Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Rypin
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Załącznik do uchwały Nr XXXIV/170/06 Rady Gminy Rypin z dnia 5 czerwca 2006r. w sprawie planu rozwoju lokalnego PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY RYPIN SPIS TREŚCI I. WSTĘP .......................................................................................................... 4 II. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO 6 III AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA NA OBSZARZE OBJĘTYM WDRAŻANIEM PLANU ................................ 7 1 Położenie, powierzchnia, ludność ................................................................ 7 2 Środowisko przyrodnicze ............................................................................ 8 3 Turystyka ...................................................................................................... 9 4 Zagospodarowanie przestrzenne ................................................................ 11 4.1 Uwarunkowania ochrony środowiska naturalnego ........................................ 11 4.2 Infrastruktura techniczna ................................................................................ 23 4.3 Rozwój mieszkalnictwa.................................................................................. 34 4.4 Stan obiektów dziedzictwa kulturowego ....................................................... 34 4.5 Identyfikacja problemów ............................................................................... 36 5 Gospodarka ................................................................................................... 38 5.1 Rolnictwo ....................................................................................................... 38 5.2 Rozwój agroturystyki…………... .................................................................. 41 5.3 Warunki do rozwoju rekreacji……………………………………………… 41 5.4 Główni pracodawcy ....................................................................................... 41 5.5 Struktura podstawowych branż na terenie Gminy ......................................... 42 5.6 Ilość osób zatrudnionych w danych sektorach ............................................... 45 5.7 Warunki do rozwoju gospodarczego………………………………………... 47 5.8 Identyfikacja problemów ............................................................................... 47 6 Sfera społeczna ............................................................................................. 49 6.1 Sytuacja demograficzna i społeczna terenu ................................................... 49 6.2 Warunki i jakość życia mieszkańców ............................................................ 58 6.3 Mieszkańcy dochody i źródła utrzymania ...................................................... 59 6.4 Grupy społeczne wymagające wsparcia ......................................................... 60 6.5 Rynek pracy ................................................................................................... 63 6.6 Identyfikacja problemów ............................................................................... 65 6.7 Analiza problemów ........................................................................................ 67 IV ZADANIA POLEGAJĄCE NA POPRAWIE SYTUACJI NA DANYM OBSZARZE .................................................................................................. 68 1 Cele strategiczne zawarte w strategii rozwoju Gminy Rypin powiatu i województwa .................................................................................................. 68 2 Zmiana struktury gospodarczej w kierunku rozwoju małych, średnich i mikro przedsiębiorstw .................................................................................... 70 3 Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy ................................................... 71 4 Zadania ........................................................................................................... 72 V REALIZACJA ZADAŃ I PROJEKTÓW ................................................. 76 1 Kryteria .......................................................................................................... 76 2 Lista zadań i projektów w latach 2006-2007 oraz na lata następne................ 83 VI POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z CELAMI STRATEGICZNYCH DOKUMENTÓW DOTYCZĄCYCH ROZWOJU PRZESTRZENNO – SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO GMINY/POWIATU ................ 102 VII POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA TERENIE GMINY/POWIATU/WOJEWÓDZTWA .................................................. 108 2 VIII OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO .............................................................................................. 112 1 Drogi .............................................................................................................. 112 2 Budowa kanalizacji i oczyszczalni ścieków oraz modernizacja sieci wodociągowej ................................................................................................ 114 3 Oświata, sport i kultura…............................................................................... 115 4 Poprawa jakości rynki pracy i rozwoju przedsiębiorczości ........................... 116 IX PLAN FINANSOWY NA LATA 2006-2014............................................... 117 1 Źródła finansowania ....................................................................................... 117 2 Prognoza wielkości środków budżetowych i pozabudżetowych możliwa do planowania na inwestycje w Gminie Rypin .............................................. 124 3 Harmonogram finansowy …………………………………………………... 124 X SYSTEM WDRAŻANIA, SPOSOBY MONITOROWANIA, OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ ............................................................... 125 1 System wdrażania ........................................................................................... 125 2 Sposoby monitorowania i oceny .................................................................... 128 3 Komunikacja społeczna ................................................................................. 131 SPIS TABEL ............................................................................................... 134 SPIS WYKRESÓW ..................................................................................... 135 LITERATURA ............................................................................................. 136 ZAŁĄCZNIKI .............................................................................................. 137 3 I. WSTĘP 1. Podstawa opracowania Niniejszy Plan Rozwoju Lokalnego dla Gminy Rypin został opracowany na podstawie umowy z dnia 19.09.2005 r. z firmą AKON, przy współudziale Wójta i merytorycznych pracowników Urzędu Gminy oraz przy szerokiej konsultacji radnych i sołtysów. Poszczególne sołectwa poprzez radnych i sołtysów zostały objęte badaniem ankietowym. 2. Planowanie rozwoju Gminy Społeczeństwo, gospodarka i środowisko tworzą makrosystem z bardzo silnymi powiązaniami. Zaniedbanie rozwoju choćby tylko jednego elementu powoduje zawsze sytuację kryzysową w pozostałych elementach. Strategicznym celem jest rozwój zrównoważony, to rozwój obejmujący wymiar: - społeczny (kulturowy, demograficzny, etyczno-aksjologiczny, świadomościowy) - ekonomiczny - ekologiczny (środowiskowy) Jest to również realizacja społecznie pożądanych celów takich jak: - wzrost realnego dochodu na osobę - poprawa stanu zdrowotnego i poziomu wyżywienia - równy dostęp do zasobów środowiska - poprawa poziomu wykształcenia Fundamentem rozwoju zrównoważonego jest jego kategoria trwałości i samopodtrzymywania się rozwoju. Oznacza to, że gospodarka, społeczeństwo i środowisko powinny rozwijać się w jednakowym tempie, a wtedy rozwój będzie możliwy praktycznie w nieskończonym czasie. Rozwój jest nierozerwalnie związany ze wzrostem akumulacji (inwestycji) oraz wzrostem efektywności – odnosi się to zarówno do gospodarki, społeczeństwa jak i do ochrony środowiska. 4 Rozwój lokalny nie jest więc tylko funkcją różnorodnych działań dyktowanych przez zbieg okoliczności, czy warunków rynku, jest to również forma współpracy podmiotów grupujących się wokół akceptowanego i zrozumiałego programu realizując pewną wizję. Rozwój lokalny jest trwały gdy wytworzy się pewna przestrzeń negocjacji między instytucjami np. przez stworzenie instytucji lokalnych oraz grup wtórnych. Istotną cechą rozwoju terytorialnego jest elastyczność i zdolność podmiotów do adaptacji przy zmieniających się warunkach zewnętrznych. Nowa logika rozwoju lokalnego to przede wszystkim - stymulowanie, mobilizowanie środowiska lokalnego do rozwoju, - tworzenie warunków dla rozwoju a nie dotowanie podmiotów. Chcąc realizować strategiczne cele rozwoju Gminy wywodzące się z jej wizji i misji rozwoju niezbędne jest opracowanie planu działań, aby uniknąć chaotycznego rozwoju. System planowania w jednostce samorządu terytorialnego można podzielić na trzy etapy: - planowanie strategiczne - planowanie operacyjne - bieżące W czerwcu 1999 r. roku Gmina opracowała Strategię Rozwoju Gminy Rypin na lata 2000-2010 W czerwcu 2001 roku Gmina uchwaliła Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego. W zakresie planowania operacyjnego Gmina w sierpniu 2004 r. opracowała Program Ochrony Środowiska wraz z Planem gospodarki odpadami. Program ochrony środowiska ma za zadanie pomoc w rozwiązywaniu istniejących problemów, a także przeciwdziałać zagrożeniom, które mogą pojawić się w przyszłości. Obecnie najpilniejszym zadaniem, co jest przedmiotem niniejszego opracowania jest przygotowanie aktualnego „Planu rozwoju lokalnego dla Gminy Rypin”, który będzie stanowił podstawę