A Kaposvári Kistérség Területfejlesztési Koncepciója És Programja
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
A Kaposvári Kistérség Területfejlesztési Koncepciója és Programja Lezárva: 2011. Jóváhagyva: 77/2011.(XII.13.) KTKT határozattal Kaposvári Többcélú Kistérségi Társulás Készült a Kaposvári Többcélú Kistérségi Társulás 7400 Kaposvár, Szántó u. 5. (: 82/320-542 Fax: 82/510-633 e-mail: [email protected] megbízásából. Készítették a Paktum Iroda Munkatársai Területfejlesztési Koncepció és Program Kaposvári kistérség 2 Tartalomjegyzék Tartalomjegyzék Bevezetés 6 Koncepció 11 1. A Kaposvári kistérség elhelyezkedése 12 2. Külső tényezők vizsgálata 18 3. Belső tényezők vizsgálata 34 3.1. A belső erőforrások elemzése 34 3.1.1. Humán erőforrások 34 3.1.2. Gazdasági bázis 40 3.1.3. A környezet adottságai 47 3.1.4. Infrastruktúra 53 3.1.5. Településhálózat 69 3.1.6. Társadalmi környezet 70 3.2. A területi egységet érintő különféle fejlesztési koncepciók értékelése 74 3.3. A területfejlesztés eszköz- és intézményrendszere 76 4. A Kaposvári kistérség stratégiai elemzése (SWOT) 79 Program 82 STRATÉGIAI PROGRAM 83 1. Hosszú távú területfejlesztési alapcél 86 2. Általános célok 87 2.1. A kistérségben élők életminőségének, életkörülményeinek javítása 87 2.2. A térségen belüli jelentős területi különbségek csökkentése 87 2.3. A térségi gazdaság modernizációja 87 2.4. Információs társadalom követelményeinek való megfelelés 88 2.5. Környezetfejlesztés 89 2.6. A kistérség területén található Vidékfejlesztési Egyesületek 90 3. Közvetlen célok (prioritások) 95 3.1. Gazdaságfejlesztési program 95 3.2. Turizmusfejlesztési program 95 3.3. Infrastruktúra-fejlesztési program 97 3.4. Agrárstruktúra- és vidékfejlesztési program 98 3.5. Környezetfejlesztési program 98 3.6. Intézményrendszer-fejlesztési program 99 4. A program indoklása 100 Területfejlesztési Koncepció és Program Kaposvári kistérség 3 Tartalomjegyzék 5. A program leírása, főbb komponensek 101 Gazdaságfejlesztési program 101 1.1. alprogram: Munkahelyteremtés 101 1.2. alprogram: Feldolgozóipar fejlesztése 101 1.3. alprogram: Megújuló energia hasznosítása 101 Turizmusfejlesztési program 102 2.1. alprogram: Gyógy- és termálturizmus fejlesztése 102 2.2. alprogram: Lovas turizmus fejlesztése 102 2.3. alprogram: Turisztikai infrastruktúra fejlesztése 103 Infrastruktúra-fejlesztési program 103 3.1. alprogram: Szennyvízkezelés 103 3.2. alprogram: Úthálózat fejlesztés és rekonstrukció 103 3.3. alprogram: Információs és kommunikációs technológia fejlesztése 104 3.4. alprogram: Infrastruktúra felújítása, korszerűsítése 104 Agrárstruktúra- és vidékfejlesztési program 104 4.1. alprogram: Mezőgazdasági termelés fejlesztése 104 4.2. alprogram: Állati és növényi termékek feldolgozása 104 4.3. alprogram: Környezetkímélő mezőgazdasági termelési módok alkalmazása 105 Környezetfejlesztési program 105 5.1. alprogram: Természeti és épített környezet fejlesztése, rehabilitációja 105 5.2. alprogram: Hulladékgazdálkodási programok 106 Intézményrendszer-fejlesztési program 106 6.1. alprogram: Önkormányzati intézményfejlesztés 106 6.2. alprogram: Oktatás tárgyi, technikai színvonalának fejlesztése 106 6.3. alprogram: Közszolgáltatások fejlesztése 107 6. A program várható hatásai és eredményei 108 7. Összefoglaló idő és pénzügyi táblázat 111 OPERATÍV PROGRAM 113 1. Az operatív program célja 113 2. Az alprogramok kiválasztásának indoklása 114 3. A projektek bemutatása 117 Gazdaságfejlesztési program 117 1. alprogram: Munkahelyteremtés 117 2. alprogram: Feldolgozóipar fejlesztése 118 3. alprogram: Megújuló energia hasznosítása 119 Turizmusfejlesztési program 121 1. alprogram: Gyógy- és termálturizmus fejlesztése 121 Területfejlesztési Koncepció és Program Kaposvári kistérség 4 Tartalomjegyzék 2. alprogram: Lovas turizmus fejlesztése 122 3. alprogram: Turisztikai infrastruktúra fejlesztése 123 Infrastruktúra-fejlesztési program 124 1. alprogram: Szennyvízkezelés 125 2. alprogram: Úthálózat fejlesztés és rekonstrukció 126 3. alprogram: Információs és kommunikációs technológia fejlesztése 129 4. alprogram: Infrastruktúra felújítása, korszerűsítése 130 Agrárstruktúra- és vidékfejlesztési program 134 1. alprogram: Mezőgazdasági termelés fejlesztése 134 2. alprogram: Állati és növényi termékek feldolgozása 135 3. alprogram: Környezetkímélő mezőgazdasági termelési módok alkalmazása 136 Környezetfejlesztési program 137 1. alprogram: Természeti és épített környezet fejlesztése, rehabilitációja 137 2. alprogram: Hulladékgazdálkodási programok 138 Intézményrendszer-fejlesztési program 139 1. alprogram: Önkormányzati intézményfejlesztés 140 2. alprogram: Oktatás tárgyi, technikai színvonalának fejlesztése 141 3. alprogram: Közszolgáltatások fejlesztése 141 Mellékletek 146 Területfejlesztési Koncepció és Program Kaposvári kistérség 5 Bevezetés Bevezetés A 2005. és 2011. év között történt gazdasági, szervezeti, és jogi változások szükségessé tették a 2005. évben elkészült Kaposvári Kistérség Területfejlesztési Koncepciója és Programja felülvizsgálatát. 2008. január 1-jével a 77 település által létrehozott Kaposvári Többcélú Kistérségi Társulásból kivált 23 település, és megalkotta a Kadarkúti-Nagybajomi Többcélú Kistérségi Társulást. A Kaposvári Többcélú Kistérségi Társulás jelenleg az alábbi 54 településből áll: Alsóbogát, Baté, Bodrog, Bőszénfa, Büssü, Cserénfa, Csoma, Csombárd, Ecseny, Edde, Felsőmocsolád, Fonó, Gadács, Gálosfa, Gölle, Hajmás, Hetes, Igal, Juta, Kaposgyarmat, Kaposhomok, Kaposkeresztúr, Kaposvár, Kazsok, Kercseliget, Kisgyalán, Magyaratád, Magyaregres, Mernye, Mezőcsokonya, Mosdós, Nagyberki, Orci, Osztopán, Patalom, Polány, Ráksi, Sántos, Simonfa, Somodor, Somogyaszaló, Somogygeszti, Somogyjád, Somogysárd, Somogyszil, Szabadi, Szentbalázs, Szentgáloskér, Taszár, Újvárfalva, Várda, Zimány, Zselickislak, Zselicszentpál. A Területfejlesztési Koncepciót és Programot ennek megfelelően a Kaposvári kistérség új összetételét figyelembe véve szükséges átdolgozni. Az adatgyűjtés a 2011. év elején kezdődött területfejlesztési kérdőívek kitöltésével mind az 54 érintett településen. A kérdőívek kiértékeléséből nyerhettünk információt a települések helyzetét meghatározó belső és külső tényezőkre, valamint a tervezett fejlesztésekre vonatkozóan. A koncepció elkészítésének első lépése a helyzetelemzés, -értékelés, amelynek lényegében előkészítő, megalapozó jellegét emeljük ki. Ennek során a következő vizsgálatokat végeztük el: - Külső tényezők vizsgálata (jogi környezet, EU orientálás, a társadalmi-gazdasági fejlődés elemzése), - Belső tényezők vizsgálata (gazdasági bázis, humán erőforrások, infrastruktúra, környezeti adottságok, településhálózat), - A kistérséget érintő különféle tervek, koncepciók értékelése, - A területfejlesztés eszköz- és intézményrendszere. A helyzetelemzés a SWOT-analízissel zárul, amely röviden, áttekinthetően felvázolja a Kaposvári kistérség belső adottságait és kitörési lehetőségeit, illetve a fejlesztést gátló belső hiányosságokat és a külső hatásokat. Területfejlesztési Koncepció és Program Kaposvári kistérség 6 Bevezetés A belső adottságokat és a fejlesztési lehetőségeket mérlegelve kerül kidolgozásra a stratégiai (középtávú) és az operatív (rövidtávú) program, amelyek tartalmazzák a Kaposvári kistérség szereplőinek projekt ötleteit. Területfejlesztési koncepció A területfejlesztési koncepció célja a kistérség számára egy jövőkép felvázolása, továbbá annak megvalósításához szükséges kitörési pontok, fejlesztési szükségletek meghatározása, illetve átfogó fejlesztési célok rendszerének kidolgozása. A jövőkép hosszú távon elérhető állapotot tükröz, egy olyan statikus, időhorizonttal nem rendelkező célállapotot, amely az adott területi egység adottságaira, potenciáljaira épül, és figyelembe veszi annak fejlődését befolyásoló külső tényezők összességét is. A jövőképet a fejlesztési forgatókönyvek „hozzák mozgásba”, adnak számára időbeliséget, amennyiben a fejlesztési forgatókönyvek a jövőkép elérését, megvalósulását elősegítő, illetve akadályozó belső és külső tényezők, körülmények számbavételével, és azok alapján megfogalmazott elvek, feltételek, illetve a közöttük lévő interakciók függvényében a fejlesztési célok között relatív súlyozást, sorrendiséget alakítanak ki, valamint meghatározzák a programozhatóság kereteit, peremfeltételeit, és ezeket mind a megfelelő idősíkban helyezik el. A területfejlesztési koncepció tehát egy általános keretjellegű társadalmi-gazdasági tervdokumentum, mely fejlesztési elveket, kereteket, kitörési pontokat, fejlesztési irányokat, prioritásokat, azok megvalósításának peremfeltételeit és várt hatásokat fogalmaz meg, és ezeken keresztül egy jövőképet ad a térség számára. A koncepció meghatározza továbbá a jövőkép eléréséhez szükséges hosszú és középtávú fejlesztési célok rendszerét és a célok megvalósításának módját. A területfejlesztési koncepció által meghatározott jövőkép elérésének, a meghatározott fejlesztési célok (prioritások) megvalósításának tervét a területfejlesztési program tartalmazza. A jogszabály a programnak két szintjét, a stratégiai és operatív programot határozza meg. A stratégiai program célja kettős, egyrészt azon fejlesztési célrendszer meghatározása, amelyek révén megvalósítható a jövőkép, illetve a fejlesztési prioritások, másrészt az egyes céloknak a térség szereplői által történő megvalósíthatóságának, a megvalósítás feltételeinek vizsgálata. Az operatív program, a tulajdonképpeni cselekvési szint, azokat a programokkal (esetleg projektekkel) kapcsolatos feltételeket határozza meg, amelyeknél a feltételek elvben adottak a megvalósíthatás megkezdésére. Ezen feltételek között meghatározó a kezdeményező, a későbbi gesztor, illetve kedvezményezett