Gemeinde Emmendorf
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Gemeinde Emmendorf Haushaltsplan 2020 Stand: 10.02.2020 Seite 2 Inhaltsübersicht Gemeinde Emmendorf Haushaltsplan 2020 Seite Inhaltsübersicht ........................................................................... 3 Vorbericht ....................................................................................... 5 Haushaltssatzung ........................................................................ 19 Übersicht der Haushalte, der Produkte und der gebildeten Budgets ......................................................................... 21 Gesamt-Ergebnishaushalt ................................................................ 23 Gesamt-Finanzhaushalt ................................................................... 24 Produkte 001 - Politische Gremien .................................................................. 26 101 - Zentrale Dienste .................................................................... 29 106 - Heimat- und Kulturpflege ........................................................ 32 201 - Finanzverwaltung ................................................................... 35 204 - Samtgemeindekasse ............................................................... 38 205 - Verwaltung des allgem. Grundvermögens .................................. 41 206 - Steuern, allg. Zuweisungen, Umlagen ....................................... 44 207 - Sonst. allg. Finanzwirtschaft (Kreditwirtschaft) .......................... 47 208 - Konzessionsabgabe Strom ....................................................... 50 209 - Konzessionsabgabe Gas .......................................................... 53 307 - Kindertageseinrichtungen ........................................................ 56 308 - Wirtschaftliche Jugendhilfe ...................................................... 59 314 - Sportförderung ...................................................................... 62 401 - Räumliche Planung und Entwicklung ........................................ 65 403 - Straßen- und Verkehrsflächen .................................................. 68 404 - Straßenbeleuchtung ............................................................... 71 405 - Öffentliche Gewässer .............................................................. 74 406 - Land- und Forstwirtschaft ........................................................ 77 Gesamt-Investitionsübersicht ........................................................... 80 Gesamt-Personalkostenübersicht ...................................................... 81 Stellenplan .................................................................................... 82 Schlussbilanz zum 31.12.2012 .......................................................... 85 Schuldenübersicht .......................................................................... 89 Übersicht der Verpflichtungsermächtigungen ...................................... 91 Seite 3 Seite 4 Vorbericht zum Haushaltsplan der Gemeinde Emmendorf für das Haushaltsjahr 2020 Für das Haushaltsjahr 2020 hat die Gemeinde Emmendorf ihren Haushaltsplan aufgestellt und verabschiedet. 1. VORBEMERKUNG / RECHTSGRUNDLAGEN Gemäß § 98 Abs. 5 des Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG) führen die Samtgemeinden die Kassengeschäfte ihrer Mitgliedsgemeinden. Sie sind damit auch für die Organisation und die damit zusammenhängenden Entscheidungen zuständig. Gemäß § 112 des NKomVG haben die Kommunen für jedes Haushaltsjahr eine Haus- haltssatzung zu erlassen. In der Haushaltssatzung sind festzusetzen: 1) der Haushaltsplan unter Angabe des jeweiligen Gesamtbetrages a) im Ergebnishaushalt: der ordentlichen Erträge und der ordentlichen Aufwendungen sowie der außer- ordentlichen Erträge und der außerordentlichen Aufwendungen b) im Finanzhaushalt: der Einzahlungen und der Auszahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit, der Einzahlungen und der Auszahlungen für Investitionstätigkeit sowie der Ein- zahlungen und der Auszahlungen aus der Finanzierungstätigkeit c) der vorgesehenen Kreditaufnahmen für Investitionen und Investitions- förderungsmaßnahmen (Kreditermächtigung) sowie d) der Ermächtigungen zum Eingehen von Verpflichtungen, die künftige Haushalts- jahre mit Auszahlungen für Investitionen und für Investitionsförderungsmaß- nahmen belasten (Verpflichtungsermächtigungen) 2) der Höchstbetrag der Liquiditätskredite und 3) die Hebestätze der Grund- und Gewerbesteuer, wenn sie nicht in einer anderen Satzung festgelegt sind. Gemäß § 113 des NKomVG enthält der Haushaltplan alle im Haushaltsjahr zur Er- füllung der Aufgaben der Kommunen voraussichtlich 1) anfallenden Erträge und eingehenden Einzahlungen 2) entstehenden Aufwendungen und zu leistenden Auszahlungen und 3) notwendigen Verpflichtungsermächtigungen. Der Haushaltplan ist in einen Ergebnishaushalt und einen Finanzhaushalt zu gliedern. Der Stellenplan für die Arbeitnehmer(-innen) ist Teil des Haushaltsplanes. Der Haushaltplan ist Grundlage für die Haushaltswirtschaft der Gemeinden. Er ist nach Maßgabe des Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes und der aufgrund des NKomVG erlassenen Vorschriften für die Haushaltsführung verbindlich. Detaillierte An- gaben zum Haushaltplan finden sich im § 1 ff. der Kommunalhaushalts- und -kassenverordnung (KomHKVO). Gemäß § 1 Abs. 2 Ziff. 3 und § 6 der Kommunalhaushalts- und -kassenverordnung (KomHKVO) ist dem Haushaltplan ein Vorbericht als Anlage beizufügen. Nach § 6 der Kommunalhaushalts- und -kassenverordnung (KomHKVO) hat der Vorbericht einen Überblick über die Entwicklung und den Stand der Haushaltswirtschaft zu geben. Er enthält eine wertende Analyse der finanziellen Lage und ihre voraussichtlichen Entwicklung und soll sich dabei auf Kennzahlen stützen. Insbesondere sollen dargestellt werden: Seite 5 1) die Entwicklung a) der Erträge aus den einzelnen Steuerarten und ähnlichen Abgaben, b) der Erträge aus Zuwendungen und allgemeinen Umlagen, c) der Aufwendungen aus einzelnen Steuerbeteiligungen und allgemeinen Um- lagen, d) der weiteren wichtigen Erträge, Aufwendungen, Ein- und Auszahlungen, e) des Vermögens, der Schulden einschließlich der Liquiditätskredite und des Be- standes an liquiden Mitteln, f) des Gesamtergebnisses unter Berücksichtigung der Fehlbetragsabdeckung aus Vorjahren sowie g) der Nettoposition in den beiden dem Haushaltsjahr vorangehenden sowie die voraus- sichtliche Entwicklung im Haushaltsjahr und den drei folgenden Jahren. 2) die Finanzierung der im Haushaltsjahr geplanten Investitionen und Investitions- förderungsmaßnahmen mit den vorgesehenen Kreditaufnahmen und den nach §17 Abs. 3 (KomHKVO) zur Finanzierung verwendbaren Zahlungsüberschüsse aus laufender Verwaltungstätigkeit des Finanzhaushalts sowie die finanziellen Auswirkungen dieser Maßnahmen auf die folgenden Jahre, 3) die wesentlichen Abweichungen des Haushaltsplanes von der mittelfristigen Er- gebnis- und Finanzplanung und den Zielvorgaben des Vorjahres, 4) im Fall der Notwendigkeit eines Haushaltssicherungskonzeptes die Verwirklichung der darin vorgesehenen Maßnahmen im Haushaltsplan und 5) der Anpassungsbedarf bei den Einrichtungen der Kommune aufgrund der auch aus der Bevölkerungsstatistik zu schließenden künftigen Entwicklung der Kommune. 2. ERLÄUTERUNGEN Im Ergebnishaushalt sind die ordentlichen und außerordentlichen Erträge sowie die ordentlichen und außerordentlichen Aufwendungen dargestellt. Gleichzeitig werden die Abschreibungen der Vermögenswerte und die korrespondierenden Auflösungserträge aus Sonderposten (Zuweisungen und Zuschüsse) dargestellt. Darüber hinaus finden wir im Ergebnishaushalt die Erhöhung (Zuführung) zu den Pensionsrückstellungen (für die aktiven Beamten) und die Minderung der Pensions- rückstellungen (für die Versorgungsempfänger) soweit die Kommune Beamte hatte oder aber noch hat. Im Finanzhaushalt finden wir die Zahlungsströme der Einzahlungen und Auszahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit, die Einzahlungen und Auszahlungen aus In- vestitionstätigkeit, die Einzahlungen und Auszahlungen aus Finanzierungstätigkeit (Kredite / Darlehen sowie die damit zusammenhängende Tilgung) sowie die Darstellung des voraussichtlichen Bestandes an Zahlungsmitteln am Ende des Haushaltsjahres. Zum Haushaltsplan selbst gehören auch der Stellenplan und als weitere Anlagen das/der Haushaltssicherungskonzept / -bericht, wenn diese Unterlagen erstellt werden müssen, eine Übersicht über die Verpflichtungsermächtigungen, eine Übersicht über den voraussichtlichen Stand der Schulden zu Beginn des Haushaltsjahres, die letzte Bilanz sowie der letzte konsolidierte Gesamtabschluss, die zuletzt aufgestellten Wirtschaftspläne und die neuesten Jahresabschlüsse der Sondervermögen, für die Sonderrechnungen geführt werden, die zuletzt aufgestellten Wirtschaftspläne und die neuesten Jahresabschlüsse der kommunalen Anstalten sowie der Unternehmen und Einrichtungen mit eigener Rechtspersönlichkeit, an denen die Kommune mit mehr als 50 v. H. beteiligt ist, ein Bericht der Kommune über ihre Unternehmen und Einrichtungen in der Rechtsform des privaten Rechts und ihre Beteiligung daran sowie über ihre kommunalen Anstalten, sofern der Bericht nicht anderweitig veröffentlicht ist, eine Übersicht über die Produktgruppen und eine Übersicht über die gebildeten Budgets. Seite 6 3. STATISTISCHE ANGABEN 3.1 Allgemeine Angaben Gemeindeteile der Gemeinde: Emmendorf, Heitbrack, Nassennottorf, Walmstorf Größe des Gemeindegebietes: 10.95 km² (Stand 31.12.2018) = 2,27 % des Samtgemeindegebietes Mitgliedsgemeinde der Samtgemeinde Bevensen - Ebstorf Gemeindeverwaltung im zentral gelegenen