras haber escapado nueve meses antes de un cerco policial en Santo Domingo.
PÁG. 305 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 República Dominicana
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Dominicana.
Superficie: 48.671 km2. Población (2010): 9.884.371 habitantes. Capital: Santo Domingo. PIB (2009): 46.714 millones de dólares. PIB por habitante (2009): 4.815 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,663 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 88 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Dominicano. Moneda nacional: Peso dominicano. Hora oficial: GMT menos cinco horas.
Fuente: Oficina Nacional de Estadística, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Principales ciudades (2010, estimaciones)
Ciudad Habitantes Santo Domingo de Guzmán (Distrito Nacional) 1.111.838 Santiago de los Caballeros 747.576 San Pedro de Macorís 230.023 San Francisco de Macorís 184.907 La Romana 150.499
Fuente: Oficina Nacional de Estadística.
Grupos étnicos: mulatos, 75 por 100; blancos de origen europeo, 15 por 100; negros, 10 por100.
Direcciones en Internet Presidencia: www.presidencia.gov.do Congreso: www.congreso.gov.do Banco Central de la República Dominicana: www.bancentral.gov.do Oficina Nacional de Estadística (ONE):www.one.gov.do Oficina de Turismo:www.dominicana.com
306 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 República Dominicana
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución dominicana, vigente desde por provincia y uno por el distrito nacional, 32 en el 25 de julio de 2002, fue reformada en 2009 total), y la Cámara de Diputados (183 diputados). y su entrada en vigor se produjo el 26 de enero Senadores y diputados son elegidos por de 2010. El texto de la Carta Magna define a la períodos de cuatro años. El actual periodo, que se República Dominicana como un estado libre e inició el 16 de agosto de 2010, será de seis años, independiente, y su gobierno, civil, republicano, debido a un artículo transitorio aprobado en la democrático y representativo. nueva Constitución, con el propósito de unificar El poder ejecutivo lo ejerce el presidente las elecciones legislativas y las presidenciales en de la república, elegido por voto directo cada 2016. cuatro años; debe ser, como el vicepresidente, El máximo órgano del poder judicial es la dominicano de nacimiento y con residencia de Suprema Corte de Justicia. cinco años anteriores a la elección. Asesora al presidente un gabinete de secretarios de Estado. Presidente: Leonel Fernández Reyna. El poder legislativo reside en el Congreso, Toma posesión: 16 de Agosto de 2008. bicameral, compuesto por el Senado (un miembro
Ministerios Procurador general: Radhamés Jiménez. Deportes, Educación Física y Recreación: Fuerzas Armadas: Joaquin Virgilio Pérez Feliz Felipe Payano. Interior y Policía: Franklin Almeyda. Trabajo: Max Puig. Relaciones Exteriores: Carlos Morales Troncoso. Turismo: Francisco Javier García. Finanzas: Vicente Bengoa. Cultura: José Rafael Lantigua. Agricultura: Salvador Jiménez. Medio Ambiente y Recursos Naturales: Jaime Salud Pública y Asistencia Social: Bautista David Fernández Mirabal. Rojas Gómez. Juventud: Franklin Rodríguez. Educación: Melanio Paredes. Mujer: Alejandrina Germán. Industria y Comercio: José Ramón Fadul. Gobernador del Banco Central: Héctor Valdez Obras Públicas y Comunicaciones: Albizu. Víctor Díaz Rúa.
Cámara de Diputados Presidente: Abel Martínez
Senado Presidente: Reinaldo Pared Pérez.
307 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 República Dominicana
Gobernantes desde 1950
1942-1952 Rafael Leónidas Trujillo. 1966-1978 Joaquín Balaguer. 1952-1960 Héctor Bienvenido Trujillo. 1978-1982 Antonio Guzmán Fernández. 1960-1962 Joaquín Balaguer. 1982-1986 Salvador Jorge Blanco. 1962-1963 Rafael F. Bonnelly. 1986-1996 Joaquín Balaguer. 1963 Juan Bosch. 1996-2000 Leonel Fernández Reyna. 1963-1965 Junta de Gobierno. Compuesta 2000-2004 Hipólito Mejía Domínguez. por Donald Reid Cabral, Cáceres Troncoso e Imbert 2004 Leonel Fernández Reyna. Barreras. Francisco Caamaño. 1965-1966 Héctor García Godoy.
Partidos políticos
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC). Partido de la Liberación Dominicana Presidente: Carlos Morales Troncoso (PLD). Presidente: Leonel Fernández. Partido Revolucionario Dominicano (PRD). Presidente: Miguel Vargas Maldonado.
Sindicatos
Asociación Dominicana de Profesores (ADP). Colectivo de Organizaciones Populares. Presidente: Radhamés Camacho. Coordinador: Fernando Peña. Confederación de Trabajadores Unitarios (CTU). Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa Presidente: Agustín Vargas Saillant. (SNTP). Secretario general: Olivo de León. Confederación Autónoma Sindical Clasista Federación Nacional de Transporte La Nueva (CASC). Principal dirigente: Gabriel del Río. Opción (FENATRANO). Presidente: Juan Hubieres. Central General de Trabajadores (CGT). Central Nacional de Transportistas Unificados. Secretario general: Rafael Abréu. Presidente: Ramón Pérez Figuereo. Colegio Médico Dominicano (CMD). Colegio Dominicano de Periodistas (CDP). Presidente: Senén Caba. Presidente: Aurelio Henríquez. Central Nacional de Trabajadores Dominicanos (CNTD). Secretario general: Mariano Negrón.
Organizaciones empresariales
Asociación Nacional de Radiodifusores Unión Nacional de Empresarios. Presidente: (ADORA). Presidente: José Lluberes. Ángelo Viró. Asociación de Industrias de la República Consejo Nacional de la Empresa Privada Dominicana. Presidenta: Ligia Bonetti. (CONEP). Presidente: Manuel Díez Cabral. Confederación Patronal. Presidente: Fabio Herrera Roa.
308 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 República Dominicana
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 16/05/2004
Candidato Partido Porcentaje Leonel Fernández PLD 57,1 Hipólito Mejía PRD 33,6 Eduardo Estrella PRSC 8,6
No hubo segunda vuelta. Al retirarse Menem, quedó proclamado automáticamente Kirchner.
Elecciones presidenciales de 16/05/2008
Candidato Partido Porcentaje Leonel Fernández PLD 53,8 Miguel Vargas PRD 40,4 Amable Aristy PRSC 4,5
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados Elecciones
Escaños Partidos 2006 2010 Partido de Liberación Dominicana (PLD) 96 99 Partido Revolucionario Dominicano (PRD) 60 75 Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) 22 9
Senado Elecciones
Escaños Partidos 2006 2010 Partido de Liberación Dominicana (PLD) 22 28 Partido Revolucionario Dominicano (PRD) 6 0 Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) 4 4
309 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 República Dominicana
RELACIONES ESPAÑA-REPÚBLICA DOMINICANA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones dominicanas a España 173.329 118.443 134.449 Exportaciones españolas a la República 344.830 195.260 264.491 Dominicana
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Dominicanos con tarjeta o autorización de 80.973 87.201 86.624 residencia en España Censo electoral de españoles en la República 8.985 9.213 10.027 Dominicana (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades dominicanas a España 17/19.05.2010 Leonel Fernández, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
Visitas de personalidades españolas a la República Dominicana 18.01.2010 María Teresa Fernández de la Vega, vicepresidenta primera del Gobierno.
Fuente: Agencia Efe.
310 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 República Dominicana
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web El Caribe Santo Domingo 1948 www.elcaribe.com El Nacional Santo Domingo 1966 www.elnacional.com.do El Nuevo Diario Santo Domingo 1981 www.elnuevodiario.com.do Hoy Santo Domingo 1981 www.hoy.com.do Listín Diario Santo Domingo 1889 www.listindiario.com La Información Santiago de los Caballeros 1915 www.lainformacionrd.net Diario Libre (gratuito) Santo Domingo 2001 www.diariolibre.com El Día (gratuito) Santo Domingo 2002 www.eldia.com.do
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Sonido Suave 1987 www.sonidosuave.com Dominicana FM 1993 www.certvdominicana.com Radio Mil 1962 Radio Popular 1975
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Canal 4. Corporación Estatal de Radio y TV (CERTV) 1952 www.certdominicana.com Canal 2 Teleantillas 1979 www.tele-antillas.tv Canal 9 Color Visión 1968 www.colorvision.com.do Canal 37 Cadena de Noticias 1998 www.elcaribecdn.com
Fuente: Agencia Efe.
311
23. URUGUAY
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
10 de febrero. La jueza Mariana Motta, del Juzgado Penal de Séptimo Turno de Montevideo, condena a 30 años de prisión al ex dictador Juan María Bordaberry por el golpe de Estado que encabezó en 1973 y otros delitos. 15 de febrero. El Parlamento uruguayo inicia Montevideo su 47 Legislatura, con mayoría en la Cámara de Diputados y en el Senado del izquierdista Frente Amplio. 1 de marzo. José Mujica toma posesión como presidente de Uruguay. 19 de junio. Ambientalistas argentinos levantan el corte fronterizo que llevaban a cabo desde 2006 contra una papelera instalada en Uruguay y se normaliza el tráfico entre la localidad uruguaya de Fray Bentos y la argentina de Gualeguaychú. 20 de julio. Cuatro altos oficiales de la Armada son destituidos tras descubrirse un supuesto fraude El año político en Uruguay estuvo marcado por millonario en la institución. José Mújica, un ex guerrillero tupamaro de 75 10 de agosto. Dimite el jefe de la Armada, el años que asumió el cargo de presidente del país almirante Oscar Debali, tras conocerse que un en marzo, tras ganar las elecciones celebradas sobrino suyo, miembro de la Armada, estaba en noviembre de 2009, y que se convirtió en siendo procesado por peculado (malversación de el segundo jefe de gobierno de izquierdas en la fondos públicos). historia del país, tras su antecesor en el cargo, 7 de octubre. Jornada de huelga general Tabaré Vázquez (2005-2010). convocada por el Plenario Intersindical- El gobierno de Mujica se ha caracterizado hasta Convención Nacional de Trabajadores (PIT-CNT) el momento por un inusual entendimiento con los en demanda de mejores salarios y mayores partidos de oposición y por los conflictos en el presupuestos para educación, salud y vivienda. seno de la coalición gobernante, el Frente Amplio, 20 de octubre. La Cámara de Diputados declara así como con los sindicatos, un tradicional aliado inaplicable Ley de Caducidad, norma que dejó de la izquierda uruguaya. impunes los crímenes de Estado cometidos en la En el plano social, el éxito de la selección de dictadura (1973-1985) y que había sido ratificada fútbol en el Mundial de Sudáfrica, donde quedó en dos referendos en 1989 y 2009. en cuarto lugar, permitió reverdecer los viejos 1 de noviembre. La Suprema Corte de Justicia laureles del equipo nacional y devolver el orgullo declara inconstitucional la Ley de Caducidad deportivo al país, que lo festejó como si hubiera para una causa abierta contra el ex presidente sido campeón. Bordaberry.
PÁG. 313 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Uruguay
8 de noviembre. El general Miguel Dalmao se varios años por la planta papelera instalada en la convierte en el primer militar en activo procesado orilla del río fronterizo. por crímenes cometidos durante la dictadura 26 de noviembre. Lucía Topolansky, esposa del (1973-1985). presidente José Mujica y la senadora más votada 14 de noviembre. Los ministros de Relaciones en las elecciones, se convierte en la primera Exteriores de Uruguay, Luis Almagro, y Argentina, mujer presidenta de Uruguay al asumir el cargo Héctor Timerman, logran un acuerdo para el interinamente, por la ausencia de su marido y del control de la planta y el análisis conjunto de las vicepresidente Danilo Astori, ambos de viaje fuera aguas del Río Uruguay y ponen fin al conflicto de del país.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Oriental de Uruguay.
Superficie: 176.215 km2. Población (2010, proyección): 3.356.584 habitantes. Capital: Montevideo. PIB (2009): 31.511 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 9.420 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,765 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 52 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Uruguayo. Moneda nacional: Peso uruguayo, introducido el 1 de marzo de 1993, con la equivalencia de 1 peso = 1.000 nuevos pesos. Hora oficial: GMT menos tres horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2004)
Ciudad Habitantes
Montevideo ª 1.336.878 Canelones 485.000 Maldonado 140.000 Salto 123.000 Rivera 119.000 Paysandú 113.000
Fuente: INE ª 2010, proyección
314 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Uruguay
Grupos étnicos: blancos de origen europeo (principalmente español e italiano), 90,2 por 100; mestizos, 3 por 100; mulatos, 1,2 por 100; otros, 5,6 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia: www.presidencia.gub.uy Parlamento: www.parlamento.gub.uy Cámara de Representantes: www.diputados.gub.uy Banco Central del Uruguay: www.bcu.gub.uy Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gub.uy Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay: www.cncs.com.uy Oficina de Turismo:www.turismo.gub.uy
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente fue aprobada en miembros elegidos más el vicepresidente del referéndum el 27 de noviembre de 1966, entró en Gobierno) y Cámara de Diputados (noventa y vigor el 15 de febrero de 1967 y fue reformada por nueve miembros). última vez el 8 de diciembre de 1996. En mayo de 2010 se eligieron por primera El gobierno es republicano y se elige cada cinco vez alcaldes en poblaciones y distritos con años mediante voto obligatorio y secreto de todos más de 5.000 habitantes, en el interior de los los ciudadanos naturales y legales, mayores de 18 departamentos, que son gobernados por un años. intendente y una junta, de treinta miembros, que La reforma constitucional aprobada en tiene funciones legislativas locales. plebiscito a fines de 1996 cambió radicalmente el El máximo órgano del Poder Judicial es la sistema electoral del país, que hasta entonces se Suprema Corte de Justicia, integrada por cinco regía por la llamada Ley de Lemas. magistrados, que son designados por el poder Entre las novedades más destacadas están la legislativo en reunión de las dos cámaras por dos separación de las elecciones generales de las tercios de votos del total de sus componentes. departamentales, la exigencia de que haya un Los nombramientos deben hacerse dentro de los solo candidato por partido y la introducción de noventa días de producirse las vacantes, y vencido un sistema de segunda vuelta o “balotaje” para el dicho plazo sin que haya designación, quedará caso de que ningún partido logre la mayoría en automáticamente investido el miembro de los primera instancia. tribunales de apelaciones con mayor antigüedad El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente en el cargo. de la República y un consejo de ministros, dentro Entre 1973 y 1984 la vida democrática uruguaya de un sistema neoparlamentario. estuvo interrumpida por un gobierno militar, que El Poder Legislativo lo ejerce un Parlamento elaboró una Constitución autoritaria, rechazada por integrado por dos cámaras: Senado (treinta el 60 por 100 del electorado en un plebiscito en 1980.
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Diez años después de recuperada la izquierdas, el Frente Amplio, llegó al gobierno democracia, las elecciones generales del 27 de tras obtener una mayoría absoluta del 50,45 por noviembre de 1994 marcaron el principio del fin ciento de los votos en la primera vuelta. del bipartidismo que caracterizó la vida política El Frente Amplio reeditó en 2009 su triunfo del país prácticamente desde su independencia, electoral y mantiene tanto la Presidencia como representado por el Partido Colorado y el Partido la mayoría en las dos cámaras del Parlamento Nacional o Blanco. desde marzo de 2010. La victoria en los comicios Una tercera fuerza, el Frente Amplio, logró presidenciales fue realidad después de una aproximadamente un tercio de los votos al igual segunda vuelta electoral con el Partido Nacional, que los dos partidos tradicionales, con una ligera mientras que el Partido Colorado quedó fuera de ventaja para el Partido Colorado, que tuvo que juego en la primera votación. recurrir a una alianza con los blancos para poder gobernar a partir del primero de marzo de 1995. Presidente: José Mújica. Tras las elecciones del 31 de octubre de Toma de posesión: 1 de marzo de 2010. 2004, por primera vez en los 174 años de vida Vicepresidente: Danilo Astori. independiente de Uruguay, una fuerza de
Ministerios Ganadería, Agricultura y Pesca: Tabaré Interior: Eduardo Bonomi. Aguerre. Trabajo y Seguridad Social: Eduardo Brenta. Economía y Finanzas: Fernando Lorenzo. Defensa Nacional: Luis Rosadilla. Educación y Cultura: Ricardo Ehrlich. Salud Pública: Daniel Olesker. Relaciones Exteriores: Luis Almagro. Transportes y Obras Públicas: Enrique Pintado. Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Turismo y Deporte: Héctor Lescano. Ambiente: Graciela Muslera. Desarrollo Social: Ana Vignoli. Industria, Energía, Minería: Roberto Kreimerman.
Cámara de Diputados Presidenta: Ivonne Passada.
Senado Presidente: Danilo Astori.
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Gobernantes desde 1950
1947-1951 Luis Batlle Berres. 1965-1966 Washington Beltrán. 1951-1952 Andrés Martínez Trueba. 1966-1967 Alberto Heber Usher. 1952-1955 Consejo Nacional de Gobierno. 1967 Óscar Daniel Gestido. Presidido por Andrés Martínez Trueba. 1967-1972 Jorge Pacheco Areco. 1955-1956 Luis Batlle Berres. 1972-1976 Juan María Bordaberry. 1956-1957 Alberto Z. Zubiría. 1976 Alberto Demicheli Lizaso. 1957-1958 Arturo Lezama. 1976-1981 Aparicio Méndez Manfredini. 1958-1959 Carlos L. Fischer. 1981 Gregorio Álvarez Armelino. 1959-1960 Martín R. Etchegoyen. 1985-1990 Julio María Sanguinetti Cairolo. 1960-1961 Benito Nardone. 1990-1995 Luis Alberto Lacalle. 1961-1962 Eduardo Víctor Haedo. 1995-2000 Julio María Sanguinetti Cairolo. 1962-1963 Faustino Harrison. 2000-2005 Jorge Batlle Ibáñez. 1963-1964 Daniel Fernández Crespo. 2005-2010 Tabaré Vázquez. 1964-1965 Luis Giannattasio. 2010 José Mújica.
Partidos políticos
Partido Colorado (PC). Principales dirigentes: Nueva Mayoría. El 20 de noviembre del 2005 Pedro Bordaberry, José Amorín Batlle y Tabaré la mesa política de la coalición decidió unificar Viera. nomenclaturas y quedarse con el nombre de Partido Nacional o Blanco (PN). Principales Frente Amplio. dirigentes: Luis Alberto Lacalle, Jorge Larrañaga, En la actualidad los principales partidos que lo Luis Alberto Heber, Francisco Gallinal, Sergio integran son: Abreu, Carmelo Vidalín y Juan Chiruchi. - Movimiento de Participación Popular (MPP), Unión Cívica (UC). Principal dirigente: Aldo de los ex guerrilleros tupamaros. Principales Lamorte. dirigentes: Lucía Topolansky, Eduardo Bonomi, Partido Independiente. Principal dirigente: Ernesto Agazzi. Pablo Mieres. - Partido Socialista de Uruguay. Principales Frente Amplio (FA). Principales dirigentes: Jorge dirigentes: Eduardo Fernández, Daniel Martínez Brovetto, Danilo Astori, Lucía Topolansky, Rodolfo y Mónica Xavier. Nin Novoa, Daniel Martínez, Mónica Xavier, - Vertiente Artiguista. Principales dirigentes: Enrique Rubio, Eduardo Lorier, Alberto Couriel, Enrique Rubio y Mariano Arana. Rafael Michelini. - Asamblea Uruguay. Principales dirigentes: El Frente Amplio fue fundado en 1971. Con el Danilo Astori y Carlos Baraibar. tiempo se sumaron otros partidos que se reunieron - Partido Comunista. Principal dirigente: bajo otras consignas. En las últimas elecciones la Eduardo Lorieri. fórmula fue Frente Amplio-Encuentro Progresista-
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Sindicatos
Convención Nacional y Plenario Intersindical Confederación de Organizaciones de de Trabajadores (PIT-CNT). Coordinador: Juan Funcionarios del Estado (COFE). Presidente: Pablo Castillo. Reúne trece organizaciones sindicales. Cabrera. Asociación de Empleados Bancarios del Asociación de la Prensa Uruguaya (APU). Uruguay (AEBU). Presidente: Gustavo Pérez. Presidente: Daniel Lema.
Organizaciones empresariales
Cámara de Industrias del Uruguay. Presidente: Asociación Nacional de Broadcasters Uruguayos Washington Burghi. (ANDEBU). Presidente: Rafael Inchausti. Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Cámara de la Industria Frigorífica (Mataderos). Uruguay. Presidente: Alfonso Varela. Presidente: Alberto González. Unión de Exportadores del Uruguay. Presidente: Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa. Alejandro Bzurovski. Presidente: Martín Carriquiry. Asociación Rural del Uruguay. Presidente: José Asociación de Dirigentes de Marketing. Bonica Henderson. Presidente: Jorge Abuchalja. Federación Rural del Uruguay. Presidente: Miguel Bidegain
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 31/10/2004
Candidato Partido Porcentaje Tabaré Vázquez FA 50,5 Jorge Larrañaga PN 34,3 Federico Stirling PC 10,3
Elecciones presidenciales de 25/10/2009
Candidato Partido Porcentaje José Mujica FA 47,9 Luis Alberto Lacalle PN 29,0
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Segunda vuelta 29/11/2009
Candidato Partido Porcentaje José Mujica FA 52,3 Luis Alberto Lacalle PN 43,5
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados Elecciones
Escaños Partidos 2004 2009 Frente Amplio (FA) 52 50 Partido Nacional-Blanco (PN) 36 30 Partido Colorado (PC) 10 17 Partido Independiente 1 2
Senado Elecciones
Escaños Partidos 2004 2009 Frente Amplio-Encuentro Progresista (FA-EP) 17 17 Partido Nacional-Blanco (PN) 11 9 Partido Colorado (PC) 3 5
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RELACIONES ESPAÑA-URUGUAY
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones uruguayas a España 174.721 145.533 158.554 Exportaciones españolas a Uruguay 104.909 92.982 126.378
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Uruguayos con tarjeta o autorización de 31.956 34.625 31.317 residencia en España Censo electoral de españoles en Uruguay 41.284 46.083 49.422 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades uruguayas a España 16/17.05.2010 Danilo Astori, vicepresidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe). 17.05.2010 Eduardo Bonomi, ministro de Interior. 27/28.11.2010 José Mújica, presidente. Ernesto Kreimerman, ministro de Industria, Energía y Minería.
Visitas de personalidades españolas a Uruguay 1.03.2010 Príncipe Felipe (Toma de posesión del presidente José Mújica). Fuente: Agencia Efe.
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MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web El País Montevideo 1918 www.elpais.com.uy El Observador Montevideo 1991 www.elobservador.com.uy Últimas Noticias Montevideo 1981 www.ultimasnoticias.com.uy La República Montevideo 1981 www.larepublica.com.uy La Diaria Montevideo 2006 www.ladiaria.com.uy
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Sarandi 690 1931 www.sarandi690.com.uy Radio 810 AM El Espectador 1923 www.espectador.com.uy Radio CX 20 Monte Carlo 1924 www.radiomontecarlo.com.uy Radio Carve 1928 www.carve850.com.uy
Principales canales de televisión
Canales Creación Web Canal 12 Teledoce 1962 www.teledoce.com Canal 10 1956 www.canal10.com.uy Canal 4 Monte Carlo Televisión 1961 www.canal4.com.uy Canal 5 Televisión Nacional Uruguay (TNU) 1963 www.tnu.com.uy
Fuente: Agencia Efe.
321
24. VENEZUELA
los que vuelve al Parlamento, que se constituyó en enero de 2011, tras cinco años de ausencia por su Caracas boicot de las parlamentarias de 2005. En el tablero internacional, los turbulentos lazos entre Venezuela y Colombia sufrieron un nuevo colapso en julio, con ruptura de las relaciones. La llegada a la Presidencia de Colombia de Juan Manuel Santos, en agosto, dio paso a la reconciliación y restablecimiento de relaciones que se ha ido reforzando en los meses siguientes.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
8 de enero. El presidente Chávez anuncia la devaluación del bolívar, que pasa a tener dos paridades con respecto al dólar. El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, 22 de julio. El presidente Hugo Chávez rompe aceleró en 2010 el proceso de nacionalizaciones las relaciones con Colombia, en un nuevo en diversas áreas económicas dentro de su episodio de tensión entre los dos países, después llamado “rumbo al socialismo”, pese a la crisis de que Bogotá denunciara formalmente ante la que desde hace dos años sufre el país caribeño OEA la presencia de guerrilleros en Venezuela. debido a una escalada inflacionista y a la fuerte 10 de agosto. El presidente de Venezuela, Hugo devaluación que decretó el Gobierno en enero. Chávez, y el de Colombia, Juan Manuel Santos, La moneda venezolana, el bolívar, pasó de restablecen las relaciones bilaterales. un valor de 2,15 respecto al dólar a dos nuevas 26 de septiembre. El oficialista PSUV gana las paridades, con devaluaciones del 100% y del elecciones legislativas con 98 de los 165 escaños 20%: 4,3 para todos los sectores y 2,6 para los de la unicameral Asamblea Nacional. La oposición bienes de primera necesidad y las transacciones consigue 65 diputados y el partido PPT (Patria Para estatales, siempre en el marco del control de Todos), disidente del chavismo, dos. cambio impuesto por el Gobierno. Octubre. El presidente Hugo Chávez anuncia En la polarizada escena política venezolana, sucesivas nacionalizaciones y expropiaciones el partido creado por Chávez, el PSUV (Partido en diversos sectores de la economía, dentro del Socialista Unido de Venezuela), venció en las proceso de nacionalizaciones de áreas estratégicas elecciones legislativas de septiembre, en las que emprendido en enero de 2007. obtuvo un 98 de los 165 escaños de la unicameral 17 de diciembre. La Asamblea Nacional Asamblea Nacional (AN), lo que supone una aprueba una Ley Habilitante que, por cuarta vez mayoría absoluta, pero perdió los dos tercios que desde su llegada al poder, otorga al presidente el presidente había marcado como meta en estos Chávez poderes especiales para legislar por comicios. La oposición consiguió 65 escaños, con decreto durante 18 meses.
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DATOS BÁSICOS
Nombre oficial: República Bolivariana de Venezuela.
Superficie: 916.445 km2. Población (2010, proyección): 28.833.845 habitantes. Capital: Caracas.
PIB (2009): 325.678 millones de dólares USA. PIB por habitante (2009, estimado): 11.382 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,696 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 75 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Venezolano. Moneda nacional: Bolívar. Desde el 1 de enero de 2008, el Bolívar fuerte, equivalente a 1.000 bolívares antiguos. Hora oficial: GMT menos cuatro horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2002)
Ciudad Habitantes
Caracas (Distrito capital) 2.103.404ª Maracaibo 1.764.038 Valencia 1.338.833 Barquisimeto 875.790 Ciudad Guayana 704.168 Petare 520.982 Maracay 459.007
ª Año 2010, estimación. Fuente: Oficina Central de Estadística e Informática (OCEI).
Grupos étnicos: mestizos, 69 por 100; blancos, 20 por 100; negros, 9 por 100; amerindios, 2 por 100.
Direcciones en Internet Presidencia: www.venezuela.gov.ve Asamblea Nacional: www.asambleanacional.gov.ve Banco Central de Venezuela: www.bcv.org.ve Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gov.ve
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ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La República Bolivariana de Venezuela la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía General de la comenzó un proceso de refundación política República y la Contraloría General de la República; el 30 de diciembre de 1999, cuando entró en que tienen a su cargo prevenir, investigar y sancionar vigor la nueva Constitución que los venezolanos los hechos que atentan contra la ética pública y aprobaron en referéndum el 15 de diciembre y que moral administrativa; velar por la buena gestión sustituye a la de 1961. y la legalidad en el uso del patrimonio público, La “Bolivariana” o “La Bicha”, calificativos el cumplimiento y la aplicación del principio de que impuso el presidente venezolano, Hugo la legalidad en toda la actividad administrativa Chávez, consta de nueve títulos, 350 artículos, 18 del Estado, e igualmente, promover la educación disposiciones transitorias, una derogatoria y una como proceso creador de la ciudadanía, así final. como la solidaridad, la libertad, la democracia, la El Poder Público lo integran los poderes Municipal, responsabilidad social y el trabajo. Estatal (regional) y Nacional, y éste, a su vez, se A la Asamblea Constituyente le sucedió entre divide en Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano enero y agosto de 2000 la Comisión Legislativa (defensor del Pueblo, Fiscalía General y Contraloría) Nacional o Congresillo, una cámara temporal de y Electoral (Consejo Nacional Electoral). 20 miembros que asumió las funciones legislativas El poder Ejecutivo lo ejerce el presidente de hasta que el 30 de julio de 2000 se eligió la República, elegido por sufragio universal democráticamente la nueva Asamblea Nacional para un período de seis años, sin limitaciones (AN, unicameral). a la posibilidad de reelecciones inmediatas Tras su reelección el 3 de diciembre de 2006, sucesivas. La Constitución ha creado la figura del para el periodo que concluye en febrero de 2013, vicepresidente de la República. el presidente Hugo Chávez anunció una reforma El poder Legislativo reside en la Asamblea de la actual Constitución y pidió a la Asamblea Nacional, unicameral, elegida con representación Nacional que apruebe una ley “habilitante” para proporcional de la población, más tres diputados otorgarle poderes especiales. por cada región y donde los indígenas tienen Ordenó asimismo la nacionalización de la garantizados tres legisladores. principal empresa de telecomunicaciones del El máximo órgano del poder Judicial es el país, CANTV, y de varias eléctricas, así como las Tribunal Supremo de Justicia, que sustituye a la asociaciones con transnacionales petroleros en la Corte Suprema, y goza de autonomía financiera, Faja Petrolífera del Orinoco. administrativa y funcional. La Sala Constitucional Tras el debate en la Asamblea Nacional, que de ese alto tribunal entiende de los conflictos que añadió cambios en 36 artículos además de los surjan de la interpretación de la Carta Magna. 33 que propuso modificar Chávez, la reforma El Poder Electoral lo ejerce el Consejo constitucional fue sometida a referendo el 2 de Nacional Electoral como ente rector; como diciembre de 2007 y una mayoría de venezolanos organismos subordinados a éste: la Junta Electoral la rechazó. Nacional, la Comisión de Participación Política y El presidente reconoció la derrota electoral, Financiamiento. pero insistió en que su idea de reforma para El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo avanzar hacia lo que él llama “socialismo del siglo Moral Republicano, integrado por los titulares de XXI” seguía en pie.
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Tras dieciocho meses de poderes especiales, en poder de afines a Chávez y 67 de opositores. el último día de vigor de la “Ley Habilitante” Estos regresaron así al hemiciclo dado que, en un otorgada a Chávez por la Asamblea Nacional, infructuoso intento por deslegitimar al chavismo, el presidente promulgó 26 leyes, algo que fue renunciaron a participar en los comicios criticado desde la oposición. legislativos celebrados cinco años antes, lo que En las elecciones municipales y regionales de entonces dejó al Legislativo bajo el total control 2008, en las que participó el 65,45 por ciento del oficialismo. del electorado, el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), fundado por Chávez, obtuvo Presidente: Hugo Chávez Frías. unos cinco millones de votos y logró la victoria en Toma de posesión: 2 de febrero de 1999, y por 17 de las 22 gobernaciones en disputa y en el 80 segunda vez el 19 de agosto de 2000, tras unas por 100 de las alcaldías del país. elecciones para legitimar el cargo a raíz de la El 15 de febrero de 2009, y con un 54,85% de nueva Constitución. El 15 de agosto de 2004 es votos a favor, salió adelante el referendo para la ratificado al ganar con el 59 por ciento de los reforma constitucional que eliminó la limitación votos el referendo convocado por la oposición de una sola reelección de los cargos electos. De para revocarlo. Por tercera vez, el 10 de enero esta manera, Chávez podrá optar nuevamente a de 2007. Ha anunciado que nuevamente la presidencia en las elecciones de diciembre de será candidato en las presidenciales que 2012. en diciembre de 2012 decidirán el período Las elecciones parlamentarias celebradas en presidencial 2013-2019. septiembre de 2010 renovó la totalidad de los Vicepresidente: Elías Jaua. 165 escaños de la AN, de los cuales 98 quedaron
Ministerios (Secretarios) Agricultura y Tierras: Juan Carlos Loyo Educación Universitaria: Yadira Córdova. Alimentación: Carlos Osorio. Energía y Petróleo: Rafael Ramírez. Ambiente: Alejandro Hitcher. Industrias Básicas y Minería: José Khan. Asuntos de la Mujer y la Igualdad de Género: Interior y Justicia: Tarek El Aissami. Nancy Pérez. Vivienda y Hábitat: Ricardo Antonio Molina. Banca Pública: Humberto Ortega. Planificación y Finanzas: Jorge Giordani. Comercio: Edmée Betancourt. Pueblos Indígenas: Nicia Maldonado. Comunas y Protección Social: Isis Ochoa. Relaciones Exteriores: Nicolás Maduro. Comunicación e Información: Andrés Izarra. Salud: María Eugenia Sader. Cultura: Francisco Sesto. Tecnología e Industrias Intermedias: Ricardo Defensa Nacional: Carlos Mata. Menéndez. Deportes: Héctor Rodríguez. Transporte y Telecomunicaciones: Francisco Despacho de la Presidencia: Francisco Garcés. Ameliach. Trabajo y Seguridad Social: María Cristina Energía Eléctrica: Alí Rodríguez. Iglesias. Educación: Maryann Hanson. Turismo: Alejandro Antonio Fleming.
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Asamblea Nacional Presidente: Luis Fernando Soto Rojas.
Gobernantes desde 1950
1948-1950 Junta Militar de Gobierno. 1969-1974 Rafael Caldera. Presidida por Carlos Delgado Chalbaud. 1974-1979 Carlos Andrés Pérez. 1950-1952 Junta de Gobierno. Presidida por 1979-1984 Luis Herrera Campins. Germán Suárez Flamerich. 1984-1989 Jaime Lusinchi. 1952-1953 Junta de Gobierno. Presidida por Marcos Pérez Jiménez. 1989-1993 Carlos Andrés Pérez. 1953-1958 Marcos Pérez Jiménez. 1993 Octavio Lepage. 1958 Junta de Gobierno. Presidida por 1993-1994 Ramón José Velásquez. Wolfgang Larrazábal. 1994-1999 Rafael Caldera. 1958-1959 Edgard Sanabria. 1999 Hugo Chávez Frías. 1959-1964 Rómulo Betancourt. 1964-1969 Raúl Leoni.
Partidos políticos
Acción Democrática (AD). Presidente: Víctor Causa Radical (Causa R). Presidente: Andrés Bolívar, Secretario general: Henry Ramos Allup. Velásquez. Patria Para Todos (PPT). Secretario general: José Primero Justicia (PJ). Presidente: Julio Borges y Albornoz. secretario general Tomás Guanipa. Movimiento al Socialismo (MAS). Presidente: Podemos. Secretario general: Ismael García. José Antonio España. Secretario general: Leopoldo Partido Comunista de Venezuela (PCV). Puchi. Secretario general: Jerónimo Carrera. Comité Electoral para Elecciones Un Nuevo Tiempo (UNT). Presidente: Omar Independientes, socialcristiano (COPEI). Barboza. Secretario general: Gerardo Blyde. Presidente: Roberto Henríquez. Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), Convergencia Nacional (CN). Presidente: Juan constituido por Chávez para aglutinar las José Caldera. formaciones políticas que le son afines y que Proyecto Venezuela (PV). Presidente: Henrique ha incluido el Movimiento V República (MVR). Salas Romer. Presidente: Hugo Chávez Frías.
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Sindicatos
Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV). Presidente: Carlos Ortega. Secretario general: Manuel Cova.
Organizaciones empresariales
Federación de Cámaras y Asociaciones Federación de Agricultores (FEDEAGRO). Empresariales (FEDECAMARAS). Agrupa a 300 Presidente: Pedro Rivas. y asociaciones empresariales. Presidente: Noel Federación de Ganaderos (FEDENAGA). Álvarez. Presidente: Manuel Cipriano Heredia. Federación de Pequeños y medianos Industriales (FEDEINDUSTRIAS). Presidente: Miguel Ángel Pérez Abad.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 30/7/2000
Candidato Partido Porcentaje Hugo Chávez MVR 59,7 Francisco Arias Independiente 37,5 Claudio Fermín Independiente 2,7
Referendo revocatorio presidencial de 15/8/2004
Candidato Porcentaje Hugo Chávez 59,3 Oposición 40,7
Elecciones presidenciales de 03/12/2006
Candidato Partido Porcentaje Hugo Chávez MVR 62,8 Manuel Rosales 43 partidos 36,8
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Elecciones legislativas
Asamblea Nacional Elecciones
Escaños Partidos 2000 2005 2010 Partido Socialista Unido Venezuela (PSUV, antes MVR) 77 114 98 Acción Democrática (AD) 29 - 22 Primero Justicia (PJ) 5 - 15 Un Nuevo Tiempo Contigo (UNTC) 3 - 12 Comité Electoral para Elecciones Independientes (COPEI) 8 - 6 Podemos - 15 2 Patria Para Todos (PPT) - 11 2 Proyecto Venezuela (PV) 7 - 2 Causa Radical (Causa R) 3 - 2 Cuentas Claras - - 2 Convergencia - - 1 Unizulia - - 1 Partido Comunista de Venezuela (PCV) - 8 ª Consejo Nacional Indígena de Venezuela (CONIVE) 3 3 - Movimiento al Socialismo (MAS) 21 - - Lo Alcanzado Por Yaracuy (LAPY) 3 - - Otros 6 16 -
ª En 2010 se presenta aliado con el PSUV.
Referendo sobre la reforma constitucional 02/12/2007 Sí 49% No 51%
Referendo sobre la reforma de la enmienda constitucional 15/02/2009 Sí 54,85% No 45,14%
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RELACIONES ESPAÑA-VENEZUELA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 2009 2010 Exportaciones venezolanas a España 1.324.882 993.752 713.809 Exportaciones españolas a Venezuela 647.248 527.091 912.028
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 2009 2010 Venezolanos con tarjeta o autorización de 36.616 40.370 38.775 residencia en España Censo electoral de españoles en Venezuela 126.082 133.984 139.830 (número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios
Cabecera Población Creación Web El Universal Caracas 1909 www.eluniversal.com El Nacional Caracas 1943 www.el-nacional.com Panorama Maracaibo 1914 www.panorama.com.ve Últimas Noticias Caracas 1941 www.ultimasnoticias.com.ve
Principales emisoras de radio
Emisoras Creación Web Circuito FM Center 1989 www.fmcenter.com.ve Unión Radio Noticias 1988 www.unionradio.net KYS FM 1988 www.kysfm.com
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Principales canales de televisión
Canales Creación Web Venevisión 1961 www.venevision.net Venezolana de Televisión 1964 www.vtv.gob.ve Telesur 2005 www.telesurtv.net Televen 1988 www.televen.com Globovisión 1994 www.globovision.com
Fuente: Agencia Efe.
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III. LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS
A partir de 2008 y a lo largo de más de 15 años, bicentenarios de la independencia de varias la mayoría de las repúblicas latinoamericanas naciones iberoamericanas, y la conmemoración conmemorarán los bicentenarios de su en 2008 del bicentenario de la llegada de la Corte independencia de las coronas ibéricas. Se trata portuguesa a Brasil, de modo que contribuya a de unas celebraciones cuyo protagonismo recae la proyección de la Comunidad Iberoamericana. fundamentalmente en los países de América De este modo se impulsará la creación de una Latina, pero a las que España, en virtud de comisión iberoamericana para conmemorar los sus tradicionales lazos históricos, culturales bicentenarios. y lingüísticos, y dada la importancia de sus A la vista de lo anterior, es intención de las relaciones actuales, quiere sumarse. Para ello, instituciones editoras de este Anuario, el Real piensa asociarse a algunas iniciativas impulsadas Instituto Elcano y la Agencia EFE, dedicar una desde diversos ámbitos sociales destinadas a sección permanente en los próximos años al acercar más las dos orillas del Atlántico. tema de los Bicentenarios. Nuestro propósito, El 4 de mayo de 2007, el Consejo de Ministros a partir del número próximo, será profundizar del gobierno de España creó la Comisión en las actividades de aquellos países que en Nacional para la Conmemoración de los el año de aparición del Anuario celebren su Bicentenarios, encargada de implementar el conmemoración. programa de actividades conmemorativas. Esta En 1992, con ocasión de otra efeméride, esta Comisión tiene como finalidad la preparación, vez del V Centenario del Descubrimiento de programación, organización y coordinación de América, o del Encuentro de Dos Mundos, o todo tipo de actividades para conmemorar estos como queramos llamarlo, se perdió una gran acontecimientos, impulsando y coordinando oportunidad para discutir sobre los orígenes las acciones que se lleven a cabo desde las históricos y sobre el desarrollo de eso que se ha Administraciones Públicas, así como desde dado en llamar la Comunidad Iberoamericana otras privadas. Preside la Comisión, en calidad de Naciones. Por eso se debería aprovechar esta de embajador extraordinario plenipotenciario, ocasión para que los historiadores de ambas el ex presidente del Gobierno Felipe González, orillas desarrollen una agenda sobre los valores figura de gran prestigio en España y América comunes que compartimos los hispano y los Latina. Simultáneamente, otros gobiernos luso parlantes de ambas orillas del Atlántico, latinoamericanos han ido creando a lo largo de comenzando por la interpretación del pasado los últimos años y meses Comisiones Nacionales colonial y por las implicaciones que tuvo el lento encargadas de planificar las celebraciones en sus y prolongado proceso de reconocimiento de respectivos países. las nuevas repúblicas por parte de los distintos Por otro lado, una de las conclusiones de gobiernos españoles, que se prolongó durante la XVII Cumbre Iberoamericana celebrada bastantes décadas, un proceso dificultado por en Santiago de Chile fue la de impulsar, a algunas intervenciones españolas en América partir del año 2009, la conmemoración de los Latina a lo largo del siglo XIX.
335 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
De todos modos, la celebración de los infraestructuras y a la construcción institucional, Bicentenarios no se completa en sus aspectos se intenta hacer una profunda reflexión sobre históricos, ya que las distintas agendas nacionales la identidad nacional y el contexto en que que se han desarrollado, como por ejemplo la actualmente nos encontramos. Son éstas las de Chile, intentan mirar hacia delante. De este cuestiones que abordaremos a partir del año modo, junto al impulso en la construcción de próximo.
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Principales emisoras de radio
Fechas de la independencia Países Fecha festejos de la independencia Otras fechas de independencia 25 de mayo de 1810 9 de Julio de 1816 Argentina (Primer Gobierno Patrio) (Declaración de la Independencia) 5 de mayo de 1809 Bolivia (Grito de Independencia en Chuquisaca, hoy Sucre) 7 de septiembre de 1822 29 de agosto de 1829 Brasil (Declarada) (Reconocida) 18 de septiembre de 1810 18 de septiembre de 1810 (Primera Junta) Chile (Primera Junta) 12 de febrero de 1818 (Declaración de la Independencia) 20 de julio de 1810 7 de agosto de 1819 Colombia (Declaración) (Definición) 1 de julio de 1823 Costa Rica 15 de septiembre de 1821 (El Congreso Centroamericano declara la independencia de España, México y cualquier otra nación) 24 de mayo de 1822 Ecuador 10 de agosto de 1809 (Batalla de Pichincha) 1 de julio de 1823 El Salvador 15 de septiembre de 1821 (El Congreso Centroamericano declara la independencia de España, México y cualquier otra nación) 1 de julio de 1823 Guatemala 15 de septiembre de 1821 (El Congreso Centroamericano declara la independencia de España, México y cualquier otra nación) 1 de julio de 1823 Honduras 15 de septiembre de 1821 (El Congreso Centroamericano declara la independencia de España, México y cualquier otra nación) 16 de septiembre 27 de septiembre de 1821 México (Grito de independencia) (Declaración de la Independencia) 1 de julio de 1823 Nicaragua 15 de septiembre de 1821 (El Congreso Centroamericano declara la independencia de España, México y cualquier otra nación) 14 de mayo de 1811 3 de octubre de 1813 Paraguay (Alzamiento militar) (Celebración del Congreso) 9 de diciembre de 1824 Perú 28 de julio de 1821 (Consolidada – Batalla de Ayacucho) 28 de agosto de 1828 Uruguay 25 de agosto de 1825 (Reconocida – Convención Preliminar de Paz) 5 de julio de 1811 Venezuela (Firma del Acta de Declaración de Independencia)
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UN BALANCE DE LOS BICENTENARIOS LATINO- 1 AMERICANOS: DE LA EUFORIA AL ENSIMISMAMIENTO
Carlos Malamud2
Siete países latinoamericanos han celebrado local y el estrecho territorio delimitado por las entre 2009 y 2010 los bicentenarios de sus fronteras nacionales. independencias. El balance que se puede hacer Los sectores que más abogaban por un festejo de los festejos es bastante limitado si no negativo. continental, al que se le quería otorgar un cariz bolivariano, vieron frustradas sus expectativas, como muestra el fracaso de prácticamente todos INTRODUCCIÓN los intentos de coordinación y cooperación supranacional en la materia. La mejor prueba de Siete países latinoamericanos (Argentina, ello es lo ocurrido con el Grupo Bicentenarios, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, México y especialmente durante el crucial año 2010. En Venezuela) han celebrado entre 2009 y 2010 los esta situación influyeron distintos elementos, bicentenarios de sus independencias. El resultado entre los que se pueden mencionar el carácter de los festejos ha distado mucho de ser el esperado eminentemente nacional de los festejos, unido al y por lo general su impacto internacional y regional fuerte nacionalismo imperante en la región, que ha sido limitado. Incluso si sólo nos centramos impidió articular tanto una respuesta subregional, en considerar las repercusiones internas de los o en el mejor de los casos latinoamericana, como distintos casos, la distancia existente entre las deseaban algunos, o inclusive iberoamericana expectativas previas y las metas verdaderamente como pedían otros, entre ellos algunos actores alcanzadas es muy amplia como para satisfacer españoles. También hay que tener presentes otra de forma plena a los actores directamente serie de cuestiones que van desde la politización involucrados. De ahí que la crítica a formular a los excesiva de los festejos, que implicaba la exclusión distintos gobiernos y a las Comisiones Nacionales de los discrepantes, tanto presentes como de los Bicentenarios, en los casos que éstas últimas pretéritos (caso de Bolivia, Ecuador, Venezuela y, hayan existido y funcionado, deba ser firme y en alguna medida, Argentina). Tampoco se pueden consistente. Sin embargo, hubo algo positivo en la olvidar las fuertes divisiones internas dentro de la forma de plantear los festejos y en la búsqueda de región, ni los recursos limitados dedicados a las una mayor coordinación intergubernamental, ya celebraciones, especialmente en una coyuntura en que es la primera vez que en situaciones de esta la cual los efectos de la crisis internacional todavía naturaleza los gobiernos regionales intentaron se hacían sentir sobre los países implicados ni la seriamente trascender el típico “ombliguismo” excesiva “trivialización” de las celebraciones,
1 Este trabajo se ha beneficiado de las discusiones y comentarios de los participantes en el Grupo de Trabajo sobre los bicentenarios latinoamericanos, reunido de forma periódica en el Real Instituto Elcano. De todos modos, las afirmaciones aquí vertidas son de responsabilidad única del autor. 2 Investigador Principal de América Latina, Real Instituto Elcano
339 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas que muchas veces solían apostar por el lado más celebraciones, no se trata de una mala noticia, lúdico o festivo de los actos programados. al haberse esperado con bastante preocupación una oleada sistemática de ataques contra España, su imagen y sus empresas asentadas en América LOS BICENTENARIOS Latina.4 En 2011 se completarán los festejos del A lo largo de 2009 y 2010 siete países grupo de nueve países que conforman el Grupo latinoamericanos han celebrado los bicentenarios Bicentenario y que debían celebrar tan importante de sus independencias. Dos de ellos (Bolivia efemérides entre 2009 y 2011. Los festejos y Ecuador) lo hicieron en 2009, mientras que a pendientes son el de Paraguay, que tendrá lugar los cinco restantes (Argentina, Chile, Colombia, el 15 de mayo de 2011, y El Salvador, que el 5 México y Venezuela) les tocó su turno en 2010. En de noviembre del mismo año conmemorará un el caso de México se hizo coincidir el bicentenario nuevo aniversario de su conato independentista de la independencia con el centenario de la del virreinato de Guatemala. El 5 de julio Revolución Mexicana en un intento de realzar los Venezuela festejará nuevamente el bicentenario fastos e insistir en el carácter fundacional de dos de su independencia, pues ya lo hizo en 2010, de los acontecimientos más determinantes de su aunque en realidad su estatus de plena autonomía historia nacional. se alcanzó años más tarde. Finalmente, el 4 de El objetivo de este trabajo es hacer un balance agosto de 2010 el Senado de Uruguay aprobó global de las celebraciones continentales (por eso la ley 18.677 por la que se establece a 2011 no se incluye a España), teniendo en cuenta lo como el “año de ‘Celebración del Bicentenario actuado por los distintos gobiernos y también lo del Proceso de Emancipación Oriental’, en el ocurrido con algunos organismos de coordinación marco de la lucha de los pueblos americanos regional, como el Grupo Bicentenario, objeto por su autodeterminación e independencia, de numerosas críticas, con independencia de reconociendo la participación central de la figura la identidad política o ideológica de quien la de José Artigas en la misma”. En la medida que la realizaba. En líneas generales se puede adelantar independencia nacional se alcanzó algunos años un resultado negativo del balance, apuntando más tarde, no se fija ninguna fecha concreta para a que los logros alcanzados han sido bastante las celebraciones, aunque se establece el período limitados y de escasa proyección internacional. 2010-2015 para organizar festejos a cargo de la Como señala correctamente María José Martínez “Comisión del Bicentenario de la Revolución de Vial en Política Exterior, los bicentenarios pasaron Independencia del Río de la Plata 2010-2015”.5 “sin pena ni gloria”.3 Es obvio que desde la De todos modos, lo que ocurrirá en 2011 es perspectiva española, especialmente con los un fiel reflejo de lo sucedido en 2010, cuando temores existentes en los años previos a las casi todos los países involucrados optaron por
3 María José Martínez Vial (2010), “Bicentenarios: sin pena ni gloria”, Política Exterior, nº138. 4 Carlos Malamud (2008), “Los riesgos de España frente a los bicentenarios: populismos, nacionalismos e indigenismos”, Documento de Trabajo nº 34/2008, Real Instituto Elcano, http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/ contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/america+latina/dt34-2008; Celestino del Arenal (coord.) (2009), España y América Latina 200 años después de la Independencia. Valoración y perspectivas, Marcial Pons y Real Instituto Elcano, Madrid. 5 Ley nº 18.677, “Año de celebración del bicentenario del proceso de emancipación oriental”, http://www.parlamento. gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18677&Anchor.
340 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas la fecha más temprana para realizar sus festejos, menos sistemáticos de falsificación de la historia precisamente aquella que solía conmemorar y de exclusión de aquellos grupos políticamente el inicio de la rebelión en lugar de recordar el no afines (tanto en la actualidad como en la momento preciso en que se produjo la definitiva propia interpretación del pasado); (4) el escaso independencia de España y el surgimiento de cada presupuesto invertido en la conmemoración, con una de las nuevas repúblicas latinoamericanas.6 limitados efectos en obras de infraestructuras, En algunos casos, como el colombiano, tras más que permitieran una proyección más duradera de tres años de debates, se argumentó que en tanto de los festejos,7 lo que también se tradujo en la elección se centraba en la fecha más temprana constantes improvisaciones en la materia; y (5) se primaban los acontecimientos políticos, los una trivialización del concepto “bicentenario”, famosos pronunciamientos por la recuperación de utilizado abundantemente como marca comercial la soberanía popular, que de este modo pasaba para promocionar productos públicos y privados de la monarquía a los “pueblos”, frente a los más de todo tipo, una práctica presente en casi todos estrictamente militares, que tras las guerras con los países latinoamericanos prácticamente sin los sectores “realistas” hicieron posible la ruptura excepción. definitiva de los vínculos coloniales. A estas cinco cuestiones fundamentales se Las razones que permiten explicar los mediocres le podría agregar una sexta que es el grado de resultados alcanzados en las celebraciones conocimiento del significado de los bicentenarios realizadas hasta la fecha son muy variadas, por las distintas opiniones públicas implicadas y pero se pueden resumir en las cinco siguientes: la forma en que las diferentes sociedades se han (1) un exceso de nacionalismo que impidió el identificado con los festejos y su trascendencia. desarrollo de cualquier propuesta de ámbito De alguna manera, el bajo grado de conocimiento subregional, pero ni siquiera latinoamericana o de las sociedades latinoamericanas acerca iberoamericana (la primera implica la ausencia de la significación de los bicentenarios y sus de España y la segunda su inclusión); (2) las implicaciones (una conclusión del Informe 2009 grandes diferencias políticas presentes en la de Latinobarómetro), con las correspondientes región, visibles en el intento del proyecto ALBA variaciones nacionales, responde a los bajos (Alianza bolivariana de los pueblos de nuestra niveles educativos medios de cada país y a la América) de convertir en hegemónicos sus puntos propia labor orientadora y formadora de los de vista, que incidieron directamente en algunas gobiernos. En realidad, el sesgo de las respuestas instancias de coordinación, como el Grupo no debería sorprender dado el bajo o muy bajo Bicentenario; (3) una politización excesiva de nivel de educación promedio de toda la región, las celebraciones, especialmente visible en los que está muy próximo a los siete años de casos de Bolivia, Ecuador y Venezuela y también, escolarización. aunque en menor medida, Argentina, todo lo cual Latinobarómetro 2009 formuló dos preguntas se expresó en la presentación de la independencia sobre los bicentenarios y sus implicaciones. como un proceso inacabado y en intentos más o Lo curioso del caso, con independencia de los
6 Véase el calendario con las fechas de las independencias latinoamericanas, donde figuran tanto la fecha de celebración como las otras fechas de cierre del proceso, en el “Especial Bicentenarios” del Real Instituto Elcano, http:// www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/EspecialesElcano/ObservatorioBicentenarios. 7 La falta de transparencia en algunos de los países involucrados dificulta un estudio sistemático y de conjunto acerca de los dineros invertidos en los festejos y su aprovechamiento.
341 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas motivos que lo provocaron, es que en 2010, el año sectores sociales frente a la pregunta anterior, central de los bicentenarios, esas preguntas no se un 57% de los encuestados señaló que los repitieron en el estudio anual de Latinobarómetro. bicentenarios son significativos. Para un 12% no De haber ocurrido, esto hubiera permitido medir significa nada y un 11% no respondió. Visto de la evolución de la opinión pública en un momento otra manera, estas cifras nos muestran que para de posible cambio o de ver cómo los festejos cuatro de cada 10 habitantes de América Latina repercutieron en aquellas sociedades que ya los los bicentenarios significan poco o casi nada. habían pasado. Frente a esta cuestión habría que Curiosamente en este punto los dos países con preguntarse si ello se debió a un cierto desinterés mayores respuestas positivas, Brasil (77%) y de los responsables de diagramar la encuesta, República Dominicana (70%), celebrarán los como una muestra del desinterés general por bicentenarios de su independencia en fechas muy la materia, o si, por el contrario, no hubo nadie alejadas, en 2022 y 2044 respectivamente. De los interesado en mantener vivas las preguntas y se siete países anteriormente mencionados, el 63% hubiera preocupado por ellas. Mi opinión es que de los venezolanos, el 61% de los mexicanos, el la segunda opción es la más probable. 59% de los chilenos, el 58% de los bolivianos, el La primera cuestión formulada por 52% de los ecuatorianos, el 51% de los argentinos Latinobarómetro preguntaba de qué país se y el 36% de los colombianos dieron respuestas había independizado el país del encuestado, positivas. Una vez más, Colombia se situó al lo que permitía interrogar sobre el grado de final. La conclusión del informe es terminante: conocimiento de los ciudadanos de la región sobre “el nivel de conocimiento de los pueblos sobre el las independencias nacionales. Sólo el 43% de los bicentenario deja mucho que desear y dice mucho encuestados contestó correctamente la pregunta. sobre la identidad cultural de América Latina”.8 Un 37% no contestó y un 17% lo hizo de forma errónea. Chile fue el país con un mayor grado de conocimiento, un 71%. De los siete países LA AUSENCIA DE FESTEJOS REGIONALES Y que festejaron entre 2009 y 2010, los niveles de EL PESO DE LO “NACIONAL” conocimiento son muy distintos. Mientras Chile (71%) y Argentina (63%) cuentan con holgadas Como ya se ha señalado, los festejos alcanzaron mayorías que respondieron satisfactoriamente, una dimensión eminentemente nacional y fue sólo Venezuela con un 55% superaba más de la imposible la coordinación intergubernamental mitad de las respuestas correctas. Mucho más atrás de propuestas subregionales o continentales. encontramos a México (40%), Bolivia y Ecuador De alguna manera se puede decir que el (39%) y Colombia (35%). Para Latinobarómetro, acontecimiento de alcance regional más tal diversidad en las respuestas “implica una destacado de todos los actos programados fue diferencia en la manera como se puede apreciar la Regata del Bicentenario, llamada oficialmente el fenómeno del bicentenario, y movilizar a la “Velas Suramérica 2010”. Tras zarpar de Río de población en su entorno”. Janeiro el 2 de febrero de 2010, los grandes veleros La segunda pregunta fue: ¿cuán significativo participantes, en su mayoría buques escuela de las es para usted el bicentenario? Pese al bajo nivel distintas Armadas involucradas, circunnavegaron de conocimiento mostrado por los más variados América del Sur, cruzando al Pacífico por el Cabo
8 Latinobarómetro, Informe 2009, http://www.latinobarometro.org/documentos/LATBD_LATINOBAROMETRO_ INFORME_2009.pdf.
342 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas de Hornos y retornando al Atlántico por el Canal una marcada aproximación nacional de las de Panamá. En mayo arribaron a Cartagena de noticias sobre los bicentenarios. En efecto, esto Indias y en junio concluyó el periplo en Veracruz. se deduce del estudio de las noticias publicadas En la regata participaron grandes veleros de y recogidas por el Observatorio de Prensa del diversos países latinoamericanos: Argentina, Real Instituto Elcano sobre los bicentenarios de Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Perú, las independencias. El análisis de una muestra República Dominicana, Uruguay y Venezuela. de 2.878 noticias seleccionadas revela que el También lo hicieron navíos de España, Portugal 65,3% tiene un marcado carácter nacional, y los Países Bajos, e incluso uno de EEUU. Si mientras que sólo un 19,04% de los artículos se este último extremo fue posible se debió a que relaciona con la política exterior de los gobiernos en la gestación y organización del evento no latinoamericanos o aportan información sobre participaron los gobiernos implicados ni tan cumbres internacionales, tratados y visitas siquiera el Grupo Bicentenario, sino que éste oficiales. Respecto a la opinión generada desde los fue organizado directamente por la Armadas de medios de comunicación, apenas el 3,5% de los Argentina y Chile. De este modo se quitó el factor artículos aparecidos en prensa sobre la celebración ideológico a la actividad programada, lo que de los bicentenarios, que han sido recogidos en la facilitó su ejecución. muestra, son columnas de opinión. Los restantes El carácter nacional de los festejos se puede temas analizados se relacionan directamente con comprobar igualmente a través de lo publicado en la política nacional de cada gobierno.9 la prensa de los distintos países latinoamericanos. Un análisis métrico de la prensa latinoamericana En prácticamente todos los países que a lo largo de 2009 y hasta noviembre de 2010, afrontaban la celebración de los bicentenarios, sus realizado por Juan Antonio Sánchez Giménez, gobiernos y sus sociedades estaban ensimismados documentalista del Real Instituto Elcano, indica en sus problemas internos, lo cual complicaba
GRÁFICO 1. La prensa y los bicentenarios
Política Nacional
Relaciones Internacionales Nº de Noticias
Arte y cultura 4% 3% 2% 2% 5%
Opinión 19% Procesos electorales
Poder judicial 65%
Gobierno y legislación
9 El estudio realizado por Juan Antonio Sánchez Giménez ha utilizado la base de datos “Factiva” (Prensa latinoamericana de ámbito nacional y agencias de noticias) sobre una muestra de 2.878 noticias aparecidas en prensa latinoamericana, tanto en formato electrónico como en papel, relacionadas con los bicentenarios de las independencias latinoamericanas y la política internacional. Dow Jones & Reuters Company (2010), Factiva.com, 1/XII/2010, http://global.factiva.com/.
343 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas aún más las cosas y dificultaba la programación José Mujica, un hecho que realzó el carácter a largo plazo de un festejo continental que extravagante de lo allí ocurrido. De todos modos, hubiera supuesto poner de acuerdo a gobiernos lo que se ha podido observar en todos los casos es tan dispares como el de Colombia y Venezuela o como, de una u otra manera, la coyuntura política el de México y Bolivia. En algunos casos, como y social interna se interpuso en la organización y ocurrió en Bolivia, Argentina o Venezuela, el normal celebración de los festejos. enfrentamiento entre el gobierno y la oposición Esta situación se intentó paliar inicialmente era virulento y la polarización social intensa. mediante una nutrida y publicitada agenda de En otros, como en México y, en menor medida, visitas presidenciales a las capitales objeto de en Colombia, los enfrentamientos contra el celebraciones, lo que algunos denominaron como narcotráfico alcanzaban picos de violencia “turismo presidencial”. Pese a todo, analizando nunca antes observados y afectaban la paz cada caso de forma pormenorizada vemos como social necesaria para desarrollar los festejos en los presidentes latinoamericanos finalmente no condiciones. En Venezuela, a la difícil relación se prodigaron demasiado en su asistencia a los entre gobierno y oposición hubo que sumar la fastos de sus vecinos, aunque sí lo hicieron más complicada coyuntura económica, caracterizada los mandatarios del ALBA entre sí. La intensidad por una elevada inflación y los cortes de energía de los viajes realizados por buena parte de ellos eléctrica que entonces martirizaban a la mayoría dentro de la región, el elevado número de cumbres de los venezolanos. realizadas y las desavenencias entre algunos En Argentina la situación se complicó bastante países, consecuencias de los conflictos bilaterales tras la conformación del nuevo parlamento, con existentes, algunos de ellos de raíces políticas o el oficialismo en minoría. Aquí encontramos uno económicas, fueron algunos de los factores que de los episodios más significativos que hablan de permiten explicar por qué este extremo también la forma en que se desarrolla la relación gobierno/ pasó algo desapercibido, especialmente en las oposición en el marco de los festejos de los celebraciones realizadas a partir de 2010. bicentenarios. El 24 de mayo de 2010, el día previo En lo que a la presencia presidencial se refiere, los a la conmemoración del bicentenario, se celebró datos incluidos a continuación permiten concluir el acto de reapertura del Teatro Colón, inaugurado que ninguna de las celebraciones nacionales de en 1908, dos años antes del primer centenario. los bicentenarios se constituyó en un referente para El acto era organizado por la Ciudad de Buenos toda la región ni llegó incluso a reunir a un número Aires y por su gobierno, al frente del cual se halla significativo de presidentes latinoamericanos.10 Mauricio Macri, del partido opositor PRO. En Más preocupante aún de la forma “localista” los días previos hubo un cruce de acusaciones (provinciana, se podría decir) en que se pensaron verbales entre él y la presidenta Cristina Kirchner, los festejos es que tampoco acudió a los mismos que motivó finalmente la ausencia del gobierno ningún jefe de Estado de Europa ni del resto del nacional de este acontecimiento y también de mundo. En realidad, no sabemos siquiera si se pensó los representantes del peronismo oficial. En el en convocarlos o si se dio algún paso concreto en acto, en que sí participó el vicepresidente Julio esa dirección. Por lo general, las representaciones Cobos, estuvo presente el presidente de Uruguay, extranjeras no alcanzaron el rango ministerial,
10 Datos tomados de “No hay celebración continental 2009-2011 y Colombia enterró el grupo bicentenario”, http:// www.albicentenario.com/index_archivos/celebracion_continental_76.html.
344 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas y las más de las veces estuvieron encabezadas remoto, inhóspito, prácticamente deshabitado y de por los propios embajadores acreditados en los difícil acceso. El origen del conflicto estaba en las distintos países latinoamericanos. En algunos casos discusiones de la Asamblea Constituyente boliviana, acudieron alcaldes de capitales o de ciudades encargada de redactar la nueva Constitución del hermanadas con las sedes de los festejos, caso país. La Asamblea sesionaba en Sucre y un tema del alcalde de Madrid, Alberto Ruiz Gallardón, clave para las autoridades y los habitantes locales que estuvo presente en alguno de los festejos, era el de la capitalidad de la república. La decisión como el de La Paz. España estuvo básicamente de Morales y de su partido, el MAS, de otorgar la representada por quien entonces se desempeñaba plena capitalidad a La Paz en detrimento de Sucre como secretario de Estado para Iberoamérica, Juan provocó serios desórdenes y un maltrato evidente Pablo de la Iglesia. al presidente Morales. El enfrentamiento fue en El exceso de nacionalismo, la fuerte politización aumento y finalmente la negativa del presidente en torno a algunas de las celebraciones y el carácter a realizar los festejos en Sucre echó por la borda reivindicativo que se les quiso dar a muchas de ellas un trabajo de varios años e hizo imposible darle impidieron incluso que pudiera llegarse a plantear mayor visibilidad a los festejos. la presencia de mandatarios extrarregionales o del Es evidente que de este modo se perdió una príncipe Felipe en algunos festejos, comenzando excelente oportunidad, no sólo para Bolivia sino por la celebración del bicentenario boliviano, también para el resto de América Latina, de abrirse el primero de todos ellos. Al ser la celebración al resto del globo y mostrar las realizaciones inaugural, recordaba el “primer grito libertario” de de un continente con futuro, especialmente la América española, el festejo que debía haberse aquellos países que están a la cabeza del grupo celebrado en Sucre era el que más se prestaba de las economías emergentes. En este punto serán para una mayor coordinación intergubernamental interesantes las comparaciones que establecerán y para una iniciativa diplomática de gran impacto los historiadores, que no los políticos y menos que diera realce a los festejos que comenzaban los gobernantes, entre los festejos del primer en mayo de 2009. Se trataba de una ocasión ideal centenario y el segundo. Lo curioso del caso para organizar un acto conjunto con todos los es que estas cosas ocurren en lo que algunos, presidentes del Grupo Bicentenarios o con todos comenzando por Luís Alberto Moreno, presidente los presidentes latinoamericanos, que incluso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), convocara a jefes de Estado y de gobierno de otras llaman “La década de América Latina”. Se trata partes del globo. Sin embargo, la improvisación de una coyuntura que, según el Informe 2010 de y los problemas políticos bolivianos impidieron Latinobarómetro, coincide con el mejor momento avanzar en una iniciativa de esta naturaleza. de la región “desde el punto de vista del estado Inicialmente, como se acaba de mencionar, de sus democracias y de sus economías de los el bicentenario boliviano se iba a celebrar en últimos 15 años”.11 Sucre, pero por las fuertes desavenencias entre el Como ya se ha dicho, Bolivia fue el primer gobierno nacional de Evo Morales y las autoridades país latinoamericano en festejar el bicentenario regionales, entonces pertenecientes a partidos de de su independencia. El 25 de mayo 2009 se la oposición, fue trasladado de sitio, a un lugar conmemoraba en Sucre el bicentenario del
11 Latinobarómetro, Informe 2010, http://www.latinobarometro.org/documentos/LATBD_INFORME_LATINOBAROMETRO_ 2010.pdf. Miguel Ángel Bastenier, en “¿La década de América Latina?” (El País, 8/XII/2010, http://www.elpais.com/articulo/ internacional/decada/America/Latina/elpepiopi/20101208elpepiint_14/Tes) se cuestiona tal posibilidad.
345 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas conocido como el “primer grito libertario de repetía lo ocurrido con la celebración de La Paz. América Latina”. A los festejos realizados A la toma de posesión del presidente Correa sí en el pequeño pueblo de El Villar, muy lejos asistió el Príncipe de Asturias y a la Cumbre de de cualquier aeropuerto al cual pudieran Unsaur los principales presidentes de la región, desplazarse las autoridades, embajadores y como Lula da Silva, Cristina Kirchner, Hugo visitantes ilustres llegados desde La Paz, no Chávez, Michelle Bachelet, Fernando Lugo y Evo acudió ningún mandatario extranjero por Morales. De este modo, al coincidir una serie de expresa decisión del presidente Evo Morales, actos importantes (toma de posesión del nuevo que quería evitar a toda costa el menor gobierno y cumbres del ALBA y de Unasur) protagonismo posible de Sucre y de sus con el bicentenario de la independencia, se autoridades locales y regionales. Sin embargo, buscaba realzar el protagonismo del presidente la presencia internacional se manifestó el 16 de Rafael Correa más que dar mayor lustre a julio del mismo año en la capital del país, La las celebraciones de la emancipación. Esta Paz, ocasión en que se celebraba el bicentenario situación fue criticada por algunos sectores de de la constitución de la Junta Tuitiva. En esa la oposición y de los medios, pero con muy ocasión arribaron a La Paz los presidentes poco eco en el gobierno. Hugo Chávez, de Venezuela, Fernando Lugo, de Venezuela realizó su celebración el 19 Paraguay, y Rafael Correa, de Ecuador. También de abril de 2010, en recuerdo del acto que estuvo presente Jorge Luis Sierra, vicepresidente supuso el rechazo por parte de los habitantes del Consejo de Ministros de Cuba, y un nutrido de Caracas de Vicente Emparán, el nuevo grupo de cancilleres del resto del continente, gobernador designado por la Corona española. comenzando por Celso Amorim de Brasil y Jorge Esa fecha no había sido objeto de celebraciones Taiana de Argentina. Se comienza a ver aquí formales en las décadas anteriores y en su lugar como funcionaron las afinidades ideológicas y se elegía el 5 julio de 1811, cuando se firmó la los intereses políticos en el ejercicio del “turismo declaración formal de independencia de España. presidencial” vinculado a las celebraciones de Prueba de la novedad y de su introducción a los bicentenarios, toda vez que las máximas último momento en los planes de los festejos autoridades presentes en Bolivia pertenecían a es que el 18 de abril de 2010 se inauguró en los países del ALBA. Caracas el Monumento al 19 de Abril. Es más, Los festejos del bicentenario ecuatoriano, en el Acta de la Quinta Reunión del Grupo realizados el 10 de agosto de 2009, Bicentenario, celebrada en una fecha tan tardía prácticamente se hicieron coincidir con el como septiembre de 2009, se puede leer como inicio del segundo mandato del presidente la representación venezolana “comenzó su Rafael Correa y con una Cumbre de Unasur, que presentación aclarando la fecha de inicio del contó con una fuerte presencia de mandatarios movimiento de independencia de la República extranjeros. Previamente se celebró un acto de Bolivariana de Venezuela, afirmando que el presidentes del ALBA, donde participaron junto primer grito de libertad fue el 19 de abril de a Correa, Raúl Castro, de Cuba, Manuel Zelaya, 1810, y que en 1811 se hizo la declaración de de Honduras (que ya había sido destituido independencia absoluta, con lo cual celebrarán del cargo por los movimientos militares que dos años consecutivos 2010 y 2011”.12 A los colocaron a Roberto Micheletti al frente del actos en Venezuela acudieron los presidentes de país), y Hugo Chávez. De alguna manera se Nicaragua, Daniel Ortega, de Cuba, Raúl Castro,
346 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, de Colombia, celebrado el 20 de julio, el más grave Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, de Bolivia, Evo de estos tres, en la medida que a sus festejos no Morales, y de República Dominicana, Leonel acudió ningún presidente regional. Se trató de uno Fernández, y el primer ministro de Bermuda, de los últimos actos encabezado por Álvaro Uribe Winston Baldwin Spencer. Por el contrario, como presidente colombiano, ya que su sucesor, dado el fuerte enfrentamiento bilateral que Juan Manuel Santos, asumió el 7 de agosto del se vivía con Colombia, el gobierno de Álvaro mismo año. Entonces el enfrentamiento bilateral Uribe prohibió la presencia de cualquier tipo de con Hugo Chávez estaba en sus momentos delegación gubernamental en los festejos. más álgidos, y fueron muchos los presidentes A los fastos de Argentina, celebrados el 25 de latinoamericanos que decidieron no acudir a mayo con una importante participación popular, los actos de Bogotá para no enemistarse con el quizá la mayor de todas las celebraciones mandatario bolivariano. continentales, asistieron los presidentes Luiz Los casos de México (16 de septiembre) y Chile Inácio Lula da Silva, de Brasil, Hugo Chávez, de (18 de septiembre) fueron algo diferentes. A la Venezuela, José Mujica, de Uruguay, Evo Morales, mesa de Felipe Calderón, un presidente atribulado de Bolivia, Sebastián Piñera, de Chile, Rafael por su duro enfrentamiento contra el narcotráfico, Correa, de Ecuador, y Fernando Lugo, de Paraguay, sólo se sentaron la noche del 14 de septiembre además del depuesto mandatario de Honduras, los presidentes de Guatemala, Álvaro Colom, Manuel Zelaya. En esta ocasión, junto al criterio Honduras, Porfirio Lobo, El Salvador, Mauricio de las afinidades políticas hay que agregar el de Funes, Panamá, Ricardo Martinelli, y Colombia, la vecindad. Todos los presidentes de los países Juan Manuel Santos. Como se observa, hubo limítrofes de Argentina (Bolivia, Brasil, Chile, una representación modesta de mandatarios, Paraguay y Uruguay) acudieron puntualmente a la aunque en la mayor parte de los casos ésta fue cita en Buenos Aires. políticamente afín. Quizá la principal excepción Casualmente, los tres últimos países que sea la del salvadoreño Mauricio Funes. Hubo celebraron sus bicentenarios en 2010 tenían una nutrida presencia centroamericana a la que gobiernos de derecha o de centro derecha, lo cual se unió la de Colombia, antigua socia de México, condicionó de una forma evidente y negativa la junto con Venezuela, en el G-3. presencia de otros mandatarios regionales. Así, En el caso de Chile, un país todavía no repuesto por ejemplo, ni Lula da Silva ni Hugo Chávez, que de los brutales efectos del terremoto de marzo tanto se habían prodigado en las celebraciones anterior, a los festejos de 2010 asistieron Evo anteriores, estuvieron presentes en ninguna de Morales, de Bolivia, y Fernando Lugo, de Paraguay, ellas, y Cristina Fernández de Kirchner sólo acudió a lo que hay que sumar el ya mencionado breve a Chile, dada su vecindad con el país trasandino paso de Cristina Fernández de Kirchner. La y como reciprocidad a la presencia de Sebastián sociedad chilena estaba todavía bajo el impacto Piñera en Buenos Aires. Cristina Fernández del accidente que había retenido bajo tierra a sólo estuvo en Santiago unas breves horas y 33 mineros y que aún no se había saldado con únicamente en la noche anterior a los festejos. De su exitoso rescate. De todos modos, los festejos los tres casos considerados quizá haya sido el de chilenos conocieron una menor concurrencia
12 “Acta de la 5ª reunión del Grupo Bicentenario, realizada en Guanajuato”, 28/IX/2009, http://www.grupobicentenario.org/ documentos/acta5taReunion.pdf.
347 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas presidencial que otros de la región, debido nacionalista y bolivariana montada por el régimen. básicamente a la orientación política del gobierno La exhumación de los restos de Simón Bolívar, de Sebastián Piñera. Aquí lo más llamativo fue para probar su envenenamiento por parte de los la presencia de Evo Morales, aunque esto fue colombianos, es sólo un ejemplo chabacano de así por el interés de ambos países en mejorar su una situación algo más que absurda.13 relación bilateral, una tendencia muy clara desde la presidencia de Michelle Bachelet. Por ello, la asistencia de Morales a los festejos chilenos UN PROCESO CARACTERIZADO POR LA tampoco provocó demasiada sorpresa. IMPROVISACIÓN Sin embargo, la conmemoración chilena tuvo una nota determinante que la diferenció Una de las notas más características de la claramente de la mayor parte de los festejos organización de los bicentenarios fue, en la ocurridos en 2009 y 2010, especialmente los de mayoría de los casos, la improvisación y la falta aquellos países donde el diálogo entre gobierno y de planificación adecuada de los proyectos que se oposición es algo prácticamente imposible. Quizá quería potenciar. En numerosas oportunidades nos el mayor símbolo de lo ocurrido en Santiago el encontramos con comisiones nacionales creadas 18 de septiembre fue una fotografía muy sencilla, ad hoc con solo uno o dos años de anticipación pero elocuente, que reflejaba en su integridad la a la fecha elegida para la conmemoración, lo que profunda naturaleza de los festejos chilenos. La dificultaba cualquier emprendimiento de largo o foto era de una gran simplicidad y únicamente medio plazo. En solo dos países se puede decir mostraba reunidos a todos los presidentes del país que se escapó de una excesiva improvisación, desde el inicio de la transición a la democracia. un mal profundamente enraizado en la cultura Allí estaban Eduardo Frei, Ricardo Lagos, Sebastián regional. Se trató de Chile y México, aunque en Piñera, Michelle Bachelet y Patricio Aylwin. Juntos el primer caso la llegada de Michelle Bachelet y en armonía dos políticos demócrata cristianos, al Palacio de la Moneda condujo al abandono dos socialistas y uno, el actual presidente, de de algunos de los proyectos centrales elaborados centro derecha. Pero la foto decía mucho más durante la presidencia de Ricardo Lagos. Se de la sociedad chilena, de su clase política y de trató de una propuesta ejemplar de acuerdo cómo unos y otros entienden la política. con lo actuado en otros países de la región, En Bolivia, la imagen de los ex presidentes vivos donde algunas comisiones nacionales fueron del país (Eduardo Rodríguez Veltzé, Carlos Mesa, durante muchos años sólo un sello o estructuras Gonzalo Sánchez de Lozada y Jorge Quiroga) vacías de contenido y programas, cuando no de compartiendo protagonismo con Evo Morales presupuestos. es absolutamente impensable, sobre todo si se Los bicentenarios de Chile y México se tiene en cuenta que todos quienes lo precedieron caracterizaron por contar con Comisiones en el uso del poder y están vivos están siendo especiales para la conmemoración que llevaban encausados penalmente y pende sobre ellos la 10 y cinco años de trabajo, respectivamente, en amenaza de serlo si ya no lo están. En Venezuela, el momento de las celebraciones. La Comisión la oposición no tiene cabida en la escenografía Asesora Presidencial para el Bicentenario de la
13 Carlos Malamud, “El bicentenario chileno y otros festejos similares, pero distintos”, Infolatam, 18/IX/2010, http://www. infolatam.com/2010/09/19/bicentenario-chile-pinera-morales-kirchner-chavez-carlos-malamud/.
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República de Chile fue creada por decreto del que dificulta la puesta en marcha de políticas de presidente Ricardo Lagos el 16 de octubre de 2000, Estado, incluso en cuestiones aparentemente tan el mismo año de su llegada a la presidencia. En sensibles como la celebración de los bicentenarios. ese entonces la idea de los bicentenarios era muy En Bolivia, el Comité Nacional del Bicentenario, remota en otros países latinoamericanos. Por el que ni siquiera tiene página web, fue creado por contrario, el presidente Lagos y sus colaboradores la Ley 2.501, de 5 de agosto de 2003, como fueron capaces de trazar un ambicioso plan de una institución autónoma para conmemorar “el trabajo, con mucho tiempo por delante, pensando, bicentenario del primer grito libertario en América entre otras cuestiones, en la construcción de del 25 de mayo de 1809”. El Comité estuvo grandes obras de infraestructuras. Las actuaciones presidido por el vicepresidente Álvaro García debían servir para dejar un legado importante a las Linera y, según el texto legal de su creación, tenía futuras generaciones de chilenos. Sin embargo, el un alcance regional limitado a Sucre. Esta situación plan fue abandonado en parte por la sucesora de complicó el éxito de su gestión, especialmente Lagos, Michelle Bachelet. En México, en marzo de después de los acontecimientos políticos del 2006, el presidente Vicente Fox fue el responsable país, vinculados a la discusión de la Constitución de impulsar la creación de la comisión encargada boliviana y el tema crucial de la capitalidad de la de celebrar las dos conmemoraciones de 2010 república. Si bien la Constitución fue finalmente (bicentenario de la independencia y centenario promulgada por Evo Morales a comienzos de de la Revolución Mexicana). 2009, el país careció de una institución oficial y La trayectoria de estos dos países se distingue nacional encargada de las conmemoraciones. claramente de lo actuado por el resto de las En Ecuador, el presidente Rafael Correa organizó naciones que forman parte del Grupo Bicentenario, los preparativos nacionales mediante un decreto con comisiones nacionales de más reciente de agosto de 2007, que declaró a 2007 y 2008 creación y con una mayor dosis de improvisación. como “Años de Promoción Nacional” y a los años El hecho es que en muchos casos lo que impulsó la de 2009 a 2012 como de “Recordación Nacional creación de comisiones nacionales fue la creación del Bicentenario”. Su preparación estaría a del mencionado Grupo Bicentenario. Dicho cargo de una Comisión Nacional Permanente Grupo surgió como consecuencia de los trabajos de Conmemoraciones Cívicas. Sin embargo, ésta preparatorios de la XVII Cumbre Iberoamericana fue posteriormente reemplazada por el Comité celebrada en Santiago de Chile en noviembre de Presidencial del Bicentenario (2009-2012), 2007, lo que permitió que su primera reunión que fue creado a iniciativa del propio Correa informal se celebrara en la capital chilena el 5 mediante otro decreto, éste fechado en abril de de septiembre de 2007 entre representantes de 2008, es decir, sólo 16 meses antes del comienzo Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, México y de los festejos. Si bien se dotó al Comité de Venezuela. El factor tiempo, o la demora en la una alta representación pública (está presidido constitución de las comisiones nacionales, es por el propio presidente, el alcalde del Distrito otro elemento añadido a las cinco (o seis) causas Metropolitano de Quito y unos cuantos ministros), enumeradas al comienzo de este trabajo y que el poco tiempo resultante dificultó enormemente permiten explicar el balance tan precario de las la organización de los festejos. celebraciones. Esta cuestión se halla, también, En Venezuela, la Comisión Presidencial para estrechamente vinculada en algunos países a los la Conmemoración del Bicentenario de la conflictos internos entre gobierno y la oposición, Independencia de la República Bolivariana de
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Venezuela se creó el 17 de abril de 2008, por Finalmente en Paraguay también hubo que el Decreto 6.015 (Gaceta Oficial n° 38.912). esperar a 2008 para que se creara la Comisión Su principal objetivo es el “de programar los Nacional de la Conmemoración del Bicentenario actos concernientes a la celebración de la de la Independencia Nacional de la República Independencia, los cuales se realizarán durante del Paraguay, que fue encargada “de preparar, el período comprendido entre el 19 de abril de coordinar e implementar el programa de eventos 2009 y el 5 de julio de 2011”.14 Se da la paradoja, y proyectos científico-culturales” con motivo sin embargo, que en ese entonces no existía la del bicentenario. Mientras, en Uruguay, la República Bolivariana de Venezuela, como tal. creación de la Comisión Nacional fue aprobada El gobierno argentino, bajo la presidencia de definitivamente en agosto de 2010, si bien se Néstor Kirchner, creó en agosto de 2005 el Comité comenzó a hablar del tema un año antes, durante Permanente del Bicentenario de la Revolución de la presidencia de Tabaré Vázquez. mayo de 1810-2010.15 Sin embargo, a la vista de lo poco que se había hecho hasta ese entonces, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner debió EL FRACASO DEL GRUPO BICENTENARIO promulgar un nuevo decreto, esta vez en febrero EN SU OBJETIVO DE REALIZAR UN de 2008, a escasos dos años de las celebraciones, FESTEJO CONTINENTAL por el cual se declaró a 2010 como el “Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo” y se creó, Según su propia definición, el “Grupo dentro de la Secretaría General de la Presidencia Bicentenario es una instancia multilateral la Secretaría Ejecutiva de la Conmemoración del creada con el objetivo de promover y Bicentenario de Revolución de Mayo de 1810- organizar la conmemoración conjunta de los 2010.16 procesos de independencia desarrollados en el En Colombia también hubo que esperar a 2008 continente americano hace 200 años”.17 Pese para que el presidente Álvaro Uribe creara la Alta a que la promoción y organización de una Consejería Presidencial para el Bicentenario de la conmemoración conjunta de los bicentenarios independencia (Decreto 446 del 15 de febrero de es su principal objetivo, éste no se ha podido 2008). Meses más tarde se creó la Comisión del cumplir mayoritariamente, como muestran de Honor del Bicentenario, presidida por la esposa forma contundente los festejos celebrados hasta la del presidente, Lina Moreno, e integrada por un fecha en los diversos países implicados. nutrido elenco de personas, mayoritariamente del El Grupo Bicentenario está integrado por todos mundo académico. Es verdad que en Colombia aquellos países latinoamericanos que cuentan la decisión de cuándo realizar los festejos se con una comisión nacional para el bicentenario tomó tras tres años de intensos debates entre de la independencia que esté activa y que historiadores y políticos. Pero de todos modos, el también hayan manifestado su voluntad expresa escaso tiempo de preparación de los festejos hizo de pertenecer al mismo. Si bien su fecha oficial de notar sus efectos. creación fue diciembre de 2007, el lanzamiento
14 http://www.bicentenario.gob.ve/. 15 http://www.bicentenarios.es/ar/20050825.htm. 16 http://www.bicentenarios.es/ar/20080218.htm. 17 http://www.grupobicentenario.org/index.php?option=com_content&view=article&id=25&Itemid=66.
350 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas del Grupo se produjo como resultado de algunas la cultura), la OIJ (Organización Iberoamericana de las múltiples reuniones preparatorias de la XVII de la Juventud), el PNUD (Programa de las Cumbre Iberoamericana, realizada en noviembre Naciones Unidas para el desarrollo), la UNESCO de 2007 en Santiago de Chile, y en el marco y la Unión Latina. En febrero de 2009 se vinculó de creciente preocupación por el futuro de las como observador el español Consorcio para conmemoraciones. El 26 de julio de ese año se la Conmemoración del Bicentenario de la firmó la Carta de Intención de Valparaíso, donde Constitución de 1812. La Segib opera en relación se mencionaba la decisión de crearlo. con la Secretaría Pro Tempore del Grupo y ayuda La primera reunión informal del Grupo económicamente, en caso de que se lo solicite, a Bicentenario se celebró en Santiago de Chile, la financiación de las reuniones. el 5 de septiembre de 2007, con la presencia La gestión cotidiana del Grupo está a cargo de representantes de Argentina, Bolivia, Chile, de una Secretaría Pro Tempore ejercida por uno Ecuador, México y Venezuela. Si bien Paraguay de los Estados miembros, que varía cada seis firmó la Carta de Intención de Valparaíso, no meses. Al comienzo de la existencia del Grupo, formalizó su ingreso al Grupo hasta 2009. En la Secretaría estuvo a cargo de Chile, Bolivia, los meses siguiente el Grupo invitó a otros Ecuador, Argentina y México. Según el calendario países latinoamericanos a vincularse al mismo, propuesto, en el crucial año de 2010, Venezuela y finalmente también hizo lo propio con España. debía ocupar la Secretaría en el primer semestre y Junto a Paraguay se produjeron posteriormente Colombia en el segundo. En ese entonces, ambos las incorporaciones de El Salvador y Colombia. Si países estaban duramente enfrentados por las bien de momento el proceso de incorporaciones acusaciones colombianas de complicidad con sigue abierto, éste está condicionado por la las FARC y por las acusaciones venezolanas de grave crisis que afecta al Grupo y que lo ha favorecer una invasión de EEUU tras la cesión conducido a una situación de parálisis casi total. de facilidades de uso en varias bases militares En su momento España aceptó de inmediato colombianas. Según el portal colombiano “Al la invitación de vincularse al Grupo y el 23 de Bicentenario”, la gestión del Grupo “se estancó febrero de 2009 se produjo su incorporación, en manos de Venezuela hace seis meses, cuando después de haber participado como observador este país recibió de México la secretaría pro en todas las reuniones previamente celebradas tempore”.18 Las cosas llegaron a tal punto que desde su creación. pese a ser 2010 el año central de los festejos, la El Grupo Bicentenario debería reunirse última reunión plenaria y formal del Grupo se teóricamente al menos dos veces al año, como hizo celebró en Guanajuato en septiembre de 2009 desde su creación hasta 2009. En sus reuniones y desde entonces la actividad del mismo ha han participado una serie de instituciones prácticamente cesado, debido en buena medida a regionales, iberoamericanas y globales en la responsabilidad venezolana. A esto se suma la calidad de observadores. Entre ellas están la paralización casi total de la página web del Grupo, OEA (Organización de Estados Americanos), el cuyas últimas noticias datan de las celebraciones Mercosur Cultural, la Segib (Secretaría General de México y Chile, en septiembre de 2010. Todo Iberoamericana), la OEI (Organización de Estados esto ha llevado a un impasse importante en la Iberoamericanos para la educación, la ciencia y gestión del Grupo y en cualquier posibilidad de
18 Ibid.
351 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas avanzar en la coordinación e implementación de LA POLITIZACIÓN DE LOS FESTEJOS Y LA futuros proyectos comunes. FALSIFICACIÓN DE LA HISTORIA Venezuela se hizo cargo de la Secretaría en el primer semestre de 2010, coincidiendo con En algunos países hubo una politización el período en que le correspondía su festejo excesiva de las celebraciones, especialmente de la independencia, conmemorado el 19 de notoria en Bolivia, Ecuador y Venezuela y abril. Para entonces, el gobierno bolivariano también, aunque en menor medida, en Argentina. había incumplido algunos de los compromisos Así, asistimos a algunos intentos de falsificar la asumidos previamente con el Grupo, como el historia y se presentó a la independencia como diseño de una revista dedicada a los bicentenarios un proceso inacabado, sólo ahora completado latinoamericanos, un proyecto que le tocaba gracias a la labor antiimperialista de algunos impulsar. Todo indica que al comenzar el segundo gobiernos. Experiencias como la de Galería semestre de 2010 la Secretaría no pasó de manos de Patriotas Latinoamericanos en el Salón de de Venezuela a las de Colombia. La situación de los Héroes del Bicentenario de la Casa Rosada abandono existente en la organización se agravó aportan poco a una celebración que debe ser, por tras la asunción de la presidencia colombiana encima de todo, inclusiva e integradora. Según la por Juan Manuel Santos y por el deseo del nuevo presidenta argentina: “Aquí están todos: nuestras presidente de marcar distancias con su predecesor, grandes victorias y también algunos amargos Álvaro Uribe. fracasos. Pero sin los unos ni los otros, tal vez hoy El 11 de agosto de 2010, cuatro días después de no estaríamos conmemorando el Bicentenario… asumir su cargo, Santos promulgó un decreto por Todos ellos en los últimos 200 años abonaron con el cual suprimió la Alta Consejería Presidencial su vida y sus ideales una América del Sur más para el Bicentenario. El decreto tenía un alcance democrática”. 20 mayor en lo relativo a la política colombiana, En la galería están los retratos de: José Martí ya que eliminaba y creaba en el mismo acto y Ernesto Guevara, donados por el gobierno legislativo distintas consejerías presidenciales, cubano; Simón Bolívar, Antonio José de Sucre y todo a la hechura del nuevo mandatario, aunque Alcalá, Manuela Sáenz y Francisco de Miranda, aquí nos interesa exclusivamente lo actuado en recibidos de Hugo Chávez; Bernardo O´Higgins y 19 relación con el bicentenario. En efecto, era esta Salvador Allende, por los chilenos; y Tupaj Katari Alta Consejería presidencial la que representaba y Bartolina Sisa, por Evo Morales. De El Salvador a Colombia en el Grupo Bicentenario y si bien la llegó un retrato de monseñor José Arnulfo Romero representación puede ser igualmente ejercida por y de Paraguay una imagen del mariscal Francisco el Ministerio de Cultura, en el segundo semestre Solano López. También hubo presencia mexicana de 2010 el Grupo Bicentenario ha carecido para y colombiana. su funcionamiento de la tan necesaria Secretaría El gobierno argentino, por su parte, decidió Pro Tempore, que teóricamente debía haber incluir a José de San Martín, Juan Manuel de Rosas, estado en manos colombianas. Manuel Belgrano, Eva Perón, Juan Domingo Perón e Hipólito Yrigoyen, junto al del mexicano Benito
19 http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/2010/3015.htm. 20 http://www.losandes.com.ar/notas/2010/5/26/sociedad-492104.asp.
352 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
Juárez, quizá por haber sido el primer presidente verdadera y definitiva independencia, lo que ha indígena de América Latina, un título del que permitido convertir al vocablo “descolonización” intenta apropiarse Evo Morales. Fueron muchos en uno de los más utilizados por el actual los argentinos que echaron en falta la presencia establishment boliviano. De ahí sus constantes de figuras señeras de su historia nacional, como llamados a la “segunda independencia”. Por Mariano Moreno, Juan Bautista Alberdi, Domingo eso, el Ministerio de Culturas boliviano cuenta Faustino Sarmiento o Raúl Alfonsín, figuras claves con un Vice-ministerio de Descolonización. En en la historia argentina, aunque partícipes de un la página web del Ministerio se puede leer que relato divergente al que se quiere imponer en la este departamento del gobierno es el “responsable galería.21 Sobre los festejos del Bicentenario en de fortalecer la construcción de un Estado Buenos Aires y el sectarismo que lo caracterizó, Plurinacional Descolonizado, con identidad la argentina Beatriz Sarlo escribió: “El mapping basada en principios, espiritualidades, saberes, del Cabildo, uno de los números principales usos y costumbres del patrimonio cultural, del festejo, pasaba por alto a Raúl Alfonsín, el tangible e intangible, estableciendo su soberanía presidente de la transición democrática y el en el marco del Vivir Bien”.23 juicio a las juntas militares (se habla de una foto Arístides Medina, miembro de la Comisión de espaldas, la misma que estaba en el pabellón Presidencial para la Conmemoración del de la Feria de Fráncfort: la nuca de Alfonsín Bicentenario de la Independencia de Venezuela, como índice de estética minimalista); también la señaló que “para nosotros, la independencia es un desaparición de hombres de la historia que no proceso que comenzó en 1808 que está totalmente tienen condecoraciones en el santoral peronista: vivo, y que tenemos la obligación de concluir y Sarmiento, por ejemplo”. 22 cerrar”. Por eso, agregó, “Tenemos que reivindicar Aquí también encontramos otro elemento la acción y el pensamiento de Bolívar porque en político, muy vinculado a la lectura que de la estos momentos hay unas grandes fuerzas que emancipación han hecho los presidente Morales, quieren mantener la opresión”, como se ve en los Chávez o Correa, que gustan presentar a la casos de Puerto Rico y Haití, que todavía siguen independencia como un proceso inacabado. Sin sometidos.24 embargo, para Morales, a diferencia de Cristina De este modo, el propio gobierno venezolano Kirchner, la emancipación fue un fenómeno concibe la celebración de los bicentenarios sin apenas participación indígena y por ende “como un proceso vivo y actual, en el que todos mayoritariamente criollo y mestizo. De este modo, debemos participar, porque nos corresponde para que pueda ser completado, es necesaria como generación, consumar un proyecto, que la liberación de los indígenas. Según esta se inició en el siglo XIX y aún no concluye. Es interpretación, Bolivia todavía no ha conocido su la presencia entre nosotros de un proceso que
21 Carlos Malamud (2010), “El bicentenario chileno y otros festejos similares, pero distintos”, Infolatam, 18/IX/2010, http:// www.infolatam.com/2010/09/19/bicentenario-chile-pinera-morales-kirchner-chavez-carlos-malamud/. 22 Beatriz Sarlo (2010), “La fuerza de lo imprevisto”, La Nación, 27/XII/2010, http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_ id=1336642. 23 Página web del Ministerio de Culturas de Bolivia, http://www.minculturas.gob.bo/mdcb/index.php?option=com_content& task=view&id=1087&Itemid=252 24 http://www.terra.com.ve/actualidad/articulo/html/act1776500-bolivar-el-pueblo-e-independencia-inacabada-ejes- bicentenario-venezuela.htm.
353 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas comenzó a fines del siglo XVIII y aún continúa. 25 de mayo de 2009, con ocasión de celebrarse el Es un proceso con tanta pertinencia en lo actual, 199 aniversario de la “revolución de mayo”, inicio que debemos enfrentar todas las distorsiones y del comienzo emancipador en el Río de la Plata, tergiversaciones que se pretendan hacer de ese señaló de forma tajante que “nuestra verdadera proceso. La concebimos como un proceso Nuestro historia… muchas veces no es la historia oficial. Americano que incluye a todos los pueblos que Es que muchas veces también, hay por parte de desde el siglo XIX luchan por su liberación”. algunos pocos, como no querer que se conozca De ahí surge el compromiso de valorar el nuestra verdadera historia, porque siempre significado actual del bicentenario “en términos cuando uno conoce la verdadera historia tiene de reafirmación del derecho de los pueblos a su menos posibilidades de volver a equivocarse”. libertad y autodeterminación”.25 Para no equivocarse, especialmente en la lucha El 5 de julio de 2010 los presidentes Rafael por la liberación nacional, es necesario reescribir Correa y Hugo Chávez coincidieron en la la historia, convirtiendo a la verdadera historia, Asamblea Nacional venezolana, en un acto no a la escrita por los historiadores liberales del en conmemoración del 199 aniversario de la pasado, en la nueva historia oficial. firma del Acta de Independencia. Cilia Flores, la El mismo día de los festejos argentinos, se presidenta de la Asamblea destacó la importancia celebraba en Sucre, Bolivia, el bicentenario del de la celebración de esta fecha, enmarcada primer grito libertario de América Latina. En esa en la “era Bicentenaria”, de modo de poder ocasión el presidente Evo Morales dijo que “el afianzar los compromisos adquiridos entre el pueblo que olvida su lucha y su historia es un pueblo “Gobierno Nacional y el pueblo venezolano”. que no tiene conciencia sobre su destino”. Para También recordó que “La responsabilidad con que el pueblo no olvide se introduce el concepto nuestro pueblo es culminar la segunda fase de de memoria histórica que trata, precisamente, de independencia, para que definitivamente podamos mantener vivos en la conciencia popular aquellos ser un país libre”. En este sentido también se acontecimientos que se relacionan con el relato expresó Correa quien manifestó que: “Nuestros de la liberación y la revolución, y que forman una pueblos siguen luchando para lograr la segunda y línea de continuidad entre el pasado, el presente definitiva independencia la cual, como Angostura, y el futuro. Ambas ocasiones sirvieron para que Jamaica, Cartagena y todas las proclamas tanto Cristina Fernández como Evo Morales independentistas de El Libertador, representan hicieran algunas reflexiones en la línea de cambiar soberanía e integración, la Patria grande libre y la historia nacional, y continental, adaptándola soberana”. Por si hubiera alguna duda de que la a sus necesidades políticas e ideológicas, emancipación estaba todavía por llegar parafraseó comenzando por la defensa de la “patria grande”. a José Martí y señaló que “el trabajo libertario de En la jerga revisionista el concepto patria grande, Simón Bolívar está todavía por hacerse”.26 constantemente repetido, alude al conjunto En lo referente a la revisión histórica, la de América en contraposición a las patrias presidenta argentina Cristina Fernández de nacionales, o, mejor incluso, por encima de ellas. Kirchner situó el problema en su verdadera El objetivo sería, retóricamente hablando, pasar dimensión y lo relacionó con los bicentenarios. El de las patrias nacionales a la patria grande, lo que
25 http://www.bicentenario.gob.ve/. 26 http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?461309.
354 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas implicaría dar pasos serios y consecuentes en el Es evidente que la Argentina del Centenario no proceso de integración regional. era el edén y que las condiciones de vida de los En su alocución ya mencionada del 25 de mayo sectores populares eran deficitarias. Pero si ese país de 2009, Cristina Fernández fijó su vista en 1910, se hubiera caracterizado por tanta exclusión política en el primer centenario de la independencia, y social, por tanta miseria, por tanta explotación, a fin de poder marcar las grandes diferencias por los bajos salarios relativos y pésimos servicios existentes entre el ayer y el hoy. Así afirmó: sociales, siguiendo la interpretación de la presidenta “Déjenme… recordar qué pasó en nuestro Primer Fernández, cómo se explica que un número ingente Centenario… En 1910, los argentinos recordaron de personas, incluyendo a millones de españoles e sus primeros cien años de historia con estado de italianos, hicieran esfuerzos a veces sobrehumanos sitio; había represión sobre nuestros trabajadores para arribar a sus costas y poblar sus campos y porque no había trabajo, porque no había ciudades. Las respuestas a todas estas preguntas derechos. Empezaban a correr en el mundo aires deben tener necesariamente en cuenta el hecho de de libertad y de nuevas formas de participación que, pese a todos sus problemas, en la Argentina donde trabajadores y procesos industriales, iban de entonces existían condiciones de vida mucho transformando el mundo. Esa Argentina solamente mejores que en otros países. recuerda algunos fastos en aquel 1910; era una El complemento a las desacertadas palabras Argentina sin trabajo, con mucha miseria, con de Kirchner lo puso Evo Morales, quien en esa mucho dolor, con un modelo económico, político misma fecha dijo: “Algunos dicen descubrimiento y social de exclusión donde solamente unos pocos, de América. Mentira, fue invasión. Nada de los más beneficiados, podían disfrutar de los dones colonización, sino invasión para robarse nuestros de la vida, de la educación, de la salud, del trabajo”. recursos”. Intentando remachar la idea anterior, Las sombrías palabras de Cristina Fernández unos meses después, el 12 de octubre de 2009, sobre el estado de tremenda postración en que Evo Morales consideró al Día de la Hispanidad o se encontraban los sectores populares argentinos Día de la Raza como un “día del luto”. Aprovechó en torno a 1910 ilustra mejor que nada el eterno la ocasión para resaltar el conocimiento de los drama de las comparaciones inadecuadas. De pueblos prehispánicos en la construcción de aceptar linealmente el razonamiento kirchnerista canales y sistemas de riego para garantizar sus habría que cuestionar las motivaciones de cultivos. “Nuestros antepasados estaban preparados millones de inmigrantes para establecerse en para enfrentar cualquier situación de emergencia, Argentina a fines del siglo XIX y principios del especialmente de carácter alimenticio. La invasión XX. Al establecer la comparación con lo mejor de nos trae hambre, miseria, enfermedades” y, por nuestros días, especialmente si hay maquillaje o supuesto, nada positivo. Morales también cuestionó manipulación de por medio, cualquier ayer resulta que los maestros rurales sigan celebrando el Día mejorable. Distinto habría sido si para establecer de la Raza con actos cívicos escolares o se hable sus conclusiones Cristina Kirchner hubiera mirado del “día del descubrimiento, cómo si hubiésemos al mundo circundante de aquel entonces, que estado perdidos”.27 había hecho de Argentina un referente universal y una tierra de refugio.
27 El tema de la falsificación de la historia se aborda con mayor detalle en Carlos Malamud (2010),Populismos Latinoamericanos. Los tópicos de ayer, de hoy y de siempre, Ed. Nobel, Oviedo, véase el capítulo VII.
355 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
LA “TRIVIALIZACIÓN” DE LOS de Comunicación e Información venezolano BICENTENARIOS apuntilló: “El Gobierno Nacional tomó la medida de expropiar la cadena de Hipermercados Éxito, También hemos asistido a una trivialización debido a las constantes violaciones de las leyes en del concepto “bicentenario” que ha servido para las que incurrían sus propietarios, así fue fundada desvalorizar la importancia y la trascendencia la cadena de Hipermercados Bicentenarios y de los acontecimientos. Este hecho ha supuesto desde entonces, el pueblo venezolano tiene que el nombre “bicentenario” se utilizara acceso a productos de excelente calidad a precios abundantemente como marca comercial para bajos, libres de especulación, gracias a su visión 29 promocionar productos públicos y privados de socialista”. todo tipo. Simultáneamente, muchos gobiernos En México, durante el mes de septiembre apostaron por desarrollar el flanco más lúdico o de 2010 se fabricó el “pan bicentenario”, festivo de los festejos, tendiéndolos a convertir cuyo nombre oficial fue “Pan Corona de la en grandes espectáculos mediáticos. Quizá Independencia”. El pan se vendió en un paquete fue el “Paseo del Bicentenario” –desarrollado especial, con la imagen oficial de la corona de en Buenos Aires entre el 21 y el 25 de mayo, laurel que sostiene el Ángel de la independencia y que llegó a reunir a millones de personas en los colores difuminados de la bandera mexicana. sus diversas actividades recitales gratuitos, un El pan estuvo a la venta durante el mes de 30 paseo temático y un espectacular cierre con 19 septiembre en todas las panaderías del país. En carrozas que repasaron la historia argentina– uno lo relativo a la cerveza, en México la cervecería de los máximos exponentes de los festejos como Revolución y en Argentina la Quilmes incidieron show mediático. En esta línea también hay que constantemente en la idea del bicentenario. Con consignar la construcción y puesta en marcha el lema de “Lleva el bicentenario en tu celular”, la de la “Expo Guanajuato Bicentenario 2010”, una empresa mexicana de telecomunicaciones Telcel suerte de parque temático sobre la independencia. creó un portal interactivo llamado TuBicentenario. La historiadora argentina Hilda Sábato ha com.mx que ofrece diferentes aplicaciones sin señalado, en alusión directa a lo que ocurre en coste y desarrolladas totalmente en el país, para 31 su país pero manejando una idea extensible al unirse a las celebraciones del bicentenario. Si resto del continente, que “El Bicentenario se ha uno quisiera, podría confeccionar un catálogo convertido en un sello de goma, en una palabra exhaustivo de los productos que de una manera mágica que se usa para poner lustre a casi recibieron el nombre de bicentenario o utilizaron todo”.28 En un claro intento de hacer verdad la idea del bicentenario para promocionarse. De lo anterior, con ocasión de la expropiación este modo, la distancia entre la celebración y la de unos supermercados, posteriormente mercancía, o la mercantilización de los festejos, rebautizados como Bicentenarios, el Ministerio se ha reducido a su mínima expresión.
28 http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1241270. 29 http://www.minci.gob.ve/noticias/1/196509/. 30 http://portal.pulsopolitico.com.mx/2009/09/comeran-pan-bicentenario/. 31 http://eleconomista.com.mx/tecnociencia/2010/09/10/lleva-bicentenario-tu-celular.
356 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
ESPAÑA Y LOS BICENTENARIOS con los bicentenarios] que las heridas queden atrás, que nos olvidemos del genocidio contra Como se ha señalado más arriba, no es el los indígenas y del saqueo de las riquezas de 32 objetivo de este trabajo hacer un balance del América”. Pese a esta reiterada mención al papel jugado por España en la coyuntura de tema del “genocidio”, no hubo críticas, al menos los bicentenarios, ni analizar lo actuado por oficiales o paraoficiales, salidas de tono. la Comisión Nacional española. Sin embargo, Si por un lado los efectos de las celebraciones dadas las fuertes implicaciones que los festejos sobre España fueron modestos, por el otro tampoco podían haber tenido para España y sus intereses la labor de la Comisión Nacional española, ni nacionales y empresariales, públicos y privados, la participación en el Grupo Bicentenario ni los sí se hará una breve mención a lo que los festejos intentos por “iberoamericanizar” los festejos latinoamericanos supusieron para España, dieron los resultados esperados. Esta situación especialmente en relación a las expectativas favoreció el resultado de “controlar los daños”. previas. Todas las cuestiones anteriormente analizadas En este punto, el balance a corto plazo debe también han influido de uno u otro modo en ser satisfactorio para España, ya que finalmente este hecho. Al mismo tiempo, la decisión política no se cumplieron los peores escenarios previstos, de sólo “acompañar” los festejos si bien le restó que hablaban de un intento de aprovechar los protagonismo a España le permitió situarse en un bicentenarios para atacar la imagen del país y a segundo plano muy conveniente que aumentó su sus empresas. Sin embargo, en el medio y largo margen de actuación. plazo, el hecho de que los bicentenarios no La creación de la Comisión Nacional para hayan permitido proyectar una visión renovada los Bicentenarios de la Independencia de de América Latina no es sólo perjudicial para la las Repúblicas Iberoamericanas se presentó región, sino también para España y sus intereses imbuida de un “espíritu de colaboración y políticos y económicos. Tanto la política exterior acompañamiento”. En la justificación de la española como sus empresas han apostado creación de la Comisión, y del interés de España en firmemente por el crecimiento y la integración los bicentenarios se presentan dos datos actuales. latinoamericanos. El primero es “la importante cifra de inmigrantes Si bien han sido muchos los que desde América de diversos países americanos en España y de las Latina han criticado la postura de España en numerosas colectividades españolas en los países relación con los bicentenarios, las críticas ni de Iberoamérica” y el segundo “la presencia de fueron concertadas ni alcanzaron un nivel al de comunidades hispanas en Estados Unidos de las proferidas en otras oportunidades. Una prueba América que siguen vinculadas con firmeza a de esto lo da la conmemoración de Venezuela. sus raíces culturales, y a su peculiar modo de 33 Para el historiador venezolano Arístides Medina, entender la vida”. Como se ve, se insiste en el miembro de la Comisión Presidencial para uso de Iberoamérica y no América Latina, una la Conmemoración del Bicentenario de la cuestión que sigue siendo sensible para la mayor Independencia, España “quiere [en relación parte de los habitantes de la región, y más si se lo
32 http://www.terra.com.ve/actualidad/articulo/html/act1776500-bolivar-el-pueblo-e-independencia-inacabada-ejes- bicentenario-venezuela.htm. 33 http://www.bicentenarios.gob.es/Paginas/Home.aspx.
357 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas relaciona con la cuestión de la independencia de la creación de una instancia conmemorativa España. La segunda cuestión, el peso importante común, denominada Comisión Iberoamericana de las comunidades hispanas o latinas en EEUU, para los Bicentenarios (tal como funcionó el V ni siquiera debería haberse mencionado en lo Centenario de la invasión); pero su impulso fue relativo a los bicentenarios. frenado en seco por el Grupo Bicentenario, que Por otra parte, la presencia española en el no permitió que se creara esta instancia paralela Grupo Bicentenario generó una serie de críticas de que introducía una profunda distorsión en el diversos países latinoamericanos, especialmente sentido del Bicentenario”. Esto ocurrió en una aquellos vinculados al ALBA, que incluso se reunión convocada por la Segib en septiembre de plantearon funcionar como bloque dentro del 2008 en México. En esa ocasión, según Caicedo, Grupo y en la práctica lo hicieron. La crítica se hizo la postura latinoamericana fue defendida por extensiva a otras instituciones de la constelación Ecuador, que estaba a cargo de la Secretaría Pro iberoamericana, vistas como muy próximas a los Tempore. Pese a no prosperar la postura española, puntos de vista españoles. Lo mismo se puede según esta interpretación, España pasó de ser decir del Consorcio gaditano para la Constitución observador a miembro de pleno derecho del de 1812. Según Luis Javier Caicedo,34 director Grupo Bicentenario. del portal colombiano Al Bicentenario: “El Grupo En su afán de protagonismo, prosigue Caicedo, [Bicentenario] tuvo una muy activa dinámica España convocó en la Casa de América en Madrid, desde julio de 2007 hasta septiembre de 2008, “un fastuoso acto institucional de vinculación realizando importantes actividades y resistiendo a las independencias de sus ex colonias en el con éxito los embates de España por cooptar en su empeño de protagonizar el Bicentenario”. Esto beneficio la efeméride de este lado del Atlántico, ocurrió el 11 de mayo de 2009, pocos días antes con lo que parecía preparado para sacar adelante de los festejos bolivianos. “Los miembros del el primer objetivo de su creación en Valparaíso Grupo Bicentenario concurrieron en masa, no (Chile): organizar eventos conmemorativos sólo a este acto sino a una semana de recorrido conjuntos”. Esta misma fuente señala que junto por España, invitados por la Fundación Carolina. con otros factores, tratados igualmente en este No resistieron la tentación hispánica”.35 texto, “dos hechos han afectado la celebración continental del Bicentenario: ésta no pasó a las agendas presidenciales (y casi que ni ministerial) y CONCLUSIONES la experiencia no resistió la tentación hispánica”. Caicedo también señala erróneamente que El balance de las celebraciones de los España y sus empresas presentes en América bicentenarios en América Latina debe ser, Latina “hicieron todo lo posible por cooptar en su necesariamente, bastante crítico con la actuación provecho” la conmemoración de los bicentenarios. de los gobiernos, de las comisiones nacionales El principal objetivo de esta política era “unir y del Grupo Bicentenario. Una vez más, en una sola conmemoración los eventos de la lamentablemente, se desaprovechó una gran península y del continente americano… mediante oportunidad de mostrar al mundo la realidad de
34 Luis Javier Caicedo ha sido asesor de la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), de la Organización Indígena de Antioquia (OIA), del Cabildo Mayor Embera Katío de Río Sinú y Río Verde (Córdoba) y del Consejo Regional Indígena de Caldas (CRIDEC). 35 http://www.albicentenario.com/index_archivos/celebracion_continental_76.html.
358 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas una América Latina en construcción, dinámica los festejos. Tanto los cambios ministeriales como y democrática. Por eso, como apunta el título presidenciales repercutían sobre las comisiones de este trabajo, a lo largo de estos dos últimos nacionales, y desde la presidencia hacia abajo años, 2009 y 2010, se pasó de la euforia inicial todo nuevo responsable, por lo general, intentaba sobre la gran repercusión que podrían adquirir las dar su impronta personal a lo que se quería o se conmemoraciones a una situación de reforzado debía hacer, lo que agravaba la falta de un hilo ensimismamiento regional y nacional, producto conductor permanente. De ese modo, y ayudado del fuerte nacionalismo presente en la región y por la parálisis final del Grupo Bicentenario, que afectó de forma negativa a las celebraciones. debida en gran medida a la acción esterilizante Es indudable que no se trató del único factor a del gobierno venezolano, los festejos se centraron tener en cuenta a la hora de realizar este balance. en su vertiente más mediática, dejando un escaso Hubo otros, de importancia variable, pero que bagaje para las generaciones futuras. sumados repercutieron de un modo muy negativo En lo que a España se refiere, lo ocurrido permite en lo actuado hasta la fecha. Muchos de ellos, una doble lectura. Por un lado, la muestra de un incluso, interactuaban de forma perniciosa sobre cierto alivio ante la evidencia de que no hubo el normal desarrollo de los hechos. De este modo, una campaña agresiva en contra de su imagen fue imposible realizar una celebración de ámbito internacional y de su proyección regional. Por el continental o subregional, que en la llamada otro, con una visión a más largo plazo, es obvio “década de América Latina” hubiera demostrado que el fracaso latinoamericano es también una al mundo que la región avanza de forma clara y mala noticia para la política exterior del gobierno decidida en su proceso de integración regional. español y para los intereses de las empresas Entre los fenómenos a considerar para realizar españolas. este balance hay que señalar igualmente: (1) la Finalmente, y pese a una valoración gran fractura existente en la región y los conflictos mayoritariamente negativa, hay dos puntos bilaterales, en parte, pero no sólo, consecuencia positivos que valdría la pena rescatar. Por un de la existencia de un proyecto hegemónico como lado, una importante producción historiográfica el del ALBA; (2) la politización de los festejos y el que ha permitido nuevas lecturas de los procesos sectarismo alcanzado en algunos de ellos; (3) los emancipadores, vinculados al surgimiento de las intentos de falsificación de las historias nacionales nuevas repúblicas y al desarrollo democrático y y de la latinoamericana; (4) el escaso presupuesto republicano de las naciones latinoamericanas. invertido; (5) la improvisación y la falta de Y en segundo lugar, los esfuerzos realizados, planificación; (6) el bajo grado de conocimiento infructuosos pero valiosos en sí mismos, por por parte de las sociedades latinoamericanas de lo algunos presidentes de la región para avanzar que se festejaba; y (7), finalmente, aunque no en en unos festejos que permitieran trascender los el último lugar, la trivialización y mercantilización estrechos marcos de las fronteras nacionales. del concepto o la marca bicentenario. Los avatares políticos y los cambios de gobierno influyeron de forma negativa en la organización de
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ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
REPÚBLICA DE EL SALVADOR
El Salvador conmemora el Bicentenario de encabezada por el presidente Mauricio Funes. Independencia el 5 de noviembre de 2011. Fue El programa de actividades nacional dará inicio el primer movimiento independentista contra la el 24 de marzo de 2011. Además, la Comisión Capitanía General de Guatemala, liderado por José Municipal para la Celebración del Bicentenario Manuel Arce, José Matías Delgado y los hermanos en San Salvador, creada el 5 de agosto de 2009, Aguilar en la intendencia de San Salvador. ha iniciado sus propias actividades en 2010 y A través de la Secretaría de Cultura de la que a lo largo de 2011 conmemorarán el primer presidencia, El Salvador ha puesto en marcha una movimiento independentista acontecido en su serie de proyectos y programas de actividades ciudad. junto a la Comisión Nacional Bicentenario,
Fechas de la independencia Fecha celebración de la independencia: 5 de noviembre de 1811. Otras fechas de la independencia: 15 de septiembre de 1821 (Independencia de Centro América).
Héroes de la Independencia Manuel José Arce, José Matías Delgado y los hermanos Aguilar
Nombre tras la Independencia El Salvador
Capitales En el momento de la independencia: intendencia de San Salvador En la actualidad: San Salvador
Superficie
21.040 Km2
Población
7.339.000 habitantes (1)
(1) Fuente: Carlos Malamud, Federico Steinberg y Concha Tejedor (eds.) (2010), Anuario Iberoamericano 2010, Agencia EFE y Fundación Real Instituto Elcano/Ediciones Pirámide.
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ACTIVIDADES Y PROYECTOS DESTACADOS
Fuente: Programa de actividades – Comisión del Bicentenario de San Salvador.
2010-2011
Comisión Municipal del Bicentenario para San Salvador: “San Salvador, Capital Iberoamericana de la Cultura”. Programa “Martes de conciertos en Plazas y Parques”“La Ruta del Bicentenario San Salvador 1811-2011”.
362 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
REPÚBLICA DEL PARAGUAY
Paraguay conmemora sus 200 años de Juan Valeriano Zeballos y Gaspar Rodríguez de independencia el 14 de mayo de 2011. Esta fecha Francia. Así se inició el período independiente hace referencia a su ruptura con el virreinato del desde 1811. Río de la Plata, tras el pronunciamiento militar en Para planificar y ejecutar los proyectos de la madrugada del 14 al 15 de mayo en Asunción, celebración del Bicentenario de la Independencia liderado por Pedro Juan Caballero y auspiciado Nacional se creó la Comisión Nacional de meses antes por el proceso independentista que Conmemoración del Bicentenario en 2008 (Ley comenzó en Buenos Aires (a finales de 1810 se 3495/08) presidida por Fernando Lugo Méndez, produjo la expedición militar enviada por el el presidente de Paraguay. Esta Comisión, gobierno porteño a cargo del general Manuel conformada por un Consejo Directivo, un Comité Belgrano). Además, se produjeron levantamientos Asesor permanente y una Secretaría Ejecutiva, fue simultáneos en Corrientes, Itapúa y Cordilleras. presentada en mayo de 2009. Según la propia Gaspar Rodríguez de Francia fue uno de sus Comisión, “El Bicentenario pretende levantar una principales gestores. El 16 de mayo de 1811 se escena de reflexiones y prácticas de creación creó la primera Junta Provisional, manteniendo artística, cautela patrimonial y promoción al gobernador español Velasco junto al capitán cultural. Y espera que este ámbito aporte a la
Fechas de la independencia Fecha celebración de la independencia: 14 de mayo de 1811 3 de octubre de 1813 (Celebración del II Congreso Nacional: Otras fechas de la independencia: nombrada República)
Héroes de la independencia: José Gaspar Rodríguez de Francia, Pedro Juan Caballero y el capitán Juan Valeriano Zeballos.
Nombre tras la independencia: Confederación del Paraguay
Capitales En el momento de la independencia: Asunción del Paraguay En la actualidad: Asunción
Superficie
406.752 km2
Población (2009) 6.391.000 habitantes (1)
(1) Fuente: Carlos Malamud, Federico Steinberg y Concha Tejedor (eds.) (2010), Anuario Iberoamericano 2010, Agencia EFE y Fundación Real Instituto Elcano/Ediciones Pirámide.
363 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 República del Paraguay construcción de una esfera pública, ubicada de seis artículos elaborados por cada uno de los más allá de los intereses sectoriales y dispuesta miembros del Comité Asesor para propuestas y a sostener la diversidad de los recuerdos y los posterior foro de debates y publicación a cargo de proyectos colectivos”. la Secretaría de Cultura.
Actividades del Ministerio de Obras Públicas y ACTIVIDADES Y PROYECTOS Comunicaciones: DESTACADOS Construcción de la Avenida Costanera del Centro Histórico, del Parque Costero del Bicentenario de Fuente: Información oficial de la Comisión Nacional la República en el centro histórico de la Ciudad de Conmemoración del Bicentenario (Paraguay) y de Asunción, desarrollo e inauguración del Comisión Nacional para la Conmemoración de las Proyecto de Barrios Sociales del Bicentenario, Independencias de las Repúblicas Iberoamericanas construcción de un Monumento Conmemorativo (España). al Bicentenario y reacondicionamiento del entorno del Panteón Nacional de los Héroes, 2011 reformas y acondicionamiento en el Palacio de Gobierno, reacondicionamiento de edificios bajo Comisión Nacional el programa de puesta en valor del Patrimonio Concursos de expresión artística, literaria y Cultural e Identificación de Sitios, Hitos y cultural sobre la historia de Paraguay Monumentos Históricos del País y Propuesta de Exposiciones fotográficas y obras teatrales Circuitos Turísticos en relación a los siguientes Encendido de la Antorcha de la Libertad en acontecimientos históricos: diferentes ciudades Época colonial y post-independencia hasta 1864. Proyectos iniciados en 2010 y que continúan Guerra de la Triple Alianza. en 2011 Guerra del Chaco.
Comisión Nacional 2010 Creación de una mascota oficial para difundir las actividades e historia nacional con motivo del II Foro del Bicentenario bajo el lema “Historia, Bicentenario, llamado el “Trompo Arasa”. Identidad y Proyección”, organizado por la Comisión Nacional del Bicentenario de Paraguay, Publicaciones: con el objetivo de generar un espacio de diálogo “Revista del Bicentenario”. Distribución gratuita y debate a fin de comprender la importancia de a instituciones públicas y privadas para la difusión conmemorar los 200 años de la Independencia de de actividades y acontecimientos. Paraguay. Celebrado el 18 y 19 de agosto del 2010 “1811, historieta”. Cómic que narra las en Montevideo. aventuras de los héroes de la independencia. Actividades de las Unidades Académicas de la Comité Asesor de la Comisión Nacional del Universidad Nacional de Asunción Bicentenario En colaboración con la Universidad de “Los sentidos del Bicentenario”. Colección Barcelona, España, tuvieron lugar diversas
364 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 República del Paraguay conferencias durante los meses de agosto, 2009 septiembre y diciembre. Actividades del Ateneo de Lengua y Cultura Comisión Nacional del Bicentenario: Ciclo Guaraní. “Debates del Bicentenario”. Actividades de la Secretaría de Acción Social: Durante 2009, de manera mensual se construcción de 500 viviendas dignas de interés desarrollaron conferencias en diferentes puntos social en todo el país, adquisición de inmuebles del país sobre el proceso de independencia de la destinados a familias en situación de pobreza Nación. extrema, celebración de seminarios sobre política y economía social y apertura de centros “Rutas de la Libertad”. Proyecto que estuvo y fortalecimiento de organizaciones de desarrollo centrado en Paraguay (del 18 al 24 de octubre). comunitario. Este programa, impulsado desde 2008 por la Actividades de la Secretaría de Turismo: Conferencia SEGIB en San Salvador, llevó un fomentar puntos turísticos. conjunto de actividades de finalidad didáctica y Actividades de la Secretaría de Cultura: para divulgativa sobre la importancia del fenómeno conmemorar los 200 años se invita a la reflexión libertador en cada país iberoamericano. En 2009 del pueblo a partir de diferentes proyectos de estuvo centrado en Paraguay y España. difusión de la cultura nacional (patrimonio cultural, histórico, literario) transcurrido durante el año 2010.
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ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
El bicentenario de la independencia de Uruguay en el éxodo del pueblo oriental en el río Uruguay dará comienzo en 2011. En la conmemoración para instalarse en el Ayuí. se rememoran varios hechos acontecidos en En 2010, el gobierno de José Mújica creó la 1811, como fue la insurrección que comenzó Comisión del Bicentenario de la revolución de la el 28 de febrero, recordando el primer grito independencia del Río de la Plata 2010-2015 (Ley de independencia, el “Grito de Asencio”, y nº 18.677). La propuesta de esta comisión formada otros hechos relevantes como la Proclama de por diferentes autoridades del gobierno uruguayo José Artigas (11 de abril), el sitio a la ciudad de busca la reflexión y el estudio de la historia y los Montevideo –con la batalla de las Piedras (18 de valores que conforman la nación, tras 200 años mayo)–, la Asamblea de la Quinta de la Paraguaya de independencia, para ayudar al entendimiento en la que José Artigas fue elegido jefe de los de la sociedad y ayudar a la adaptación a cambios orientales (21 al 23 de octubre) y su culminación futuros. Según la propia Comisión, “enmarcamos
Fechas de la independencia Fecha celebración de la independencia: 28 de febrero de 2011. Primer grito de independencia 25 de agosto de 1825 (declarada la Insurrección de los Treinta y Tres Otras fechas de la independencia: Orientales para recuperar la Provincia Oriental, bajo dominio brasileño). 28 de agosto de 1828 (reconocida por la Convención Preliminar de Paz).
Héroes de la Independencia José Gervasio Artigas.
Nombre tras la Independencia El Estado Oriental ó Provincia Oriental. En 1830 con la primera constitución del país se llamaría Estado Oriental del Uruguay.
Capitales En el momento de la independencia: Montevideo. En la actualidad: Montevideo.
Superficie
176.215 Km2
Población (2009)t
3.352.000 habitantes (1)
(1) Fuente: Carlos Malamud, Federico Steinberg y Concha Tejedor (eds.) (2010), Anuario Iberoamericano 2010, Agencia EFE y Fundación Real Instituto Elcano/Ediciones Pirámide.
367 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 República Oriental de Uruguay los festejos en un espacio de libertad, igualdad, 2011 justicia y solidaridad”. Además, el propio Mújica afirmaba recientemente, en la presentación Exposición “Las Américas”, del 24 de febrero al de la agenda de actividades (febrero de 2011), 23 de abril de 2011 en el Centro Cultural de España que ve esta celebración del bicentenario como en Montevideo. Impulsada por la agencia EFE una “ocasión propicia para fortalecer la unidad con su colección de fotoperiodismo, la muestra nacional e invitación a comprometerse y querer a pretende ilustrar la historia de los protagonistas la sociedad y al país”. americanos y los retos a los que se enfrentan hoy en día estos países.
ACTIVIDADES Y PROYECTOS 2010 DESTACADOS Construcción y equipamiento escénico del Fuente: Información oficial de la Comisión Nacional teatro García Lorca en Montevideo (Uruguay). de Conmemoración del Bicentenario de las Repúblicas Iberoamericanas (España).
368 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
La conmemoración de la independencia El 17 de abril de 2008 se creó mediante venezolana se estableció el 5 de julio de 2011, Decreto Ley la Comisión Presidencial para 200 años después de la Firma del Acta de la la Conmemoración del Bicentenario de la Declaración de Independencia y la convocatoria Independencia, encargada de programar los actos del Congreso para la elaboración de una nueva y actividades. Bajo el lema Bicentenario de la Constitución de la Primera República en Independencia: 200 años después ¡independencia Venezuela. En conmemoración de la fecha del y revolución!, la conmemoración quiere tener inicio de la revolución venezolana, el presidente como protagonista al pueblo y como referente a Hugo Chávez comenzó el período de festejos Simón Bolívar. desde el 19 de abril de 2010 hasta la fecha a conmemorar en 2011, 200 años después de la Firma del Acta de independencia.
Fechas de la independencia 5 de julio de 1811 (firma del Acta de Declaración de Fecha celebración de la independencia: Independencia). 19 de abril de 1810 (Primer Grito de Independencia). Otras fechas de la independencia: 24 de junio de 1821 (Batalla de Carabobo).
Héroes de la Independencia Simón Bolívar y Francisco de Miranda
Nombre tras la Independencia Confederación Americana de Venezuela
Capitales En el momento de la independencia: Ciudad de Caracas En la actualidad: Caracas
Superficie
916.445 Km2
Población
28.384.132 habitantes (1)
(1) Fuente: Carlos Malamud, Federico Steinberg y Concha Tejedor (eds.) (2010), Anuario Iberoamericano 2010, Agencia EFE y Fundación Real Instituto Elcano/Ediciones Pirámide.
369 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 República Bolivariana de Venezuela
ACTIVIDADES Y PROYECTOS Sesión solemne con motivo del 199º aniversario DESTACADOS de la firma del Acta de la Independencia de Venezuela, el 5 de julio. Fuente: Información oficial de la Comisión Nacional de Conmemoración del Bicentenario (Venezuela). Planes de actividades y obras públicas “Caracas Bicentenaria”. 2011 Actos conmemorativos del Bicentenario “Febrero Rebelde-Bicentenario”. Actividades a venezolano en las embajadas de Bolivia, Portugal, nivel nacional y exterior, conmemorando fechas Jordania, Alemania y Austria. revolucionarias del país. Impulsadas por el Partido Socialista Unido de Venezuela. Publicación del CD “Testimonios Sonoros de la Libertad, Canciones Patrióticas del Siglo XIX”. 2010 2009 Desfile cívico militar “Independencia y Revolución” y recorrido de Hugo Chávez por De abril de 2009 hasta abril de 2010, la llamada la casa natal de Simón Bolívar el 19 de abril en Antorcha Bicentenaria recorrió todas las ciudades conmemoración del Primer Grito Libertario. venezolanas. Asistieron los presidentes Rafael Correa de Foro de investigación del Ciclo Bicentenario, Ecuador, Evo Morales del Estado Plurinacional 21 de mayo de 2009. de Bolivia, Leonel Fernández de la República Foro 200 Años después, Independencia y Dominicana y Raúl Castro de Cuba, los primeros Revolución: participación de los indígenas, ministros Roosevelt Skerrit de Dominica, Winston afrodescendientes y mujeres en la gesta Baldwin de Antigua y Barbuda, Ralph Gonsalves independentista. de San Vicente y Las Granadinas y Cristina Fernández de Argentina.
Inauguración del Monumento Conmemorativo Bicentenario “19 de abril”.
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IV. XX CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIÓN DE MAR DEL PLATA
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
XX CUMBRE IBEROAMERICANA DECLARACIÓN DE MAR DEL PLATA
MAR DEL PLATA (ARGENTINA), 3 Y 4 DE DICIEMBRE DE 2010
Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno calidad de los aprendizajes alcanzados durante la de los países miembros de la Comunidad escolarización de las niñas y los niños, jóvenes y Iberoamericana, reunidos en la ciudad de Mar adultos de toda la región, del Plata, República Argentina, en ocasión de Considerando las valiosas contribuciones sobre la XX Cumbre Iberoamericana bajo el tema la educación que emanaron de las Cumbres de “Educación para la Inclusión Social”, inspirados Jefes de Estado y de Gobierno, especialmente en los valores y principios que constituyen el aquellas centradas en profundizar los compromisos acervo iberoamericano, y en el contexto de la sobre la educación en nuestras naciones: Madrid conmemoración de los Bicentenarios de América (1992), Bariloche (1995), Panamá (2000), Bávaro Latina, reiteran el objetivo común de avanzar en la (2002), Santa Cruz de la Sierra (2003), San construcción de sociedades justas, democráticas, José de Costa Rica (2004), Salamanca (2005), participativas y solidarias en el marco de la Santiago de Chile (2007), y los programas de cooperación e integración cultural, histórica y acción que de ellas derivaron. Subrayando por educativa iberoamericanas, ello que el desafío asumido en esta celebración Valorando los importantes logros alcanzados del Bicentenario radica en redoblar y hacer más en los últimos años en materia de crecimiento eficientes los esfuerzos en aras de alcanzar el de la cobertura de nuestros sistemas educativos ineludible objetivo de atender y concluir las en el nivel primario, especialmente respecto de tareas pendientes para lograr una educación con una mayor inclusión de sectores históricamente inclusión social intra e intercultural en la región excluidos y grupos vulnerables, tales como la iberoamericana de calidad para todos y todas, población rural, las comunidades de pueblos para promover una Iberoamérica más justa, con originarios, los afro-descendientes y los desarrollo económico, social y cultural en el sectores de menores recursos y personas con marco de sociedades democráticas, solidarias discapacidades. Considerando, a su vez, los y participativas que promuevan el bienestar de esfuerzos realizados por incrementar la inversión todos los habitantes de nuestra región, en el ámbito educativo y aquellos orientados a Considerando que los gobiernos deben estrechar los lazos de cooperación e intercambio facilitar el acceso y la comprensión de las leyes entre nuestros países, se advierte sin embargo, que a los ciudadanos y caminar hacia un modelo aún existen importantes brechas de desigualdad de Administración más abierto, transparente y en el acceso a la educación de la primera infancia, colaborativo, que permita responder eficazmente la secundaria y el nivel superior, así como también a los desafíos económicos, sociales, culturales y entre mujeres y hombres, con respecto a la ambientales que se plantean a nivel mundial.
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ACORDAMOS: de desarrollo que promuevan sociedades democráticas, solidarias y participativas, buscando 1. Rechazar el intento de golpe de Estado la convergencia de sistemas de educación superior perpetrado el 30 de septiembre de 2010 en el con los programas de desarrollo científico, Ecuador y expresar nuestra solidaridad con el tecnológico, ambiental y cultural de nuestros pueblo y el Gobierno de dicho país. Hechos e países, y también la incorporación de los saberes intentos similares de subvertir el Estado de Derecho ancestrales y colectivos a los conocimientos. y el orden legítimamente constituido merecen nuestra condena y acción decididas, razón por la 5. Promover en el desarrollo de las políticas que las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno nacionales, la plena disponibilidad, accesibilidad, de los países iberoamericanos decidimos adoptar aceptabilidad y adaptabilidad de los servicios de una Declaración Especial sobre la Defensa de educación del Estado. la Democracia, Estado de Derecho y el Orden Constitucional en Iberoamérica. 6. Profundizar el desarrollo de políticas públicas de carácter intersectorial con equidad e inclusión 2. Los Jefes de Estado y de Gobierno de que permitan disminuir las desigualdades Iberoamérica manifestamos al pueblo y al educativas en materia de acceso y calidad de Gobierno argentinos, especialmente a la la educación en todos sus niveles -incluyendo Presidenta Cristina Fernández de Kirchner, nuestro esfuerzos de promoción de la educación hondo pesar por el fallecimiento del ex Secretario intercultural bilingüe-, atendiendo al derecho a General de la UNASUR y ex Presidente de la la igualdad de género, las diferencias culturales, República Argentina, Néstor Kirchner, decidido minorías étnicas, poblaciones originarias, pueblos promotor de la vigencia de los derechos humanos indígenas afro-descendientes, población con y de los valores democráticos e impulsor de la necesidades educativas especiales, personas integración latinoamericana. con discapacidades y la situación de los grupos sociales que habitan en zonas urbano-marginales 3. Promover la universalización de la educación y rurales. de calidad como un derecho humano fundamental e inalienable a ser protegido y garantizado por 7. Incorporar en los sistemas educativos el todos los Estados iberoamericanos para toda principio de la inclusión de tal manera que la población sin discriminación. Garantizar la ninguna persona deje de tener una oferta cobertura universal y gratuita de la educación educativa pertinente y oportuna a sus necesidades, primaria y secundaria y el principio de igualdad de expectativas, intereses e identidad, ya sea bajo la oportunidades y obligatoriedad de la educación modalidad de educación formal o de educación básica y fortalecer y promover estrategias que no formal e informal. permitan acceder a espacios de capacitación y formación continua. 8. Incrementar la oferta de atención integral a la primera infancia y garantizar la calidad 4. Reafirmar que la educación en cuanto de la misma reforzando el compromiso de los bien público, es herramienta de fomento del Estados y los distintos sectores de la sociedad ejercicio diario de integración y productividad, e con esta población. El propósito es reducir las igualmente de patrocinio de modelos y sistemas desigualdades en el desarrollo cognitivo y social
376 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 XX Cumbre Iberoamericana de los niños y niñas de la región, y garantizar un solidaria y complementaria con asistencia técnica desarrollo pleno de todas sus capacidades desde bilateral, regional y multilateral. A estos efectos, la gestación, entendiendo que el buen desarrollo tomamos en consideración la vasta experiencia y inicial de los niños y niñas es el punto de partida logros en estas políticas acuñados por varios de para la igualdad de oportunidades y la mejor nuestros países así como iniciar el desarrollo de estrategia para contribuir a mejorar la calidad de procesos de post alfabetización que aseguren al la educación en todos los niveles. menos, una formación equivalente al último grado de la educación primaria y la efectividad probada 9. Universalizar y mejorar la calidad de la del programa “Yo Si Puedo” por el que se han educación primaria, garantizando la asistencia a la alfabetizado más de 4.5 millones de personas en escuela de los niños, niñas y jóvenes, y ofreciendo Iberoamérica. un curriculum significativo, con pertinencia social e integral en el marco del respeto a los derechos 12. Fortalecer una educación alternativa humanos, flexible, que asegure el desarrollo como garantía de continuidad en las personas integral de las personas, así como una escolaridad alfabetizadas para incorporar a los niños, niñas, intracultural, intercultural básica, completa, en adolescentes, jóvenes y adultos que tuvieron condiciones de igualdad y sin discriminación que que abandonar la escuela, quedando limitado su contemple las necesidades de las personas con derecho a ser educados discapacidades. 13. Promover un mayor acceso de las y 10. Reafirmar y articular esfuerzos para el los jóvenes y adultos a la educación superior, fortalecimiento de una educación secundaria que universitaria y no universitaria, a la educación brinde mejores oportunidades para el desarrollo ocupacional, vocacional y técnica, desarrollando pleno de las personas, para su inserción laboral políticas activas de acompañamiento y orientación y para el acceso a la educación superior, que para brindar mejores medios de inserción laboral. contribuya al ejercicio de una ciudadanía activa respetando la identidad, la interculturalidad 14. Fortalecer en el sistema educativo los y la diversidad de las realidades nacionales, contenidos curriculares que contribuyan a la desarrollando y profundizando la investigación prevención de las adicciones y consumo de desde diversos enfoques del conocimiento, drogas. fomentando entre otros el respeto a los saberes, prácticas y conocimientos reconocidos en la 15. Reconocer el derecho a recibir una Declaración de las Naciones Unidas de los educación en valores, que incorpore el respeto a Pueblos Indígenas. los derechos humanos, la formación democrática y que contemple la solidaridad, la paz, el ejercicio 11. Alcanzar plena alfabetización en todos de la sexualidad responsable, para que cada niño, los países de la región antes de 2015. Con este niña y joven despliegue su potencial intelectual, propósito nos comprometemos a continuar emocional , social y artístico para el disfrute de fortaleciendo los programas existentes y el una vida plena. desarrollo de programas de emergencia en aquellos países con mayores tasas de adultos 16. Consolidar las redes y espacios del analfabetos, profundizando la cooperación conocimiento a nivel subregional, regional e
377 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 XX Cumbre Iberoamericana internacional que favorezcan la cooperación conocimientos científicos y saberes ancestrales y interuniversitaria y la movilidad académica, de a la promoción de la convivencia en un marco acuerdo con las normativas vigentes en cada de valores democráticos y éticos. Velar por el país e impulsen las transformaciones orientadas a resguardo de las condiciones laborales de los reafirmar la misión de las universidades en nuevos docentes, estableciendo salarios acordes a la contextos, ofreciendo mayores opciones para responsabilidad y dignidad de su trabajo, además los estudiantes y posibilitando respuestas más de resaltar el valor que su tarea tiene para el adecuadas a las demandas sociales. 17. Valorar desarrollo. los progresos realizados para el reconocimiento académico de los períodos de estudio en el marco 22. Profundizar en la curricula educativa del Espacio Iberoamericano del Conocimiento los conocimientos necesarios para generar una (EIC) y promover la Declaración adoptada por el cultura de respeto, equilibrio, en armonía con Foro Extraordinario de Responsables de Educación la naturaleza y rescatando los conocimientos Superior, Ciencia e Innovación, impulsando la ancestrales, con el propósito de promover el firma de convenios bilaterales en ese ámbito. respeto de las leyes de la naturaleza y a la vida de los seres en su conjunto. 18. Impulsar sistemas de evaluación integral en todos los componentes del sistema educativo, en 23. Promover el acceso universal de las y particular, los conocimientos adquiridos por todos los alumnos y docentes, a las tecnologías de los alumnos para mejorar la calidad y equidad de la información y de la comunicación y a una la enseñanza y el aprendizaje, así como asegurar educación informática de calidad teniendo en la difusión e interpretación de los resultados cuenta su papel fundamental en la educación, la obtenidos con transparencia considerando cultura, la salud, la inclusión social, el crecimiento criterios de eficiencia y eficacia. económico y el desarrollo sostenible.
19. Fomentar mecanismos de gestión escolar 24. Fomentar la investigación y el desarrollo de que permitan la participación e involucramiento estrategias innovadoras para la incorporación de en toda la comunidad educativa, en los procesos las tecnologías de la información en el proceso de mejora de la política pública en materia de de enseñanza-aprendizaje y en la formación educación. docente inicial y continua a través del desarrollo de contenidos de programas de alfabetización 20. Promover la mejora de las condiciones digital y tecnológica. en que se desarrolla el proceso de enseñanza y aprendizaje propiciando la infraestructura, 25. Alentar el intercambio de experiencias mobiliario y materiales necesarios a los centros y fortalecer la cooperación iberoamericana en educativos para garantizar un ambiente escolar y ciencia, tecnología e innovación y de formación un aprendizaje adecuado y seguro. de recursos humanos calificados, desarrollando acciones nacionales e internacionales para 21. Fortalecer la formación docente inicial promover la inclusión social y el desarrollo y continua, para responder a las demandas de sostenible. un sistema educativo inclusivo, con calidad y pertinencia y orientado a la transmisión de
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26. Propiciar la investigación científica y cooperación y revisiones de mitad de término la innovación tecnológica en universidades, establecidos en apoyo a las prioridades nacionales empresas e institutos superiores, a través de una fijadas por nuestros gobiernos, incorporen mayor inversión pública y privada en ciencia y debidamente las “Metas 2021: la educación que tecnología, en atención a los requerimientos del queremos para la generación de los Bicentenarios” sector productivo y el desarrollo sostenible. con una perspectiva multisectorial.
27. Reforzar los compromisos asumidos en torno 30. Fortalecer la articulación entre los al incremento de los presupuestos en educación Ministerios de Educación y de Cultura, para en nuestros países frente a la actual situación de profundizar la pertinencia de los procesos crisis económica y financiera mundial a efectos de educativos y su contribución al desarrollo social, garantizar aprendizajes de calidad, entendiendo la superación de la pobreza y la exclusión social. que dicha inversión resulta fundamental para el logro de mayores niveles de inclusión y desarrollo 31. Promover la participación de las sociedades para nuestras sociedades. Al mismo tiempo, iberoamericanas en la Alianza de Civilizaciones garantizar que los recursos destinados al sector de las Naciones Unidas, favoreciendo el diálogo educativo se utilicen de manera racional, con y la cooperación interculturales a través de responsabilidad, transparencia y rendición de actuaciones en los ámbitos prioritarios de la cuentas. educación, la juventud, las migraciones y los medios de comunicación, y contribuyendo al 28. Aprobar como instrumento concertado impulso de aquellos procesos educativos basados para abordar los principales desafíos educativos en la inclusión social y la valoración positiva de la de la región, el Programa “Metas 2021: la diversidad cultural, con el fin de que sean superadas educación que queremos para la generación de las barreras culturales y se generen actividades los Bicentenarios”, atendiendo las resoluciones solidarias e intercambios que fortalezcan la futura aprobadas en la XX Conferencia Iberoamericana generación de los Bicentenarios. de Ministros de Educación, en los términos de desarrollo, concreción, costos, sistemas de 32. Desarrollar el trabajo conjunto entre los evaluación y compromisos presentados por la Ministerios de Salud, Educación, y en los Estados Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), que hubiera, los Ministerios de Desarrollo Social la Organización de Estados Iberoamericanos y similares, incluyendo las Universidades e para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) Instituciones Formadoras, a fin de establecer y Comisión Económica para América Latina mecanismos e instrumentos institucionales que (CEPAL) de asumir el compromiso de invertir más impulsen el desarrollo de políticas públicas y mejor en educación durante los próximos diez integradas, para la formación adecuada de los años para darles cumplimiento de acuerdo con su recursos y talentos humanos de la salud abordando formulación y previsión de costos. los factores sociales, culturales y ambientales. Esta agenda renueva la integración entre la Educación 29. Solicitar a las agencias de cooperación y la Salud y es fundamental para asegurar la multilateral incluidas aquellas pertenecientes al promoción de la salud, la inclusión social, la sistema de Naciones Unidas que en los Marcos reducción de las desigualdades, la incorporación de Asistencia para el Desarrollo, programas de de competencias y habilidades para la vida, así
379 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 XX Cumbre Iberoamericana como para el cumplimiento de los Objetivos de pública en Iberoamérica y la Declaración aprobada Desarrollo del Milenio y de los desafíos de la en el V Foro Ministerial Unión Europea – América salud en cada país. Latina y el Caribe, La Granja, España, 2010.
33. Impulsar en el espacio iberoamericano 37. Tomar nota de los resultados de la VII el fomento de ambientes sanos y saludables Reunión de la Asociación Iberoamericana de en los centros educativos y el intercambio de Academias, Escuelas e Institutos Diplomáticos, experiencias de las iniciativas de las Escuelas realizada los días 1 y 2 de julio de 2010 en la Promotoras de Salud. Estas permiten capacitar ciudad de Buenos Aires y saludar los esfuerzos a niños, niñas, adolescentes y jóvenes para de los respectivos Directores para avanzar intervenir en el cambio y conducir al ejercicio con iniciativas tendientes a utilizar las nuevas pleno de la ciudadanía lo cual contribuye a la tecnologías y las formas innovadoras de creación de un futuro mejor y más sustentable. transmisión de conocimientos, para permitir un fluido intercambio de experiencias entre los 34. Manifestar su compromiso en promover diplomáticos iberoamericanos, facilitando al y afianzar la construcción de sistemas integrales mismo tiempo la formación profesional continua. de protección a la infancia y a la adolescencia adoptando medidas legislativas, políticas y 38. Garantizar que las acciones de vivienda prácticas institucionales necesarias a fin de dar que se ejecuten en zonas urbanas, se inscriban cumplimiento a las obligaciones contraídas en en programas de intervención integral que virtud de la Convención sobre los Derechos del aseguren en su entorno equipamientos públicos, Niño. con especial atención en edificios educacionales adecuados, tanto en cantidad, como en calidad, 35. Renovar su compromiso con las políticas a fin de reducir la fuerte segmentación que existe dirigidas al fortalecimiento de la familia, ámbito en la oferta de las instalaciones educativas, originario y esencial en la transmisión de valores que faciliten la promoción de actividades culturales, familiares y comunitarios a niños, comunitarias, y como punto de encuentro de la niñas y adolescentes, así como dispensadora de población de diferentes estratos sociales. herramientas útiles para su desempeño en la vida autónoma. 39. Incluir en las acciones de vivienda a realizarse en áreas rurales la identificación o 36. Ratificar las Resoluciones acordadas por la construcción de centros rurales dotados de las XII Conferencia Iberoamericana de Ministros de instalaciones necesarias, con especial atención a Administración Pública y Reforma del Estado, en la dotación de edificios educacionales, para que tanto impulsan las políticas, estrategias y herramientas la población que resida en las nuevas viviendas que posibiliten avanzar en la educación con pueda gozar de las mismas facilidades que inclusión social e impulsar el desarrollo de las Cartas ofrecen las áreas urbanas en materia de prestación Iberoamericanas de la Función Pública, Calidad y de servicios básicos. Gobierno Electrónico, el Programa 2010-2012 de la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas 40. Expresar satisfacción por los acuerdos Públicas (EIAPP) como instrumentos esenciales para alcanzados en la Declaración de Lisboa en el fortalecimiento y la modernización de la gestión la Reunión de la Red Iberoamericana de los
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Ministros de Presidencia y Equivalentes (RIMPE), los convenios y tratados internacionales que celebrada los días 9 y 10 de septiembre de 2010, permitan una mejor cooperación jurídica en el en materia de intercambio de experiencias entre la ámbito iberoamericano, así como la coordinación comunidad iberoamericana, en lo que concierne entre sus principales operadores jurídicos a través a la creación de servicios integrados únicos, de sus puntos de contacto y con otras Redes físicos o virtuales, que se organicen en función de internacionales igualmente prácticas en la lucha la demanda ciudadana y de las empresas, oficinas contra la delincuencia y la corrupción. de atención al ciudadano e inclusión digital, con el fin de identificar buenas prácticas y proyectos 45. En este contexto congratularse con la firma concretos de cooperación. de un Acuerdo sobre Extradición Simplificada entre Portugal, España, Brasil y Argentina, con 41. Reforzar la cooperación en el área de la finalidad de luchar, de una forma coordinada, justicia entre los países iberoamericanos, a fin contra la delincuencia transfronteriza y la de compartir buenas prácticas que tengan por impunidad, profundizando en los mecanismos de objetivo fortalecer y agilizar la cooperación cooperación judicial internacional actualmente en material civil, comercial y penal o en otras existentes entre los países. cuestiones que sean acordadas entre las Partes a través de la utilización de nuevas tecnologías en 46. Continuar impulsando la coherencia e el área de justicia. integración entre las políticas económicas, socio- laborales y educativas para avanzar hacia un 42. Encomendar a la Conferencia de Ministros desarrollo sostenible con inclusión social basado de Justicia Iberoamericanos (COMJIB) para en los principios del trabajo decente y educación que, en colaboración con la Secretaria General para todos. Sugieren orientar las políticas laborales Iberoamericana, promueva mecanismos de y educativas a los cambios tecno-productivos que coordinación y acciones con las instituciones garanticen mayores niveles de equidad e inclusión públicas del sector de seguridad y justicia con laboral. Entienden que es necesario contribuir el objeto de fortalecer las políticas públicas de al establecimiento de un marco de transición seguridad ciudadana, de cooperación jurídica justa para nuestros trabajadores y trabajadoras internacional y la implementación de los y sus puestos de trabajo hacia una economía instrumentos internacionales en la materia. ambientalmente sustentable.
43. Solicitar a la Conferencia de Ministros de 47. Considerar que el trabajo decente, la Justicia Iberoamericanos (COMJIB) que desarrolle educación y la formación profesional a lo largo acciones para potenciar la mejora de la seguridad de la vida son derechos primordiales. Es relevante jurídica, así como la promoción de mecanismos invertir en el desarrollo y actualización de de resolución de conflictos económicos y conocimientos y competencias, lo que requiere, comerciales de carácter regional iberoamericano, entre otras acciones articular las políticas en colaboración con la Secretaría General de formación con el desarrollo del mundo Iberoamericana (SEGIB). productivo; asegurar a todos los trabajadores y trabajadoras -ocupados y desocupados- el derecho 44. Respaldar el importante papel de la IberRed a una formación profesional de calidad, articular en el impulso, implementación y desarrollo de políticas de formación profesional con las de
381 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 XX Cumbre Iberoamericana educación básica, fomentar entre los jóvenes los 52. Congratularse por la inauguración principios y derechos en el trabajo y el concepto de la Universidad Federal de la Integración de trabajo decente desde el sistema educativo Latinoamericana (UNILA), en Foz de Iguazú, el en todos sus niveles, diseñar políticas formativas 2 de septiembre de 2010, creada con el objetivo diferenciadas para los grupos más vulnerables y de contribuir al proceso de integración de los con mayor dificultad de inserción laboral. países latinoamericanos, así como para facilitar el acceso de la juventud de menores recursos a una 48. Recoger con interés las conclusiones de los enseñanza de calidad. Foros de Gobiernos Locales; y Parlamentario, y de los Encuentros Cívico; Empresarial y Sindical, y 53. Reiterar una vez más el compromiso con alentar la continuidad de estos Foros en el marco el desarrollo regional integrado, incluyente y de las Cumbres Iberoamericanas, como expresión equitativo, teniendo en cuenta la importancia de social y económica de la ciudadanía en el espacio asegurar un tratamiento favorable a las economías iberoamericano. pequeñas y más vulnerables, entre las que se encuentran las de los países en desarrollo sin 49. Registrar el ingreso en la Conferencia litoral marítimo. Iberoamericana de la República de Filipinas, el Reino de los Países Bajos, del Reino de Marruecos 54. Congratularse con la elección de dos países y de la República de Francia como Observadores de la Comunidad iberoamericana, Portugal y Asociados y, de la Corporación Andina de Fomento Colombia al Consejo de Seguridad de las Naciones (CAF), Programa Mundial de Alimentos (PMA) y Unidas para el bienio 2011/2012, considerando Banco Interamericano de Desarrollo (BID) como que la presencia de estos socios en ese organismo Observadores Consultivos. refuerza la perspectiva iberoamericana del multilateralismo que permite compartir valores 50. Afirmar que la constitución de la democráticos y de respeto de los Derechos Conferencia Iberoamericana es testimonio de Humanos. la voluntad de nuestras naciones para tejer un sólido y plural espacio de diálogo, concertación 55. Reiterar nuestro agradecimiento a los y cooperación, sobre la base de un pasado gobiernos de Paraguay y España que realizarán la compartido de independencia y libertad que XXI Cumbre Iberoamericana en 2011, y la XXII en muchos países conmemoramos en 2010, 2012, respectivamente. festejos que, al proyectarse en un futuro común, encuentran plena vinculación con el eje temático 56. Recibir con satisfacción y aceptar el de la XX Cumbre Iberoamericana y, por ende, con ofrecimiento del Gobierno de Panamá para realizar las “Metas 2021: la educación que queremos para en el año 2013 la XXIII Cumbre Iberoamericana la generación de los Bicentenarios”. de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.
51. Continuar impulsando la conmemoración 57. Expresar nuestro más profundo de los Bicentenarios de la Independencia, de agradecimiento al pueblo y al Gobierno de modo que contribuya a la proyección de la Argentina por la cálida hospitalidad brindada en comunidad iberoamericana. ocasión de ésta XX Cumbre de Jefas y Jefes de
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Estado y de Gobierno, así como la excelente labor Programa de acción de Mar de Plata. desempeñada en su calidad de Secretaría Pro Declaración Especial sobre “La Defensa de Témpore y a la SEGIB por el trabajo desarrollado la Democracia y el Orden Constitucional en en el 2010 en la ejecución de los mandatos Iberoamérica”. emanados de las Jefas y los Jefes de Estado y de Comunicado Especial sobre “La cuestión de Gobierno de las Cumbres. las Islas Malvinas”. Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de Comunicado Especial sobre ”Promoción de los países iberoamericanos suscriben la presente Inversiones”. Declaración y el Programa de Acción de Mar del Comunicado Especial sobre ”La necesidad Plata, que forman parte integrante de ella, en dos de poner fin al bloqueo económico, comercial y textos originales en idiomas español y portugués, financiero impuesto por el gobierno de los Estados ambos igualmente válidos, en Mar del Plata, Unidos de América a Cuba, incluida la aplicación República Argentina, el 4 de diciembre de 2010. de la llamada Ley HELMS-BURTON”. Asimismo, adoptan las “Metas 2021: la Comunicado Especial sobre “Qhapaq Ñan”. educación que queremos para la generación de Comunicado Especial sobre “La iniciativa los Bicentenarios”. Yasuní-ITT”. Comunicado Especial sobre “El combate a la delincuencia organizada transnacional en todas Los gobernantes de los países iberoamericanos sus formas y manifestaciones”. que asisten a la XX Cumbre Iberoamericana Comunicado Especial sobre “La Comunidad de (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)”. Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Comunicado Especial sobre “Solidaridad con Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, los países iberoamericanos afectados por intensas Paraguay, Perú, Portugal, Principado de Andorra, lluvias”. República Dominicana, Uruguay y Venezuela) Comunicado Especial de “Apoyo a la lucha aprueban también los siguientes documentos, contra el terrorismo en todas sus formas y que se pueden consultar en la página web de la manifestaciones”. Secretaría General de Iberoamérica (www.segib. Comunicado Especial en “Apoyo a la lucha org): global contra el Cambio Climático”.
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ORGANISMOS INTERNACIONALES WEBS Consejo Monetario Centroamericano: Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA): www.secmca.org www.ftaa-alca.org Corporación Andina de Fomento (CAF): Asociación de Estados del Caribe (AEC): www.caf.com www.acs-aec.org Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Asociación Latinoamericana de Instituciones (UNICEF): Financieras para el Desarrollo (ALIDE): www.unicef.es www.alide.org.pe Fondo Internacional de las Naciones Unidas Asociación Latinoamericana de Integración para el Socorro a la Infancia (UNICEF): (ALADI): www.unicef.org www.aladi.org Fondo Monetario Internacional (FMI): Banco Centroamericano de Integración www.imf.org Económica (BCIE): Handbook of Latin America Studies (HLAS): www.bcie.org/spanish/index.php http://lcweb2.loc.gov/hlas/espanol/ Banco Interamericano de Desarrollo (BID): Instituto Interamericano de Cooperación para www.iadb.org la Agricultura (IICA): Banco Mundial: www.iica.int www.worldbank.org Instituto Latinoamericano del Fierro y el Acero Centro de Formación para la Integración (ILAFA): Regional (CEFIR): www.ilafa.org www.cefir.org.uy Instituto para la Integración de América Latina Centro Latinoamericano de Administración para y el Caribe (INTAL): el Desarrollo (CLAD): www.iadb.org/ www.clad.org.ve International Fund for Agricultural Development Centro Latinoamericano de Demografía (IFAD)/Fondo Internacional de Desarrollo (CELADE): Agrícola: www.eclac.cl/celade www.ifad.org Comisión Económica para América Latina y el International Road Federation (IRF): Caribe (CEPAL): www.irfnet.org www.eclac.cl International Telecommunication Union (ITU): Comisión Económica para Europa: www.itu.int www.unece.org Latin America Development Electronic Archive Comunidad Andina de Naciones (CAN): (LADARK): www.comunidadandina.org http://ladark.lib.utsa.edu/ Comunidad del Caribe (CARICOM): Latin American Network Information Center www.caricom.org (LANIC): Conferencia de las Naciones Unidas sobre http://lanic.utexas.edu/ Comercio y Desarrollo (UNCTAD): Law Center for Inter-American Free Trade www.unctad.org (NATLAW): www.natlaw.com
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Mercado Común del Sur (MERCOSUR): Programa de las Naciones Unidas para el www.mercosur.org.uy Medio Ambiente (PNUMA): North American Free Trade Agreement (NAFTA): www.pnuma.org www.nafta-sec-alena.org Red de Información Tecnológica Latino Organización de Aviación Civil Internacional Americana (RITLA): (OACI): www.ritla.NET.brx www.icao.int Secretaría de Integración Económica Organización de Cooperación y Desarrollo Centroamericana (SIECA): Económico (OCDE): www.sieca.org www.oecd.org Sistema de Información de Comercio Exterior Organización de Estados Americanos (OEA): (SICE-OEA): www.oas.org www.sice.oas.org Organización de las Naciones Unidas (ONU): Sistema de Integración Centroamericana http://www.un.org (SICA): Organización de las Naciones Unidas para el www.sica.int Desarrollo Industrial (ONUDI): Sistema Económico Latinoamericano (SELA): www.unido.org/ www.sela.org Organización de las Naciones Unidas para la Unión Internacional de Telecomunicaciones Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO): (UIT): www.unesco.org www.itu.int Organización Internacional del Trabajo (OIT): Unión Postal Universal/UPU): www.ilo.org www.upu.int Organización Mundial de Comercio (OMC): United Nations Environment Programme http://www.wto.org (UNEP): Organización Mundial de la Salud (OMS): www.unep.org www.who.int United Nations Population Fund (UNFPA)/ Organización Mundial de Propiedad Intelectual Fondo de Población de las Naciones Unidas: (OMPI): www.unfpa.org www.wipo.org World Economic Forum (WEF): Organización Panamericana de la Salud (OPS): www.weforum.com www.paho.org/default World Food Programme/Programa Mundial de Organización para la Alimentación y la Alimentos (PMA): Agricultura (FAO): www.wfp.org www.fao.org World Tourism Organization (WTO): Parlamento Latinoamericano (PARLATINO): http://unwto.org/ www.parlatino.org.br Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): www.undp.org
386 ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
LA AGENCIA EFE EN IBEROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS
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EL SALVADOR GUATEMALA 79 Avenida Norte y 3ª. 8ª Avenida, Zona 1 Calle Poniente hoy Shafick Nadal, Condominio Edif. 10-24 - Segundo nivel - Of. 203 Las Alquerías, Local nº 111 Ciudad de Guatemala Colonia Escalón Tfnos.: (502) 251 57 86 San Salvador Fax: (502) 251 84 59 Tfnos.: (503) 22 63 71 10 [email protected] Fax: (503) 22 63 52 81 [email protected] HONDURAS Colonia Elvel ESTADOS UNIDOS Segunda calle, casa 2012 Efe News Services Inc. Tegucigalpa 1252 National Press Building Tfnos.: (504) 231 17 30 529, 14th Street, N.W. Fax: (504) 231 17 72 Washington D.C. 20045 [email protected] Tfnos.: (1-202) 745 76 92 Fax: (1-202) 393 41 18 MÉXICO [email protected] Lafayette, 69 - Colonia Nueva Anzures 11590 México D.F. Efe News Services Tfno.: (52-55) 52 55 40 25 5959 Blue Lagoon Dr., Suite 102 Fax: (52-55) 52 54 14 12 Miami-Florida 33126 [email protected] Tfno.: (1-305) 262 75 75 Fax: (1-305) 442 27 28 NICARAGUA [email protected] Ciudad Jardín, S-22 Managua Efe News Services Inc. Tfno.: (505) 22 49 11 66 25 West - 43rd Street - Room 1414 Fax: (505) 22 49 59 28 Nueva York, N.Y. 10036 [email protected] Tfno.: (1-212) 867 57 57 Fax: (1-212) 867 90 74 PANAMÁ [email protected] Avda. Samuel Lewis y Manuel Mª. Icaza Edificio Comosa - piso 22 - Mesanin Efe News Services Inc. 0834-00749 Ciudad de Panamá 11757 Katy Free - Way - Suite 975 Tfnos.: (507) 223 90 14 77079 Houston - Texas Fax: (507) 264 84 42 Tfno.: (1-281) 759 22 25 panama@acan-efe.com Fax: (1-281) 759 22 20 [email protected]
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PARAGUAY REPÚBLICA DOMINICANA Yegros, 437 - piso 14 Avda. 27 de Febrero, 54 - 5º Asunción Edif. Galerías Comerciales - Of. 507 Tfno.: (595-21) 49 12 68 El Bergel Fax: (595-21) 49 27 30 Santo Domingo [email protected] Tfnos.: (809) 567 76 17 Fax: (809) 565 03 08 PERÚ [email protected] Manuel González Olaechea, 207 San Isidro URUGUAY Lima 27 Wilson Ferreira Aldunate, 1294 - Apt. 501 Tfnos.: (51-1) 441 24 22 11100 Montevideo Fax: (51-1) 421 13 72 Tfnos.: (598-2) 902 03 38 [email protected] Fax: (598-2) 902 67 26 [email protected] PORTUGAL Rua Castilho, 13 D - 5º A VENEZUELA Lisboa 1250-066 Quinta Altas Cumbres Tfnos.: (351-21) 351 39 30 Esquina Calles San Cristóbal y Coro Fax: (351-21) 351 39 38 Urbanización Las Palmas [email protected] Caracas 1050 Tfno.: (58-212) 793 76 18 PUERTO RICO Fax: (58-212) 793 49 20 Edificio Cobian’s Plaza, Of. 124 [email protected] Av. Ponce de León, 1607 00909 San Juan P.R. Tfnos.: (1787) 723 60 23 Fax: (1787) 725 86 51
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