Procedura Aperta Per L'affidamento Del Servizio Di Preparazione

Servizio Appalti

Procedura aperta per l'affidamento del servizio di preparazione, confezionamento, veicolazione e distribuzione di pasti per le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado, fornitura di derrate crude e gestione delle cucine interne degli asili nido comunali. periodo 01/09/2012 – 31/08/2015 - Lotti A, B, C.

VERBALE DI GARA N. 1

FASE AMMINISTRATIVA (IN SEDUTA PUBBLICA)

L’anno 2012, il giorno 6 del mese di giugno, alle ore 10.00 in Moncalieri c/o la Sala Giunta del Palazzo Civico, Piazza Vittorio Emanuele II°, si è riunita in seduta pubblica la Commissione Amministrativa nominata con determinazione dirigenziale n. 639 del 5.6.2012, così composta: - il Dirigente del Settore Istruzione, Cultura, Servizi Sociali, dott.ssa Ughetto Elena in qualità di Presidente; - il funzionario del Servizio Appalti, dr.ssa Iannetta Daniela, in qualità di componente; - la dietista comunale, Roberta Di Gregorio, in qualità di componente La funzione di segretario verbalizzante viene svolta dal direttore del Servizio Istruzione, dr.ssa Carmelina Falcone, nominata con lo stesso provvedimento. Il Presidente dichiara aperta la seduta pubblica per la verifica delle domande di partecipazione delle imprese interessate all’affidamento dell’appalto in oggetto e fa constatare che: - con determinazione dirigenziale n. 639 del 5.6.2012 è stata nominata la commissione così composta: per la fase amministrativa: il Dirigente del Settore Istruzione, Cultura, Servizi Sociali, dott.ssa Ughetto Elena in qualità di Presidente; il funzionario del Servizio Appalti, dr.ssa Iannetta Daniela, in qualità di componente; la dietista comunale, Roberta Di Gregorio, in qualità di componente La funzione di segretario verbalizzante viene svolta dal direttore del Servizio Istruzione, dr.ssa Carmelina Falcone, per la fase tecnica (sopralluoghi e valutazione offerte tecniche) il Dirigente del Settore Istruzione, Cultura, Servizi Sociali, dott.ssa Ughetto Elena in qualità di Presidente; la dr.ssa Sara BENEVENTI, biologa esperta nel settore della ristorazione, in qualità di componente; la dietista comunale, Roberta Di Gregorio, in qualità di componente; La funzione di segretario verbalizzante viene svolta dal direttore del Servizio Istruzione, dr.ssa Carmelina Falcone, - con determinazione n. 336 del 28.03.2012, pubblicata ed esecutiva ai sensi di legge, è stato disposto di provvedere all’affidamento del servizio di preparazione, confezionamento, veicolazione e distribuzione di pasti per le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado, fornitura di derrate crude e gestione delle cucine interne degli asili nido comunali. periodo 01/09/2012 – 31/08/2015 - Lotti A, B, C, mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 55 del D.lgs. n. 163/06 da esperirsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi degli artt. 81 ed 83 del D.lgs. n. 163/06, da selezionare sulla base degli elementi e dei punteggi riportati nel dettaglio nel disciplinare di gara, approvato con il suddetto atto, contestualmente al bando GUCE, alle dichiarazioni a corredo, alle schede offerta economica, allo schema di contratto ed al capitolato speciale d’appalto; - con successive determinazioni dirigenziali n. 383 del 13.04.2012 e n. 443 del 27.04.2012 è stata rettificata la determinazione dirigenziale n. 336 del 28.03.2012 in merito rispettivamente al bando GUCE e al disciplinare di gara - si è provveduto regolarmente alle pubblicazioni prescritte dalle norme vigenti per gli atti di gara e, precisamente: GUCE, GURI, n.2 quotidiani a diffusione locale e nazionale, B.U. della Regione Piemonte, Albo Pretorio e sito internet comunale (profilo committente); - sono stati pubblicati avvisi e faq relativi alla gara in oggetto sul sito internet comunale; - entro il termine perentorio delle ore 12.00 del giorno 4.6.2012 sono pervenute offerte da parte dei seguenti operatori economici:

PER IL LOTTO A

- 2 - 1) prot. n. 28551 del 4.6.2012 h. 9.42 All Foods srl – Loc. Pavona, Via del Mare 198/B, 00041 Albano Laziale (RM) – P.I. 00528200553 2) prot. n .28557 del 4.6.2012 h. 9.48 Compass Group Italia SpA – via degli Olivetani 4 – 20123 Milano (MI) – P.I. 02979410152 3) prot. n. 28582 del 4.6.2012 h. 10.07 Dussmann Service srl – Via S. Gregorio n. 55 – 20124 Milano (MI) P.I. 00124140211 4) prot. n. 28587 del 4.6.2012 h. 10.10 Gemeaz Cusin SpA – Viale Famagosta 75 – 20142 Milano (MI) – P.I. 05351490965 5) prot. n. 28629 del 4.6.2012 h. 10.59 Marangoni srl – via Castello 12/A – 12060 Grinzane Cavour (CN) P.I. 02987760044 in costituenda Ati con SDR srl – via Pralormo n. 115 – 10022 Carmagnola (TO) P.I. 06741220013 6) prot. n. 28651 del 4.6.2012 h. 11.17 Camst scrl - via Tosarelli 318 – 40050 Villanova di Castenaso (BO) P.I. 00501611206

PER IL LOTTO B 1) prot. n. 28554 del 4.6.2012 h. 9.45 All Foods srl – Loc. Pavona, Via del Mare 198/B, 00041 Albano Laziale (RM) – P.I. 00528200553 2) prot. n .28559 del 4.6.2012 h. 9.49 Compass Group Italia SpA – via degli Olivetani 4 – 20123 Milano (MI) – P.I. 02979410152 3) prot. n. 28584 del 4.6.2012 h. 10.08 Dussmann Service srl – Via S. Gregorio n. 55 – 20124 Milano (MI) P.I. 00124140211 4) prot. n. 28588 del 4.6.2012 h. 10.11 Gemeaz Cusin SpA – Viale Famagosta 75 – 20142 Milano (MI) – P.I. 05351490965 5) prot. n. 28653 del 4.6.2012 h. 11.18 Camst scrl - via Tosarelli 318 – 40050 Villanova di Castenaso (BO) P.I. 00501611206

PER IL LOTTO C 1) prot. n. 28556 del 4.6.2012 h. 9.46 All Foods srl – Loc. Pavona, Via del Mare 198/B, 00041 Albano Laziale (RM) – P.I. 00528200553

- alla seduta odierna sono presenti i seguenti Sigg.ri in rappresentanza dei sottoelencati operatori economici: 1) Sig. Paolo Fasolato, nato a Padova il 27/03/1957 Patente di guida TO2362876H in rappresentanza della ditta GEMEAZ CUSIN SpA; lascia la seduta alle ore 20,00. 2) Sig.ra Casorelli Stefania, nata a Torino il 24/10/1973 – CI AJ2940766 in rappresentanza della ditta DUSSMANN SERVICE srl; lascia la seduta alle ore 20,25

- 3 - 3) Sig.ra Caponio Maria Grazia nata a Torino il 21.08.1985 – CI AR8481223 in rappresentanza della ditta CAMST scrl; lascia la seduta alle ore 20,15. 4) Sig. Gaudimundo Paolo, nato a Chieri il 9/9/1938 – CI AO0780847 Chieri in rappresentanza della ditta ALL FOODS srl; lascia la seduta alle ore 11.55; rientra alle ore 13,25; lascia la seduta alle ore 18,20; 5) Sig. Ives Peinetti, nato a Torino il 21/ 2/1960 – CI AT1463097 Druento in rappresentanza della ditta COMPASS GROUP spa; lascia la seduta alle ore 13,15; 6) Sig.ra Barbero Giulia, nata a Carmagnola il 25/2/1985 – CI AK3101739 Carmagnola in rappresentanza della ditta Marangoni srl; lascia la seduta alle ore 18.00; Nel corso della seduta i suddetti sigg.ri si assentano in alcuni momenti per brevi momenti pur rimanendo in prossimità della Sala Giunta.

Tutto ciò premesso, il Presidente ricorda le modalità di affidamento dell’appalto, regolamentate al punto 13 del disciplinare di gara, e di seguito indicate: 1) (fase pubblica) verifica della documentazione amministrativa e delle dichiarazioni prodotte e prescritte al punto 12 del predetto disciplinare di gara (in particolare, possesso dei requisiti professionali, tecnici, economici, finanziari e generali di ammissione dichiarati e/o documentati) al fine di stabilire per ciascun concorrente l’ammissione o meno alla gara; 2) (fase pubblica) richiesta a tutti gli offerenti (il disciplinare prevedeva una percentuale non inferiore al 10 per cento delle offerte presentate, arrotondato all'unità superiore) di comprovare, entro e non oltre dieci giorni dalla data della richiesta medesima, il possesso dei requisiti speciali (capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa), richiesti per la partecipazione alla gara, presentando l’apposita documentazione che sarà richiesta con specifica nota dell’Ente appaltante. 3a) (fase pubblica la cui data e ora, verrà pubblicata successivamente sul sito dell’Ente appaltante e comunicata a mezzo fax a tutti i concorrenti), la Commissione procederà all'esclusione/alla conferma di ammissibilità dalla/alla gara dei concorrenti che non abbiano/abbiano trasmesso la documentazione comprovante la veridicità delle dichiarazioni del possesso dei suddetti requisiti speciali; 3b) (fase pubblica la cui data e ora, verrà pubblicata successivamente sul sito dell’Ente appaltante e comunicata a mezzo fax a tutti i concorrenti) la Commissione procederà all’apertura delle buste contenenti il progetto tecnico al solo fine di identificarne e verificarne il contenuto in conformità alle prescrizioni di gara. 3c)- (fase dei sopralluoghi la cui data e ora sarà comunicata a mezzo fax ai concorrenti) la Commissione procederà ad effettuare un sopralluogo presso i singoli centri di cottura degli operatori economici ammessi alla procedura di gara;

- 4 - 4) (fase riservata) all’apertura e alla valutazione delle buste contenenti “l’Offerta tecnica”, procedendo ai calcoli relativi all’attribuzione dei punteggi tenendo conto delle osservazioni documentate nel corso dei sopralluoghi presso i centri di cottura, i magazzini e la sede operativa; 5) (fase pubblica) la cui data e ora, verrà pubblicata successivamente sul sito dell’Ente appaltante e comunicata a mezzo fax a tutti i concorrenti, dedicata: 5a)- alla comunicazione dei punteggi assegnati ai concorrenti nell’offerta tecnica; 5b)- all’apertura delle buste contenenti l’offerta economica, alla conseguente attribuzione dei punteggi, a norma dell’art. 38, c. 2, ai fini del comma 1, lettera lett. m quater, all’eventuale esclusione dei concorrenti per i quali accerti che le relative offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi; 5c) all’aggiudicazione provvisoria (solo del Lotto A più C oppure Lotto B più C) dell’appalto ovvero all'eventuale rinvio della gara a successiva seduta pubblica, la cui data e ora, verrà pubblicata successivamente sul sito dell’Ente appaltante e comunicata a mezzo fax a tutti i concorrenti, per la valutazione dell’anomalia delle offerte, ai sensi degli artt. 86, 87 e 88 del D.Lgs. 163/06 e dell’art. 284 DPR 207/10 e la conseguente aggiudicazione provvisoria in favore della migliore offerta risultata congrua. Il Presidente procede quindi a verificare, per ciascun lotto, con esito positivo, che i plichi delle offerte risultino regolarmente sigillati, accertando l’assenza di segni indicativi di alterazioni e/o manomissioni dei plichi medesimi. I plichi pervenuti vengono ad uno ad uno contrassegnati, per ciascun lotto, con un numero progressivo in funzione dell’ordine cronologico di arrivo al Protocollo generale dell’Ente, aperti nel rispetto dei suindicati numeri progressivi assegnati, e le buste interne ivi contenute (“Busta A- Documentazione” - “Busta B – Offerta tecnica” – “Busta C – Offerta economica”), contrassegnate con il medesimo numero progressivo. La verifica della documentazione amministrativa viene effettuata nel seguente ordine: lotto A, lotto B e lotto C. LOTTO A Per ogni plico pervenuto si aprono le sole “Busta A- Documentazione” mentre le restanti Buste “B – Offerta tecnica” e “Busta C - Offerta economica”, dopo averne verificata l’integrità, vengono riposte all’interno del plico d’appartenenza. Ogni documento amministrativo e dichiarativo contenuto nella Busta “A- Documentazione” viene verificato dal Presidente al fine di valutare l’ammissibilità dell’offerta alla fase successiva della gara.

- 5 - Sulla base, quindi, delle verifiche effettuate per il Lotto A, sono ammessi alle fasi successive della procedura di gara i seguenti operatori economici: OPERATORI AMMESSI 1) All Foods srl – Loc. Pavona, Via del Mare 198/B, 00041 Albano Laziale (RM) – P.I. 00528200553 2) Compass Group Italia SpA – via degli Olivetani 4 – 20123 Milano (MI) – P.I. 02979410152 3) Dussmann Service srl – Via S. Gregorio n. 55 – 20124 Milano (MI) P.I. 00124140211 4) Gemeaz Cusin SpA – Viale Famagosta 75 – 20142 Milano (MI) – P.I. 05351490965 5) Camst scrl - via Tosarelli 318 – 40050 Villanova di Castenaso (BO) P.I. 00501611206 Per quanto riguarda la ditta Marangoni in costituenda Ati con la ditta SDR nel corso della verifica della documentazione amministrativa, la Commissione rileva che l’istanza di partecipazione non è corredata dalla dichiarazione di cui alla lettera a) o alternativamente lettera b) o c) del punto V della sezione 12.1) del disciplinare di gara (dichiarazione relativa alla posizione della ditta nei riguardi dell’art. 2359 del codice civile), ma viene indicata nell’istanza stessa la dichiarazione di cui alla lettera a). La Sig.ra Barbero Giulia, in rappresentanza della ditta stessa, dichiara che l’impresa partecipante ha interpretato che fosse sufficiente indicare tale dichiarazione nell’istanza di partecipazione e non produrla in una dichiarazione separata. Il Presidente sospende la seduta alle ore 15,00 per consultare la Commissione su questo punto. La seduta riprende alle ore 15,10: il Presidente dà atto che la Commissione ritiene che, in considerazione del fatto che l’istanza di partecipazione della ditta Marangoni in costituenda Ati con la ditta SDR è resa ai sensi degli art.li 46 e 47 del DPR 445/2000 e che la dichiarazione presente nell’istanza di partecipazione stessa riporta, relativamente alla posizione della ditta circa l’art. 2359 del codice civile, la formula indicata sia nella lettera a) del Punto V) della sezione 12.1) del disciplinare di gara, sia nel codice degli appalti pubblici, per il principio del favor partecipationis, la stessa sia accettabile anche se indicata nell’istanza di partecipazione e non prodotta in una dichiarazione separata. La Commissione prosegue con la verifica della documentazione della ditta Marangoni in costituenda Ati con la ditta SDR s.r.l. La seduta viene nuovamente sospesa alle ore 16,30 per consultazione della Commissione circa un problema emerso sull’avvalimento all’interno della costituenda ATI tra la ditta Marangoni e la ditta SDR s.r.l. e riprende alle ore 16,55 con la comunicazione che NON E’ AMMESSO al prosieguo della gara il seguente OPERATORE: Marangoni srl – via Castello 12/A – 12060 Grinzane Cavour (CN) P.I. 02987760044 in costituenda Ati con SDR srl – via Pralormo n. 115 – 10022 Carmagnola (TO) P.I. 06741220013 per le seguenti motivazioni:

- 6 - l’impresa ausiliaria Marangoni srl ha dichiarato di non partecipare alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell’art. 34 del D. Lgs n. 163/2006 (punto 3 della dichiarazione sostitutiva di cui ai punti 10.5.3 – 10.5.4 – 10.5.5 del disciplinare di gara). In realtà, come risulta da tutti i documenti di gara, (in particolare dall’ istanza di partecipazione e dal documento di costituenda Ati) la ditta Marangoni srl partecipa alla gara in Ati come ditta mandataria e la SDR srl partecipa alla gara come ditta mandante. Quest’ultima e cioè la ditta SDR srl si avvale dei requisiti della ditta Marangoni srl (vedi in particolare contratto di avvalimento e dichiarazione dell’impresa ausiliaria). Ciò è vietato sia dal disciplinare di gara punto 10.5.5. sia dall’art. 49 comma 2 lettera e) del D. Lgs. N. 163/2006. A riguardo la Sig.ra Barbero Giulia, in rappresentanza della ditta stessa, chiede l’ammissione al prosieguo della gara sulla base dei seguenti rilievi: 1) Con sentenza 9577 del 29.12.2010 il Consiglio di Stato ha precisato l’ammissibilità dell’avvalimento non solo nei confronti dei soggetti esterni all’ATI, ma anche nei confronti degli stessi partecipanti al raggruppamento andando a modificare così il comma 8 dell’art. 49 del D. Lgs n. 163/2006; 2) La dichiarazione di cui al punto 3) della dichiarazione sostitutiva di cui ai punti 10.5.3 – 10.5.4 – 10.5.5 del disciplinare di gara è legittima e corretta in quanto il divieto per le imprese ausiliaria e ausiliata di partecipare alla medesima gara non vale qualora, come nel caso in esame, l’avvalimento ha avuto luogo tra imprese componenti la medesima ATI, pertanto non in concorrenza l’una con l’altra (vedi Consiglio di Stato sentenza 6040 del 15.11.2011). Il Presidente conferma l’esclusione dalla gara sia in base all’art. 49 comma 2 lettera e) del D. Lgs. N. 163/2006, sia ai sensi dell’art. 49 comma 8 dello stesso decreto legislativo. Il Presidente dispone che venga inoltrata la relativa comunicazione all’interessato ai sensi dell’art. 79 del D.lgs. n. 163/2006. La verifica della documentazione amministrativa per il Lotto A si conclude alle ore 17,55. La seduta prosegue per il Lotto B. LOTTO B Per ogni plico pervenuto si aprono le sole “Busta A- Documentazione” mentre le restanti Buste “B – Offerta tecnica” e “Busta C - Offerta economica”, dopo averne verificata l’integrità, vengono riposte all’interno del plico d’appartenenza. Ogni documento amministrativo e dichiarativo contenuto nella Busta “A- Documentazione” viene verificato dal Presidente al fine di valutare l’ammissibilità dell’offerta alla fase successiva della gara.

- 7 - Sulla base, quindi, delle verifiche effettuate per il Lotto B, sono ammessi alle fasi successive della procedura di gara i seguenti operatori economici: OPERATORI AMMESSI 1) All Foods srl – Loc. Pavona, Via del Mare 198/B, 00041 Albano Laziale (RM) – P.I. 00528200553 2) Compass Group Italia SpA – via degli Olivetani 4 – 20123 Milano (MI) – P.I. 02979410152 3) Dussmann Service srl – Via S. Gregorio n. 55 – 20124 Milano (MI) P.I. 00124140211 4) Gemeaz Cusin SpA – Viale Famagosta 75 – 20142 Milano (MI) – P.I. 05351490965 5) Camst scrl - via Tosarelli 318 – 40050 Villanova di Castenaso (BO) P.I. 00501611206 La verifica della documentazione amministrativa per il Lotto B si conclude alle ore 20,15. La seduta prosegue per il Lotto C. LOTTO C Per ogni plico pervenuto si aprono le sole “Busta A- Documentazione” mentre le restanti Buste “B – Offerta tecnica” e “Busta C - Offerta economica”, dopo averne verificata l’integrità, vengono riposte all’interno del plico d’appartenenza. Ogni documento amministrativo e dichiarativo contenuto nella Busta “A- Documentazione” viene verificato dal Presidente al fine di valutare l’ammissibilità dell’offerta alla fase successiva della gara. Sulla base, quindi, delle verifiche effettuate per il Lotto C, sono ammessi alle fasi successive della procedura di gara i seguenti operatori economici: OPERATORI AMMESSI 1) All Foods srl – Loc. Pavona, Via del Mare 198/B, 00041 Albano Laziale (RM) – P.I. 00528200553 La verifica della documentazione amministrativa per il Lotto C si conclude alle ore 20,40.

Il Presidente dà atto che verrà chiesto a tutti i concorrenti, con specifica nota dell’ente appaltante, di comprovare, ai sensi dell’art. 48 comma 1 del D.Lgs. 163/06 il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa prescritti dal disciplinare di gara ed in particolare: copia dei bilanci Copia del Certificato di qualità UNI EN ISO 9001:2000 (Vision 2000) della ditta – obbligatorio per gli operatori economici partecipanti per i lotti A e B - rilasciato da un’organizzazione specializzata accreditata “SINCERT” per un servizio identico a quello oggetto del presente appalto, fatta eccezione per il servizio di produzione pasti nelle cucine degli asili nido comunali, in quanto trattasi di cucine di proprietà comunale. Tale Certificato deve citare espressamente la sede o le sedi operative che l’Impresa, per qualsiasi aspetto inerente al servizio, intende utilizzare. Qualora l’Impresa eserciti direttamente il trasporto dei pasti, la certificazione dovrà riguardare espressamente anche tale attività.

- 8 - Copia della/e Notifiche ex Regolamento (CE) N. 852/2004 e dgr 21-1278 del 23/12/2010 - (D. Lgs. 193/2007) relativa/e a tutte le strutture che si intendono utilizzare per il servizio oggetto dell’appalto. Per il lotto C, occorre comunque produrre tale documento relativo al centro di cottura che si intende utilizzare per far fronte ad eventuali emergenze, qualora non siano utilizzabili le cucine degli asili nido. Dichiarazione che il centro di cottura, il magazzino e la sede operativa dell’Impresa (indicare precisamente l’indirizzo degli stessi) presso i quali l’Amministrazione comunale effettuerà i sopralluoghi, sono ubicati a distanza non superiore a 35 chilometri dal centro della Città di Moncalieri, secondo il calcolo ufficiale della distanza chilometrica risultante dalla documentazione stradale A.C.I.

Per quanto attiene invece la dimostrazione del possesso dei requisiti tecnico-professionali, ai sensi dell’art. 15 della Legge n. 183/2011, viene accettata la dichiarazione sostitutiva presentata in sede di gara e viene disposta d’ufficio l’acquisizione delle informazioni oggetto di dichiarazione. In difetto della comprova di quanto sopra, si procederà, anche in fase successiva a quella a ciò deputata, all’esclusione del concorrente, all’escussione della relativa cauzione provvisoria, ed alle segnalazioni alle Autorità competenti per l’assunzione dei provvedimenti conseguenti. Il Presidente dà atto che procederà, in seduta pubblica, la cui data sarà fissata successivamente, alla comunicazione dell'esclusione/conferma di ammissibilità alla gara dell’operatore sopra indicato.

Il Presidente alle ore 20,47 dichiara chiusa la seduta e dispone che i plichi contenenti l’offerta tecnica e l’offerta economica, nonché la documentazione amministrativa vengano custoditi in luogo chiuso e inaccessibile a terzi estranei. Letto, approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE f.to Dott. ssa Elena UGHETTO ……………..…………….

I COMPONENTI Il Segretario verbalizzante f.to Dott.ssa Daniela IANNETTA f.to Dott.ssa Carmelina FALCONE ……………………………… …………………………………. f.to Sig.ra Roberta DI GREGORIO …………………………..

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