Commune De Saint Germain Du Puy Plan Local D'urbanisme
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DÉPARTEMENT DU CHER COMMUNE DE SAINT GERMAIN DU PUY PLAN LOCAL D’URBANISME RAPPORT DE PRÉSENTATION MODIFICATIONS : Jean-Pierre LOURS Urbaniste O.P.Q.U. Suite à la consultation des services et à l’enquête publique Architecte D.P.L.G. D.E.A. analyse & Aménagement Membre de la S.F.A. 401-5 06 . 08 . 42 . 83 . 12 Eve PELLAT PAGÉ Juin 2010 Urbaniste Géographe Qualifiée O.P.Q.U. Formation A.E.U. REVISION PRESCRITE EN DATE DU 31 MARS 2009 C.E.A.A. Patrimoine PROJET DE P.L.U. ARRETE EN DATE DU 30 SEPTEMBRE 2010 Membre de la S.F.U. 06 . 12 . 70 . 05 . 23 APPROUVE EN DATE DU 29 SEPTEMBRE 2011 Yves MORLAND Architecte D.P.L.G. D.E.A. analyse & aménagement 06 . 08 . 41 . 33 . 25 ■ Bureau d’Etudes – Aménagement, Urbanisme, Architecture Tél.02.47.05.23.00 – Fax.02.47.05.23.01 – Site : www.be-aua.com S.A.R.L. B.E.-A.U.A., capital 8100 €, R.C.S. TOURS 439 030 958, N° ordre national S 04947 - régional S 1155, Courriel : [email protected] Siège : 69, rue Michel Colombe 37 000 TOURS – Agences : Bât 640 Zone aéroportuaire, 36 130 DEOLS et 1, rue Guillaume de Varye 18 000 BOURGES g r o u p e B.E.- A.U.A. / A T R I U M A r c h i t e c t u r e : e n s e m b l e, n o u s d e s s i n o n s v o t r e a v e n i r… Commune de Saint-Germain-du-Puy Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de Présentation SOMMAIRE Avant Propos : Le cadre et les motifs de la révision du P.L.U. 03 CHAPITRE 1 : DIAGNOSTIC TERRITORIAL 06 PRESENTATION GENERALE 06 P ATRIMOINE URBAIN, ARCHITECTURAL ET ARCHEOLOGIQUE 12 UNE GRANDE ACCESSIBILITE DU TERRITOIRE COMMUNAL 21 LES COMPOSANTES DU SITE 22 a. Relief et réseau hydraulique 22 b. Patrimoine naturel 23 c. Inventaire des zones humides 23 d. Forêts 32 e. Milieu géologique 32 f. Hydrogéologie 35 g. Sensibilité des cours d’eau 35 h. Les contraintes 36 i. Les nuisances 44 LE DEVELOPPEMENT DU TISSU BATI ET ETAT ACTUEL 48 LES COMPOSANTES DE LA COMMUNE : DONNEES STATISTIQUES 49 a. Les données socio-économiques 49 b. L’habitat et le parc de logements 54 c. Le stationnement des gens du voyage 57 d. Les activités, équipements et services 58 e. L’activité agricole 60 LES INFRASTRUCTURES DE DEPLACEMENTS 64 LES RESEAUX (CF ANNEXES SANITAIRES) 66 CHAPITRE 2 : HYPOTHESES ET OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE HYPOTHESES DE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ET ECONOMIQUE 68 Tendances démographiques /Favoriser l’arrivée de nouvelles populations / Les perspectives d’évolution 68 EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE P.A.D.D. 71 1 Commune de Saint-Germain-du-Puy Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de Présentation CHAPITRE 3 : IMPACT, CHOIX DU PARTI EN FONCTION DE SES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT NATUREL ET URBAIN ETAT INITIAL DU SITE 74 PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT DANS LE DEVELOPPEMENT FUTUR DE LA COMMUNE 74 DISPOSITIONS RETENUES AU NIVEAU DE LA PROTECTION ET DE LA MISE EN VALEUR DES QUALITES PAYSAGERES ET ENVIRONNEMENTALES 76 DISPOSITIONS RETENUES POUR LE MAINTIEN ET LE RENOUVEAU DE L’EQUILIBRE FONCIER ET POUR L’AFFIRMATION ET LE RENFORCEMENT DES ESPACES CONSTRUITS 76 CHAPITRE 4 : JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS DU PLAN LOCAL D’URBANISME PRESENTATION ET JUSTIFICATIONS DU CONTENU REGLEMENTAIRE DU P.L.U. 78 a. Le cadre réglementaire 78 b. Le projet d’aménagement et de développement durable P.A.D.D. 78 c. Les orientations d’aménagement 78 d. L’organisation générale des zones et le règlement du P.L.U. 79 e. Les dispositions par zone 80 ESPACES BOISES CLASSES 86 EMPLACEMENTS RESERVES 86 a. Définition 86 b. Les emplacements réservés au P.L.U. 88 TABLEAU GENERAL DES SURFACES 89 ANNEXE 1 90 Liste des sites archéologiques reportés sur les documents graphiques (état des connaissances en juin 2003) : 2 Commune de Saint-Germain-du-Puy Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de Présentation AVANT PROPOS : LE CADRE ET LES MOTIFS DE LA REVISION DU P.L.U. (PLAN LOCAL D’URBANISME) Le développement durable se trouve désormais au cœur de la démarche de planification : il s’agit de mieux penser le développement urbain pour qu’il consomme mois d’espace, qu’il produise moins de nuisances et qu’il soit plus solidaire en renversant les logiques de concurrence des territoires. L’enjeu est donc de favoriser la remise sur le marché de friches et terrains inexploités, la réhabilitation de quartiers anciens dégradés, mais aussi d’intégrer le traitement des espaces publics dans la démarche de planification. Le P.L.U. issu des lois Solidarité et Renouvellement Urbain (S.R.U.) n°2000-1208 du 13 décembre 2000 qui a transformé les P.O.S. en Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) et Urbanisme et Habitat (U.H.) du 2 juillet 2003, constitue un outil privilégié de mise en cohérence de politiques sectorielles, notamment en matière d’urbanisme, d’habitat, de déplacements, d’activité économique et d’environnement. Il s’agit ici d’intégrer l’ensemble de ces préoccupations pour définir un Projet d’Aménagement qui énonce les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues pour l’ensemble de la commune. L’article L.110 du Code de l’Urbanisme définit le cadre dans lequel doit s’effectuer l’élaboration des documents d’urbanisme. 3 Commune de Saint-Germain-du-Puy Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de Présentation De plus, les documents d’urbanisme doivent être élaborés en vue d’un développement durable dont les principes de fond sont définis par l’article L.121-1 du Code de l’Urbanisme ainsi libellé : De plus, l’article L.123-1 du code de l’Urbanisme explicite les rapports de compatibilité qui lient le P.L.U. avec les autres documents et directives : Par délibération en date du 31 mars 2009, la commune de Saint-Germain-du-Puy a prescrit la révision de son Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.). pour les motifs suivants : « … considérant qu’il y a lieu de reprendre pour partie le P.L.U. par le biais d’une révision pour mettre en conformité les dispositions annulées par le Tribunal Administratif avec les dispositions légales et réglementaires applicables, Considérant que outre le règlement des secteurs Nh, Nl, Ni et Nv qu’il convient de redéfinir, cette révision du PLU est rendue nécessaire notamment par ; - L’ouverture à l’urbanisation de nouveaux secteurs à vocation urbaine future (1AUd en Ud et AU en 1AUd) compte tenu notamment du développement rapide de l’urbanisation d’une partie des secteurs classés au P.L.U. en zone 1AUd, - L’ajustement de certaines dispositions du P.L.U., - Le transfert du zonage et des servitudes sur les fonds de plans cadastraux numérisés. » 4 Commune de Saint-Germain-du-Puy Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de Présentation Le Préfet du Cher a porté à la connaissance de la commune les dispositions particulières applicables au territoire de Saint-Germain-du-Puy, conformément aux articles L.123-3 et R.123-5 du Code de l’Urbanisme. Ces dispositions concernent notamment les servitudes d’utilité publique, les projets d’intérêt général, … Le Préfet transmet également les études techniques dont l’État dispose en matière de prévention des risques et de protection de l’environnement. Le projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) bien qu’identique à celui approuvé en 2006 a fait l’objet d’un nouveau débat au sein du Conseil Municipal lors de sa séance en date du 1er juillet 2010 et a été validé sans observations. A partir de l’étude d’urbanisme qui a été engagée sur l’ensemble du territoire communal, un nouveau document d’urbanisme : le Plan Local d’Urbanisme a été établi. Il permet à la municipalité de gérer le développement de sa commune. 5 Commune de Saint-Germain-du-Puy Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de Présentation DIAGNOSTIC TERRITORIAL - CHAPITRE 1 - PRESENTATION GENERALE La commune de Saint-Germain-du-Puy est située au centre du département du Cher, à l’Est de la ville de Bourges, dont elle est limitrophe. Elle fait partie du Pays de Bourges. Elle appartient à la communauté d’agglomération de Bourges + avec les communes de Saint-Michel-de-Volangis, Saint-Doulchard, Berry-Bouy, Marmagne, Morthomiers, La Chapelle Saint-Ursin, Bourges, Le Subdray, Arçay, Trouy, Plaimpied-Givaudins, Saint-Just et Annoix). La commune de Saint-Germain-du-Puy, en continuité urbaine de la Ville de Bourges, matérialisée par la zone industrielle et commerciale de la route de La Charité possède une position géographique stratégique, tant en terme d’économie que de déplacements. 6 Commune de Saint-Germain-du-Puy Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de Présentation 7 Commune de Saint-Germain-du-Puy Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de Présentation 1. Le S.C.O.T. : Schéma de Cohérence Territoriale Le territoire de la commune de SAINT-GERMAIN-DU-PUY est inclus dans le périmètre du Schéma Directeur (SD) de l’agglomération berruyère approuvé le 20 mars 2001 et couvrant 21 communes. Le P.L.U. devra être compatible avec les dispositions du Schéma Directeur. La révision du Schéma Directeur et par voie de conséquence l’élaboration du S.C.O.T. de l’agglomération berruyère a été lancée. Le périmètre une première fois élargi à 40 communes, par arrêté préfectoral du 31 octobre 2006, est à nouveau en cours d’élargissement.