Raport o stanie Gminy Topólka za rok 2018

GMINA TOPÓLKA POWIAT RADZIEJOWSKI WOJEWÓDZTWO KUJAWSKO-POMORSKIE

ZAMAWIAJĄCY GMINA TOPÓLKA

WYKONAWCA WESTMOR CONSULTING OPRACOWANIA

TOPÓLKA 2019

RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Spis treści Spis treści...... 2 Słowo od Wójta ...... 3 1. Wprowadzenie i ogólna charakterystyka Gminy ...... 4 1.1. Podstawa prawna sporządzenia raportu ...... 4 1.2. Położenie administracyjne Gminy ...... 4 1.3. Władze i struktura organizacyjna Urzędu Gminy Topólka ...... 6 1.4. Jednostki organizacyjne Gminy Topólka ...... 7 2. Sytuacja finansowa Gminy w 2018 r...... 8 3. Realizacja zadań inwestycyjnych oraz realizacja funduszu sołeckiego ...... 13 4. Wykonanie uchwał ...... 20 5. Sytuacja demograficzna na terenie Gminy Topólka w 2018 r...... 27 6. Sytuacja społeczna na terenie Gminy Topólka w 2018 r...... 29 7. Oświata ...... 32 8. Kultura, sport i rekreacja ...... 39 9. Wyposażenie w infrastrukturę techniczną i zagospodarowanie przestrzenne ...... 41 10. Ochrona środowiska naturalnego ...... 46 12. Realizacja lokalnych polityk, programów i strategii ...... 47 13. Spis tabel, rysunków i wykresów ...... 57

WESTMOR CONSULTING 2 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Słowo od Wójta

Szanowni Państwo,

Niniejszy raport obejmuje podsumowanie rocznej działalności, aby w sposób zwięzły i czytelny przedstawić sytuację społeczno-gospodarczą Gminy Topólka w 2018 r.

Opracowanie jest pierwszą tego typu publikacją, której celem jest przedstawienie realizacji polityk, programów i strategii oraz uchwał Rady Gminy podjętych w minionym roku. Raport stanowi podstawę do analizy stanu samorządu w przyszłych latach oraz do zidentyfikowania zmian, które wpłyną na lepsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców oraz zwiększenie atrakcyjności Gminy. Informacje zawarte w niniejszym dokumencie posłużą mieszkańcom Gminy do pogłębienia wiedzy na temat funkcjonowania samorządu gminnego, a także będą podstawą do prowadzenia dialogu na temat przyszłości Gminy Topólka.

Zapraszam do lektury i debaty nad raportem.

Konrad Lewandowski Wójt Gminy Topólka

WESTMOR CONSULTING 3 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

1. Wprowadzenie i ogólna charakterystyka Gminy 1.1. Podstawa prawna sporządzenia raportu Obowiązek sporządzenia raportu o stanie samorządu wynika z zapisów ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz.U. 2018 poz. 130) oraz ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym (Dz.U. 2019 poz. 506).

Zgodnie z art. 28aa ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym Wójt co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie gminy raport o stanie gminy.

Raport o stanie Gminy Topólka obejmuje podsumowanie działalności Wójta Gminy Topólka w 2018 roku, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał Rady Gminy.

1.2. Położenie administracyjne Gminy Gmina Topólka leży w powiecie radziejowskim, w województwie kujawsko-pomorskim. W skład Gminy wchodzą następujące sołectwa: Bielki, Borek, Chalno, Czamanin, Czamanin- Kolonia, Czamaninek, Galonki, Głuszynek, Kamieniec, Kamieńczyk, Kozjaty, Miłachówek, Orle, Paniewek, Paniewo, Sadłóg, Sadłużek, Sierakowy, Świerczyn, Świerczynek, Topólka, Torzewo, Wola Jurkowa, Znaniewo.

Rysunek 1. Położenie Gminy Topólka na tle powiatu radziejowskiego i województwa kujawsko- pomorskiego

Źródło: http://www.gminy.pl Siedzibą organów Gminy jest miejscowość Topólka.

WESTMOR CONSULTING 4 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Rysunek 2. Podział na jednostki pomocnicze i granice Gminy Topólka

Źródło: http://www.bip.topolka.pl

WESTMOR CONSULTING 5 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

1.3. Władze i struktura organizacyjna Urzędu Gminy Topólka Urząd Gminy to jednostka organizacyjna Gminy, przy pomocy której Wójt realizuje zadania Gminy wynikające z przepisów prawa, porozumień zawartych z organami administracji rządowej i jednostkami samorządu terytorialnego.

Kierownictwo Urzędu stanowią Wójt, Sekretarz oraz Skarbnik, a w skład Urzędu wchodzą następujące referaty i stanowiska:

1. Referat Organizacji, Nadzoru i Spraw Obywatelskich a) Sekretarz Gminy – Kierownik referatu, b) Inspektor ds. samorządowych c) Inspektor ds. organizacyjnych d) Inspektor ds. ewidencji ludności e) Inspektor ds. obrony cywilnej i wojskowości, pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych, informatyk 2. Referat Finansowy a) Skarbnik Gminy – Kierownik referatu b) Stanowisko ds. finansowych c) Stanowisko ds. obsługi finansowej d) Stanowisko ds. wymiaru e) Stanowisko ds. poboru f) Księgowa g) Księgowa 3. Referat Rozwoju Gospodarczego i Promocji Gminy a) Kierownik Referatu b) Zastępca Kierownika Referatu c) Stanowisko ds. gospodarki gruntami d) Stanowisko ds. ochrony środowiska 4. Referat Administracyjno-Gospodarczy a) Kierownik Referatu b) Specjalista ds. administracyjno-gospodarczych c) Księgowa d) Palacz – konserwator e) Sprzątaczka f) Sprzątaczka g) Kierowca h) Konserwator i) Konserwator

WESTMOR CONSULTING 6 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

j) Robotnik Gospodarczy k) Robotnik Gospodarczy l) Robotnik Gospodarczy m) Kierowca – robotnik gospodarczy n) Kierowca – robotnik gospodarczy 5. Urząd Stanu Cywilnego a) Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego – Wójt Gminy b) Zastępca Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego

Siedzibą Urzędu Gminy jest miejscowość Topólka.

1.4. Jednostki organizacyjne Gminy Topólka Na terenie Gminy funkcjonują następujące jednostki organizacyjne Gminy Topólka:

1. Gminny Ośrodek Kultury w Topólce 2. Gminna Biblioteka Publiczna w Topólce 3. Centrum Usług Wspólnych w Topólce 4. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Topólce 5. Szkoła Podstawowa im. Franciszka Becińskiego w Paniewie 6. Szkoła Podstawowa im. Mikołaja Kopernika w Topólce

WESTMOR CONSULTING 7 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

2. Sytuacja finansowa Gminy w 2018 r. Odzwierciedleniem sytuacji ekonomicznej każdej jednostki samorządu terytorialnego jest jej budżet. Informacje o sytuacji finansowej pozwalają na racjonalne gospodarowanie publicznymi zasobami pieniężnymi w celu właściwego wypełniania zadań wobec mieszkańców.

Budżet Gminy Topólka na rok 2018 przyjęto Uchwałą Nr XXIV/195/17 Rady Gminy z dnia 28 grudnia 2017 r., w której dochody budżetu określono w wysokości 23 324 600,00 zł, a wydatki budżetu w wysokości 24 049 600,00 zł. Deficyt budżetu wg pierwotnych założeń wynosił 725 000,00 zł. W budżecie zaplanowano także przychody z tytułu planowanych do zaciągnięcia kredytów w wysokości 1 000 000,00 zł oraz rozchody w wysokości 275 000,00 zł.

W okresie od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. wprowadzone zostały jednak zmiany na mocy uchwał Rady Gminy oraz zarządzeń Wójta Gminy Topólka.

Uchwalony pierwotnie plan dochodów budżetu został zwiększony i wyniósł 24 300 767,51 zł. Pierwotny plan wydatków również zwiększono do kwoty 25 100 767,51 zł.

Poniżej dokonano analizy Budżetu Gminy w 2018 r.

DOCHODY BUDŻETOWE

Tabela 1. Plan i wykonanie dochodów budżetowych Gminy Topólka w 2018 r.

Wyszczególnienie Plan po zmianach [zł] Wykonanie [zł] Stopień wykonania dochody budżetowe, 24 300 767,51 24 094 310,92 99,15% w tym: dochody bieżące 22 804 559,05 22 606 747,49 99,13% dochody majątkowe 1 496 208,46 1 487 563,43 99,42%

Źródło: Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu Gminy Topólka za 2018 r.

Plan dochodów po zmianach w 2018 r. wynosił 24 300 767,51 zł, natomiast dochody wykonane zostały w wysokości 24 094 310,92 zł, co stanowi 99,15% planowanego poziomu dochodów.

Wykonane dochody bieżące stanowiły 93,83% wszystkich dochodów, natomiast dochody majątkowe 6,17%.

Na koniec 2018 r. Gmina liczyła 4 936 mieszkańców (na pobyt stały), zatem na 1 mieszkańca Gminy przypadły dochody w wysokości 4 881,34 zł. Gdyby uwzględnić również mieszkańców na pobyt czasowy (72 osoby na koniec 2018 r.) dochody przypadające na 1 mieszkańca wynosiłyby wtedy 4 811,16 zł.

WESTMOR CONSULTING 8 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Tabela 2. Wykonanie dochodów budżetowych Gminy Topólka za 2018 r.

Wykonanie Budżet po Dz. Nazwa zmianach Kwota %

010 Rolnictwo i łowiectwo 1 026 680,65 1 026 684,35 100,00 020 Leśnictwo 1 300,00 1 395,62 107,36 Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię 400 553 000,00 498 299,20 90,11 elektryczną, gaz i wodę 600 Transport i łączność 38 250,00 38 557,15 100,80 700 Gospodarka mieszkaniowa 24 950,00 29 218,00 117,11 710 Działalność usługowa 22 000,00 22 085,90 100,39 750 Administracja publiczna 67 180,25 63 598,83 94,67 Urzędy naczelnych organów władzy 751 państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz 109 354,00 101 046,13 92,40 sądownictwa Dochody osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek niepodsiadających 756 4 357 975,90 4 318 119,70 99,09 osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem 758 Różne rozliczenia 8 072 535,69 8 079 111,75 100,08 801 Oświata i wychowanie 1 260 602,39 1 283 878,32 101,85 852 Pomoc społeczna 613 607,39 605 806,95 98,73 854 Edukacyjna opieka wychowawcza 172 344,00 165 244,68 95,88 855 Rodzina 7 412 900,24 7 298 758,71 98,46 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 568 087,00 562 505,63 99,02 RAZEM 24 300 767,51 24 094 310,92 99,15

Źródło: Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu Gminy Topólka za 2018 r.

Podstawowymi dochodami Gminy w 2018 r. były: dochody własne, dotacje, subwencje. Na wykresie przedstawiono udział poszczególnych dochodów w 2018 r. Dochody własne stanowią 23,20% dochodów ogółem. Pozostała część – 76,80% to dotacje, subwencje oraz środki otrzymane z zewnątrz w ramach realizacji inwestycji własnych i programów przy udziale środków europejskich.

WESTMOR CONSULTING 9 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Wykres 1. Struktura dochodów Gminy Topólka w 2018 r.

Źródło: Opracowanie własne na podstawie Sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Gminy Topólka za 2018 r.

WESTMOR CONSULTING 10 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

WYDATKI BUDŻETOWE

Tabela 3. Plan i wykonanie wydatków budżetowych Gminy Topólka w 2018 r.

Wyszczególnienie Plan po zmianach [zł] Wykonanie [zł] Stopień wykonania wydatki budżetowe, w 25 100 767,51 23 875 721,55 95,12% tym: wydatki bieżące 21 135 787,51 19 993 132,00 94,59% wydatki majątkowe 3 964 980,00 3 882 589,55 97,92%

Źródło: Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu Gminy Topólka za 2018 r.

Plan wydatków budżetowych w 2018 r. wyniósł 25 100 767,51 zł, natomiast wykonane one zostały w wysokości 23 875 721,55 zł, co stanowi 95,12% planowanego poziomu wydatków.

Wykonane wydatki bieżące stanowiły 83,74% wszystkich wydatków, natomiast wydatki majątkowe 16,26%.

Na koniec 2018 r. Gmina liczyła 4 936 mieszkańców (na pobyt stały), zatem na 1 mieszkańca Gminy przypadły wydatki w wysokości 4 837,06 zł. Gdyby uwzględnić również mieszkańców na pobyt czasowy (72 osoby na koniec 2018 r.) wydatki przypadające na 1 mieszkańca wynosiłyby wtedy 4 767,52 zł.

Znaczną pozycję w wydatkach budżetu Gminy stanowią wydatki związane z realizacją zadań oświatowych (dział klasyfikacji budżetowej: 801 – Oświata i wychowanie) oraz zadań w zakresie rodziny (dział klasyfikacji budżetowej: 855 – Rodzina). Wysoko zrealizowanym działem w strukturze wydatków budżetu Gminy jest także dział 600 Transport i łączność.

WESTMOR CONSULTING 11 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Tabela 4. Wykonanie wydatków za 2018 rok wg. poszczególnych działów

Wykonanie Budżet po Dz. Nazwa zmianach Kwota %

010 Rolnictwo i łowiectwo 671 184,19 658 021,43 98,04 Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię 400 426 520,00 404 588,57 94,86 elektryczną, gaz i wodę 600 Transport i łączność 1 827 781,00 1 761 244,77 96,36 700 Gospodarka mieszkaniowa 34 500,00 24 863,57 72,07 710 Działalność usługowa 87 500,00 46 609,98 53,27 720 Informatyka 5 000,00 1 153,30 23,07 750 Administracja publiczna 2 322 892,30 2 262 760,14 97,41 Urzędy naczelnych organów władzy 751 państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz 109 354,00 101 046,13 92,40 sądownictwa Bezpieczeństwo publiczne i ochrona 754 130 480,00 113 671,59 87,12 przeciwpożarowa 757 Obsługa długu publicznego 40 000,00 21 045,95 52,61 758 Różne rozliczenia 100 000,00 0,00 0,00 801 Oświata i wychowanie 9 097 823,39 8 645 737,34 95,03 851 Ochrona zdrowia 70 000,00 55 238,83 78,91 852 Pomoc społeczna 807 907,39 743 926,32 92,08 Pozostałe zadania w zakresie polityki 853 9 600,00 9 600,00 100,00 społecznej 854 Edukacyjna opieka wychowawcza 363 394,00 329 862,26 90,77 855 Rodzina 7 426 526,24 7 308 034,65 98,40 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 1 048 801,00 908 116,09 86,59 921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 480 804,00 440 316,48 91,58 926 Kultura fizyczna 40 700,00 39 884,15 98,00 RAZEM 25 100 767,51 23 875 721,55 95,12

Źródło: Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu Gminy Topólka za 2018 r.

WYNIK BUDŻETOWY

Tabela 5. Planowany i wykonany deficyt budżetowy Gminy Topólka w 2018 r.

Wyszczególnienie Plan po zmianach [zł] Wykonanie [zł] wynik budżetowy - 800 000,00 + 218 589,37

Źródło: Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu Gminy Topólka za 2018 r.

Budżet Gminy Topólka na rok 2018 przewidywał deficyt w wysokości 800 000,00 zł. Ostatecznie rok budżetowy zakończył się nadwyżką w wysokości 218 589,37 zł.

Na koniec roku osiągnięto również nadwyżkę operacyjną (różnica między dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi) w wysokości 2 613 615,49 zł, co oznacza, że Gmina posiada możliwości finansowe na prowadzenie nowych inwestycji lub spłatę wcześniejszego zadłużenia.

WESTMOR CONSULTING 12 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

3. Realizacja zadań inwestycyjnych oraz realizacja funduszu sołeckiego Wszystkie zadania inwestycyjne planowane do realizacji w 2018 r. przedstawiono w zestawieniu tabelarycznym, gdzie wskazano wysokość planowaną i wykonaną wydatków.

W kolejnej tabeli przedstawiono zadania zrealizowane w 2018 r. w ramach funduszu sołeckiego, w tym wskazano, ile środków wydatkowano.

W roku 2018 fundusz sołecki został wykonany w 85,55%. Z zaplanowanej kwoty 428 280,88 zł wydano 366 385,05 zł. W ogólnych wydatkach budżetowych za 2018 r. środki w ramach funduszu sołeckiego stanowią 1,53%.

Najwięcej wydatkowanych środków przypadło na sołectwo Orle – 24 745,72 zł, najmniej zaś na sołectwo Czamanin – Kolonia – 1 718,80 zł.

W planie na 2018 r. założono wydatki inwestycyjne w wysokości 3 964 980,00 zł. Na koniec 2018 r. wydatki zrealizowano w 97,92% w stosunku do planu, tj. na zadania inwestycyjne przeznaczono 3 882 589,55 zł.

WESTMOR CONSULTING 13 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Tabela 6. Zadania inwestycyjne realizowane w 2018 r. w Gminie Topólka

Zadanie Plan [zł] Wykonanie [zł] Opis realizacji zadania W 2018 r. zakończono budowę 50 przydomowych oczyszczalni ścieków. Inwestycja Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na rozpoczęła się w 2017 r. i została zakończona w II kwartale 2018 r. W 2018 roku terenie gminy Topólka 85 000,00 80 805,74 wykonano pozostałych 5 oczyszczalni ścieków. Całkowita wartość wybudowanych (Zadanie ujęte w WPF 1.1.2.) oczyszczalni to 815 069,10 zł. Zadanie współfinansowane było ze środków UE w kwocie 490 539,63 zł (środki wpłynęły na rachunek budżetu w dniu 18.09.2018 r.). Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowanie zadania - Umowa Nr Przebudowa drogi gminnej Nr 180806C AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów. Świerczyn - Bodzanowo na odcinku 984 m 137 900,00 137 889,05 Podpisano Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg (Zadanie ujęte w WPF 1.3.2.) gminnych w 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88- 300 Mogilno. Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr Przebudowa drogi gminnej w m-c Torzewo na AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018r. Andrzej Pawlak Radziejów. Podpisano odcinku 471 mb 102 700,00 102 640,55 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w (Zadanie ujęte w WPF 1.3.2.) 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów. Podpisano Przebudowa drogi gminnej w Sadłużku na 102 500,00 102 406,53 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w odcinku 720 m 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów. Podpisano Przebudowa drogi gminnej Nr 180810C 43 800,00 43 742,78 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w Świerczynek I - Świerczyn na odcinku 275 m 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr Przebudowa drogi gminnej w m-c Świerczynek II AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów/. Podpisano 78 400,00 78 305,81 na długości 516 m Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr Przebudowa drogi gminnej Nr 189117C AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów. Podpisano Znaniewo-Iłowo na długości 575 mb 87 200,00 87 161,51 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w (Zadanie ujęte w WPF 1.3.2) 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno.

WESTMOR CONSULTING 14 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Zadanie Plan [zł] Wykonanie [zł] Opis realizacji zadania Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów. Podpisano Przebudowa drogi gminnej Znaniewo-Głuszynek 68 600,00 68 584,44 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w na długości 550 mb 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr Przebudowa drogi gminnej nr 1800835C Orle- AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów. Podpisano Rybiny na odcinku 580 mb 83 500,00 83 372,62 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w (Zadanie ujęte w WPF 1.3.2) 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Przebudowa drogi gminnej nr 180813C Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr Świerczyn-Iłowo w m-c Galonki na odcinku 585 AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów. Zapłata za mapy mb (realizowana z udziałem środków KPUW z i wypis z ewidencji gruntów. Podpisano Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 179 600,00 179 591,88 tytułu wyłączeń gruntów rolnych w produkcji 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w 2018 r. z Zakładem Usług rolnej) Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Przyjęto stan środków (Zadanie ujęte w WPF 1.3.2) trwałych OT. Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr Przebudowa drogi gminnej Świerczyn-Dęby AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów. Podpisano Janiszewskie w m-c Bielki na odcinku 680 mb 153 850,00 153 812,89 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w (Zadanie ujęte w WPF 1.3.2) 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr.AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018r. Andrzej Pawlak Radziejów. Podpisano Przebudowa drogi gminnej Dębianki-Dębianki w 94 600,00 94 592,41 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w m-c Dębianki na odcinku 630 mb 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów. Podpisano Przebudowa drogi gminnej Nr 180820C Rybiny- 81 000,00 80 744,52 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w Kamieniec na odcinku 650mb 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów koszt 1075,00 zł. Przebudowa drogi gminnej Nr180830C Kozjaty- 69 700,00 69 625,40 Podpisano Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg Orle w m-c Kamieńczyk na odcinku 500 mb gminnych w 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88- 300 Mogilno.

WESTMOR CONSULTING 15 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Zadanie Plan [zł] Wykonanie [zł] Opis realizacji zadania Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów. Podpisano Przebudowa drogi gminnej w Czamaninie na 54 000,00 53 860,90 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w odcinku 332 mb 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr Przebudowa drogi gminnej Nr 180832C AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018r. Andrzej Pawlak Radziejów. Podpisano Sierakowy-Dębowiec na odcinku 850 mb 134 400,00 134 352,60 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w (Zadanie ujęte w WPF 1,3.2) 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Opracowanie kompleksowej dokumentacji na realizowane zadania - Umowa Nr Przebudowa drogi gminnej w m-c Czamaninek AG.272.01/1.2018 z dnia 06.02.2018 r. Andrzej Pawlak Radziejów koszt. Podpisano 15 600,00 15 586,78 Umowę Nr AG.272.08.2018 z dnia 24.04.2018 r. na przebudowę dróg gminnych w na odcinku 140 mb 2018 r. z Zakładem Usług Drogowych, Marek Smorczyński, Olsza 3, 88-300 Mogilno. Wykonano II etap budowy chodnika w m-c Świerczyn przy udziale środków funduszu Budowa odcinka chodnika w m-c Świerczyn 34 400,00 32 899,74 sołeckiego. Wykonano modernizację drogi w m-c Topólka działka 117/21 na odcinku 65 m przez Przebudowa drogi - Kierunek Weterynaria 14 000,00 13 999,86 Zakład Usług Drogowych Marek Smorczyński, Olsza 3. Przyjęto na stan środków trwałych. Nie zrealizowano (środki funduszu sołeckiego) Topólka 11 500,00 zł, Kol. Czamanin Dokumentacja 25 500,00 0,00 14 000,00 zł. W 2017 r. podpisano umowę na wykonanie dokumentacji. Złożono wniosek o Termomodernizacja budynku remizy OSP w dofinansowanie w naborze wniosków przez Urząd Marszałkowski do dnia Topólce 5 000,00 850,00 29.09.2017 r., który przeszedł pozytywną opinię. Planowane zakończenie zadania to (Zadanie ujęte w WPF 1.1) II kwartał 2019 r. Dotacja do zakupu agregatu prądotwórczego dla OSP Paniewo. Zadanie Dotacja dla OSP Paniewo 1 480,00 1 480,00 współfinansowane środkami Ministra Spraw Wewnętrznych i administracji w wysokości 9 500,00 zł. Prace przygotowawcze rozpoczęto już w 2014 r. Wykonano studium wykonalności, audyt energetyczny, następnie dokumentację projektowo-kosztorysową, Termomodernizacja budynku Szkoły inwentaryzację ornitologiczną i chiropterologiczną. W dniu 21.09.2017 r. podpisano Podstawowej w Topólce 1 442 000,00 1 432 600,33 Umowę z Urzędem Marszałkowskim nr WP-II-B.433.3.53.2017 o dofinansowanie (Zadanie ujęte w WPF 1.1) Zadania pn. "Termomodernizacja budynku Szkoły Podstawowej w Topólce". Zadanie zostało zakończone w październiku 2018 r. Zaliczka środków unijnych została przekazana w dniu 10.10.2018 r. w wysokości 929 445,27 zł.

WESTMOR CONSULTING 16 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Zadanie Plan [zł] Wykonanie [zł] Opis realizacji zadania Rozbudowa i przebudowa budynku Przedszkola w Topólce - zapewnienie równego dostępu do wczesnej edukacji elementarnej. W dniu 15 grudnia 2017 r. podpisano Rozbudowa i przebudowa budynku Przedszkola umowę nr WP-II-C.433.6.79.2017 o dofinansowanie zadania pn. "Rozbudowa i w Topólce 722 000,00 718 614,47 przebudowa budynku przedszkola w Topólce" oraz Aneks nr 1 z dnia 16.04.2018 r. (Zadanie ujęte w WPF 1.1) W wyniku przeprowadzonego przetargu na rozbudowę podpisano Umowę Nr AG.272.22.2017 z Zakładem Blacharskim z Włocławka. Zakończenie projektu 31.10.2018 r. Wymiana i zakup pieca c. o. do budynku 68 000,00 67 281,00 Zakup i wymiana pieca grzewczego w starej części budynku przedszkola w Topólce. przedszkola w Topólce Remont i modernizacja świetlicy wiejskiej w Opracowano dokumentację projektową i studium wykonalności. Realizacja zadania Czamaninie 6 000,00 5 020,00 planowana w latach 2019-2020. (Zadanie ujęte w WPF 1.1) Remont i modernizacja świetlicy wiejskiej w Dokonano opłaty za mapy i wypis z rejestru gruntów pod zlecenie opracowania Znaniewie 30 750,00 732,17 dokumentacji. Zlecono opracowanie dokumentacji na remont i modernizację (Zadanie ujęte w WPF 1.1) świetlicy wiejskiej w Znaniewie. Realizacja zadania planowana w latach 2019-2022. Remont i modernizacja świetlicy wiejskiej w Remont i modernizacja świetlicy wiejskiej w m-c Bielki przy udziale funduszu 37 730,00 37 724,44 Bielkach sołeckiego. Zakończenie zadania w 2019 r. Remont i modernizacja świetlicy wiejskiej w 5 770,00 4 311,13 Realizacja zadania w latach 2019 - 2022. Kozjatach Ogółem wydatki majątkowe 3 964 980,00 3 882 589,55

Źródło: Załącznik Nr 5 do zarządzenia Nr 0050.21.2019 Wójta Gminy Topólka z dnia 21 marca 2019 r.

WESTMOR CONSULTING 17 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Tabela 7. Wydatki jednostek pomocniczych w 2018 roku — fundusz sołecki do dyspozycji poszczególnych sołectw

Nazwa sołectwa Rodzaje wydatków Plan [zł] Wykonanie [zł] Paliwo, zużyta energia, usługi kominiarskie, odśnieżanie, środki czystości, remont dróg, remont Bielki 16 096,87 zł 15 775,49 zł świetlicy, zakup gruzu, przyłącze elektryczne Sól, paliwo, odśnieżanie, integracja mieszkańców, remont dróg, zakup i montaż lampy ulicznej, Borek 18 136,10 zł 17 239,98 zł zakup gruzu, znaki drogowe Sól, dokumentacja, paliwo, odśnieżanie, remont dróg, znaki drogowe, zakup gruzu i masy Czamanin 22 648,43 zł 20 550,90 zł asfaltowej, przebudowa drogi Czamanin - Kolonia Sól, odśnieżanie, paliwo, remont drogi, przebudowa drogi, zakup gruzu 15 966,71 zł 1 718,80 zł Sól, dokumentacja, paliwo, remont dróg, przebudowa drogi, znaki drogowe, zakup gruzu, Czamaninek 22 388,10 zł 21 592,43 zł odśnieżanie Galonki Dokumentacja, odśnieżanie, przebudowa drogi, zakup gruzu i masy asfaltowej 14 621,69 zł 9 940,70 zł Sól, paliwo, dokumentacja, odśnieżanie, integracja, znaki drogowe, przebudowa drogi, zakup gruzu, Głuszynek 14 838,62 zł 12 865,92 zł remont dróg Paliwo, dokumentacja, odśnieżanie, remont dróg, przebudowa drogi, artykuły na potrzeby wieńca, Chalno 14 274,58 zł 13 486,62 zł artykuły spożywcze, zakup gruzu Topólka Sól, paliwo, odśnieżanie, remont ławek, przebudowa drogi 28 549,17 zł 15 037,09 zł Sól, paliwo, dokumentacja, odśnieżanie, integracja, remont dróg, materiały na wieniec dożynkowy, Znaniewo 18 005,93 zł 17 893,63 zł zakup gruzu, przebudowa drogi Sól, paliwo, odśnieżanie, integracja mieszkańców, lampa uliczna, zakup gruzu i masy asfaltowej, Miłachówek 14 621,69 zł 12 257,77 zł artykuły do wykonania wieńca Kamieniec Sól, paliwo, odśnieżanie, remont dróg, remont świetlicy, znaki drogowe, zakup gruzu 14 057,64 zł 8 917,05 zł Sól, paliwo, dokumentacja, odśnieżenie, remont dróg, przebudowa drogi, zakup gruzu, bariera Kamieńczyk 14 057,64 zł 13 015,12 zł ochronna, cement na naprawę drogi Sól, paliwo, rura PCV, remont drogi, dokumentacja, odśnieżanie, remont dróg, integracja, zakup Kozjaty 15 142,34 zł 14 180,91 zł gruzu i masy asfaltowej, artykuły spożywcze, mundury strażackie Sól, paliwo, zużyta energia, usługi kominiarskie, artykuły na potrzeby remontu świetlicy, naprawa Sierakowy instalacji elektrycznej, drewno, środki czystości, odśnieżanie, zakup gruzu, wyposażenie, remont 20 739,36 zł 19 878,22 zł dróg Paliwo, sól, dokumentacja, usługi kominiarskie, artykuły malarskie, odśnieżanie, remont dróg, Paniewo artykuły spożywcze, artykuły do wykonania wieńca, zakup gruzu i masy asfaltowej, znaki drogowe i 17 875,77 zł 16 686,48 zł montaż, przebudowa drogi

WESTMOR CONSULTING 18 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Nazwa sołectwa Rodzaje wydatków Plan [zł] Wykonanie [zł] Dokumentacja, paliwo, odśnieżanie, mundury strażackie, artykuły do wieńca, integracja Paniewek 15 966,71 zł 14 385,18 zł mieszkańców, przebudowa drogi, zakup gruzu i masy asfaltowej, remont drogi Sól, paliwo, mundury strażackie, dokumentacja, odśnieżanie, remont dróg, tablica informacyjna, Orle malowanie w świetlicy i stołu biesiadnego, przebudowa drogi, wyposażenie świetlicy, zakup gruzu i 26 640,10 zł 24 745,72 zł masy asfaltowej Odśnieżanie, remont dróg, integracja, materiały na ogrodzenie świetlicy, usługa cateringowa - Sadłóg 14 491,52 zł 13 101,98 zł Mikołajki, zakup gruzu, kruszywa, mieszanki, wspieranie idei samorządowej, sprzęt sportowy Dokumentacja, paliwo, odśnieżanie, przebudowa drogi, remont dróg, zakup gruzu i mieszanki Sadłużek 12 539,07 zł 12 180,02 zł asfaltowej, zakup garażu, wspieranie idei samorządowej, cement - naprawa dróg Świerczyn Budowa chodnika, artykuły spożywcze, artykuły do wykonania wieńca 18 396,42 zł 16 307,63 zł Dokumentacja, paliwo, odśnieżanie, remont dróg, mundury strażackie, materiały do wieńca, Świerczynek 17 962,55 zł 17 133,03 zł integracja, znaki drogowe, zakup gruzu i masy asfaltowej, przebudowa drogi Paliwo, sól, dokumentacja, odśnieżanie, remont dróg, środki czystości, kontrola okresowa Torzewo budynków, integracja, wyposażenie, węgiel do świetlicy, mundury strażackie, zakup gruzu, 17 962,55 zł 16 691,76 zł przebudowa drogi Energia, sól, paliwo, usługi kominiarskie, dokumentacja, odśnieżenie, remont dróg, zakup i montaż Wola Jurkowa 22 301,32 zł 20 802,62 zł drzwi, zakup znaków drogowych, przebudowa drogi, zakup gruzu i masy asfaltowej Ogółem 428 280,88 zł 366 385,05 zł

Źródło: Załącznik Nr 3 do zarządzenia Nr 0050.21.2019 Wójta Gminy Topólka z dnia 21 marca 2019 r.

WESTMOR CONSULTING 19 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

4. Wykonanie uchwał Zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym Wójt Gminy jest organem wykonawczym Gminy, do którego zadań należy m.in. wykonywanie Uchwał Rady Gminy. Realizując obowiązki nałożone przepisami ustawy przy pomocy Urzędu Gminy Topólka Wójt Gminy Topólka realizował uchwały podjęte przez Radę Gminy w 2018 r. w sposób w nich określony.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wszystkie uchwały opublikowane zostały w Biuletynie Informacji Publicznej, zaś uchwały stanowiące akty prawa miejscowego w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Uchwały, jakie w 2018 r. przyjęła Rada Gminy Topólka zostały przedstawione zbiorczo w tabeli poniżej.

WESTMOR CONSULTING 20 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Tabela 8. Uchwały przyjęte przez Radę Gminy w 2018 r.

Nr uchwały Data przyjęcia W sprawie Termin obowiązywania i publikacja XXV/196/18 22.02.2018 r. przyjęcia „Programu Rewitalizacji dla gminy Topólka na lata 2016-2023 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia przyjęcia „ Programu Opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia XXV/197/18 22.02.2018 r. zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Topólka w 2018 w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko- roku” Pomorskiego XXV/198/18 22.02.2018 r. Okręgów wyborczych Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Zmian w Uchwale Nr XXIV/195/17 Rady Gminy Topólka z 28 grudnia i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym XXV/199/18 22.02.2018 r. 2017 r. w sprawie uchwalenia budżetu na 2018 rok. Województwa Kujawsko- Pomorskiego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy XXVI/200/18 22.03.2018 r. sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia XXVI/201/18 22.03.2018 r. Obwodów głosowania Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć Uchwała wchodzi w życie po upływie ogłoszenia w pedagogów, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych XXVI/202/18 22.03.2018 r. Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko- i doradców zawodowych zatrudnionych w szkołach i placówkach, dla Pomorskiego z mocą obowiązującą od 1 września 2018 r. których organem prowadzącym jest Gmina Topólka Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia uchylenia uchwały w sprawie ustalenia Regulaminu przyznawania XXVI/203/18 22.03.2018 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko- nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego Pomorskiego Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia zmian w Uchwale Nr XXIV/195/17 Rady Gminy Topólka z dnia 28 i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym XXVI/204/18 22.03.2018 r. grudnia 2017 r. w sprawie uchwalenia budżetu na 2018 rok Województwa Kujawsko- Pomorskiego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Zatwierdzenia sprawozdania finansowego gminy Topólka za 2017 rok XXVII/205/18 22.05.2018 r. wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy Topólka za 2017 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia rok Absolutorium dla wójta gminy Topólka z tytułu wykonania budżetu za XXVII/206/18 22.05.2018 r. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia 2017 rok Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 czerwca Ustalenia zasad przyznawania diet dla przewodniczących organu XXVII/207/18 22.05.2018 r. i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty oraz wykonawczego jednostek pomocniczych w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Topólka

WESTMOR CONSULTING 21 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Nr uchwały Data przyjęcia W sprawie Termin obowiązywania i publikacja określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym do Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia XXVII/208/18 22.05.2018 r. końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat, w w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko- oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz punkcie Pomorskiego przedszkolnym, dla których organem prowadzącym jest Gmina Topólka zmian w uchwale Nr. XXIV/194/17 Rady Gminy Topólka z dnia 28 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega XXVII/209/18 22.05.2018 r. grudnia 2017r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty oraz w gminy Topólka na lata 2018 - 2021. Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega zmian w Uchwale Nr. XXIV/195/17 Rady Gminy Topólka z dnia 28 XXVII/210/18 22.05.2018 r. ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty oraz w grudnia 2017r.w sprawie uchwalenia budżetu na 2018 rok Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia XXVIII/211/18 28.06.2018 r. Ustalenia wynagrodzenia dla Wójta Gminy Topólka z mocą obowiązującą dnia 1 lipca 2018 r. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega przekazania projektu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania XXIX/212/18 10.08.2018 r. ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty oraz w ścieków na terenie gminy Topólka Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega XXIX/213/18 10.08.2018 r. przyjęcia gminnego programu wspierania rodziny na lata 2018 - 2020 ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega udzielenia dotacji celowej dla Ochotniczej Straży Pożarnej w Paniewie XXIX/214/18 10.08.2018 r. ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty oraz w na zakup agregatu prądotwórczego Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Topólka. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega Zmian w Uchwale XXIV/194/17 Rady Gminy topólka z dnia 28 grudnia XXIX/215/18 10.08.2018 r. ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty oraz w 2017 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega Zmian w uchwale Nr XXIV195/17 z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa XXIX/216/18 10.08.2018 r. uchwalenia budżetu na 2018 rok Kujawsko Pomorskiego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Topólka wyrażenia zgody, na odstąpienie od obowiązku przetargowego XXIX/217/18 10.08.2018 r. zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości gruntowych, stanowiących Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia własność gminy Topólka

WESTMOR CONSULTING 22 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Nr uchwały Data przyjęcia W sprawie Termin obowiązywania i publikacja wyrażenia zgody, na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu XXIX/218/18 10.08.2018 r. zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości gruntowych, stanowiących Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia własność gminy Topólka powołania redaktora naczelnego Biuletynu Informacyjnego "Nasze XXIX/219/18 10.08.2018 r. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Sprawy" zmian w uchwale Nr XXIV/194/17 Rady Gminy Topólka z dnia 29 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega XXX/220/18 28.09.2018 r. grudnia 2017r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty oraz w Gminy Topólka na lata 2018 - 2021 Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega zmian w uchwale Nr XXIV/195/17 z dnia 28 grudnia 2017r. w sprawie publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa XXX/221/18 28.09.2018 r. uchwalenia budżetu na 2018 rok Kujawsko Pomorskiego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia wprowadzenia odstępstw od zakazu spożywania napojów alkoholowych XXX/222/18 28.09.2018 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko- w miejscach publicznych na terenie gminy Topólka Pomorskiego ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia alkoholowych, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, XXX/223/18 28.09.2018 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko- jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i Pomorskiego podawania napojów alkoholowych na terenie gminy Topólka wyrażenia zgody, na odstąpienie od obowiązku przetargowego XXX/224/18 28.09.2018 r. zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości gruntowej, stanowiącej Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia własność gminy Topólka Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym obniżenia ceny skupu żyta dla celów podatku rolnego na rok 2019 na XXXI/225/18 15.11.2018 r. Województwa Kujawsko- Pomorskiego i wchodzi w życie z obszarze gminy Topólka dniem 1 stycznia 2019 r. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym obniżenia kwoty stanowiącej średnią cenę sprzedaży drewna dla celów XXXI/226/18 15.11.2018 r. Województwa Kujawsko- Pomorskiego i wchodzi w życie z podatku leśnego na rok 2019, na obszarze gminy Topólka dniem 1 stycznia 2019 r. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2019 i XXXI/227/18 15.11.2018 r. Województwa Kujawsko-Pomorskiego i wchodzi w życie z zwolnień w tym podatku dniem 1 stycznia 2019 r. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym XXXI/228/18 15.11.2018 r. wprowadzenia opłat od posiadania psów na rok 2019 Województwa Kujawsko- Pomorskiego i wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.

WESTMOR CONSULTING 23 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Nr uchwały Data przyjęcia W sprawie Termin obowiązywania i publikacja Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym XXXI/229/18 15.11.2018 r. wysokości stawek podatku od środków transportowych na rok 2019 Województwa Kujawsko- Pomorskiego i wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r. zmian w uchwale Nr. XXIV/194/17 Rady Gminy Topólka z dnia 29 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia XXXI/230/18 15.11.2018 r. grudnia 2017r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej i podlega publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Topólka na lata 2018 - 2021 Urzędu Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega zmian w uchwale Nr. XXIV195/17 z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa XXXI/231/18 15.11.2018 r. uchwalenia budżetu na 2018 rok Kujawsko-Pomorskiego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy XXXI/232/18 15.11.2018 r. bezzasadności skargi na działalność wójta gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia XXXI/233/18 15.11.2018 r. Zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia Statutu Gminy ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego XXXI/234/18 15.11.2018 r. bezzasadności skargi na działalność wójta gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego zawarcia XXXI/235/18 15.11.2018 r. umowy dzierżawy nieruchomości gruntowych, stanowiących własność Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia gminy Topólka Zmieniająca Uchwałę Nr VII/39/07 Rady Gminy Topólka z dnia 28 czerwca 2007 r w sprawie: ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od jej XXXI/236/18 15.11.2018 r. drogowego dróg gminnych na terenie gminy Topólka na cele ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa niezwiązane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu Kujawsko-Pomorskiego drogowego. powołania Komisji Skrutacyjnej do przeprowadzenia głosowania nad I/1/18 23.11.2018 r. wyborem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Gminy Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Topólka przyjęcia Regulaminu głosowania wyboru radnego na I/2/18 23.11.2018 r. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Przewodniczącego Rady Gminy Topólka I/3/18 23.11.2018 r. Wyboru Przewodniczącego Rady Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia przyjęcia Regulaminu głosowania wyboru radnego na I/4/18 23.11.2018 r. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Wiceprzewodniczącego Rady Gminy Topólka I/5/18 23.11.2018 r. Wyboru Wiceprzewodniczącego Rady Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia I/6/18 23.11.2018 r. powołania składu osobowego Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia

WESTMOR CONSULTING 24 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Nr uchwały Data przyjęcia W sprawie Termin obowiązywania i publikacja I/7/18 23.11.2018 r. wyboru Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia powołania składu osobowego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady I/8/18 23.11.2018 r. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Gminy Topólka wyboru Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady I/9/18 23.11.2018 r. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Gminy Topólka powołania składu osobowego Komisji ds. Budżetu, Rozwoju I/10/18 23.11.2018 r. Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia oraz ustalenia przedmiotu działania tej Komisji Wyboru Przewodniczącego Komisji ds. Budżetu, Rozwoju I/11/18 23.11.2018 r. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Gminy Topólka Powołania składu osobowego Komisji ds. Oświaty, Kultury, Sportu, I/12/18 23.11.2018 r. Zdrowia Spraw Socjalnych i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Gminy Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Topólka oraz ustalenia przedmiotu działania tej komisji wyboru Przewodniczącego Komisji ds. Oświaty, Kultury, Sportu, I/13/18 23.11.2018 r. Zdrowia Spraw Socjalnych i Bezpieczeństwa Publicznego Rady Gminy Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Topólka powołania składu osobowego Komisji ds. Promocji Gminy Rady Gminy I/14/18 23.11.2018 r. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Topólka oraz ustalenia przedmiotu działania tej Komisji wyboru Przewodniczącego Komisji ds. Promocji Gminy Rady Gminy I/15/18 23.11.2018 r. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Topólka I/16/18 23.11.2018 r. ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy Topólka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia przyjęcia gminnego programu profilaktyki i rozwiazywania problemów Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia II/17/18 28.12.2018 r. alkoholowych oraz gminnego programu przeciwdziałania narkomanii w z mocą obowiązującą od dnia 01 stycznia 2019 roku gminie Topólka na rok 2019 II/18/18 28.12.2018 r. zatwierdzenia planów pracy stałych komisji Rady Gminy na 2019 rok Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia zmiany uchwały Nr. IX/62/07 Rady Gminy Topólka z dnia 19 listopada II/19/18 28.12.2018 r. 2007 r. w sprawie przystąpienia gminy Topólka do Stowarzyszenia Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia Lokalna Grupa Działania "Razem dla powiatu radziejowskiego" zmian w uchwale Nr. XXIV/194/17 Rady Gminy Topólka z dnia 29 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia II/20/18 28.12.2018 r. grudnia 2017 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy i podlega publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej Finansowej Gminy Topólka na lata 2018 - 2021 Urzędu Gminy Topólka

WESTMOR CONSULTING 25 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Nr uchwały Data przyjęcia W sprawie Termin obowiązywania i publikacja Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega zmian w uchwale Nr XXIV195/17 z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa II/21/18 28.12.2018 r. uchwalenia budżetu na 2018 rok Kujawsko-Pomorskiego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy II/22/18 28.12.2018 r. Wieloletniej Prognozy Finansowej gminy Topólka na lata 2019 - 2022 Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019r i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa II/23/18 28.12.2018 r. uchwalenia Budżetu na 2019 rok Kujawsko –Pomorskiego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy wyrażenia zgody, na odstąpienie od obowiązku przetargowego II/24/18 28.12.2018 r. zawarcia umowy najmu nieruchomości, stanowiących własność gminy Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Topólka

Źródło: Biuletyn Informacji Publicznej Gminy Topólka

WESTMOR CONSULTING 26 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

5. Sytuacja demograficzna na terenie Gminy Topólka w 2018 r.1 Na koniec 2018 r. Gminę Topólkę zamieszkiwało 5 008 mieszkańców, tj. o 0,40% mniej niż rok wcześniej i o 1,18% mniej w porównaniu do 2016 r. Stałych mieszkańców w 2018 r. odnotowano 4 936, a zameldowanych na pobyt czasowy 72 osoby. Obserwując ostatnie 3 lata, widać tendencję spadkową w zakresie liczby ludności na terenie Gminy Topólka. Poniżej zaprezentowano szczegółowe dane nt. liczby mieszkańców na przestrzeni ostatnich 3 lat, w podziale na stałych i czasowo przebywających na terenie Gminy, w tym w podziale na płeć. Przewagę wśród mieszkańców stanowią mężczyźni – w 2018 r. łącznie 2 545 osób, co stanowi 50,82% ogółu ludności Gminy Topólka.

Tabela 9. Liczba mieszkańców Gminy Topólka w latach 2016-2018 z podziałem na płeć

Jednostka Wyszczególnienie 2016 2017 2018 miary Ogółem 5 068 5 028 5 008 stali 4 999 4 959 4 936 czasowi 69 69 72

Mężczyźni ogółem 2 565 2 548 2 545

stali Osoba 2 539 2 519 2 515 czasowi 26 29 30

Kobiety ogółem 2 503 2 480 2 463

stali 2 460 2 440 2 421 czasowi 43 40 42

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy Topólka Biorąc pod uwagę ekonomiczne grupy mieszkańców, w 2018 r. odnotowano przewagę liczby mieszkańców w wieku poprodukcyjnym nad liczbą osób w wieku przedprodukcyjnym, co jest negatywnym zjawiskiem. Udział poszczególnych grup ekonomicznych kształtował się w 2018 r. następująco2:

 udział mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym – 17,85%  udział mieszkańców w wieku produkcyjnym – 64,06%  udział mieszkańców w wieku poprodukcyjnym – 18,09%

1 dane demograficzne zostały przedstawione zgodnie z rejestrem utworzonym w dniu 26.03.2019 r. 2 pod uwagę wzięto łączną liczbę mieszkańców, w tym zameldowanych na pobyt stały i czasowy

WESTMOR CONSULTING 27 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Szczegółowe dane nt. grup ekonomicznych mieszkańców zestawiono w tabeli.

Tabela 10. Liczba mieszkańców Gminy Topólka z podziałem na grupy ekonomiczne w latach 2016-2018

Wyszczególnienie Jednostka 2016 2017 2018 Ogółem 926 901 894 Ludność w wieku przedprodukcyjnym Mężczyźni 498 484 490 Kobiety 428 417 404 Ogółem 3 287 3 233 3 208 Ludność w wieku produkcyjnym Mężczyźni 1 786 1 763 1 748 Kobiety 1 501 1 470 1 460 Ogółem 855 894 906 Ludność w wieku poprodukcyjnym Mężczyźni 281 301 307 Kobiety 574 593 599

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy Topólka Niekorzystnie również w ostatnich latach przedstawiała się sytuacja w zakresie liczby urodzeń i zgonów, bowiem od 3 lat odnotowywano ujemny przyrost naturalny. W ciągu roku rodziło się mniej dzieci niż umierało mieszkańców.

Tabela 11. Przyrost naturalny na terenie Gminy Topólka w latach 2016-2018

Wyszczególnienie Jednostka miary 2016 2017 2018 Urodzenia żywe 42 43 50 Zgony ogółem Osoba 69 45 53 Przyrost naturalny -27 -2 -3

Źródło: Ewidencja ludności Urzędu Gminy Topólka Sytuacja migracyjna przedstawiała się następująco.

Tabela 12. Sytuacja migracyjna Gminy Topólka w latach 2016-2018

Wyszczególnienie Jednostka miary 2016 2017 2018 Zameldowania 110 112 149 Osoba Wymeldowania 13 5 11

Źródło: Ewidencja ludności Urzędu Gminy Topólka Należy zauważyć, iż liczba osób zameldowanych na terenie Gminy wzrastała przez cały czas i w 2018 r. osiągnęła poziom o 35,45% wyższy niż jeszcze w 2016 r.

WESTMOR CONSULTING 28 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

6. Sytuacja społeczna na terenie Gminy Topólka w 2018 r. Infrastruktura społeczna i pomoc społeczna

Zadania z zakresu pomocy społecznej na terenie Gminy Topólka realizuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Topólce. W 2018 r. kadra ośrodka pomocy społecznej liczyła 8 osób w skład, której wchodziły następujące stanowiska:

 Kierownik  Pracownik socjalny (3 stanowiska)  Starszy inspektor ds. świadczeń rodzinnych  Inspektor ds. świadczeń rodzinnych  Pomoc administracyjna  Księgowa

Obsługę finansowo-księgową oraz administracyjną Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, zapewnia Centrum Usług Wspólnych w Topólce (CUW). Centrum świadczy działalność statutową, także na rzecz placówek oświatowych w Gminie Topólka.

Najwięcej rodzin w 2018 r. korzystało z pomocy społecznej z powodu ubóstwa – 101 rodzin, następnie z powodu bezrobocia – 88 rodzin i niepełnosprawności – 38 rodzin. Szczegółowe dane zaprezentowano w tabeli poniżej.

Tabela 13. Powody udzielenia pomocy i wsparcia w 2018 r.

Liczba osób w tych Powód wsparcia Liczba rodzin rodzinach Ubóstwo 101 282 Bezrobocie 88 249 Niepełnosprawność 38 84 Długotrwała lub ciężka choroba 28 53 Bezradność w sprawach opiekuńczo- 11 42 wychowawczych Alkoholizm 15 31 Narkomania 0 0 Potrzeba ochrony macierzyństwa 19 118 Potrzeba ochrony macierzyństwa, w tym 18 113 wielodzietność Bezdomność 1 1 Trudności w przystosowaniu się do życia po 2 2 zwolnieniu z zakładu karnego Zdarzenia losowe 1 2

Źródło: Dane GOPS w Topólce

WESTMOR CONSULTING 29 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Znaczną ilość wydanych przez GOPS w Topólce świadczeń stanowiły zasiłki rodzinne, których łączna kwota wyniosła 718 294,96 zł, najmniej środków finansowych przeznaczono na jednorazowe świadczenie w ramach Programu „Za życiem” – 4 000,00 zł. Szczegółowe dane przedstawia poniższa tabela.

Tabela 14. Rodzaj wydanych przez świadczeń w Gminie Topólka Ilość wydanych Kwota wydanych Wyszczególnienie świadczeń świadczeń [zł] Zasiłek rodzinny 6 266 718 294,96 Urodzenie dziecka 29 24 252,23 Urlop wychowawczy 51 19 100,00 Rozpoczęcie roku szkolnego 601 35 347,53 Samotne wychowanie dziecka 326 64 162,64 Kształcenie i rehabilitacja 496 52 326,29 Na pokrycie dojazdów do szkół poza miejscem 958 64 194,68 zamieszkania Wychowanie dziecka w rodzinie wielodzietnej 871 80 466,47 Zasiłek pielęgnacyjny 3 035 479 437,00 Świadczenie pielęgnacyjne 479 705 413,00 Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia 47 47 000,00 dziecka Zasiłek dla opiekuna 415 221 261,80 Specjalny zasiłek opiekuńczy 386 205 080,00 Świadczenie rodzicielskie 238 214 753,00 Jednorazowe świadczenie w ramach Programu 1 4 000,00 „Za życiem” Fundusz alimentacyjny 264 113 400,00

Źródło: Sprawozdanie roczne z realizacji budżetu GOPS w Topólce za 2018 r.

W 2018 r. GOPS w Topólce wypłacił 218 świadczeń w ramach zasiłków stałych na kwotę 106 889,57 zł. Wypłacono zasiłki okresowe w liczbie 558 świadczeń dla 85 rodzin w łącznej kwocie 229 427,58 zł. Zasiłki celowe wypłacono dla 83 osób w łącznej kwocie 25 052,90 zł. Pomocą w formie specjalistycznych usług opiekuńczych objęto 5 rodzin, co stanowiło koszt 93 000,00 zł.

Wypłacono 7 359 świadczeń wychowawczych w łącznej kwocie 3 679 365,30 zł.

W ramach przyznanej dotacji na realizację Programu „Dobry Start” GOPS wypłacił w 2018 r. 596 świadczeń w kwocie 178 800,00 zł, natomiast koszty obsługi zadania stanowiły kwotę 5 960,00 zł, co przeznaczono na wynagrodzenia dla pracowników wraz z pochodnymi oraz na materiały biurowe.

WESTMOR CONSULTING 30 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

W ramach Rządowego Programu „Pomoc Państwa w zakresie dożywiania” wsparciem objęto 82 dzieci, co wiązało się z bezpośrednim kosztem w wysokości 46 047,00 zł, z tego wkład własny wyniósł 15 000 zł.

W okresie od lutego do grudnia 2018 r. GOPS w Topólce kontynuował – przy współudziale Powiatowego Urzędu Pracy – prace społecznie użyteczne. Do prac zorganizowano grupę 11 osób długotrwale bezrobotnych z terenu Gminy korzystających ze świadczeń ośrodka. Bezrobotni wykonywali pracę na rzecz swoich miejscowości. Na wyżej wymienione zadania przeznaczono 14 693,60 zł ze środków własnych.

Finansowano także utrzymanie samochodu zakupionego ze środków PFRON w wysokości 8 012,08 zł.

WESTMOR CONSULTING 31 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

7. Oświata Na terenie Gminy Topólka funkcjonują następujące placówki oświatowe:

 Szkoła Podstawowa im. Franciszka Becińskiego w Paniewie;  Szkoła Podstawowa im. Mikołaja Kopernika w Topólce;  Punkt Przedszkolny przy Szkole Podstawowej im. Mikołaja Kopernika w Topólce.

Jednostką, która zapewnia wspólną obsługę dla publicznych szkół i placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Topólka, jest Centrum Usług Wspólnych w Topólce (CUW). Prowadzi ono:

 obsługę finansowo-księgową;  obsługę administracyjną;  obsługę organizacyjną.

To, co wcześniej ujęto, CUW świadczy działalność statutową także na rzecz Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Topólce.

W roku szkolnym 2018/2019 Gmina Topólka była organem prowadzącym dla 2 szkół podstawowych, do których uczęszczało łącznie 481 uczniów (o 13 mniej niż w roku szkolnym 2016/2017), w tym dla 1 przedszkola, do którego uczęszczało 49 dzieci (o 1 mniej niż w roku szkolnym 2016/2017).

Od 1 września 2017 r. rozpoczęło się „wygaszanie” szkół gimnazjalnych. W związku z tym, na terenie Gminy Topólka wraz z rozpoczęciem roku szkolnego 2017/2018 Publiczne Gimnazjum im. Adama Mickiewicza w Topólce zostało włączone do Szkoły Podstawowej im. Mikołaja Kopernika w Topólce.

Na dzień 30.09.2018 roku w placówkach oświatowych na terenie Gminy Topólka zatrudnionych było w sumie 72 nauczycieli, tj. tyle samo, co rok wcześniej i o 4 nauczycieli mniej niż w 2016 r. (wg stanu na 30.09.2016 r.). Biorąc pod uwagę liczbę etatów, to wg danych z 30.09.2018 r. nauczyciele zatrudnieni byli w wymiarze 61,78 etatów, tj. o 1,4 mniej niż rok wcześniej i o 1,57 mniej niż dwa lata wcześniej. W przypadku pracowników pomocniczych i obsługi sytuacja kształtowała się podobnie, od 2016 r. zmniejszyła się liczba zatrudnionych (o 2 osoby, w tym o łącznie 2 etaty) i na dzień 30.09.2018 r. zatrudnionych było 19 pracowników na 18,5 etatów.

Szczegółowe zestawienie liczby nauczycieli, pracowników pomocniczych i obsługi, ich etatów oraz liczby uczniów wg stanu na dzień 30 września w latach 2016-2018 zaprezentowano w tabeli poniżej.

WESTMOR CONSULTING 32 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Tabela 15. Liczba nauczycieli, pracowników pomocniczych i obsługi, ich etatów oraz liczby uczniów wg stanu na dzień 30 września 2016 r.

Liczba pracowników Liczba pracowników Liczba nauczycieli Liczba nauczycieli - Liczba Nazwa placówki oświaty pomocniczych i obsługi pomocniczych i obsługi - ilość etaty uczniów - ilość - etaty

Szkoła Podstawowa im. 32 27,58 12 12 256 Mikołaja Kopernika w Topólce

Szkoła Podstawowa im. Franciszka Becińskiego w 12 11,26 2 2 78 Paniewie

Punkt Przedszkolny przy Szkole Podstawowej im. 7 2,54 2 1,5 48 Mikołaja Kopernika w Topólce

Publiczne Gimnazjum im. 25 21,97 5 5 158 Adama Mickiewicza w Topólce

RAZEM 76 63,35 21 20,5 542

Źródło: Dane Urzędu Gminy Topólka

WESTMOR CONSULTING 33 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Tabela 16. Liczba nauczycieli, pracowników pomocniczych i obsługi, ich etatów oraz liczby uczniów wg stanu na dzień 30 września 2017 r.

Liczba pracowników Liczba pracowników Liczba nauczycieli Liczba nauczycieli - Liczba Nazwa placówki oświaty pomocniczych i obsługi pomocniczych i obsługi - ilość etaty uczniów - ilość - etaty

Szkoła Podstawowa im. 52 49,26 15 15 405 Mikołaja Kopernika w Topólce

Szkoła Podstawowa im. Franciszka Becińskiego w 16 11,54 2 2 84 Paniewie

Punkt Przedszkolny przy Szkole Podstawowej im. 4 2,38 2 2 48 Mikołaja Kopernika w Topólce

RAZEM 72 63,18 19 19 537

Źródło: Dane Urzędu Gminy Topólka

WESTMOR CONSULTING 34 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Tabela 17. Liczba nauczycieli, pracowników pomocniczych i obsługi, ich etatów oraz liczby uczniów wg stanu na dzień 30 września 2018 r.

Liczba pracowników Liczba pracowników Liczba nauczycieli Liczba nauczycieli - Liczba Nazwa placówki oświaty pomocniczych i obsługi pomocniczych i obsługi - ilość etaty uczniów - ilość - etaty

Szkoła Podstawowa im. 47 45,40 15 15 387 Mikołaja Kopernika w Topólce

Szkoła Podstawowa im. Franciszka Becińskiego w 19 13,69 2 2 94 Paniewie

Punkt Przedszkolny przy Szkole Podstawowej im. 6 2,69 2 1,5 49 Mikołaja Kopernika w Topólce

RAZEM 72 61,78 19 18,5 530

Źródło: Dane Urzędu Gminy Topólka

WESTMOR CONSULTING 35 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

W dziale Oświata i wychowanie z budżetu Gminy Topólka w 2018 r. poniesiono wydatki na poziomie 8 645 737,34 zł, w tym:

 na szkoły podstawowe 4 742 279,09 zł,  na oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych 319 344,08 zł,  na przedszkole 1 132 831,94 zł,  na gimnazjum 883 122,71 zł,  na dowożenie uczniów do szkół podstawowych i gimnazjum 506 080,15 zł,  na dokształcanie i doskonalenie nauczycieli poniesiono wydatki w kwocie 8 769,01 zł,  na działalność stołówek szkolnych 208 565,31 zł,  na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży w szkołach podstawowych 469 729,82 zł,  na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży w oddziałach gimnazjalnych 256 921,29 zł,  na zapewnienie uczniom prawa do bezpłatnego dostępu do podręczników, materiałów edukacyjnych lub materiałów ćwiczeniowych 46 810,83 zł,  na pozostałą działalność 71 273,11 zł.

W 2018 r. udzielono wsparcia finansowego z budżetu Państwa na zakup pomocy dydaktycznych w ramach rządowego programu rozwijania szkolnej infrastruktury oraz kompetencji uczniów i nauczycieli w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnej „Aktywna tablica”. W ramach programu w 2018 r. do szkół podstawowych w Topólce i Paniewie trafiły interaktywne monitory dotykowe o przekątnej, co najmniej 55 cali na łączną kwotę 35 000,00 zł. Dotacja to kwota 28 000,00 zł, wkład własny gminy to 7 000,00 zł. Środki zostały rozdysponowane w pełnej wysokości.

Gmina Topólka otrzymała również wsparcie finansowe na zakup książek do bibliotek szkolnych w ramach programu wieloletniego „Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa”. W roku 2018 księgozbiór biblioteki Szkoły Podstawowej w Topólce wzbogacił się na kwotę 15 000,00 zł, natomiast Szkoły Podstawowej w Paniewie na kwotę 3 100,00 zł. Wsparcie dla gminy to 14 480,00 zł, natomiast wkład własny to 3 620,00 zł. Środki zostały rozdysponowane w pełnej wysokości.

W 2018 r. na terenie Gminy Topólka realizowano projekt w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego pod nazwą „Organizacja zajęć dodatkowych w oddziałach przedszkolnych w Gminie Topólka”, na który otrzymano środki w wysokości 35 627,10 zł. Założeniem projektu jest realizacja szkoleń dla nauczycieli, realizacja zajęć dodatkowych oraz organizacji opieki przedszkolnej. W ramach Projektu zrealizowano środki w kwocie 28 376,63 zł, w tym środki z EFS stanowiły kwotę 23 368,63 zł

WESTMOR CONSULTING 36 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018 natomiast wkład własny gminy to 5 008,00 zł. Niewykorzystane środki pozostały na rachunku bieżącym jednostki budżetowej z przeznaczeniem na wydatki następnego roku budżetowego.

W 2018 r. Gmina otrzymała dotację z budżetu państwa w kwocie 46 465,29 zł z przeznaczeniem na wyposażenie szkół w podręczniki oraz materiały edukacyjne i ćwiczeniowe. Dotacja została zrealizowana w kwocie 46 447,08 zł natomiast niewykorzystaną kwotę 18,21 zł zwrócono do budżetu państwa.

Gminie Topólka na rok 2018 została przyznana kwota 10 610,00 zł ze środków rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej z przeznaczeniem na dofinansowanie doposażenia szkół podstawowych w pomoce dydaktyczne niezbędne do realizacji podstawy programowej z przedmiotów przyrodniczych.

Gmina Topólka poniosła ponadto wydatki majątkowe w kwocie 1 432 600,33 zł na realizację zadania „Termomodernizacja Szkoły Podstawowej w Topólce”, oraz wydatki majątkowe w kwocie 785 895,47 zł na rozbudowę i modernizację Punktu Przedszkolnego przy Szkole Podstawowej w Topólce.

Biorąc pod uwagę przekształcenia placówek oświatowych w ostatnich latach, w celu umożliwienia porównywalności danych dotyczących wyników uczniów w nauce w tabeli poniżej zaprezentowano wyniki egzaminów gimnazjalnych na terenie Gminy Topólka w latach 2016-2018. Wyniki uczniów z Gminy Topólka zestawiono z wynikami osiąganymi przez uczniów w powiecie radziejowskim i województwie kujawsko-pomorskim.

Analizując poniższe dane, należy zauważyć spadek liczby uczniów przystępujących do egzaminów gimnazjalnych, co jest skutkiem mniejszej liczby uczniów uczęszczających do placówek oświatowych w Gminie Topólka. Podobna tendencja dotyczy także powiatu radziejowskiego i całego województwa kujawsko-pomorskiego. Prawie w każdym przypadku, średnie wyniki osiągane przez gimnazjalistów z Gminy Topólka były podobne do średnich wyników uczniów powiatu i województwa.

Najwyższy średni wynik z egzaminu gimnazjalnego w 2018 r. osiągnęli uczniowie na terenie Gminy Topólka z części humanistycznej z zakresu języka polskiego (64%). Najniższe wyniki osiągnęli uczniowie z egzaminu z języka angielskiego na poziomie rozszerzonym (38%). Zbliżone do średnich wyników na szczeblu powiatowym i wojewódzkim uzyskali uczniowie z części matematyczno-przyrodniczej z zakresu przedmiotów przyrodniczych oraz z części humanistycznej z zakresu historii i wiedzy o społeczeństwie.

WESTMOR CONSULTING 37 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Tabela 18. Wyniki egzaminów gimnazjalnych na terenie Gminy Topólka w latach 2016-2018 (zestawy standardowe)

2016 2017 2018 Wyszczególnienie liczba Wynik liczba Wynik liczba Wynik uczniów (%) uczniów (%) uczniów (%) Gmina Topólka 47 66 46 62 35 64 Część humanistyczna z Powiat Radziejowski 385 70 328 66 312 69 zakresu języka Województwo polskiego 18 906 68 18 228 68 18 006 66 Kujawsko-Pomorskie Część Gmina Topólka 47 51 46 60 35 59 humanistyczna z Powiat Radziejowski 385 56 328 58 312 58 zakresu historii i wiedzy o Województwo 18 908 55 18 224 57 18 006 56 społeczeństwie Kujawsko-Pomorskie Część Gmina Topólka 47 41 46 41 35 44 matematyczno- Powiat Radziejowski 385 45 328 42 312 50 przyrodnicza z zakresu Województwo 18 905 46 18 222 44 17 998 49 matematyki Kujawsko-Pomorskie Część Gmina Topólka 47 47 46 52 35 54 matematyczno- Powiat Radziejowski 385 50 325 50 312 55 przyrodnicza z zakresu Województwo przedmiotów Kujawsko-Pomorskie 18 891 49 18 216 50 17 999 53 przyrodniczych Gmina Topólka 37 47 46 52 33 54 Egzamin z języka angielskiego na Powiat Radziejowski 336 56 312 57 283 63 poziomie Województwo podstawowym 15 827 61 15 227 64 15 361 65 Kujawsko-Pomorskie Gmina Topólka 37 29 46 30 33 38 Egzamin z języka angielskiego na Powiat Radziejowski 336 36 312 38 283 46 poziomie Województwo rozszerzonym 15 395 42 14 980 46 15 134 49 Kujawsko-Pomorskie Gmina Topólka 10 53 0 0 2 - Egzamin z języka niemieckiego na Powiat Radziejowski 21 46 1 - 8 55 poziomie Województwo podstawowym 2 478 51 2 440 50 2 193 46 Kujawsko-Pomorskie Gmina Topólka 10 24 0 0 1 - Egzamin z języka niemieckiego na Powiat Radziejowski 10 24 1 - 2 - poziomie Województwo rozszerzonym 408 38 357 37 339 35 Kujawsko-Pomorskie

Źródło: Okręgowa Komisja Egzaminacyjna w Gdańsku

WESTMOR CONSULTING 38 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

8. Kultura, sport i rekreacja Na terenie Gminy funkcjonują dwa główne centra kulturalne:

 Gminny Ośrodek Kultury  Gminna Biblioteka Publiczna

Gminny Ośrodek Kultury w Topólce– jednostka organizacyjna Gminy Topólka. Ośrodek prowadzi działalność w zakresie upowszechniania kultury na terenie Gminy Topólka.

Na dzień 31 grudnia 2018 roku w Gminnym Ośrodku Kultury zatrudnionych było czterech pracowników, z tego dwie osoby zatrudnione na cały etat, jedna osoba na ½ etatu oraz jedna osoba na 1/8 etatu.

Przychód Gminnego Ośrodka Kultury w 2018 roku wyniósł 208 183,81 zł, w tym dotację z Urzędu Gminy w wysokości 200 000,00 zł. Rozchody GOK w Topólce w 2018 r. wyniosły 208 127,55 zł.

Działalność Gminnego Ośrodka Kultury w Topólce obejmuje:

 prowadzenie zajęć artystycznych;  udział w konkursach gminnych, powiatowych oraz ogólnopolskich;  organizację wystaw, koncertów, konkursów;  współpracę ze szkołami oraz innymi instytucjami  archiwizację działalności artystycznej (zdjęcia, nagrania wideo, social media).

Przy GOK Topólka utworzone zostało Studium Sztuki Wokalnej, a jego uczniowie (dzieci i młodzież z gminy Topólka w wieku 6 – 15 lat) uczestniczyli w konkursach piosenki dziecięcej organizowanych na terenie całego kraju np. Konecku, Zgierzu, Kaliszu, Świeciu, Wąbrzeźnie odnosząc niemałe sukcesy.

Przy Gminnym Ośrodku Kultury w Topólce funkcjonuje orkiestra dęta „Sempre Cantabile”. Wraz z kapelą „Na Żywca” brała ona udział w imprezach plenerowych, które odbywały się zarówno na szczeblu gminnym, jak i powiatowym, wojewódzkim i ogólnopolskim.

Gminna Biblioteka Publiczna w Topólce - jednostka organizacyjna Gminy służąca zaspokajaniu i rozwijaniu potrzeb oświatowych, kulturalnych i informacyjnych oraz czytelniczych społeczeństwa Gminy oraz upowszechnienia wiedzy i kultury.

Stan zatrudnienia w Gminnej Bibliotece Publicznej w Topólce na 31 grudnia 2018 roku wynosił trzech pracowników, z tego dwie osoby zatrudnione były na cały etat i jedna osoba na 1/8 etatu.

W 2018 roku Gminna Biblioteka Publiczna w Topólce organizowała zajęcia dla dzieci, podczas których z zakupionych przez bibliotekę materiałów i przyborów młodzież szkolna mogła

WESTMOR CONSULTING 39 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018 wykonywać różne wyroby plastyczne, zakupione materiały były wykorzystywane do organizacji różnych gier i zabaw świetlicowych.

Gminna Biblioteka zorganizowała w 2018 roku spotkanie literacko-muzyczne z okazji Tygodnia Bibliotek pt. „Śpiewająca Biblioteka” dla dzieci z klas 1-3 oraz teatr bajkowy pt „Król Dżungli” dla klas 0-3. Zorganizowany został również wyjazd do drukarni i księgarni w Koninie.

Z myślą o najmłodszych czytelnikach biblioteka organizowała w ciągu roku konkursy oraz spotkania dla dzieci np. spotkanie z podróżnikiem Piotrem Kowalczykiem pt. „Jak zostać podróżnikiem”, konkurs pt. „Abecadło z Pieca Spadło”, który przeprowadzono na szczeblu gminnym i powiatowym, „Korowód Bajek” dla dzieci z oddziału przedszkolnego, na które zakupiono nagrody książkowe oraz słodycze.

Dla dorosłych mieszkańców Gminy zorganizowano „Dzień Seniora”.

WESTMOR CONSULTING 40 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

9. Wyposażenie w infrastrukturę techniczną i zagospodarowanie przestrzenne

WODOCIĄGI I KANALIZACJA

Biorąc pod uwagę stan wyposażenia Gminy Topólka w infrastrukturę wodno-kanalizacyjną należy zauważyć stały wzrost liczby przyłączy do sieci wodociągowej w ostatnich latach. Na koniec 2018 r. na terenie Gminy funkcjonowała sieć wodociągowa o łącznej długości 193,3 km, do której prowadziło 2 197 szt. przyłączy, z czego 981 szt. znajdowało się na terenach działek rekreacyjnych. Liczba mieszkańców korzystających z wodociągów na koniec 2018 r. wynosiła 4 882 osoby.

Na terenie Gminy Topólka nie funkcjonuje sieć kanalizacyjna.

Tabela 19. Dostęp do infrastruktury wodno-kanalizacyjnej

Wyszczególnienie 2016 2017 2018 Wodociągi Długość sieci wodociągowej [km] 193,3 193,3 193,3 Mieszkańcy: Mieszkańcy: Mieszkańcy: 1 210 1 214 1 216 Liczba odbiorców wody - przyłącza [szt.] Działki Działki Działki rekreacyjne: rekreacyjne: rekreacyjne: 893 937 981 Liczba mieszkańców korzystających z 4 947 4 906 4 882 wodociągów [osoby]

Źródło: Dane Urzędu Gminy Topólka DROGI GMINNE

Długość zaewidencjonowanych dróg gminnych ogółem w 2018 r. wynosiła 79,923 km, powierzchnia dróg gminnych ogółem to 2 710 405,5 m2. Ze względu na rodzaj nawierzchni dróg dane z okresu 2016-2018 dotyczące długości i powierzchni przedstawiono w tabeli poniżej. Długość dróg gruntowych naturalnych (z gruntu rodzimego) w 2018 r. stanowiła 7,51% długości zaewidencjonowanych dróg gminnych na terenie Gminy Topólka.

WESTMOR CONSULTING 41 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Tabela 20. Długości i powierzchnie dróg gminnych w podziale na rodzaj nawierzchni w latach 2016 - 2018

Wyszczególnienie 2016 2017 2018 Rodzaj Długość Powierzchnia Długość Powierzchnia Długość Powierzchnia nawierzchni dróg [km] [tys. m2] [km] [m2] [km] [m2] Twarda ulepszona 54,6 204,8 60,2 225,75 69,24 240,34 bitumiczna Gruntowa naturalna (z gruntu 11,6 29 6,0 15,0 6,0 21,0 rodzimego) Gruntowa wzmocniona 13,7 37,4 13,7 34,25 4,55 16,31 żwirem, żużlem itp. Drogi gminne 79,9 270,4 79,9 275,0 79,9 279,65 ogółem

Źródło: Dane Urzędu Gminy Topólka Łączna powierzchnia chodników i ścieżek rowerowych w latach 2016 – 2018 pozostawała bez zmian i wynosiła 578 m2.

W latach 2016 – 2018 wykonano modernizacje dróg na terenie gminy polegającą na wykonaniu warstwy ścieralnej z betonu asfaltowego oraz podwójne powierzchowne utrwalenie emulsją asfaltową i grysami twardymi.

GOSPODARKA ODPADAMI

W 2018 r. odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz terenów wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe z Gminy Topólka odbywał się na podstawie umowy zawartej z Zakładem Gospodarki Komunalnej i Mechanizacji Rolnictwa Sp. z o. o. w Baruchowie. Odbiór odpadów komunalnych od mieszkańców gminy Topólka odbywał się na podstawie ogłoszonego przetargu.

Na terenie gminy Topólka nie ma możliwości przetwarzania odpadów komunalnych. Wszystkie zmieszane odpady komunalne zebrane na podstawie stosowanych umów przekazywane były do Regionalnego Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych w Machnaczu lub do Przedsiębiorstwa Użyteczności Publicznej „EKOSKŁAD” w Służewie.

Od 1 lipca 2013 r. na terenie Gminy funkcjonuje punkt selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) zlokalizowany w miejscowości Wandynowo, w gminie Bytoń (dawne składowisko odpadów komunalnych). Do PSZOK przyjmowane są następujące wyselekcjonowane frakcje odpadów powstających na terenie Gminy Topólka:

 opakowania z papieru,  opakowania z tworzyw sztucznych,

WESTMOR CONSULTING 42 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

 opakowania ze szkła,  odpady wielkogabarytowe,  zużyte opony,  zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego,  materiały izolacyjne inne niż azbest,  przeterminowane leki,  zużyte baterie i akumulatory,  zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne,  sprzęt RTV i AGD,  odpady zielone,  odpady wielomateriałowe.

Na dzień 31.12.2018 r. liczba właścicieli nieruchomości, od których zostały odebrane odpady komunalne wyniosła 2 430, w tym 1 324 osoby to stali mieszkańcy, a 1 106 osób to właściciele działek na terenach rekreacyjno-wypoczynkowych. Ponadto, podpisano około 50 umów pomiędzy przedsiębiorcami wpisanymi do Rejestru Działalności Regulowanej prowadzonego przez Wójta Gminy Topólka a właścicielami nieruchomości niezamieszkałych prowadzących działalność gospodarczą na terenie Gminy Topólka. W 2018 r. w Gminie Topólka odebrano łącznie 1 471,729 Mg odpadów komunalnych, w tym 27,720 Mg odpadów ulegających biodegradacji. Ilość odebranych z terenu Gminy w 2018 r. odpadów komunalnych przedstawiono w tabeli poniżej.

Tabela 21. Ilość odebranych odpadów komunalnych w 2018 r.

Masa odebranych odpadów Rodzaj odpadów komunalnych [Mg] Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 579,860 Opakowania z tworzyw sztucznych 10,340 Zmieszane odpady opakowaniowe 786,420 Opakowania ze szkła 51,081 Odpady wielkogabarytowe 7,880 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne 0,510 Odpady betonu i gruz betonowy z rozbiórki i remontów 2,350 Zużyte opony 4,450 Odpady ulegające biodegradacji 27,720 Opakowania z papieru i tektury 1,118 SUMA 1 471,729

Źródło: Sprawozdanie wójta, burmistrza lub prezydenta miasta/związku międzygminnego z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za 2018 rok

WESTMOR CONSULTING 43 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła wyniósł 49,74%, a wymagany poziom za 2018 r. wynosił 30%, więc został on przez Gminę osiągnięty.

Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niebezpiecznych odpadów budowlanych i rozbiórkowych wyniósł 100,00%, a wymagany poziom za 2018 r. wyniósł 50%, więc został on przez Gminę osiągnięty.

Osiągnięty poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania wyniósł 33,71%, wymagany poziom za cały rok wynosił do 40%, w związku z tym Gmina wywiązała się z obowiązku.

Według danych z Regionalnego Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych w Machnaczu oraz Przedsiębiorstwa Użyteczności Publicznej „EKOSKŁAD” w Służewie, masa odpadów powstałych przy mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych odpadów komunalnych przekazanych do składowania z terenu Gminy Topólka wynosiła 189,444 Mg.

MIENIE KOMUNALNE

Wartość środków trwałych Gminy Topólka na dzień 31 grudnia 2018 r. wynosiła 22 692 123,94 zł netto, a wartości niematerialne i prawne wynosiły1 730,40 zł netto. Gmina posiada również pozostałe środki trwałe o wartości 1 807 167,56 zł, które w chwili zakupu były umarzane w 100%.

Szczegółowe informacje nt. środków trwałych Gminy Topólka oraz ich wartości prezentuje poniższa tabela.

Tabela 22. Środki trwałe Gminy Topólka oraz ich wartości w 2018 r.

Wyszczególnienie składników mienia Wartość na dzień Wartość na dzień komunalnego 01.01.2018 r. 31.12.2018 r. Grunty 627 986,75 zł 632 318,29 zł Budynki i lokale 5 767 099,42 zł 7 886 562,77 zł Obiekty inżynierii lądowej i wodnej 25 924 862,14 zł 28 070 524,73 zł Maszyny i urządzenia techniczne 391 045,24 zł 521 599,96 zł Środki transportu 649 972,17 zł 649 972,17 zł Pozostałe środki stałe 144 374,22 zł 144 374,22 zł Ogółem 33 414 339,94 zł 38 025 052,26 zł

Źródło: Informacja o stanie mienia komunalnego Gminy Topólka w 2018 r.

WESTMOR CONSULTING 44 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

PLANOWANIE PRZESTRZENNE

Na terenie Gminy Topólka obowiązują trzy miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego a mianowicie:

 Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Topólka dla terenu położonego we wsi Orle i Rybiny w granicach lasu; [zatwierdzona Uchwałą Nr. VI/44/99 Rady Gminy Topolka z dnia 30 kwietnia 1999 r, ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Woj. Kujawsko-Pomorskiego Nr. 93 z dn. 17 grudnia 1999 r, poz. 1034];  Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części działki nr 163 w miejscowości Orle gmina Topólka; [zatwierdzony Uchwałą Nr. XXVII/181/02 Rady Gminy Topolka z dnia 30 września 2002 r, ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Woj. Kujawsko-Pomorskiego Nr. 137 z dn. 22.11.2002 r, poz. 2604 (dotyczy budowy ujęcia i stacji uzdatniania wody w Orlu)];  Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Topólka dla obszaru w rejonie miejscowości Borek i Rybiny, ograniczonego granicami miejscowości Topólka, drogą powiatową Nr 2831C Pamiątka-Lubraniec, rzeką Zgłowiączką, drogą gminną dz. nr 70 i ponownie rzeką Zgłowiączką; [przyjęty Uchwałą Nr XX/180/14 Rady Gminy Topólka z dnia 25 czerwca 2014r., ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 31 lipca 2014r., pozycja 2289].

Łącznie wszystkie obowiązujące plany zagospodarowania przestrzennego obejmują powierzchnię 67 ha, co stanowi 0,6% powierzchni gminy Topólka.

WESTMOR CONSULTING 45 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

10. Ochrona środowiska naturalnego Na terenie Gminy Topólka występują następujące formy ochrony przyrody:

 Goplańsko – Kujawski Obszar Chronionego Krajobrazu  Jezioro Głuszyńskie – Obszar Chronionego Krajobrazu  Słone Łąki w Dolinie Zgłowiączki – Obszar Natura 2000

Lokalizację ww. form ochrony przedstawiono na rysunku poniżej.

Rysunek 3. Formy ochrony przyrody na terenie Gminy

Źródło: http://geoserwis.gdos.gov.pl/mapy/ Na ochronę ww. obszarów ma wpływ nie tylko działalność inwestycyjna Gminy, ale również działalność mieszkańców. Gmina, zapewniając bieżące utrzymanie infrastruktury technicznej oraz jej rozwój przyczynia się do poprawy stanu środowiska i zapobiega jego niszczeniu. Działania inwestycje realizowane w 2018 r. przedstawiono w rozdziale 3 Raportu.

WESTMOR CONSULTING 46 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

12. Realizacja lokalnych polityk, programów i strategii Gmina Topólka działa w oparciu o szereg dokumentów strategicznych, programów i planów, które obowiązują w Gminie na mocy podejmowanych uchwał. Poniżej dokonano przedstawienia założeń najważniejszych dokumentów realizowanych przez Gminę Topólka, w tym jej jednostki organizacyjne.

LOKALNY PROGRAM ROZWOJU GMINY TOPÓLKA NA LATA 2012 - 2020

Lokalny Program Rozwoju Gminy Topólka na lata 2012 -2020 został przyjęty uchwałą Nr. XIII/120/12 z dnia 21 grudnia 2012 r. Rady Gminy Topólka. Ostatnia wersja dokumentu przyjęta została uchwałą Nr. XX/159/17 Rady Gminy Topólka z dnia 23 czerwca 2017 r.

Celem nadrzędnym Programu jest wykorzystanie potencjału Gminy Topólka.

W ramach programu wyznaczono 4 sfery, dla których określono cele bezpośrednie, cele szczegółowe a także planowane przedsięwzięcia.

Tabela 23. Planowane przedsięwzięcia oraz cele wyznaczone w Lokalnym Programie Rozwoju Gminy Topólka na lata 2012 - 2020

OBSZAR I – ŚRODOWISKO I TURYSTYKA Cel bezpośredni – Racjonalne korzystanie ze środowiska oraz wykorzystanie potencjału turystycznego Gminy Cele szczegółowe Planowane przedsięwzięcia

 Rozwój infrastruktury turystycznej,  Utworzenie plaży publicznej wraz z infrastrukturą  Promocja walorów przyrodniczo – krajobrazowych towarzyszącą (wypożyczalna sprzętu gminy rekreacyjnego, parking i zaplecze sanitarne) nad Jeziorem Głuszyńskim  Rozwój agroturystyki w gminie,  Stworzenie folderu promocyjnego i kampania  Tworzenie bazy noclegowej i gastronomicznej promocyjna Gminy Topólka  Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej  Budowa ścieżki pieszo – rowerowej  Utylizacja azbestu,  Budowa ścieżek turystycznych  Racjonalne korzystanie ze środowiska w celach  Tworzenie gospodarstw agroturystycznych rekreacyjnych  Budowa ośrodków wczasowych  Tworzenie punktów gastronomicznych dla obsługi turystów  Termomodernizacja budynku Urzędu Gminy Topólka, GOK w Topólce oraz świetlic wiejskich w Sadłogu, Bielkach i Sierakowach  Termomodernizacja budynków remiz OSP  Termomodernizacja budynków oświatowych  Wymiana pokryć dachowych (likwidacja azbestu)  Budowa sieci kanalizacyjnej na terenach rekreacyjnych nad Jeziorem Głuszyńskim  Budowa bezodpływowych zbiorników na nieczystości ciekłe nad jeziorami Kamieniec i Chalno  Budowa szlaku łączącego Jezioro Głuszyńskie i Jezioro Kamieniec

WESTMOR CONSULTING 47 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

OBSZAR II - Infrastruktura Cel bezpośredni – Rozwój infrastruktury technicznej w Gminie Cele szczegółowe Planowane przedsięwzięcia  Poprawa stanu technicznego dróg gminnych  Przebudowa dróg gminnych (Orle – Orle, Borek – i powiatowych Borek, Sadłóg – Paniewo, Topólka –  Skanalizowanie gminy Świerczynek, Świerczyn – Świerczynek, Świerczyn – Bodzanowo, Rybiny – Kamieniec)  Poprawa stanu oświetlenia ulicznego na terenie Gminy  Przebudowa pozostałych dróg gminnych  Rozwój sieci internetowej  Przebudowa dróg powiatowych  Opracowanie miejscowych planów  Budowa oczyszczalni ścieków w Dębiankach zagospodarowania przestrzennego dla większych  Budowa sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej obszarów gminy w m. Topólka, Dębianki, Czamaninek i Borek wraz z przebudową odcinka sieci wodociągowej w Topólce  Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie gminy Topólka  Budowa punktów oświetlenia ulicznego przy drogach gminnych i powiatowych  Budowa masztu sieci Internetu szerokopasmowego w Kamieńcu  Tworzenie punktów darmowego dostępu do Internetu w świetlicach wiejskich  Opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Topólka dla obszarów w rejonie miejscowości Borek i Rybiny ograniczonego granicami miejscowości Topólka, drogą powiatową Nr. 2831C Pamiątka – Lubraniec, rzeką Zgłowiączką, drogą gminną dz. Nr. 70 w Borku i ponownie rzeką Zgłowiączką  Opracowanie miejscowych planów dla pozostałych obszarów gminy OBSZAR III - GOSPODARKA Cel bezpośredni – Rozwój przedsiębiorczości wśród mieszkańców Gminy Cele szczegółowe Planowane przedsięwzięcia

 Zachęcanie rolników do samoorganizowania się  Prowadzenie szkoleń oraz organizowanie wizyt gospodarczo w związki, zespoły, grupy studyjnych związanych z korzyściami płynącymi producenckie z tworzenia grup producenckich  Tworzenie zakładów przemysłu  Stworzenie punktu skupu oraz wstępnego rolno – spożywczego przetworzenia płodów rolnych  Zwiększenie aktywności gospodarczej  Organizacja szkoleń z zakresu podejmowania mieszkańców Gminy i prowadzenia działalności gospodarczej  Doradztwo w podejmowaniu działalności pozarolniczej OBSZAR IV – SFERA SPOŁECZNA Cel bezpośredni – Niwelowanie problemów społecznych mieszkańców Gminy Cele szczegółowe Planowane przedsięwzięcia

WESTMOR CONSULTING 48 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

 Rozwój edukacji przedszkolnej  Utworzenie przedszkola w Topólce: Równy start  Profilaktyka zdrowotna mieszkańców gminy ze – równe szanse szczególnym uwzględnieniem młodzieży  Organizacja spotkań dla młodzieży z osobami,  Przystosowanie obiektów użyteczności które przezwyciężały nałóg publicznej do potrzeb osób niepełnosprawnych  Organizacja konkursów promujących zdrowy tryb życia  Zwiększenie środków na działalność związaną z kulturą i sportem  Programy profilaktyki zdrowotnej dla młodzieży  Kultywowanie tradycji regionu  Programy profilaktyki nowotworowej (rak piersi, rak szyjki macicy)  Budowa podjazdów i wind dla osób niepełnosprawnych w budynkach użyteczności publicznej  Organizacja ferii letnich i zimowych dla dzieci i młodzieży  Organizowanie wycieczek do kin, teatrów, muzeów  Organizowanie dożynek  Udział w targach promujących kulturę i tradycję regionu

Źródło: Lokalny Program Rozwoju Gminy Topólka na lata 2012 - 2020 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI DLA GMINY TOPÓLKA NA LATA 2016 - 2023

Dopełnieniem założeń Lokalnego Programu Rozwoju Gminy Topólka jest przyjęty uchwałą Nr. XXV/196/18 Rady Gminy Topólka z dnia 22 lutego 2018 r. Program Rewitalizacji dla Gminy Topólka na lata 2016 – 2023. Jest to wieloletni program działań w sferze społecznej oraz gospodarczej lub przestrzenno-funkcjonalnej lub technicznej lub środowiskowej, zmierzający do wyprowadzenia obszarów rewitalizacji ze stanu kryzysowego oraz stworzenia warunków do ich zrównoważonego rozwoju, stanowiący narzędzie planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji. Analiza sytuacji społeczno- gospodarczej Gminy wskazała na występowanie obszarów wymagających podjęcia działań rewitalizacyjnych.

Obszarami zdegradowanymi w Gminie są sołectwa: Czamanin, Kamieniec, Kozjaty i Znaniewo. Programem objęto wszystkie sołectwa, na których zauważono występowanie obszaru zdegradowanego. Powierzchnia obszaru rewitalizacji wynosi 1 768,14 ha, co stanowi 17,21% powierzchni Gminy, zamieszkuje go 800 mieszkańców, czyli 15,85% ogółu ludności Gminy.

Dokument określa wizję stanu obszaru rewitalizacji po jej przeprowadzeniu, która mówi:

Sołectwa Czamanin, Kamieniec, Kozjaty i Znaniewo są miejscami sprzyjającymi aktywizacji społecznej i zawodowej oraz integracji mieszkańców

Głównym celem rewitalizacji jest przekształcenie przestrzeni zdegradowanej na cele aktywizacji społecznej. W ramach tego celu ustalono 2 kierunki działań:

 Kierunek 1: Podniesienie aktywności społecznej i zawodowej mieszkańców,

WESTMOR CONSULTING 49 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

 Kierunek 2: Dostosowanie infrastruktury społecznej do potrzeb mieszkańców. Wykaz przedsięwzięć zaplanowanych w ramach procesu rewitalizacji na terenie Gminy Topólka przedstawiono w tabelach poniżej.

Tabela 24. Główne projekty/przedsięwzięcia rewitalizacyjne

Przedsięwzięcie Projekt Cel : Przekształcenie przestrzeni zdegradowanej na cele aktywizacji społecznej Kierunek 1. Podniesienie aktywności społecznej i zawodowej mieszkańców

Aktywizacja osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym Integracja grup wykluczonych społecznie Aktywizacja i integracja młodzieży poprzez utworzenie klubu młodzieżowego

Podnoszenie kwalifikacji zawodowych osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym Działania na rzecz podniesienia aktywności zawodowej Kursy ratowników wodnych i kursy żeglarskie

Kursy zawodowe dla osób zagrożonych ubóstwem

Działania na rzecz poprawy poziomu edukacji w Szkole Dodatkowe zajęcia wyrównawcze Podstawowej w Topólce

Cel : Przekształcenie przestrzeni zdegradowanej na cele aktywizacji społecznej Kierunek 2. Dostosowanie infrastruktury technicznej i społecznej do potrzeb mieszkańców Remont i wyposażenie budynku komunalnego na potrzeby utworzenia świetlicy wiejskiej w Czamaninie wraz z infrastrukturą towarzyszącą Remont i wyposażenie pomieszczenia przekazanego przez OSP na potrzeby utworzenia świetlicy wiejskiej w Kozjatach

Stworzenie miejsca integracji Remont i wyposażenie pomieszczenia komunalnego na mieszkańców potrzeby rozszerzenia infrastruktury świetlicy wiejskiej w Kamieńcu wraz z infrastrukturą towarzyszącą

Remont i wyposażenie budynku komunalnego na potrzeby utworzenia świetlicy wiejskiej w Znaniewie wraz z infrastrukturą towarzyszącą

Źródło: Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Topólka na lata 2016 – 2023

STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH NA TERENIE GMINY TOPÓLKA NA

LATA 2015-2020

Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie Gminy Topólka na lata 2015- 2020 została przyjęta Uchwałą Nr IV/26/15 Rady Gminy Topólka w dniu 27 marca 2015 roku.

WESTMOR CONSULTING 50 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Niniejszy dokument jest wieloletnim dokumentem programowym, który ma istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego mieszkańców Gminy, a w szczególności grup zagrożonych wykluczeniem społecznym.

Wyznaczono następujące cele strategiczne:  Cel strategiczny 1. Łagodzenie skutków bezrobocia na terenie Gminy Topólka.  Cel strategiczny 2. Zapobieganie wykluczeniu społecznemu rodzin z terenu Gminy Topólka dotkniętych ubóstwem.  Cel strategiczny 3. Zapewnienie wsparcia dla osób starszych i ich aktywizacja.  Cel strategiczny 4. Poprawa warunków społecznego funkcjonowania osób niepełnosprawnych w społeczności lokalnej.  Cel strategiczny 5. Umacnianie rodzin z terenu Gminy Topólka w ich prawidłowym funkcjonowaniu. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ

GMINNEGO PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W GMINIE TOPÓLKA NA ROK 2018

Program został przyjęty uchwałą nr XXIV/190/17 Rady Gminy Topólka z dnia 28 grudnia 2017 r.

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Topólka na rok 2018 swoim zasięgiem obejmuje następujące działania:

 zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od narkotyków i alkoholu,  udzielenie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychoterapeutycznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie;  prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych w szczególności dla dzieci i młodzieży w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych;  wspieranie wszelkiej działalności służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkotykowych;  przestrzeganie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży i podawanie napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży oraz kontrolę zasad obrotu napojami;  określenie zasad wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

WESTMOR CONSULTING 51 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Koordynatorem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii jest powołany przez Wójta Gminy Topólka Pełnomocnik ds. Realizacji Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii.

Finansowanie realizacji zadań niniejszego Programu jest dokonywane z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, wnoszonych przez prowadzące sprzedaż podmioty gospodarcze.

Wydatki przeznaczone na realizację Programu w 2018 r. wyniosły 55 238,83 zł co stanowi 78,91% zaplanowanej w tym celu kwoty tj. 70 000,00 zł.

PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE TOPÓLKA NA LATA 2018-2020

Program Wspierania Rodziny został przyjęty na mocy uchwały nr XXIX/213/2018 z dnia 10 sierpnia 2018 r. Zawiera on kierunki działań zmierzających do tworzenia warunków dla rozwoju rodziny i opieki nad dzieckiem, szczególnie tych, które znajdują się w trudnej sytuacji życiowej. Celem programu jest ukazanie możliwości rozwojowych rodziny i jej zdolności do przezwyciężania braków poprzez wspieranie i poprawę jej funkcjonowanie przy ścisłej współpracy samorządu, organizacji pozarządowych i innych instytucji zajmujących się rodziną.

Gmina jest zobowiązana do przyjmowania 3-letnich programów wspierania rodziny.

WIELOLETNI PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY TOPÓLKA

W LATACH 2017-2022

Dokument został przyjęty uchwałą nr XX/164/17 Rady Gminy Topólka z dnia 23 czerwca 2017 r. Celem uchwały jest realizacja zadań Gminy wynikających z obowiązujących przepisów prawa oraz określenie kierunków polityki mieszkaniowej mających na celu poprawę i realizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Topólka. Wieloletni program reguluje zasady, prognozy oraz politykę gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Topólka na lata 2017-2022.

Lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy zarządza Wójt Gminy Topólka. Przy wykonaniu zarządzania przyjęto następujące zasady:

 przestrzeganie obowiązujących przepisów prawnych w zakresie zarządzania nieruchomością i najmu lokali,  przydział lokali mieszkalnych na zasadach określonych przez Radę Gminy.

Źródłem finansowania gospodarki mieszkaniowej są wpływy z opłat czynszów za lokale komunalne i socjalne, lokale użytkowe a także ze środków budżetu gminy oraz z zewnętrznych źródeł finansowych tj. dotacji, kredytów, pożyczek i darowizn. Dodatkowym źródłem dochodów

WESTMOR CONSULTING 52 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018 jest sprzedaż lokali mieszkalnych przez Gminę ze szczególnym przeznaczeniem tych środków na remonty i modernizację budynków mieszkalnych.

Planowane remonty, jakie przyjęto na lata 2016-2022 przedstawiono w tabeli poniżej.

Tabela 25. Rodzaje remontów i prac modernizacyjnych w latach 2017-2022

Rodzaj remontów i prac Lp. Położenie budynku modernizacyjnych Przeglądy, uzupełnianie ubytków w tynkach zewnętrznych, malowanie 1 Świerczyn (pałac) klatki schodowej, konserwacja pokrycia dachowego, częściowa wymiana instalacji elektrycznej i stolarki okiennej 2 Świerczyn (oficyna) Przeglądy Przeglądy, wymiana stolarki 3 Topólka (były budynek urzędu gminy) okiennej i drzwiowej 4 Topólka (przedszkole) Przeglądy 5 Paniewo Przeglądy 6 Znaniewo Przeglądy

Źródło: Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Topólka w latach 2017-2022 PROGRAM OPIEKI NAD ZWIERZĘTAMI BEZDOMNYMI ORAZ ZAPOBIEGANIA BEZDOMNOŚCI ZWIERZĄT

NA TERENIE GMINY TOPÓLKA NA 2018 ROK

Jest to Program opracowywany co roku, którego celem jest ograniczenie zjawiska bezdomności zwierząt domowych oraz zapewnienie właściwej opieki bezdomnym zwierzętom gospodarskim i wolno żyjącym kotom przebywającym w granicach gminy Topólka. Dokument obowiązujący w 2018 r. został przyjęty uchwałą nr XXV/197/18 Rady Gminy Topólka z dnia 22 lutego 2018 r. Bezdomne zwierzęta domowe z terenu gminy miały zapewnione miejsce w „Schronisku dla bezdomnych zwierząt Dworakowski Zygmunt i Grażyna Jadwiga Dworakowska” – spółka cywilna, Radysy 13, 13-320 Biała Piska.

Gmina Topólka zapewnia również opiekę nad wolno żyjącymi kotami na terenie wyznaczonym administracyjnymi granicami gminy.

Funkcję gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla bezdomnych zwierząt gospodarskich bądź zwierząt gospodarskich w przypadku zaistniałych zdarzeń losowych pełniło w tym czasie gospodarstwo usytuowane w m. Świerczynek 11, którego właścicielem jest Pana Radosław Pogodziński.

Zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt realizowano w miarę potrzeb ze Sławomirem Szychowskim prowadzącym gabinet weterynaryjny w Topólce 17.

WESTMOR CONSULTING 53 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

Program realizowany był ze środków z budżetu Gminy Topólka.

Wydatki przeznaczone na realizację Programu w 2018 r. wyniosły 7 273,91 zł, w tym 1 054,91 zł na zakup karmy dla bezdomnych psów, oraz 6 219,00 zł – roczny ryczałt dla schroniska, usługi weterynaryjne i opłatę za utrzymanie psów w schronisku.

PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY TOPÓLKA Uchwałą nr XIII/107/16 Rady Gminy Topólka z dnia 22 czerwca 2016 r. przyjęto do realizacji Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Topólka współfinansowany przez Narodowy Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie w ramach konkursu Nr. 2 POIiŚ/9.3/2013 Działanie 9.3 Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej – plany gospodarki niskoemisyjnej.

W celu osiągnięcia głównego założenia wdrożenia Planu, jakim jest osiągnięcie celów określonych w pakiecie klimatyczno-energetycznym do roku 2020, ustalono następujące cele strategiczne:

 Ograniczenie emisji CO2 z terenu gminy Topólka o 2,97% w stosunku do roku bazowego,  Ograniczenie zużycia energii finalnej na terenie gminy Topólka o 5,69% w stosunku do roku bazowego,  Zwiększenie produkcji energii ze źródeł odnawialnych do 56,39% w roku 2020.

W celu realizacji wyznaczonych celów strategicznych wyznaczono następujące cele szczegółowe:

 Zwiększenie efektywności energetycznej w 10% budynków mieszkalnych,  Zwiększenie wykorzystania OZE w 10% budynków mieszkalnych,  Zwiększenie efektywności energetycznej w 5 budynkach użyteczności publicznej,  Modernizacja systemów energetycznych w budynkach użyteczności publicznej,  Wzrost efektywności energetycznej w pracy Urzędu Gminy Topólka,  Efektywna i niskoemisyjna działalność podmiotów gospodarczych,  Modernizacja infrastruktury drogowej,  Popularyzacja transportu rowerowego,  Zwiększenie wykorzystania energii wiatrowej,  Zarządzanie planowaniem gospodarki niskoemisyjnej w gminie,  Edukacja mieszkańców oraz pracowników gminy z zakresu świadomości energetycznej.

W celu osiągnięcia wyznaczonych celów strategicznych określono następujące zadania:

WESTMOR CONSULTING 54 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

 Termomodernizacja budynków Szkoły Podstawowej w Topólce, Paniewie i Przedszkola w

Topólce – docieplenie ścian budynków, wymiana instalacji CO, kotła CO2, wymiana instalacji oświetlenia na energooszczędne, wymiana okien i drzwi zewnętrznych.  Termomodernizacja budynków remiz OSP w Topólce i Paniewie – docieplenie ścian budynków, wymiana oświetlenia na energooszczędne, wymiana okien i drzwi zewnętrznych.  Wymiana kotłów C.O. na kotły na paliwo odnawialne – wymiana kotłów tradycyjnych na węgiel na kotły na paliwo ekologiczne w budynkach użyteczności publicznej.  Wymiana oświetlenia w budynkach użyteczności publicznej na energooszczędne.  Wdrożenie zasad zielonych zamówień publicznych.  Szkolenia na temat efektywności energetycznej w budynkach prowadzenia działalności gospodarczej.  Wymiana źródeł ciepła i modernizacja systemów grzewczych w budynkach mieszkalnych.  Montaż kolektorów społecznych na budynkach mieszkalnych.  Montaż paneli słonecznych na budynkach mieszkalnych.  Podnoszenie świadomości ekologicznej mieszkańców w zakresie racjonalnego gospodarowania energią, konieczności stosowania niskoemisyjnych technologii ogrzewania oraz korzyści inwestowania w mikroinstalacje OZE.  Termomodernizacja budynków mieszkalnych.  Wdrażanie OZE w indywidualnych systemach grzewczych – montaż pomp ciepła.  Modernizacja oświetlenia ulicznego – wymiana oświetlenia na energooszczędne.  Przebudowa drogi gminnej Iłowo – Znaniewo oraz Miłachówek – Czarnocice – zmiana powierzchni gruntowych na bitumiczne.  Budowa ścieżek rowerowych Rybiny Leśne – Orle oraz Topólka – Świerczyn – Paniewo.  Przebudowa drogi powiatowej Czamanin – Mąkoszyn w m. Czamanin, Kamieniec i Kozjaty.  Organizacja rajdów rowerowych i pieszych, jako promocja ekologicznych środków transportu.  Budowa fermy wiatrowej o mocy 1 MW w miejscowościach Sadłużek i Orle.  Budowa fermy wiatrowej w miejscowości Świerczynek o mocy 0,6 MW.  Budowa fermy wiatrowej w miejscowości Znaniewo o mocy 6,4 MW.  Budowa fermy wiatrowej w miejscowości Orle o mocy 0,85 MW.  Prowadzenie i aktualizacja bazy źródeł niskiej emisji  Utworzenie dokumentów strategicznych (oraz aktualizacja istniejących) dotyczących zaopatrywania w ciepło oraz ograniczenia niskiej emisji.

WESTMOR CONSULTING 55 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

 Zapewnienie stałego funkcjonowania zespołu interesariuszy PGN i wdrożenia działań zawartych w PGN.

Realizacja wyżej wymienionych zadań przyczyni się do poprawy efektywności energetycznej gminy, jak również do poprawy stanu powietrza atmosferycznego, a tym samym również życia mieszkańców gminy.

PROGRAM USUWANIA WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST DLA GMINY TOPÓLKA NA LATA 2013 - 2022

Program został przyjęty uchwałą nr XVII/159/13 Rady Gminy Topólka z dnia 7 listopada 2013 r. Celem Programu jest bezpieczne usunięcie azbestu i wyrobów zawierających azbest z obszaru Gminy Topólka.

Cel ten zostanie osiągnięty poprzez realizację następujących zadań:

1. Prowadzenie zadań legislacyjnych mających na celu zharmonizowania aktów prawa miejscowego i gminnego z przepisami wojewódzkimi, krajowymi oraz z aktami prawa Unii Europejskiej; 2. Prowadzenie działań edukacyjno – informacyjnych, w celu podnoszenia świadomości i wiedzy na temat wyrobów zawierających azbest. 3. Prowadzenie zadań mających na celu usuwanie azbestu z zabudowań mieszkalnych i gospodarczych z terenu Gminy oraz ich transport i unieszkodliwienie na wyznaczonym składowisku odpadów niebezpiecznych. 4. Stworzenie właściwych warunków do wdrożenia obowiązujących przepisów prawnych oraz dobrych praktyk związanych z wyrobami azbestowymi. 5. Stworzenie sprzyjających warunków usuwania wyrobów azbestowych w całym okresie działania Programu. 6. Prowadzenie monitorowania powstawania odpadów azbestowych i gospodarki nimi. 7. Stworzenie systemu dotowania usuwania azbestu.

WESTMOR CONSULTING 56 RAPORT O STANIE GMINY TOPÓLKA ZA ROK 2018

13. Spis tabel, rysunków i wykresów Tabela 1. Plan i wykonanie dochodów budżetowych Gminy Topólka w 2018 r...... 8 Tabela 2. Wykonanie dochodów budżetowych Gminy Topólka za 2018 r...... 9 Tabela 3. Plan i wykonanie wydatków budżetowych Gminy Topólka w 2018 r...... 11 Tabela 4. Wykonanie wydatków za 2018 rok wg. poszczególnych działów...... 12 Tabela 5. Planowany i wykonany deficyt budżetowy Gminy Topólka w 2018 r...... 12 Tabela 6. Zadania inwestycyjne realizowane w 2018 r. w Gminie Topólka ...... 14 Tabela 7. Wydatki jednostek pomocniczych w 2018 roku — fundusz sołecki do dyspozycji poszczególnych sołectw ...... 18 Tabela 8. Uchwały przyjęte przez Radę Gminy w 2018 r...... 21 Tabela 9. Liczba mieszkańców Gminy Topólka w latach 2016-2018 z podziałem na płeć ....27 Tabela 10. Liczba mieszkańców Gminy Topólka z podziałem na grupy ekonomiczne w latach 2016-2018 ...... 28 Tabela 11. Przyrost naturalny na terenie Gminy Topólka w latach 2016-2018 ...... 28 Tabela 12. Sytuacja migracyjna Gminy Topólka w latach 2016-2018 ...... 28 Tabela 13. Powody udzielenia pomocy i wsparcia w 2018 r...... 29 Tabela 14. Rodzaj wydanych przez świadczeń w Gminie Topólka ...... 30 Tabela 15. Liczba nauczycieli, pracowników pomocniczych i obsługi, ich etatów oraz liczby uczniów wg stanu na dzień 30 września 2016 r...... 33 Tabela 16. Liczba nauczycieli, pracowników pomocniczych i obsługi, ich etatów oraz liczby uczniów wg stanu na dzień 30 września 2017 r...... 34 Tabela 17. Liczba nauczycieli, pracowników pomocniczych i obsługi, ich etatów oraz liczby uczniów wg stanu na dzień 30 września 2018 r...... 35 Tabela 18. Wyniki egzaminów gimnazjalnych na terenie Gminy Topólka w latach 2016-2018 (zestawy standardowe)...... 38 Tabela 19. Dostęp do infrastruktury wodno-kanalizacyjnej ...... 41 Tabela 20. Długości i powierzchnie dróg gminnych w podziale na rodzaj nawierzchni w latach 2016 - 2018 ...... 42 Tabela 21. Ilość odebranych odpadów komunalnych w 2018 r...... 43 Tabela 22. Środki trwałe Gminy Topólka oraz ich wartości w 2018 r...... 44 Tabela 23. Planowane przedsięwzięcia oraz cele wyznaczone w Lokalnym Programie Rozwoju Gminy Topólka na lata 2012 - 2020 ...... 47 Tabela 24. Główne projekty/przedsięwzięcia rewitalizacyjne ...... 50 Tabela 25. Rodzaje remontów i prac modernizacyjnych w latach 2017-2022 ...... 53

Rysunek 1. Położenie Gminy Topólka na tle powiatu radziejowskiego i województwa kujawsko-pomorskiego ...... 4 Rysunek 2. Podział na jednostki pomocnicze i granice Gminy Topólka ...... 5 Rysunek 4. Formy ochrony przyrody na terenie Gminy ...... 46

Wykres 1. Struktura dochodów Gminy Topólka w 2018 r...... 10

WESTMOR CONSULTING 57