Majeste Le Roi Mohammed VI Que Dieu L’Assiste MAJESTE
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SA MAJESTE LE ROI MOHAMMED VI QUE DIEU L’aSSISTE MAJESTE, Conformément aux dispositions du cinquième alinéa de l’article 148 de la Constitution et en application de l’article 100 de la loi n°62-99 formant code des juridictions financières, j’ai l’insigne honneur de présenter à Votre Majesté le rapport de la Cour des comptes relatif à l’année 2012. RAPPORT ANNUEL DE LA COUR DES COMPTES - 2012 3 Rapport d’activités R elatif à l’exercice 2012, présenté à SA MAJESTE LE ROI Par Driss JETTOU Premier président de la Cour des comptes Volume II Livre 2 RAPPORT ANNUEL DE LA COUR DES COMPTES - 2012 5 SOMMAIRE • COUR REGIONALE DES COMPTES DE MARRAKECH ..................9 - Commune urbaine El kelaâ des Sraghna ........................................................................10 - Commune urbaine de Chichaoua ...................................................................................40 - Commune rurale Harbil ..................................................................................................62 - Commune rurale M’nabha ..............................................................................................83 - Commune rurale Wahat Sidi Brahim ..............................................................................93 - Commune rurale Tafetachte ..........................................................................................112 - Commune rurale Ounagha.............................................................................................122 - Commune rurale Ouled Yaich .......................................................................................135 - Commune rurale Ouled Dlim .......................................................................................146 - Commune rurale Ouled M’Barek..................................................................................162 - Commune rurale Sidi Abdellah Ghiat ..........................................................................178 • COUR REGIONALE DES COMPTES d’AGADIR ........................... 201 - Province de Tiznit ..........................................................................................................202 - Commune urbaine de Taroudant .................................................................................216 - Commune urbaine Ait Iazza ..........................................................................................229 - Commune rurale Tnine Aglou .....................................................................................242 - Commune rurale de Kfifat .............................................................................................250 - Commune rurale Eddir .................................................................................................260 - Commune rurale Toudgha Essoufla .............................................................................270 - Commune rurale de Sidi Wassay ...................................................................................283 - Commune rurale Ait Milk ..............................................................................................302 - Commune rurale Imsouane ..........................................................................................316 - Commune rurale Ait Igass .............................................................................................329 - Commune rurale Mirleft ...............................................................................................335 - Commune rurale Massa .................................................................................................349 - Commune rurale Sebt Ennabour ..................................................................................362 - Commune rurale Reggada ..............................................................................................372 • COUR REGIONALE DES COMPTES DE SETTAT ......................... 385 - Commune urbaine Benahmed ......................................................................................386 676 RAPPORT ANNUEL DE LA COUR DES COMPTES - 2012 - Commune rurale Chtouka ..............................................................................................407 - Commune rurale M’Harza Sahel ..................................................................................411 - Commune rurale Oulad Rahmoune .............................................................................421 - Commune rurale Si Hsaien Ben Abderrahmane .......................................................436 - Commune rurale Sidi Abed ...........................................................................................442 - Commune rurale Soualem Trifiya .................................................................................454 - Commune rurale Zaouiat Sidi Ben Hamdoun ............................................................461 - Commune rurale Beni smir ...........................................................................................465 - Commune rurale Ouled Ftata ........................................................................................479 - Commune rurale Mellila .................................................................................................487 - Commune rurale de Ras El Ain ...................................................................................503 - Commune rurale Koudiat Bni Dghough .....................................................................513 • COUR REGIONALE DES COMPTES DE FES ................................. 527 - Projets d’aménagement urbain de la Commune urbaine de Meknès ......................528 - Programme de mise à niveau urbaine de la ville d’Ifrane ..........................................553 - Province de Sefrou ..........................................................................................................562 - Gestion du patrimoine communal privé de certaines communes relevant de la Province d’Errachidia ......................................................................................................567 - Commune rurale Mejjat ..................................................................................................588 - Commune rurale Ait Yaazem ........................................................................................599 • COUR REGIONALE DES COMPTES DE LAAYOUNE .................. 605 - Commune urbaine de Tarfaya .......................................................................................606 - Commune urbaine El Marsa ..........................................................................................616 - Commune rurale Gueltat zemmour ............................................................................629 - Commune rurale Jraifia ..................................................................................................634 - Commune rurale Lemsid ................................................................................................641 • Commentaires du Ministre de l’Intérieur sur les observations relatives au contrôle de la gestion de REDAL, LYDEC et de certaines collectivités territoriales .................645 • Chapitre III : Suivi des recommandations des Cours régionales des comptes ...... 649 • Chapitre IV : Activités juridictionnelles et autres activités des Cours régionales des comptes ............................................................................................................... 662 RAPPORT ANNUEL DE LA COUR DES COMPTES - 2012 677 Volume II Livre 2 Ce livre est consacré à la suite du chapitre II relatif au contrôle de la gestion et de l'emploi des fonds publics, ainsi que les autres activités, notamment celles ayant trait au suivi des recommandations des Cours régionales des comptes adressées aux organismes contrôlés en 2010 (chapitre III) et au contrôle juridictionnel et aux activités extra-juridictionnelles (chapitre IV) . RAPPORT ANNUEL DE LA COUR DES COMPTES - 2012 7 COUR REGIONALE DES COMPTES DE MARRAKECH RAPPORT ANNUEL DE LA COUR DES COMPTES - 2012 9 Commune urbaine El kelaâ des Sraghnas La Commune urbaine d’El Kelaâ des Sraghnas fait partie de la Région Tensift El Haouz, son territoire occupe une superficie de 26 km2. L’agriculture, le commerce et les services constituent les principales activités économiques au sein de la commune. Cette dernière est gérée par un conseil constitué de 35 membres, son budget a atteint près de 57 millions de DH en 2012. I. Observations et recommandations de la Cour régionale des comptes Le contrôle de la gestion de la Commune urbaine d’El Kelaâ des Sraghnas a permis de relever les observations suivantes : AXE N° 1: EvalUATION DES PROJETS d’INVESTISSEMENT Dans ce cadre, il a été constaté ce qui suit: A. Observations d’ordre général ¾ Retard dans l’adoption du plan de développement économique et social Il a été relevé que le conseil communal d’El Kelaâ des Sraghnas n’a adopté aucun plan stratégique de développement avant 2009, et ce contrairement aux prescriptions de l’article 36 de la loi n° 78.00 relative à la Charte communale, telle qu’elle a été modifiée et complétée. Aussi la préparation du plan communal de développement au titre de la période 2012-2017, a pris du retard étant donné que la commune n’a conclu le marché relatif à l’étude pour la préparation dudit plan avec le Bureau de conseil, d’ingénierie et de développement, qu’après plus de trois ans du début du mandat de l’actuel conseil communal. ¾ Absence de conditions d’indépendance des bureaux d’études et de contrôle vis-à-vis des attributaires