SPIS TREŚCI I. Krajowa Rada Radiofonii I Telewizji Jako Organ
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
©Kancelaria Sejmu s. 1/2 SPIS TREŚCI I. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jako organ konstytucyjny - realizacja zadań ustawowych 1 Działania KRRiT na rzecz reprezentowania interesów odbiorców i zapewniania otwartego, pluralistycznego charakteru radiofonii i telewizji. Kontrola działalności nadawców. 4 Projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji. 12 Działania z zakresu edukacji medialnej, promocji wartościowych gatunków i pozycji programowych oraz inicjowanie postępu naukowo – technicznego w dziedzinie radiofonii i telewizji. 17 Udział w pracach Sejmu i Senatu. 20 Wybór rad nadzorczych w spółkach publicznej radiofonii i telewizji 24 II. Działalność prawotwórcza KRRiT 25 Realizacja delegacji zawartych w ustawie z 31 marca 2000 roku o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji i ustawy o języku polskim. 25 Realizacja delegacji zawartych w ustawie 27 września 1990 roku o wyborze Prezydenta RP. 27 Projekt nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji z 7 lipca 2000 roku. 28 Udział w pracach legislacyjnych dotyczących ustawy Prawo telekomunikacyjne, ustawy Prawo działalności gospodarczej, ustawy Kodeks spółek handlowych, ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych. 31 Realizacja przepisów innych ustaw związanych z funkcjonowaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (ustawa o ochronie informacji niejawnych; ustawa o ochronie danych osobowych; ustawa lustracyjna; ustawa o ochronie osób i mienia; ustawa o powszechnym obowiązku obrony RP). 34 Zmiany statutów spółek publicznej radiofonii i telewizji proponowane przez Ministra Skarbu Państwa. 35 Prawne aspekty związane z kontrolą Najwyższej Izby Kontroli w zakresie realizacji koncesji dla Radia Maryja. 36 III.Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jako organ koncesyjny 37 Udzielanie, rozszerzanie oraz inne zmiany skutkujące zwiększeniem zasięgu koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych. 37 Rozpowszechnianie i rozprowadzanie programów radiowych w sposób rozsiewczy satelitarny. 46 Postępowanie w sprawie cofnięcia koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych. 47 Postępowanie w zakresie ponownego udzielania koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych. 48 Udzielanie, rozszerzanie oraz inne zmiany skutkujące zwiększeniem zasięgu koncesji na rozpowszechnianie programów telewizyjnych. 52 Rozpowszechnianie i rozprowadzanie programów w sieciach telewizji kablowej. 54 Rozporządzenie KRRiT w sprawie opłat za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych. 58 Przekształcenia właścicielskie i zmiany programowe na rynku mediów elektronicznych w Polsce. 58 IV. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji a nadawcy 60 Radiofonia i telewizja koncesjonowana – sytuacja na rynku. 60 Radiofonia publiczna - programy ogólnopolskie i regionalne. 62 Ogólnopolskie i regionalne programy telewizyjne. 65 Współpraca naukowo-techniczna – udział w pracach Polskiego Komitetu Normalizacyjnego, Polskiego Forum DAB i DVB. 65 Kontrola działalności programowej nadawców - zakres i metoda. 66 Kontrola działalności programowej nadawców publicznych. 67 Kontrola działalności programowej nadawców koncesjonowanych. 69 Analizy problemowe. 71 27-04-01 ©Kancelaria Sejmu s. 2/2 Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej telewizyjnych nadawców publicznych i komercyjnych. 80 Ocena działalności reklamowej i sponsorskiej radiowych nadawców publicznych i komercyjnych. 85 Badania odbioru programów radiowych i telewizyjnych. 90 V. Działalność międzynarodowa Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji 93 Podstawowe kierunki działalności międzynarodowej KRRiT. 93 Prace związane z integracją europejską. 94 Zmiany w polskim ustawodawstwie w kontekście harmonizacji z prawem unijnym oraz międzynarodowych zobowiązań Polski. 96 Udział w pracach Rady Europy. 103 Konferencja Ministerialna poświęcona przyszłym kierunkom polityki środków masowego przekazu Rady Europy. 104 Konferencja UE „Sytuacja dzieci i młodzieży w nowym krajobrazie medialnym”. 105 Udział w konsultacjach w organizacjach międzynarodowych: OECD, WTO, GATT i GATTS oraz WIPO. 106 Udział w pracach European Platform for the Regulatory Authorities (EPRA). 108 Współpraca bilateralna. 108 Organizacja konferencji międzynarodowych. 110 VI. Działalność KRRiT w zakresie opłat abonamentowych i pozaabonamentowych 114 Wysokość opłat abonamentowych. 115 Inicjatywy legislacyjne zmierzające do poprawy systemu poboru opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych. 116 Podział wpływów abonamentowych i pozaabonamentowych pomiędzy jednostki publicznej radiofonii i telewizji w 2000 roku 118 Podział wpływów abonamentowych i pozaabonamentowych planowanych na 2001 rok pomiędzy jednostki publicznej radiofonii i telewizji. 125 Współpraca KRRiT z Urzędem do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, Ministerstwem Łączności i z Przedsiębiorstwem Państwowym Użyteczności Publicznej „Poczta Polska”, Ministerstwem Finansów oraz Najwyższą Izbą Kontroli i Krajową Izbą Biegłych Rewidentów. 128 Umarzanie i rozkładanie na raty zaległości w opłatach abonamentowych. 136 Informacja o stanie abonentów radiowych i telewizyjnych. 137 VII Skargi i interwencje 140 Skargi dotyczące programów nadawców publicznych. 140 Telewizja Polska S.A. 140 Polskie Radio S.A. 145 Skargi dotyczące programów nadawców komercyjnych. 145 Skargi dotyczące kampanii wyborczej na urząd Prezydenta RP. 148 Zorganizowane protesty. 151 VIII.Budżet Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji 154 Budżet KRRiT. 154 Jednostki nadzorowane przez Przewodniczącego KRRiT. 157 27-04-01 ©Kancelaria Sejmu s. 1/24 I. KRAJOWA RADA RADIOFONII I TELEWIZJI JAKO ORGAN KONSTYTUCYJNY – REALIZACJA ZADAŃ USTAWOWYCH 1.1 Powołanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji ustawą z 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji było ważną, demokratyczną przemianą ustrojową w Polsce. Było także elementem tworzenia organów nowego typu – organów oddzielających kompetencje regulacyjne od kompetencji właścicielskich w stosunku do jednostek działających na rynku audiowizualnym. Uregulowaniom dotyczącym KRRiT nadano rangę konstytucyjną. Początkowo regulacja dotycząca KRRiT była zawarta w art. 36b Ustawy Konstytucyjnej z 17 października 1992 roku o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym, a następnie przeniesiona została do ustawy zasadniczej z 2 kwietnia 1997 roku, która utrzymała rangę KRRiT jako organu konstytucyjnego. Konstytucyjnie akcentowaną rolą KRRiT jest ochrona wolności słowa, prawa do informacji oraz interesu publicznego w radiofonii i telewizji (art. 213 ust. 1). Krajowa Rada, oprócz uprawnień w zakresie ochrony prawa, wykonuje także zadania organu administracji m.in. prowadząc postępowanie koncesyjne. Posiada też uprawnienia do wydawania rozporządzeń jako aktów wykonawczych do ustaw, a w sprawach indywidualnych do podejmowania uchwał (art. 213 ust. 2). Konstytucja utrzymuje sposób powoływania KRRiT – przez Sejm, Senat i Prezydenta. W stosunku do Ustawy Konstytucyjnej z 17 października 1992 roku o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym - nowym rozwiązaniem jest wprowadzenie nakazu apolityczności członków KRRiT (art. 214 ust. 2). Konstytucja poszerzyła też obszar incompatibilitas, czyli niepołączalności mandatu posła lub senatora z innymi funkcjami lub stanowiskami państwowymi, co znalazło również zastosowanie w stosunku do członków Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. 1.2 Krajowa Rada przedstawia corocznie Sejmowi, Senatowi i Prezydentowi sprawozdanie ze swej działalności oraz informację o podstawowych problemach radiofonii i telewizji. Informację taką Krajowa Rada corocznie przedstawia również Prezesowi Rady Ministrów. Sejm i Senat podejmują uchwały o przyjęciu bądź odrzuceniu sprawozdania KRRiT. W Monitorze Polskim nr 20, poz. 409 opublikowana została uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 30 czerwca 2000 roku w sprawie przyjęcia sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Powyższa uchwała nie zawierała uwag i zastrzeżeń. Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z 11 maja 2000 roku w sprawie odrzucenia sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, również nie zawierała żadnych dodatkowych uwag i zastrzeżeń. W okresie sprawozdawczym Krajowa Rada priorytetowo traktowała te zadania, które wiążą się z rolą nadawcy publicznego na rynku audiowizualnym. Krajowa Rada zgodnie ze wskazaniami Sejmu RP zawartymi w uchwale z 24 czerwca 1999 roku o przyjęciu sprawozdania KRRiT podjęła działania związane z przywróceniem całodobowej emisji programu 2 i programu 4. Podjęte również zostały zadania mające na celu zwiększenie wpływów abonamentowych oraz działania związane z wprowadzeniem jednolitego standardu badań radiowych. Krajowa Rada przyjęła uchwały dotyczące tworzenia przez spółki radiofonii publicznej przedsiębiorcy „Audytorium 17” zgodnie z art. 32 ustawy o radiofonii i telewizji. Celem działania „Audytorium 17” jest badanie rynku i opinii publicznej, 27-04-01 ©Kancelaria Sejmu s. 2/24 opracowywanie standardów oraz metodologii badań słuchalności mediów elektronicznych, zlecanie przeprowadzania badań słuchalności oraz obrót wynikami tych badań. Informacje o tych i o innych działaniach KRRiT na rzecz nadawców publicznych znajdują się w poszczególnych rozdziałach. Sprawozdania KRRiT oraz Informacji o podstawowych proble- mach radiofonii i telewizji. 1.3 W roku bieżącym kończy się kadencja trzech członków KRRiT: p. Michała Strąka, powołanego przez Sejm RP 3 kwietnia 1995 roku, p. Witolda