Toelichting Bestemmingsplan Buitengebied Odoorn, Markeweg 2A Te Valthermond
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Toelichting Bestemmingsplan Buitengebied Odoorn, Markeweg 2A te Valthermond Opdrachtgever: Mts. H. en J. Becker Projectverantwoordelijke: Ing. L. Polinder Vastgesteld: 23 mei 2013 . Inhoudsopgave . 1 Inleiding. .................................................................................................................. 1 . 1.1 Aanleiding .................................................................................................................... 1 1.2 Doel ............................................................................................................................... 1 1.3 Korte omschrijving project ........................................................................................ 1 1.4 Verantwoording ........................................................................................................... 3 1.5 Overzicht vigerende bestemmingsplannen ............................................................. 3 1.6 Leeswijzer ..................................................................................................................... 4 2 Beschrijving plangebied ........................................................................................... 5 3 Beleidskader ............................................................................................................ 6 3.1 Rijksbeleid .................................................................................................................... 6 3.2 Provinciaal beleid ........................................................................................................ 6 3.2.1 Omgevingsvisie Drenthe............................................................................... 6 3.2.2 Provinciale omgevingsverordening Drenthe.................................................. 9 3.2.3 Beoordeling plan in het licht van het provinciaal beleid .............................. 10 3.3 Gemeentelijk Beleid .................................................................................................. 10 3.3.1 Structuurvisie Borger-Odoorn .................................................................... 10 3.3.2 Beoordeling plan in het licht van de Structuurvisie ..................................... 12 4 Planologisch en milieukundige aspecten ............................................................... 14 4.1 Bodem ......................................................................................................................... 14 4.2 Infrastructuur ............................................................................................................. 14 4.3 Geluid .......................................................................................................................... 14 4.4 Lucht ........................................................................................................................... 15 4.5 Water ........................................................................................................................... 16 4.6 Externe veiligheid ...................................................................................................... 17 4.7 Aangrenzende activiteiten ....................................................................................... 17 4.8 Geur ............................................................................................................................. 17 . 4.9 . Flora en fauna ............................................................................................................ 18 . 4.10 Archeologie / Cultuurhistorie ............................................................................... 19 4.11 MER-beoordeling .................................................................................................... 20 5 Economische uitvoerbaarheid ................................................................................ 21 6 Reacties op het plan .............................................................................................. 22 1 Inleiding Deze inleiding beschrijft het doel en de aanleiding van de aanpassing van het bestemmingsplan. De opbouw van het plan komt eveneens aan de orde. 1.1 Aanleiding De maatschap H. en J. Becker, exploiteert op het perceel Markeweg 2a te Valthermond een vleeskuikenbedrijf. Op grond van de geldende milieuvergunning mogen op het bedrijf 45.000 vleeskuikens worden gehouden in de gerealiseerde stallen. Voor de stallen is in 1985 een bouwvergunning verleend. Daarbij is destijds een vrijstelling verleend van het geldende bestemmingsplan. Na de verlening is echter geen passende bestemming opgenomen in het bestemmingsplan. Bouwmogelijkheden biedt het geldende bestemmingsplan niet. Om te voldoen aan dierenwelzijns- en milieueisen, wil de maatschap aanpassingen doorvoeren. Vanwege het ontbreken van een adequate bestemming is het verlenen van de benodigde omgevingsvergunning niet mogelijk. Daarbij wil de maatschap ook een schaalsprong maken, zodat meer vleeskuikens gehouden kunnen worden. Ook daarvoor kan met het geldende planologische regiem geen vergunning worden verleend. Om de gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken dient het bestemmingsplan te worden gewijzigd. Dit bestemmingsplan biedt een planologische regeling die recht doet aan de bestaande feitelijke situatie en die de gewenste ontwikkeling van het bedrijf mogelijk maakt. 1.2 Doel In deze partiële herziening van het bestemmingsplan Buitengebied wordt ingegaan op de (ruimtelijke) gevolgen van de voorgenomen ontwikkeling. Enerzijds wordt beoordeeld of de vergroting van het huidige bedrijf past binnen het ruimtelijk beleid. Anderzijds wordt beoordeeld of de plannen geen onaanvaardbare gevolgen hebben voor de omgeving. De planregels vormen het planologisch kader waarbinnen het bedrijf kan ontwikkelen. 1.3 Korte omschrijving project Figuur 1 is en luchtfoto waarop het projectgebied is omlijnd. Het perceel is kadastraal bekend gemeente Odoorn, sectie M, nummer 2432. De begrenzing komt overeen met de gewenste vorm van het bouwperceel. Het is mogelijk de plannen te realiseren binnen de grenzen. Op de foto zijn de twee bestaande stallen zichtbaar. Ten noorden van de bestaande stallen zal een nieuwe stal worden gebouwd met een oppervlakte van ruim 2.500 m². De nieuwbouw zal worden voorzien van moderne emissiereducerende technieken. 1 Figuur 1: Begrenzing plangebied De bestaande stallen zullen eveneens worden voorzien van moderne technieken om de uitstoot van ammoniak, geur en fijnstof te reduceren. Daarvoor zullen onder meer de mechanische ventilatoren die nu verdeeld staan over het gehele dakvlak, worden vervangen en verplaatst naar de oostkant van de stallen. Voor zowel de nieuwbouw als de aanpassing van de bestaande stallen is het noodzakelijk dat de locatie van een passende bestemming in de vorm van een bouwvlak voor een agrarische bestemming wordt voorzien. De oppervlakte voor het bouwvlak dient ongeveer 1,3 ha groot te zijn. Tevens wordt in het nieuwe bouwblok rekening gehouden met de mogelijkheid om een bedrijfswoning te realiseren bij het bedrijf. Hiervoor wordt in het bouwblok ruimte gemaakt in de zuid-west hoek van de locatie. 2 Figuur 2: Ligging plangebied 1.4 Verantwoording Om het bestemmingsplan te kunnen maken is gebruik gemaakt van diverse informatiebronnen. Veel beleid is terug te vinden op de websites van de verschillende overheden. Bepaalde beelden en kaarten zijn integraal overgenomen. In de tekst of bij de betreffende afbeeldingen is de locatie weergegeven. 1.5 Overzicht vigerende bestemmingsplannen In het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Odoorn” hebben de gronden in het plangebied de bestemming ‘Veenontginningsgebied’. Het bestemmingsplan is op 12 september 1996 door de gemeenteraad vastgesteld, bij besluit van 5 mei 1997 heeft het college van Gedeputeerde Staten besloten omtrent goedkeuring van het plan. Vervolgens heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 1 september 1999 een uitspraak gedaan over het plan. De gronden zijn bestemd voor agrarisch gebruik. Het realiseren van bebouwing is alleen mogelijk op die plaatsen waar dat op de plankaart met een aanduiding is weergegeven. In het plangebied is geen aanduiding opgenomen. Het realiseren bebouwing binnen het plangebied is derhalve niet mogelijk. 3 Figuur 3: Uitsnede plankaart geldend bestemmingsplan met omlijnd plangebied 1.6 Leeswijzer Na dit inleidend hoofdstuk is een planbeschrijving opgenomen in hoofstuk 2. In hoofdstuk 3 worden de beleidskaders beschreven. In hoofdstuk 4 komen de effecten van de ontwikkeling op de omgeving aan de orde. In hoofdstuk 5 staat de economische uitvoerbaarheid centraal. In hoofdstuk 6 worden de inspraak- en overlegreacties verwerkt. 4 2 Beschrijving plangebied Het dorp Valthermond is één van de kernen van de gemeente Borger – Odoorn. Het dorp heeft ongeveer 3.500 inwoners. Het grootste deel van de gronden in de gemeente wordt agrarisch gebruikt. De afgelopen jaren is de werkgelegenheid in de landbouw belangrijker geworden (bron: Statistisch jaarboek 2010). De geschiedenis van Valthermond is verbonden met het veen. Bij de ontginning van het veen, die in 1853 begon, werd in Valthermond het twee kanalen systeem toegepast. Het ene kanaal liep door de Noorderveenplaats en het andere door de Zuiderplaats. Op de zogenaamde "vooraffen" tussen de kanalen werden later de eerste woningen gebouwd. De wijken die loodrecht op de kanalen werden gegraven liggen in Valthermond precies 185 meter uit elkaar. Door de vele activiteiten die de veenontginning met zich meebracht groeide Valthermond in korte