Belledonne, une Montagne et des Hommes 2017
Le projet Espace Belledonne Pour construire l’avenir…
de Belledonne LES CARACTERISTIQUES DE Environ 80 km de l’Arc à la Romanche et une quinzaine de BELLEDONNE km de large Une chaîne verticale de 200 mètres à presque 3 000 mètres Une chaîne spécifique sans traversée routière Une chaîne riche par sa diversité Un cœur de territoire très alpin, encore sauvage et préservé, mais des collines bordières résidentielles sous l’influence de grandes agglomérations et vallées alpines 18 cols principaux 90 sommets de plus de 2 500 mètres 70 lacs
59 communes adhérentes : 30 en Isère, 29 en Savoie 6 intercommunalités (Grésivaudan, Grenoble Alpes Métropole, Cœur de Savoie, Porte de Maurienne, Oisans, la Chambre) 1 région : Auvergne-Rhône-Alpes 2 départements : Isère et Savoie 2 villes portes : Grenoble et Chambéry 3 « vallées portes » : Grésivaudan, Maurienne et Romanche 96 440 habitants 2 Communes adhérentes à Espace Belledonne Périmètre des 59 communes adhérentes àjuin Espace 2017 Belledonne - 2017
communes de la communauté de communes du Grésivaudan communes du canton de la Chambre communes de la communauté de communes de l’Oisans communes de Grenoble Alpes Métropole communes de la communauté de communes Coeur de Savoie
communes de la communauté de communes Porte de Maurienne SAVOIE
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! ! ! ! ! BELLEDONNE, C’EST AUSSI
UN PATRIMOINE UNE DESTINATION NATUREL TOURISTIQUE REMARQUABLE 41.5% des emplois de Belledonne dans le secteur touristique : Une position stratégique dans le sillon alpin Plus de 39 000 lits touristiques Une originalité : cohabitation entre roches calcaires (collines bordières), cristallines (sommets) et dépôts 3 stations de ski versant ouest (Chamrousse, Les glaciaires 7 Laux et Le Collet d’Allevard) et 2 sur le versant est (Vaujany et Saint Colomban des Villards) L’omniprésence de l’eau sous de multiples formes à l’origine d’une biodiversité très riche et diversifiée. 2 stations thermales (Allevard et Uriage) Avec 2 enjeux écologiques principaux : 2 domaines principaux de ski de fond (Le Barioz et l’Arselle) Les zones humides et spécifiquement les tourbières qui couvrent 1 500 ha du Une chaîne propice à l’itinérance (GR®738) territoire Domaine de Vizille (1er site touristique de l’Isère Les pelouses sèches réparties sur 850 ha en matière de fréquentation) Quelques espèces emblématiques : Des acteurs diffus sur l’ensemble de la chaîne Le Tétras-lyre : « espèce parapluie » dont Belledonne abrite une des plus fortes concentration de l’Isère
Le Bouquetin des Alpes (près de 1 000 Un dynamisme culturel (nombreux individus) installé en Belledonne depuis UN PATRIMOINE festivals) et un tissu associatif 30 ans dense dans les différents villages CULTUREL La Gélinotte des bois : très bon indicateur Un patrimoine industriel et de la bonne santé des forêts ET SOCIAL historique lié à l’omniprésence de DYNAMIQUE l’eau et à une géologie singulière 4
LES ENJEUX DE DEVELOPPEMENT POUR BELLEDONNE
Un territoire Un territoire ressource Un territoire géographique Affirmer potentiellement fragilisé Préserver ce économiquement cohérent lié l’identité (sur-fréquentation qui constitue dynamique mais fragilisé Belledonne un réservoir de aux vallées sur certains secteurs, par le changement qui prenne ressources : qui l’entourent en compte exploitations forestières comment veiller climatique, les contraintes mais avec la diversité parfois déséquilibrées, à la préservation d’exploitation liées à la des acteurs, des ressources des secteurs sites touristiques configuration du terrain, des secteurs pour la qualité géographiques et des parfois mal intégrés, de vie des la déprise agricole, la à identité forte patrimoines fermeture des espaces) montagnards démultiplication des comme des activités sur un même urbains ? espace et le manque d’organisation collective UN UN TERRITOIRE Plus de 300 exploitations agricoles TERRITOIRE AGRICOLE Environ 7 400 ha de Surface Agricole Utile SYLVICOLE 85% d’élevage Plus de 54 000 ha du territoire en forêt : Des exploitations de taille moyenne (55% de taux de boisement) dont beaucoup pratiquent la vente Principales essences : épicéas, sapins, directe chênes, châtaigniers et hêtres Une pluriactivité historique pour Une ressource forestière abondante un tiers des exploitations et de qualité Une vingtaine d’exploitations en Un morcellement des parcelles Agriculture Biologique important 90% de forêt de production potentielle avec 70% de forêts privées et 30% de forêts publiques
UN TERRITOIRE PASTORAL
23 506 ha de surfaces pastorales sur Belledonne (soit 22% de surface du territoire) Des cheptels ovins allaitants (viande) Des espaces agricoles, pasto- majoritaires, d’origine locale et transhumants raux et forestiers qui contribuent mélangés à la qualité environnementale et Des cheptels bovins majoritairement locaux paysagère du territoire et à la 5 gestion des risques naturels. 70% des surfaces gérées collectivement par des groupements pastoraux (15 Groupements Pastoraux, 20 bergers et 123 emplois directs)
LES ENJEUX DE DEVELOPPEMENT POUR BELLEDONNE
Un territoire Une organisation
Soutenir les activités vivant et Maintenir et territoriale Proposer une économiques selon attractif qui renforcer la à consolider gouvernance un double objectif : vitalité sociale territoriale adaptée à pourrait décliner conforter les activités du territoire : l’unicité de Belledonne montagnardes au regard de encourager et prenant appui traditionnelles et l’évolution des conforter la sur ses secteurs : inscrire le territoire qualité de vie inventer un mode modes de vie dans une logique des habitants de gouvernance de diversification en offrant qui prenne en économique en notamment compte les acteurs complémentarité une vie sociale, montagnards dans avec les vallées culturelle et leur diversité, en environnantes artistique. complémentarité avec les vallées et pôles urbains qui l’entourent. L’ESPACE BELLEDONNE, QUI SOMMES-NOUS ?
Une association créée en 1998 à l’initiative des élus du territoire
POUR MENER NOS MISSIONS, NOUS NOUS APPUYONS SUR CES VALEURS : Au sein de notre association, Liberté : nous fédérons : « Nous sommes attachés à une ouverture d’esprit et un accueil bienveillant de chaque parole et point de vue. Nous défendons une liberté de parole » Des acteurs publics Engagement : 59 communes « Nous sommes impliqués et responsables du devenir de notre Le Département de l’Isère association et travaillons de manière 6 Le Département de la Savoie collégiale pour défendre nos convictions » Enthousiasme : La Région Auvergne-Rhône-Alpes « Nous travaillons avec plaisir et 6 intercommunalités (Grésivaudan, conviction pour mettre en œuvre notre Grenoble Alpes Métropole, Cœur de projet. Nous cultivons la créativité dans nos instances » Savoie, Porte de Maurienne, Oisans, « Nous sommes fiers de ce que nous le canton de la Chambre) et 4 SCOT portons : une réelle aspiration territoriale (Oisans, Région Urbaine Grenobloise, locale » Métropole Savoie et Maurienne) Des acteurs privés avec 30 organismes socio-économiques de Belledonne : Relatifs aux patrimoines naturel et culturel NOUS DÉFENDONS A vocation touristique et de loisirs L’IDENTITÉ DE BELLEDONNE A vocation forestière, AUTOUR DU SENTIMENT agricole et pastorale D’APPARTENANCE ET Les chambres consulaires SOUHAITONS SOUTENIR et organismes publics LES INTÉRÊTS DE NOTRE MONTAGNE Nos missions :
Promouvoir le développement équilibré et concerté de la chaîne de Belledonne Etre un lieu d’études, de concertation et de décision œuvrant à l’élaboration et la mise en œuvre d’un projet de territoire Initier et porter les programmes nécessaires au développement du territoire Représenter le territoire et porter la voix de la montagne Depuis 2014, préfigurer la constitution du futur Parc naturel régional de Belledonne
Réalisme : Une équipe de 5 salariées, renforcée par un poste « Nous agissons à notre niveau à travers d’animatrice agricole* , assurent ces missions : des actions concrètes, nous avons une exigence en termes de résultats » L’animation et la gestion de la vie associative Coopération : L’animation du projet de Parc naturel régional et « Notre volonté : la construction d’une des actions de préfiguration intelligence collective » L’animation et la gestion des programmes « Nous nous rencontrons régulièrement financiers [LEADER Belledonne, Plan Pastoral autour d’une réflexion participative et Territorial, PAEC et Espace Valléen] constructive qui autorise une vision décalée dans un climat de confiance et La communication de l’association, de ses 7 d’écoute » programmes et projets Le pilotage des projets structurants et fédérateurs portés par Espace Belledonne [Belledonne & veillées, GR®738 de la Haute Traversée de Belledonne, Culture en Belledonne]
* grâce à la mutualisation de moyens d’ingénierie avec la Chambre d’Agriculture de l’Isère La démarche Culture en Belledonne
Depuis quelques années, l’Espace Belledonne, en L’ESPACE BELLEDONNE partenariat avec l’association Scènes obliques, a PILOTE 3 PROJETS engagé une réflexion sur la place et le rôle de la culture sur le territoire de Belledonne. STRUCTURANTS ET Des ateliers ont été organisés avec des personnes volontaires autour de la démarche « Culture en FEDERATEURS Belledonne ». Son objectif est de mobiliser des personnes actives dans le cadre de la culture sur ce territoire pour construire collectivement un véritable réseau culturel. Il sera illustré par le rendez-vous « les 48 heures de la culture en Belledonne » au printemps 2018.
Belledonne et Veillées Le GR®738 Un projet culturel de territoire original et La Haute Traversée de Belledonne, fédérateur mené en partenariat avec l’association une itinérance d’exception dans un culturelle Scènes Obliques depuis 2005. territoire remarquable ! Destiné aux habitants de Belledonne, il propose d’impliquer les habitants des villages dans Cette traversée intégrale de la chaîne l’organisation de veillées tout au long de l’année, de Belledonne, récemment homologuée dans des lieux insolites et sur des thèmes variés. GR® 738 (pour lien entre la Savoie et l’Isère), est proposée en 11 étapes entre Chaque veillée se décompose en 3 temps : forêts et alpages, d’Aiguebelle à Vizille. 8 1 - un temps d’échange et de partage autour du Le balisage rouge & blanc sera réalisé thème choisi ; dès la fonte des neiges en 2017 et sera 2 - un temps convivial autour d’un repas ; suivi par la réalisation du topoguide. 3 - un temps de spectacle professionnel.
LES PROGRAMMES FINANCIERS AU SERVICE DU TERRITOIRE
Les programmes portés par l’Espace Belledonne, et soutenus financièrement par les EPCI, ont été construits et animés de manière concertée dans une démarche ascendante. Ces programmes permettent de soutenir des actions concrètes représentatives de ce que l’on souhaite pour le développement de Belledonne. Ils apportent des moyens humains et financiers sur le territoire. dans de nombreuses initiatives portées La démarche de reconquête agricole par ses partenaires telles que : de parcelles boisées dans le cadre d’un L’ESPACE projet pilote sur la commune de Laval en La démarche Agrifaune : depuis 2008, lien avec la Communauté de Communes la Fédération des Alpages de l’Isère et Le Grésivaudan, l’ADABEL… BELLEDONNE la Fédération des Chasseurs de l’Isère développent des approches communes Le soutien aux productions fermières, SOUTIENT ET de gestion intégrée des espaces avec notamment au travers du Réseau une prise en compte des enjeux croisés des Fermes de Belledonne porté par l’ADABEL. S’INVESTIT de préservation du tétras-lyre et de la gestion durable des alpages. Le soutien aux filières courtes agricoles, tel que le projet de développement d’un La réflexion autour de l’impact de la site internet de vente de colis de viande prédation sur l’activité pastorale de en ligne porté par l’ADABEL. Belledonne : L’Espace Belledonne s’engage dans une réflexion et des La fête de la forêt de Belledonne 2017 : propositions de projets au côté des Le Groupement des Sylviculteurs des différents partenaires : DTT, Services Hurtières souhaite sensibiliser le grand pastoraux, Fédérations de chasse, public à cette thématique à travers un Association USAPR (Union pour la temps festif. Sauvegarde des Activités Pastorales et Rurales) … Le travail de structuration de la filière forestière en lien avec les Le projet Biodiv’sport porté par la Ligue intercommunalités. de Protection des Oiseaux a pour but de mettre en place des démarches de Les projets de réouverture d’alpages concertation autour de la pratique de via du débroussaillage. sports de pleine nature et la préservation de l’environnement. Les projets d’amélioration des logements des bergers. L’accompagnement des trails, Echappée Belle, UT4M et le trail de Chamrousse Le réseau des chemins du fer et de (TRCLB). l’eau porté par un ensemble d’acteurs qui valorise le patrimoine du fer et de La Saison des Alpages, portée par la l’eau de Belledonne. Fédération des Alpages de l’Isère est une programmation estivale d’animations touristiques et culturelles permettant la rencontre entre les personnes qui 9 fréquentent et celles qui travaillent en alpages.
LES PROGRAMMES FINANCIERS AU SERVICE DU TERRITOIRE Pour en savoir plus sur l’ensemble des projets et démarches LEADER (Liaison Entre Actions Côte d’Azur] qui accompagne les soutenus, consultez le site de Développement de l’Economie territoires de montagne (massif alpin internet de l’Espace Belledonne Rurale) : programme initié par français) dans leur projet touristique www.espacebelledonne.fr. l’Europe destiné aux territoires afin d’augmenter la fréquentation ruraux porteurs d’une stratégie touristique estivale en s’appuyant locale de développement sur la découverte des patrimoines Enveloppe financière : 1 653 250 € Financements prévisionnels : 1 300 000 € DANS LE CADRE DE LA PPT (Plan Pastoral Territorial) : PAEC (Projet Agro- Environnemental MISE EN PERSPECTIVE D’UN programme régional permettant et Climatique) : programme destiné à de valoriser et renforcer l’économie promouvoir des pratiques agricoles PARC NATUREL RÉGIONAL, pastorale en territoire de montagne respectueuses de l’environnement en D’AUTRES FINANCEMENTS, aidant financièrement les exploitants Enveloppe financière : 340 000 € volontaires D’AUTRES PROJETS, D’AUTRES ESPACE VALLEN : programme Enveloppe financière : 1 370 000 € [Europe – Etat – Régions Auvergne- THÉMATIQUES POURRAIENT Rhône-Alpes & Provence-Alpes- ÊTRE INVESTIS. Pour consolider notre action, nous avons besoin de nous appuyer sur MISE EN PERSPECTIVE AVEC LE une organisation solide et pérenne. PROJET DE PARC NATUREL REGIONAL L’association a ainsi choisi de s’appuyer sur l’outil Parc naturel régional, adapté Le projet de territoire sera et approprié au territoire et aux écrit par et pour les acteurs questions que l’on se pose. de Belledonne à travers : Le projet de Parc naturel régional est positionné comme un outil au QUOI ? service du territoire porté par les La définition d’un projet politique de développement acteurs publics et privés, et reconnu pour notre montagne qui repose sur un développement institutionnellement. économique et social privilégiant la valorisation des ressources locales, la qualité de vie et le bien-être des habitants. Ce projet se construira avec : Deux approches complémentaires : L’une visant à renforcer les liens en interne à Belledonne entre ses sous-ensembles géographiques L’autre visant à renforcer le lien montagne- vallées en travaillant étroitement avec ses intercommunalités et les territoires voisins Un fil conducteur : la gestion intégrée des ressources naturelles qui repose sur : La valorisation des compétences et de l’expertise locale, au service de la gestion du territoire et de ses ressources Le développement d’une approche croisée des problématiques économiques et environnementales par les acteurs du territoire 10 COMMENT ?
Une organisation s’appuyant sur les spécificités de Belledonne pour : AVEC QUI ? 1 - Espace Belledonne, « activateur territorial » garant du cadre et de la ligne politique pour : Permettre un engagement durable Une gouvernance répondre aux problèmes spécifiques des acteurs du territoire dans un partagée adaptée au à Belledonne projet ambitieux, avec des moyens territoire de Belledonne faciliter les démarches entre acteurs dédiés rechercher des financements pour le Permettre la capitalisation des territoire connaissances et compétences du territoire 2 - Une gouvernance originale entre Permettre une approche globale et l’espace de projet « montagne » et les transversale des problématiques à intercommunalités de Belledonne l’échelle de Belledonne Permettre de déployer l’action de 3 - Une expérimentation et la mutualisation l’Espace Belledonne des moyens humains et financiers au Investir de nouvelles thématiques de service du projet de territoire : travail (transition énergétique, édu- Conforter l’équipe technique en interne cation et accueil, expérimentation, pour assurer les 5 missions de base mobilités…) en lien avec les terri- d’un Parc naturel régional toires voisins S’appuyer sur les compétences et savoir-faire des partenaires présents Belledonne, vers une nouvelle sur le territoire génération de Parc naturel régional Les Parcs naturels régionaux QU’EST-CE QU’UN ont pour vocation d’asseoir un développement économique PARC NATUREL REGIONAL (P.N.R.) ? et social du territoire, tout en préservant et valorisant le C’est avant tout un espace rural habité abritant des patrimoines patrimoine naturel, culturel et naturel et culturel remarquables paysager. La richesse des Parcs C’est aussi un outil pour écrire et mettre en œuvre un projet de réside dans la transversalité dont développement durable et innovant (la Charte), signé avec l’Etat, ils font preuve, en intégrant les la Région, les Départements et les communes pour une durée de enjeux de biodiversité à leurs 12 ans (renouvelable) projets de territoire. C’est une démarche volontaire des élus et acteurs d’un territoire qui souhaitent organiser leur action collective sur le long terme Un P.N.R. porte 5 missions La protection et la gestion des patrimoines naturel, culturel et paysager L’aménagement du territoire Le développement économique et social L’accueil, l’éducation au territoire et l’information L’expérimentation / l’innovation C’est un label régional mis en place par décret du 1er Ministre. C’est un espace de projets et de concertation : le P.N.R n’a aucun pouvoir réglementaire. Le droit commun s’y applique comme partout ailleurs.
Ce 11 Les étapes franchies depuis 2009 : qu’il reste à faire : Rédaction de l’avant-projet de charte dans une démarche 2009 : interpellation de la Région Rhône-Alpes de concertation locale par les élus de l’Espace Belledonne : expertise sur la valeur du patrimoine Avis intermédiaire Région / 2010 : le patrimoine naturel de Belledonne est Etat / Fédération des PNR naturel Rédaction du projet de charte définitif reconnu d’intérêt national : Belledonne répond à 2012 / 2013 : étude d’opportunité et de faisabilité Enquête publique d’un Parc naturel régional Validation locale : le projet de Charte l’ensemble des critères justifiant l’intérêt d’un est proposé aux Départements, Parc naturel régional communes et intercommunalités 2014 : délibération régionale autorisant le lancement pour délibération, avant son adoption de la construction du projet de PNR de Belledonne. définitive par le Conseil régional Modification des statuts de l’Espace Belledonne Approbation du projet en avis final pour intégrer la mission de préfiguration et signature du décret de création 2015/ 2016 : avis d’opportunité favorable du Préfet de Région sur le projet de Parc naturel régional de Belledonne association Espace Belledonne - parc de la mairie - 38190 Les Adrets - 04 76 13 57 78 - [email protected] www.espacebelledonne.fr Document réalisé par l’Espace Belledonne Crédits photos : Espace Belledonne - Pierre Jayet / agence Prisme - FAI - Belledonne en Marche - FDC38 - OT Coeur de Savoie - ADABEL - Valérie Lucas Crédit photos : Pierre Jayet / agence Prisme, Belledonne en Marche, FAI, ADABEL, Scènes Obliques et Espace Belledonne