Danmarks Mest Magtfulde Politikere Sidder I Bruxelles
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
12 Mandagmorgen Danmarks mest magtfulde politikere sidder i Bruxelles EU-Parlamentet er en af verdens mest magtfulde arbejdspladser – De 785 parlamentarikere lovgiver om store dele af hverdagen for 450 millioner borgere og verdens største erhvervsliv – Men magten stræk- ker sig langt videre end de formelle beføjelser – Parlamentarikerne blander sig i alt fra udenrigspolitik og menneskerettigheder til uddannelse, kultur og ligestilling – Det meste sker med bragende succes danmarks 14 medlemmer af Europa- re interessant at være EU-politiker, end det er at Magt og midler Parlamentet havde ualmindelig god grund til at være det medlem af Folketinget, der sidder på feste, da de i sidste uge rokerede rundt på po- Christiansborg og er med til at fordele pengene MEPerne har stor magt, når EU lovgiver, og de har mange sterne. Parlamentarikerne er nu halvvejs i deres fra satspuljeordningen. Europa-Parlamentet midler at fordele fra EU- femårige valgperiode, og konklusionen står ly- jonglerer med milliardbeløb. Danske europa- budgettet. sende klar: At være medlem af Europa- parlamentarikere er med til at prioritere, hvor- Parlamentet giver indflydelse langt ud over, hvad dan f.eks. 405 milliarder kr. skal fordeles til menige folketingsmedlemmer nogensinde kan forskningsprojekter i de kommende syv år. drømme om. Det seneste års tid har været en ren Parlamentarikerne stiller krav til udbetalingen styrkedemonstration fra Europa-Parlamentets af landdistriksstøtten, miljøstøtten osv. Beløbet, side. som skal håndteres på EUs budget, udgør om- Adskillige gange har danske ministre måttet kring en pct. af medlemslandenes BNI. konstatere, at det i dag er de 785 parlamentsmed- Samtidig er de 785 parlamentarikere i stigen- lemmer, som ikke alene har magten, men som de grad – og med stor succes – begyndt at age- faktisk også lykkes med at tage æren, når vigti- re politisk på områder, som regeringerne for- ge beslutninger med vidtrækkende konsekven- melt har eneretten på – nemlig udenrigspolitik- ser for det europæiske samfundsliv bliver truffet. ken. Et par eksempler: Europa-Parlamentet ned- Da EUs servicedirektiv skulle forhandles og de sætter et selvstændigt undersøgelsesudvalg om afgørende kompromiser formuleres, skete det CIA-aktiviteter i Europa til enorm frustration for i Europa-Parlamentet. Det samme var tilfældet stats- og regeringscheferne i de 27 medlemslan- med EUs nye kemikalielovgivning (REACH). Når de. Når en række EU-lande presser på for at få der skal lovgives om forholdene i europæisk våbenembargoen mod Kina ophævet, råber søfart, luftfart og jernbanedrift, er det de såkald- Parlamentet så højt, at projektet opgives. Og te MEPer, som formulerer reglerne sammen med Europa-Parlamentet markerer sig i dag globalt medlemslandenes ministre. Og kommer mini- på spørgsmålet om menneskerettigheder i en strene og Europa-Kommissionen med forslag, sådan grad, at adskillige europæiske udenrigs- som parlamentarikerne ikke bryder sig om, bli- ministre jævnligt ønsker parlamentarikerne der- ver forslagene rask væk makuleret af EU-politi- hen, hvor peberet gror. kerne, mens de tidligere så magtfulde kommis- særer og de ellers så indflydelsesrige ministre Øget indflydelse ikke kan gøre meget andet end at se på. Sådan gik Europa-Parlamentets hastigt voksende magt og det f.eks. med de foreslåede EU-regler for soft- indflydelse er tidligere blevet dokumenteret. En ware, og sådan gik det med det såkaldte havne- omfattende magtanalyse af Parlamentets arbej- direktiv. de i den foregående valgperiode 1999-2004 vi- Den, som er gået ind i politik for at være med ser, at Europa-Parlamentet i den periode var med- til at fordele statens penge, bør også vælge en lovgiver på mere end 400 forskellige sager. Når plads i Bruxelles og Strasbourg. Det er langt me- Parlamentet lovgiver, sker det i et samspil med MM05 5. februar 2007 Mandagmorgen 13 ministrene fra EUs medlemslande. Optællingen de er tilstrækkeligt blot at tale med danske par- fra den periode viser, at 60 pct. af de lovformu- lamentarikere. En minister, som i dag vil have MM | Magtfaktor Hvem får sin vilje i leringer, som kom igennem, blev formuleret i optimal indfyldelse på EU-lovgivningen, er nødt forhandlinger? et fælles kompromis mellem ministre og MEPer. til at tænke forhandlinger og samtaler med cen- Ministerrådet 23 pct. blev formuleret af EU-parlamentariker- trale parlamentarikere – uanset nationalitet – ne og gennemtrumfet – mod ministrenes vilje, ind i sit politiske arbejde. mens kun 17 pct. blev dikteret af ministrene - mod parlamentarikernes vilje. Se figur 1. Aktive organisationer 17 60 Der findes endnu ingen tal for den igang- Et andet sted, hvor Europa-Parlamentets indfly- Pct. værende valgperiode, men både blandt ministre, delse for længst er blevet opdaget og efterføl- diplomater og organisationer i Bruxelles er vur- gende har ført til nye rutiner og arbejdsmetoder, 23 deringen den samme: Parlamentet er blevet end- er hos organisationerne. Uanset om de arbejder Kompromis Parla- nu mere indflydelsesrigt. med miljø, forbrugerinteresser eller erhvervsli- mentet Ugebrevet interviewede i den forgangne uge vets behov, er de i dag opmærksomme på, at den, 9 af de 14 danske medlemmer af parlamentet. som vil påvirke lovgivningen, skal en tur forbi Figur 1: Langt det meste EU- Fælles er, at de bekræfter, hvordan organisatio- Europa-Parlamentet. lovgivning udformes i dag som ner og ministre er blevet meget opmærksomme “For en interesseorganisation er Europa- et kompromis mellem Rådet og Parlamentet. Når de to ikke på parlamentarikernes indflydelse og derfor har Parlamentet i dag højt prioriteret. Spillereglerne kan enes, får Parlamentet indrettet deres arbejde, så det i langt højere grad i det europæiske samarbejde er blevet ændret i oftere sin vilje end Rådet. sker i samarbejde med netop MEPerne. kraft af Europa-Parlamentets indflydelse,” siger Note: N=1.344 sager. Miljøminister Connie Hedegaard er en af de Henrik Fallesen, leder af DIs kontor i Bruxelles. Kilde: Europa-Kommissionen. danske ministre, som for længst har fået øjnene “Europa-Parlamentet har i dag både evnen og op for de politiske muligheder, der ligger i et tæt magten til at gøre en forskel – og det har viljen. samarbejde med medlemmer af Europa- Med software-patentet så man, at Parlamentet Parlamentet. Hun var f.eks. meget bevidst om havde evnen til at slå ihjel. Nu har man med ser- at diskutere og forhandle med centrale medlem- vicedirektivet og med REACH set, at Parlamentet mer af Parlamentet, da REACH-aftalen skulle også har evnen til at skabe. Det illustrerer, at vedtages. Europa-Parlamentet er en magtfaktor,” siger “Erfaringerne viser, at vi kan opnå nogle me- Henrik Fallesen. get gode resultater, når vi trækker i samme ret- De ændrede europæiske magtforhold bety- ning,” siger Connie Hedegaard. der, at alle centrale aktører i dag handler ander- Omkring 70 pct. af al lovgivningen på mil- ledes og omorganiserer sig i forhold til magt- jøområdet kommer fra EU. Derfor er samarbej- faktoren Europa-Parlamentet. de og vidensudveksling med både danske og Danmark er allerede langt inde i den proces udenlandske europaparlamentarikere afgøren- og i at have formaliseret en ny tænkning, som de for miljøministeren – ligsom møder med afspejler de magtforhold, der rent faktisk gælder grønne organisationer og erhvervslivets repræs- i Europa i dag. Regeringen har således en for- entanter altid har været det. post i Bruxelles i form af EU-repræstantation, Connie Hedegaard peger også på enkelte sa- der er Danmarks største “ambassade” i udlandet. ger, hvor det netop var en alliance med Europa- Repræsentationen har medarbejdere fra alle Europa-Parlamentet kan Parlamentet, som udgjorde forskellen på suc- landets ministerier. Når de i dag forhandler på både skabe lovgivning ces og fiasko for Danmark. Sagen om de såkald- vegne af ministrene og forbereder ministrenes og slå forslag ihjel. te F-gasser er et eksempel. Her stod Danmark møder i Bruxelles, regner de automatisk Europa- og Østrig over for at blive stemt ned i Parlamentet med ind i forhandlingerne, og i sto- Ministerrådet. Et nederlag, som ville have tvun- re sager gennemføres en lobbyindsats over for bå- get Danmark til at tillade forbudte flourholdige de udenlandske og danske MEPer. EU-repræsen- drivhusgasser. Men en mobilisering og et sam- tationen har sågar udarbejdet en intern hånd- arbejde med Europa-Parlamentet vendte neder- bog, som beskriver, hvordan et samarbejde med lag til sejr. parlamentarikerne bedst kan organiseres. Connie Hedegaard fremhæver ikke kun sin “Det er et område, som udvikler sig hele ti- egen partifælle Gitte Seeberg, men i lige så høj den, og sagen om REACH er et meget konkret ek- grad samarbejdet med andre medlemmer lige sempel på, at Europa-Parlamentet i dag funge- fra socialdemokraten Dan Jørgensen til vetera- rer som et parlament,” siger Connie Hedegaard. nen og EU-modstanderen Jens-Peter Bonde. Og De ni danske parlamentarikere, som Ugebrevet så peger miljøministeren på, at det på ingen må- har talt med, peger alle på, hvordan kalenderen MM05 5. februar 2007 14 Mandagmorgen ofte er fyldt med aftaler med folk, som vil have langt fra er alle, som er lige dygtige til spillet. Vigtige netværk indflydelse. Venstres Anne E. Jensen er løbende Dansk fagbevægelse kritiseres (men helst uden i kontakt med transportorganisationerne; for citat) for at være meget svær at håndtere, for- De organisationer, som er en del af et europæisk netværk, Socialdemokraten Dan Jørgensen taler med mil- di de oftest kommer til de danske parlamentari- er langt bedre til at påvirke jøorganisationerne; SFs Margrete Auken arbej- kere med ønsker om, at de skal stoppe eller for- beslutningerne i EU. der tæt sammen med flere ulandsorganisatio- hindre noget, som er på vej. ner, og sådan kunne listen fortsættes. “Hvis du vil have indflydelse her i Parlamentet, “Organisationerne er virkeligt dygtige, og vi så skal du vide, hvad du taler om, og vide, hvad kunne ikke lave det her arbejde uden adgang til du vil. Du skal være konstruktiv. Ellers får du in- lobbyisterne,” siger socialdemokraten Dan gen indflydelse,” siger tidligere statsminister og Jørgensen. formand for De Europæiske Socialdemokrater, Han peger – ligesom flere af de andre dan- Poul Nyrup Rasmussen.