Procès-verbal n°1-08

Comité Syndical

Convocation en date du 6 mars 2018 Les membres du Comité Syndical se sont réunis le 20 mars 2018, à la Maison du Temps Libre de

Présents

Délégués titulaires / communes : M. Alain THEBAULT (), M. Alain MAZÉ (), M. Alain BLANCHARD (), M. Jean-Marc LORGNIER (AZY), M. Pierre GROSJEAN (BAUGY), M. Jean-Pierre CHALOPIN (BERRY-BOUY), M. Serge JEANZAC (CIVRAY), M. Pierre SARREAU (ETRECHY), M. Alain GOUGNOT (FARGES-EN-SEPTAINE), M. Guy CHABRILLAT (FUSSY), Mme Catherine VIAU (LISSAY LOCHY), M. Narcisse PHILIPPE (MENETOU-SALON), M. Pierre FABRE (MOULINS-SUR-YEVRE), Mme Anne-Gaëlle LESPAGNOL (NOHANT EN GOUT), M. Bernard JACQUEMIN (OSMOY), Mme Nicole PINSON (), Mme Céline HENG (), M. Fabrice CHABANCE (PLOU), M. Michel BONNET (), Mme Béatrice DAMADE (), M. Christophe DRUNAT (RIANS), M. Marc BOUVELLE (SAVIGNY-EN-SEPTAINE), Mme Marie-Claire BRISSEZ (), Mme Marie-Françoise LOISEAU (SOYE-EN- SEPTAINE), Mme Josette LECAS (SAINT DOULCHARD), M. Frantz CARON (SAINT MICHEL DE VOLANGIS), M. Bernard OZON (SAINT PALAIS), M. Michel AUDEBERT (), M. René THOMAS (VIGNOUX-SOUS-LES-AIX), M. Arsène ALEXANDRE (), Mme Colette LOZACH-SIRET (VILLENEUVE-SUR-), M. Dominique TROUWAERT (),

Délégués suppléants / communes avec voix délibérative : M. Joël COURVEAULLE (), M. Bruno FOUCHET (), Mme Caroline THOMAS (PLAIMPIED- GIVAUDINS), Mme Jacqueline PORTIER (SAINT-JUST), M. Olivier DUBOIS (),

Délégués titulaires / communautés de communes et communauté d’Agglomération : M. Camille DE PAUL DE BARCHIFONTAINE (CC TERRES DU HAUT BERRY),

Délégué suppléant / communautés de communes et communauté d’Agglomération, avec voix délibérative : M. Michel BONNET (CC FERCHER PAYS FLORENTAIS),

Délégués du Conseil Départemental : Mme Irène FELIX (Conseil Départemental - Canton II), Mme Corinne CHARLOT (Conseil Départemental - Canton ), M. Fabrice CHOLLET (Conseil Départemental - Canton St Martin d'Auxigny), Mme Nicole PROGIN (Conseil Départemental - Canton Chârost), M. Patrick BARNIER (Conseil Départemental - Canton Trouy).

Pouvoirs : Mme Ghislaine DE BENGY-PUYVALLÉE (CD-St Germain-du-Puy) à Mme Corinne CHARLOT (CD-Trouy), M. Bruno DIDELOT () à M. Serge JEANZAC (CIVRAY), M. Jacques FLEURY (CD-Bourges IV) à Mme Nicole PROGIN (CD-Chârost), M. Jean-Michel DAMIEN (MARMAGNE) à M. Christophe DRUNAT (RIANS), M. Alain BARDIN (SAINT GEORGES SUR MOULON) à M. Guy CHABRILLAT (FUSSY), M. Bernard GINDRE (LAVERDINES) à Mme Marie-Françoise LOISEAU (SOYE-EN-SEPTAINE), M. Eric MESEGUER (BOURGES) à M. Dominique TROUWAERT (VILLEQUIERS), M. Armand KOSZEK (MEHUN SUR YEVRE) à M. Frantz CARON (SAINT MICHEL DE VOLANGIS),

Délégués suppléants (communes ou CC) sans voix délibérative (en présence du délégué titulaire) : Mme Martine GOUDIN (FARGES-EN-SEPTAINE), Mme Joëlle LABOISSE (FUSSY), M. Christophe DAUGERON (RIANS), M. Christian SACHET (SOULANGIS),

Étaient absents excusés : M. Jean-Michel RIO (ALLOUIS), M. Robert HUCHINS (ARÇAY), M. Eric MESEGUER (BOURGES), M. Bertrand MINCHIN (CROSSES), Mme Jacqueline D'AMECOURT (JUSSY-CHAMPAGNE), Mme Sophie RASSION (LA CHAPELLE ST URSIN), M. Bernard GINDRE (LAVERDINES), Mme Corinne SUPLIE (LE SUBDRAY), M. Claude LELOUP (LES AIX D'ANGILLON), M. Bruno DIDELOT (LUNERY), M. Jean-Michel DAMIEN (MARMAGNE), M. Armand KOSZEK (MEHUN SUR YEVRE), M. Gérard HELIX (PLAIMPIED-GIVAUDINS), M. Alain BARDIN (SAINT GEORGES SUR MOULON), Mme Marie-Christine BAUDOUIN (SAINT-GERMAIN DU PUY), M. Stéphane GARCIA (SAINT JUST), M. Jean-François LOURY (SAINT MARTIN D'AUXIGNY), Mme Solange LEJUS (SAINTE SOLANGE), M. Roland GOGUERY (TROUY), Mme Danielle METIVET (CC LA SEPTAINE), M. Michel BONNET (CC FERCHER PAYS FLORENTAIS), Mme Zéhira BEN AHMED (Conseil Départemental

1

- Canton Bourges III), M. Jacques FLEURY (Conseil Départemental - Canton Bourges IV), M. Philippe CHARRETTE (Conseil Départemental Canton Chârost), Mme Ghislaine DE BENGY-PUYVALLÉE (Conseil Départemental - Canton St Germain-du-Puy), M. Bruno MEUNIER (Conseil Départemental - Canton Mehun-sur-Yèvre), M. Jean-François MERE (ALLOGNY), M. Stéphane HAMELIN (ARÇAY), M. Bruno LECOMTE (AVORD), M. Alain BARDEAU-FERRIEUX (BOURGES), M. Gilles PHILIPPE (CIVRAY), Mme Dominique BLANC-BONNEVIE (JUSSY-CHAMPAGNE), Mme Claudie LECOMTE (LA CHAPELLE-SAINT- URSIN), Mme Sylviane DE BOYSSON (LAVERDINES), M. Daniel GIOANELLI (LES AIX D’ANGILLON), M. Lucien KORCZEWSKI (LUNERY), M. Bernard BELOUET (), M. Christian WEINGARTEN (SALIGNY-LE-VIF), M. Nicolas JEAN (SAVIGNY-EN-SEPTAINE), Mme Agnès SINSOULIER-BIGOT (Conseil Régional) M. Pascal AUPY et M. Ludovic AZUAR (AD2T), M. Alain BRUNAUD et Mme Martine PARISSE (CCI), Mme Véronique FENOLL (Syndicat du Canal de Berry et SIRDAB), M. Louis COSYNS (Pays Berry St Amandois), M. Serge MECHIN (Pays Loire Val d’Aubois)

Assistaient également à la réunion : M. Joël CROTTÉ (Conseil Régional), Mme Marie-Christine EUGENE (Espace Région Centre), Mme Isabelle DESIAUME (Baugy), M. Florent BRAC (Chambre d’Agriculture), M. Loïc RICHER (Pays de Bourges), Mme Florence BARILLON (Pays de Bourges), Mme Claire SCHNEIDER (Pays de Bourges), Mme Marion DE LATUDE (Pays de Bourges).



Le Président du Pays de Bourges remercie l’ensemble des membres et plus particulièrement Guy CHABRILLAT, Maire de la commune de Fussy, qui l’a sollicité pour recevoir l’assemblée et lui laisse la parole pour présenter la commune en quelques mots avant que Florent BRAC de la PERRIERE, Conseiller en Développement Local Bois-énergie-Biomasse, de la Chambre d’Agriculture du Cher n’intervienne pour faire une présentation des réflexions autour du miscanthus.

Intervention de Florent BRAC de la PERRIERE : Le miscanthus est une graminée pérenne originaire d'Asie. Elle a été introduite en dans les années 2000. Connue sous le nom d’« herbe à éléphants » en raison de son développement gigantesque (parfois 3,5 à 4,00 mètres de haut) cette plante a un très fort potentiel de biomasse. Elle est reconnue pour ses qualités naturelles. Le miscanthus est planté au printemps et se récolte soit à l'automne (méthanisation) ou à la fin de l'hiver. La durée de vie de la plantation est de 15 à 20 ans. La récolte se réalise 2 ans après la plantation puis tous les ans. La production du miscanthus se réalise sans engrais et sans pesticides préservant les bonnes méthodes de production respectueuses de l'environnement. C’est un produit 100 % naturel. Ces différentes productions ne sont pas exigeantes en apport azoté, donc propices pour les zones de captage,... Les produits issus de la culture, nécessite quelques investissements concernant les outils de production (aide à la diversification au titre des CRST pays et Agglo) et il faut aussi soutenir une filière de commercialisation : - par exemple assurer la production de paillage en ballot, d’éléments compactés pour l’isolation, ….

Différentes pistes de développement sont en cours d’évaluation avec la Plate-Forme de rénovation énergétique de l'Habitat de Bourges Plus Florent BRAC de la PERRIERE sollicite les acteurs du Pays de Bourges afin de soutenir le développement de ces filières (soutien à l'investissement au titre des CRST) et par exemple pour le paillage avec l’opération « Plantez le décor ».

Alain MAZE le remercie pour sa présentation synthétique et directe et passe ensuite aux différents points de l’ordre du jour tels que :

L’ordre du jour sera le suivant :

I- Procès-Verbaux des Comités Syndicaux des 5 et 12-12-17 : - Approbations, II- Rapprochement des syndicats de projets, III - Contrat Régional commun des Pays de Bourges et 2018-2023, - Présentation du nouveau cadre d’intervention, IV- Trame Verte et Bleue, V - Préparation du Budget Primitif 2018, - Présentation du Compte Administratif 2017, - Approbation du Compte de Gestion 2017 et vote du Compte Administratif 2017, - Affectation du résultat, - Présentation et vote du Budget Primitif 2018, VI– Subvention « Jachères et espaces fleuris et apicoles 2018 », VII- Stagiaire pour le Système d’Information Géographique de la Trame Verte et Bleue, VIII- Répondre à l’appel à projet Contrat d'Objectif Territorial Énergies Renouvelables, IX- Programme LEADER, X- Questions diverses. 2

(Tous les documents sont téléchargeables sur le site Internet du Pays de Bourges: Accueil>Agenda>voir le calendrier>20 mars 2018)

Juste avant d’évoquer les différents points, le Président rappelle les dates des futures réunions.

Réunion Date Heure Lieu Comité Syndical mardi 26/06/18 18h30 St Germain-du-Puy Comité Syndical mardi 9/10/18 18h30 Plaimpied-Givaudins Comité Syndical mardi 4/12/18 18h30 Soye-en-Septaine

Marie-Françoise LOISEAU a été élue secrétaire de séance.

I- Procès-Verbaux des Comités Syndicaux des 5 et 12-12-17 : - Approbations,

Aucune remarque n’étant formulée quant aux Procès-Verbaux des Comités Syndicaux des 5 et 12 décembre derniers, ceux-ci sont approuvés à l’unanimité, par les membres de l’assemblée délibérante.

(possibilité de télécharger tous les PV : accueil>organisation administrative>procès-verbaux téléchargeables)

II- Rapprochement des syndicats de projets :

Synthèse du CoPil du 13/03/18.

Alain MAZÉ présente une synthèse de la réunion du CoPil concernant l’étude de préfiguration d’un PETR. Pour rappel, le CoPil est composé de l’ensemble des représentants des 7 EPCI, des 3 syndicats mixtes, du Conseil Départemental du Cher et du Conseil Régional du Centre-Val de Loire. Le Département du Cher confirme son accord de principe de soutien financier au titre du futur PETR pour un montant d’environ 100 000 euros par an, pour le financement de projets à définir. Différentes simulations, concernant les cotisations des EPCI, ont été présentées selon différents scénarios. Les membres du CoPil retiennent l’intérêt de regrouper les trois équipes projets, à partir du 1er janvier 2019. Celles-ci, animent principalement le SCOT, le « Contrat Régional de Solidarité Territoriale », les programmes LEADER et les projets environnementaux. L’objectif étant de promouvoir des synergies, soutenir les projets locaux et répondre à des appels à projets nationaux, par exemple dans l’avenir. Toutefois, la poursuite des travaux est dépendante du vote des élus de la communauté de communes Terres du Haut Berry. À l’issue du vote des élus, le prochain CoPil aura pour objet de définir les modalités de participations et de représentation au sein du SIRDAB qui évoluera à court terme en Pôle d’Équilibre Territorial et Rural.

3

III - Contrat Régional commun des Pays de Bourges et Vierzon 2018-2023 :

- Présentation du nouveau cadre d’intervention :

(Attention, les 5 Annexes du CRST sont trop volumineuses, ils n’ont donc pas été joints au document de travail mais tout le monde a eu l’info qu’ils étaient téléchargeables sur le site Internet du Pays : Accueil>Agenda>voir le calendrier>20 mars 2018)

Marie-Christine EUGENE présente le nouveau cadre d’intervention des Contrats Régionaux de Solidarité Territoriale auprès des membres du Comité Syndical.

Elle précise quelques chiffres clés de la politique régionale : - Plus de 4 000 opérations financées pour 266 M€ entre 2013 et 2017 (bilan cumulé CRST + 3G) - Plus de 7 M€ réservés A Vos ID, soit plus de 200 initiatives accompagnées depuis 2010.

Les projets présentés par les territoires sont de plus en plus tournés vers le développement durable, via le soutien : - à la création d’activités et d’emploi sur les territoires (environ 2 000 emplois créés et 750 M€ de travaux soutenus, développement de filières économiques locales, espaces de co-working …) - à la transition énergétique (390 bâtiments publics et 3 000 logements sociaux isolés) et écologique (152 démarches OZP ou plans de gestion différenciée, 24 Inventaires biodiversité … - à la cohésion sociale : plus de 142 000 heures d’insertion soit 7% des heures travaillées,

Des coopérations inter – territoires qui s’intensifient, notamment par l’intermédiaire des programmes LEADER, du développement des projets de vélo routes, chartes forestières et de missions inter-SCoT.

Ces politiques contractuelles de développement sont menées conjointement avec : - des recompositions territoriales, avec un regroupement des Intercommunalités de projets (120 à 80), la création des PETR qui sont les nouveaux syndicats en charge de la coopération entre intercommunalités, la création des Métropoles - un élargissement des compétences régionales avec : 4

- responsabilités nouvelles : transports scolaires et interurbains, - compétence régionale renforcée : aides économiques, en lien avec les EPCI - renforcement des Espaces Régionaux dans les départements, ainsi les nouvelles équipes régionales sont présentes sur le site berruyer « Avaricum » - Un cadre budgétaire contraint et des marges financières des collectivités qui se réduisent.

Le nouveau cadre d’action des CRST cherche à promouvoir : • UNE MAILLE DE CONTRACTUALISATION COHÉRENTE : o Qui doit tendre vers les périmètres des Bassins de Vie o peut servir de cadre à des partenariats et mutualisations dans le domaine économique, pouvant se traduire dans la convention de développement économique avec la Région o • UNE MEILLEURE PRISE EN COMPTE DU FAIT INTERCOMMUNAL : o Proscription des contrats ne respectant pas le périmètre des EPCI o Cosignataires : les EPCI prioritairement et les PETR qui fédèrent des EPCI, les Pays en l’absence de PETR, la ville-pôle, le PNR le cas échéant - • UN DIALOGUE RENFORCÉ ENTRE LA RÉGION ET LES ACTEURS DU TERRITOIRE : o Via un comité de pilotage territorial co-présidé et co-animé par la Région et les cosignataires o Via un bilan annuel présenté devant l’instance délibérative correspondant au périmètre de contractualisation (Conseil communautaire, comité syndical) o Via l’association des Conseils de Développement à toutes les étapes o Avec le soutien des Espaces Région Centre Val de Loire

• DES SIMPLIFICATIONS ET ASSOUPLISSEMENTS, SUITE A UN TRAVAIL DE CONCERTATION AVEC LES TERRITOIRES : o Confiance « a priori » pour préparer la dématérialisation o Assouplissement de certains pré-requis ou conditionnalités

 LE MAINTIEN DU TOTAL D’UNE ENVELOPPE DE 400 M€ POUR UNE GENERATION DE CONTRATS

 AVEC UNE DURÉE PORTÉE A 6 ANS

Marie-Christine présente les priorités thématiques du CRST commun des Pays de Bourges et de Vierzon.

5

DES THEMES MIS EN VISIBILITÉ PAR DE NOUVEAUX CADRES : Systèmes alimentaires territoriaux, Projets locaux de santé, Equipements nautiques, Revitalisation des centres villes/bourgs, Reconversion de friches, Paysages du Val de Loire, Territoires en transition, Mobilités alternatives à la voiture individuelle, Eclairage public, Géothermie

LE RENVOI DE FINANCEMENTS VERS LES POLITIQUES SECTORIELLES : Filières locales, CUMA dans le cadre des filières régionales, Grandes randonnées pédestres

PRINCIPALES MODALITES TRANSVERSALES MAINTENUES : o Des éco-conditionnalités environnementales et sociales : o Étiquette B après travaux ou à défaut étiquette C conjuguée à un gain de 100 KWh/m²/an o Même performance requise dans le cadre du Plan Isolation o Eligibilité si le projet d’aménagement ne porte pas atteinte à la trame verte eu bleue (localisation hors corridor écologique ou mesures compensatoires s’il est démontré qu’il n’existe pas d’alternative) o L’obligation de recours aux structures d’insertion (collectivités et bailleurs) : mini 5% pour tout projet dont le coût total est supérieur à 500 000 € (désormais harmonisé) o Des bonifications : o De 10 pts pour les projets faisant appel à l’énergie bois, à une part significative de MBS, ou performance énergétique élevée (A en rénovation, passif ou énergie positive pour le neuf) o Association amont des services régionaux sur les thématiques « tourisme, culture, santé … » o Un an maximum pour mandater après la fin du Contrat o Maintien de la nécessité de communiquer sur la subvention régionale (carton d’invitation, panneaux…)

Exemples de MODALITES simplifiées :

o La suppression du taux minimum d’intercommunalité (30% auparavant) o La suppression de pré-requis devenus obligatoires ou remplis partout o L’abaissement du plancher de subv à 2 000 € pour tous les projets et tous les MOA o Taux minimum de 20% du coût total du projet, pouvant être négocié à la baisse (jusqu’à 10%) pour des projets d’envergure définis en début de contrat o Taux unique immobilier d’entreprises : 50% du reste à charge (contre auparavant 50% en location et 20% en crédit-bail) o Espaces publics : o dépense subventionnable non plafonnée (avec maintien des 3 cibles) o taux unique de 40% (cf clauses d’insertion intégrées >500 000 €) o Conditionnalités resserrées autour d’une seule : conseil amont d’un paysagiste – pas forcément maitre d’œuvre o Plan isolation : suppression obligation de COEP pour les communes > 1 000 hab et élargissement de l’éligibilité des menuiseries bois aux menuiseries alu o Suppression notamment de la surface de 100 m² et du budget lecture minimum pour les bibliothèques o Logement social : forfait porté de 1 500 € à 2 000 €/logement et simplification des conditionnalités par exemple pour l’offre nouvelle o Le matériel d’occasion : finançable par dérogation pour les privés et associations (sous réserve conformité sécurité physique, sanitaire et environnementale certifiée par un professionnel) o Suppression de l’adhésion à une structure collective pour l’agriculteur bio o Augmentation et harmonisation du plafond pour les privés (jusqu’à 30 000 € en individuel sous réserve de la réglementation en matière d’aides d’Etat)

Alain MAZÉ remercie l'intervention de Marie-Christine EUGENE.

- Validation de dossiers :

Le Président propose de valider les premiers dossiers qui sont les suivants :

Délibération n°CS/20-03-18/1 Validation de dossiers CRST des Pays de Bourges et Vierzon 2018-2023

6

Investissement Coût retenu Subvention Fiche - Maître (I) ou Coût réel HT HT (TTC si le HT- Taux Opération régionale Action d'Ouvrage Fonctionnement ou TTC MO ne récupère TTC maxi maxi (F) pas la TVA)

Acquisition d'une cellule porte-outils et CC Terres du 32 I 21 090 21 000 HT 40 8 400 € des outils de Haut Berry désherbage

Acquisition foncière et restauration de Conservatoire milieux ouverts en des Espaces 31 vue de l'extension du Naturels du I 330 000 300 000 TTC 30 90 000 € site du CENCVL des Centre-Val de Chaumes du Loire Patouillet

Rénovation d'un terrain de tennis et Commune de 22 I 65 587 65 587 HT 20 13 100 € création d'un terrain Fussy multisports

Après en avoir délibéré, les membres du Comité Syndical valident, à l’unanimité, les projets présentés ci-dessus au titre du Contrat Régional de Solidarité Territoriale des Pays de Bourges et Vierzon 2018-2023.

IV- Trame Verte et Bleue :

En premier lieu, Claire SCHNEIDER, Chargée de missions Environnement au Pays, informe l’assemblée qu’elle va animer dorénavant les 2 TVB des Pays de Bourges et de Vierzon. Aussi, elle annonce que pour y travailler au mieux, il est nécessaire de réunir toutes les données notamment en ce qui concerne celles du SIG sur le grand territoire du CRST. Pour cela, après qu’elle eut apporté toutes les explications définies ci-dessous et après le vote du Budget, le Président proposera de valider la venue d’un stagiaire au sein de l’équipe du Pays. Puis elle fera un bref compte-rendu des projets en cours et à venir dans le cadre du CRST.

1. Développement d’outils TVB : 1.1. Cartographie et programme d’actions :

Contexte : Avec le dépôt du CRST commun Bourges-Vierzon, Claire SCHNEIDER anime les 2 Trames Vertes et Bleues des 2 territoires, soit 88 communes réparties dans 7 EPCI. Un programme d’actions avait été développé dans le cadre de chacune des études, ce qui équivaut aujourd’hui à 93 fiches dont 41 jugées prioritaires. Les données relatives au territoire des ex-Hautes Terres en Haut Berry ne nous sont pas connues à ce jour. Néanmoins, en cas d’intégration de ces communes dans le Pays de Bourges, il conviendra de récupérer les données cartographiques et le programme d’actions du Pays -Sologne.

Enjeux : Il faudra ensuite fusionner l’ensemble de ces données pour permettre d’avoir un outil de travail efficace et opérationnel.

Propositions : Cette fusion des données SIG (Système d’Information Géographique) notamment va demander un temps conséquent ainsi que des compétences que nous n’avons pas en interne.

7

Nous proposons donc de recruter un stagiaire qui travaillerait sur cette question, en partenariat avec le Pays de Vierzon et le SIRDAB, afin de développer un support qui pourrait, à terme, servir aux 3 structures. Une fiche de poste est en cours de rédaction (cf. document joint).

Étant donné l’importance de rapprocher toutes ces données, les membres du Bureau proposent de prendre un stagiaire qui sera rémunéré selon la règlementation en vigueur. La délibération sera proposée en point VII de l’ordre du jour.

1.2. TVB et PLUi :

Deux fiches actions de la TVB du Pays de Bourges (n°33 et 36) visent à accompagner le SIRDAB pour l’intégration de la TVB dans les documents d’urbanisme. A cet effet, toutes les données SIG leur ont été communiquées ainsi qu’aux EPCI (données spécifiques pour chaque territoire) porteuses d’un PLUi. Des échanges (mails, rencontres) ont également été faits avec certains territoires pour développer la notion de TVB. Et, le Pays étant une Personne Publique Associée, nous sommes invités à certaines réunions.

1.3. TVB et Biodiversité, un pilier du CRST commun :

Le cadre d’intervention du CRST 2018-2023, commun entre le Pays de Bourges et de Vierzon, se structure autour de 3 priorités thématiques (développer l’emploi et l’économie, favoriser le mieux-être social, renforcer le maillage urbain et rural) et d’une priorité transversale : accompagner la transition écologique des territoires par la déclinaison du Plan Climat Air Énergie Régional et de la Stratégie Régionale pour la Biodiversité.

Pour répondre à cette dernière politique, la Région a validé les bio-conditionnalités suivantes : - Tout projet d’aménagement, quel qu’il soit, doit démontrer, carte de localisation à l’appui, qu’il ne porte pas atteinte à la trame verte et bleue (localisation en dehors d’un corridor écologique, ou mise en place de mesures compensatoires s’il est démontré qu’il n’existe pas d’alternative) - Les signataires s’engagent sur un objectif de limitation des surfaces artificialisées en priorisant les opérations dans le tissu urbain existant, les projets concourant à consommer des espaces à vocation agricole ou naturelle étant limités quantitativement.

La fiche actions n°53 de la TVB du Pays de Vierzon est de travailler à la « rédaction d’une charte de bonnes pratiques/cahier des charges à adosser aux modalités de financements par le Contrat de Pays ».

Nous (Pays de Bourges + Pays de Vierzon) travaillons à développer des outils d’aide à l’accompagnement de projet, utilisable en interne (ex : fiche de questionnement à destination des agents en charge du suivi des projets) pour permettre une meilleure fluidité de travail et une meilleure prise en compte de la TVB/biodiversité dès les 1ers stades. À l’usage, nous pourrons le modifier pour l’intégrer aux formulaires CRST (questionnement à étudier en Comité de Suivi – cf paragraphe ci-dessous).

Parallèlement, nous envisageons la création d’un Comité de Suivi composé d’agents territoriaux et d’élus de chaque EPCI des 2 territoires, et des partenaires TVB locaux. Ce Comité sera consulté sur les projets au titre du CRST et sera associé aux réflexions TVB à l’échelle Bourges-Vierzon.

1.4. Créer un « Annuaire réseau TVB » :

Missions TVB actuelles : - Rencontrer les acteurs du territoire pour mieux faire connaître les 2 études TVB, - Impliquer les partenaires à se faire le relais de ces études, - Permettre de faire émerger des projets, - Structurer un réseau TVB (missions répondant à 5 fiches actions)…

8

Un annuaire est donc en cours de construction permettant d’identifier l’ensemble des organismes du territoire travaillant sur la thématique TVB/biodiversité mais également les élus et agents des collectivités en charge/intéressées par ces questions.

En complément du référencement des personnes ressources et de leurs coordonnées, un listing des projets, des actions et d’éléments naturalistes d’intérêt est ajouté. Celui-ci peut être complété au fur et à mesure de l’état de connaissances.

Cet outil va permettre : - de simplifier les démarches administratives et la communication d’informations spécifiques, - de visualiser rapidement les acteurs « ressources » pour des thématiques spécifiques, - d’optimiser l’accompagnement des projets par une meilleure connaissance des territoires, - de structurer un réseau TVB qui se formalisera notamment sous la forme du Comité de Suivi donnant un avis sur les dossiers CRST.

Sa mise en forme actuelle ne permet pas une diffusion externe aux Pays mais le développement d’un outil « Grand Public » peut être envisagé.

Une réunion invitant les acteurs recensés sera organisée en juin/septembre pour permettre à chacun de s’identifier et de connaître les missions et projets des uns et des autres. Certains acteurs ont déjà exprimé le souhait de participer à des journées colloque/conférence locales sur la thématique TVB (piste de réflexion à étudier…).

2. Biodiversité, cadre de vie et projets associatifs : les projets en cours

Axe A : Maintenir et améliorer l’état de conservation des réservoirs de biodiversité Conservatoire des Espaces Naturels de la Région Centre-Val de Loire – Acquisition foncière et restauration de milieux ouverts en vue de l’extension du site des Chaumes du Patouillet (Lunery) géré par le CENCVL Dossier CRST déposé en décembre 2017 pour une pré-identification dans le CRST 2018-2024 Coût total de l’opération = 330 000 € TTC Subvention sollicitée = 90 000 € En attente d’un document de la SAFER avant validation au Pays En attente de réponse de la Région pour une dérogation au principe de 20% d’autofinancement

Conservatoire des Espaces Naturels de la Région Centre-Val de Loire – Mise en place et entretien d’équipements pastoraux sur le site des Chaumes du Patouillet (Lunery) Objectif : permettre à un éleveur de faire pâturer ses moutons de manière sécurisée (clôture fixe) évitant ainsi une fermeture du milieu (pelouses sèches) Dossier CRST non déposé Coût total de l’opération = 55 000 € TTC Subvention sollicitée = 44 000 €

Réserve Naturelle des Chaumes du Vernillet (La Chapelle St Ursin) – Mise en place d’une clôture fixe de 4 km pour gestion pastorale Projet connu et géré par les services de Bourges Plus

Aménagement de la tourbière de St Germain du Puy Un problème avec les niveaux d’eau a été constaté sur cet habitat particulier. Une réflexion sur de possibles aménagements est en cours entre la collectivité et Nature 18.

Axe B : Préserver et améliorer la fonctionnalité des corridors

Création d’un corridor boisé entre les Talleries (Trouy) et la Grotte Noire (Bourges) dans le cadre de l’aménagement d’un parc photovoltaïque à proximité de l’aéroport Objectif : permettre aux colonies de chauves-souris « logeant » à la Grotte Noire et aux Talleries de transiter entre les 2 et de chasser le long de ces boisements

9

Maitrise d’ouvrage : La Compagnie du Vent Projet connu et géré par les services de Bourges Plus

Diffusion de l’inventaire des zones humides prioritaires réalisé par le SAGE Yèvre-Auron auprès des collectivités Un inventaire non-exhaustif des zones humides a été réalisé en 2016 sur la base d’une pré-identification potentielle afin de déterminer des ZHIEP (Zones Humides d’Intérêt Environnemental Particulier) et des ZSGE (Zones Stratégiques pour la Gestion de l’Eau) – zonages qui pourraient devenir réglementaire. Cette étude donne des informations intéressantes qui pourraient alimenter les documents d’urbanisme. Parallèlement, une étude pour définir les zones d’expansion de crues est envisagée en 2019. Ce recoupement de ces différents zonages permettrait une meilleure connaissance du fonctionnement des milieux aquatiques et ainsi d’en assurer une meilleure protection. Un partenariat avec Cécile FALQUE, animatrice de la Commission Locale de l’Eau du SAGE, est envisagé pour diffuser ces informations aux collectivités.

Axe C : Rétablir les continuités dans les secteurs fragilisés et résorber les points noirs

St Martin d’Auxigny – Traitement d’un point noir sur l’Auxigny Acquisition d’une ancienne laiterie (en cours) avant démolition et travaux de renaturation de rivière par le SIVY Dossier CRST validé en Comité Syndical du 12/12/17 Coût total de l’acquisition/démolition = 373 515 € HT Subvention sollicitée = 98 800 € (au titre du CRST 2014-2017) – réévaluation des dépenses éligibles par les services régionaux en cours Réunions régulières avec la mairie et le SIVY

Eclairage et biodiversité nocturne Thématique en réflexion avec Laurent ARTHUR (Museum de Bourges/Chauve-qui-peut), Laurie BURETTE d’Echochiros (BE spécialisé chauves-souris) et le SDE (rdv prévu le 09/02) pour développer un accompagnement technique et financier ( ?) pour accompagner les collectivités à la prise en compte de la biodiversité nocturne (et de l’impact sur la santé) de l’éclairage nocturne Mention à la trame noire dans le cadre de référence CRST + bonification sur certains cadres de références CRST si la collectivité éteint son éclairage entre 23h et 5h du matin

Rénovation et biodiversité Projet en cours sur Bourges Plus dans le cadre du PCAET où 4 gîtes à chauves-souris ont été installés sur des bâtiments publics et 1 sur une tour HLM + intervention de Laurent ARTHUR dans des formations organisées par Xavier DAGUIN (Bourges Plus) dans le cadre d’ENERGINOV (plateforme territoriale de rénovation énergétique) Un besoin de documentation pour la prise en compte de la biodiversité dans les projets de rénovation privés a été exprimé par Adrien LELIEVRE de l’ALEC18. Une réflexion sur la création d’une plaquette d’information est en cours (Pays/ALEC/Museum/EchoChiros) qui pourrait être distribué par l’ALEC et dans les collectivités.

Nature 18 - Etude pour l’aménagement d’un crapauduc sur la D35 à Villeneuve-sur-Cher Secteur à écrasement identifié dans la TVB du Pays de Bourges Nature 18 organise depuis plusieurs années des opérations de « piégeage » permettant de faire traverser la route aux amphibiens.

Axe D : Communiquer en faveur de la TVB

St Martin d’Auxigny – Aménagement de ponton d’observation de zones humides après travaux réalisés par le SIVY, avec communication sur les zones humides et la TVB En cours de réflexion dans le cadre d’un projet plus global de mise à disposition d’anciennes peupleraies (abattues) pour des jardins partagés, un maraicher, la reconnexion de la rivière avec une zone humide (aujourd’hui déconnectées par un merlon de curage)

10

Axe E : Animer et suivre la démarche TVB sur le territoire

Formation des agents communaux à la reconnaissance et la gestion des espèces invasives Mise en place au niveau régional par le CENCVL + le Conservatoire Botanique National du Bassin Parisien dans le cadre du groupe de travail « Espèces invasives » - 1 département/an 7 fiches actions de la TVB du Pays de Vierzon ont pour objet les espèces invasives. Cette thématique sera donc à développer.

Mesures compensatoires et TVB Réflexions à envisager en partenariat avec Patrice VAN BOSTERHAUDT (Agence Française de la Biodiversité 18)

Accompagnement des travaux sur l’église de Vornay Un diagnostic complet de l’édifice est engagé pour définir les travaux nécessaires avec une priorisation de ces derniers. Selon le maire, la 1ère priorité sera certainement le clocher et la charpente. Une colonie de chauves-souris logeait dans les combles avant qu’un éclairage de l’intérieur du clocher ne les déloge. Néanmoins, 2 colonies sont également présentes sur la commune, il n’est pas inenvisageable qu’elles y reviennent si cette nuisance est éliminée. La mairie est d’accord pour être accompagné dans leurs démarches. Une rencontre devrait être organisée prochainement avec Laurent ARTHUR et Laurie BURETTE.

Création d’un centre régional de soins aux chauves-souris Projet en cours entre l’association Chauve-qui-peut et EchoChiros

V - Préparation du Budget Primitif 2018 : 5.1 - Présentation du Compte Administratif 2017, 5.2 - Approbation du Compte de Gestion 2017 et vote du Compte Administratif 2017 5.3 - Affectation du résultat, 5.4 - Présentation et vote du Budget Primitif 2018,

(Des tableaux synthétiques du CA 2017 et du BP 2018 ont été transmis avec le document de travail) Les documents officiels du CA 2017 et du BP 2018 sont consultables sur le site Internet du Pays.

5.1 - PRÉSENTATION DU COMPTE ADMINISTRATIF 2017

Délibération n°CS/20-03-18/2 Désignation d’une présidente de séance afin d’organiser les débats et le vote du Compte Administratif 2017

Alain MAZÉ a sollicité les élus pour désigner un(e) Président(e) de séance afin d’organiser les débats et le vote du Compte Administratif 2017.

Après en avoir délibéré, les membres du Comité Syndical désignent, à l’unanimité, Marie- Françoise LOISEAU comme présidente de séance afin d’organiser les débats et le vote du Compte Administratif 2017.

Marie-Françoise LOISEAU a présenté l’analyse des résultats par section du Compte Administratif 2017 en précisant que le détail des fonds budgétés par articles est consultable sur les tableaux synthétiques permettant ainsi d’avoir un visu plus direct et compréhensif des comptes du Syndicat.

11

Analyse du Compte Administratif 2017

Section de fonctionnement - Dépenses

Chapitre 11 « Charges à caractère général » : 79 804,99 €

- Les dépenses de fonctionnement des services au sein des locaux à Mehun-sur-Yèvre représentent un coût d’environ 35 000 €, hors actions de communication et Opération « Plantons le décor », - La communication externe et les actions de partenariats (plaquettes TVB, panneaux FAB, plan de communication pour l’achat des semis de pied de mur,...) - Les 20 ans du syndicat ont été fêtés sobrement, - L'opération « Plantons le décor » a connu sa troisième édition, avec un maintien des fonds mobilisés. L’opération représente 52% des dépenses de ce chapitre.

Chapitre 12 : « Charges de personnel et frais assimilés » : 189 031,86 €

- Le Pays de Bourges a fonctionné avec trois agents titulaires (Claire SCHNEIDER étant revenue de son congé parental début mars 2018 avec un temps partiel à 80%) et un agent contractuel en charge du programme LEADER.

(le poste du Chargé de mission du programme Européen LEADER a été créé par délibération n°CS/1-12- 15/22 en Comité Syndical du 1er décembre 2015 et l’agent a été nommé sur ce poste à compter 1er juin 2016 en CDD de 2 ans - renouvelable 1 fois)

Un montant de 10 015,89€ a été versé à la CNRACL suite à la demande de validation de services d’un ancien agent « non titulaire » du Pays de Bourges.

Chapitre 042 « Opération de transferts entre section » : 10 029,47 €

Écriture comptable : Amortissement du matériel et des études, notamment le diagnostic de biodiversité sur la zone Ferme-Abeille-Biodiversité.

Chapitre 65 « Autres charges de gestion courante » : 23 749,44 €

- Versement d’une indemnité en moins depuis la démission de Jennifer DA SILVA, Vice-Présidente, le 1er juillet 2017, - Poursuite de l’opération « Jachères et espaces fleuris et apicoles » portée par la Fédération Départementale des Chasseurs du Cher (1500 € ). En complément, le Pays de Bourges soutient la mise en place d’une action expérimentale sur la zone Ferme-Abeille-Biodiversité liée à des mélanges de semences mellifères pour les inter-cultures (1000€)

Chapitre 023 – Virement à la section d’investissement : 0 €

Le montant des dépenses en 2017 est de 302 615,76 € (271 213,77 € en 2016) (206 230,04 € en 2015)

Section de Fonctionnement - Recettes

Chapitre 002 : Excédent de fonctionnement reporté : 157 468,16 €

165 366,07 € en 2016

12

Chapitre 042 « Opération de transferts entre sections » : 7 261,25 €

- Écriture comptable : Amortissement de la subvention de la Région pour le diagnostic biodiversité sur la zone FAB.

Chapitre 70 Produits des services et ventes : 8 434,04 € (PLD)

- Versement des porteurs de projet dans le cadre de l’opération Plantons le Décor 2017.

Chapitre 74 « Dotations, subventions » : 267 724,96 €

- Le soutien du Conseil Régional du Centre-Val de Loire se caractérise par : . la Subvention de fonctionnement pour l’animation du CRST : 58 300 €, . la subvention de 32 800 € pour la réalisation de l’opération « Plantons Le Décor » 2016.

- Les versements des cotisations (participation statutaire) 2017 sont de : . 117 874,96 (117 992,96 € en 2016) pour les membres adhérents (communes et EPCI) . 58 300 € pour le Conseil Départemental du Cher, membre adhérent également.

Le montant des recettes 2017 est 440 438,41 € (431 964,17 en 2016)

À l’issue de l’année 2017, l’excédent de fonctionnement à reporter au BP 2018 est de 137 822,64 € (157 468,16 € en 2017)

Section d’Investissement- Dépenses

Chapitre 20 « Immobilisations Incorporelles » : 20 371 €

 Diagnostic entomologique sur la zone FAB avec CERCOPE (coût 14 580 € TTC – subventionnée à hauteur de 80% au titre du CRST) :

Cette étude identifie le nombre et la variété des insectes présents à l'échelle de trois sites sur la zone Ferme-Abeille-Biodiversité. Le premier rapport, mis en ligne sur le site internet du Pays de Bourges, permet d’identifier des espèces remarquables, en présence d’une haie et d’une bande enherbée.

En 2017 - Versement du solde de l’étude = 2 920 €. Les autres paiements : 2015=4370€ / 2016=7290€

Le solde de la subvention sera versé au Pays en 2018 = 5800 €, son amortissement ne pourra commencer qu’en 2019

 Étude Trame Verte et Bleue (TVB) (coût 59 790 € TTC – subventionnée à hauteur de 80% au titre du CRST) :

En 2017 - Versement du solde de l’étude = 17 451 €. Les autres paiements : 2015=19 071 € / 2016=23 268 €

Le solde de la subvention a été versé en juillet 2017 - L’amortissement de cette étude va donc commencer en 2018

Chapitre 21 « Immobilisation corporelle » : 0 €

Aucun investissement 13

Chapitre 040 « opération d’ordre de transfert entre sections » : 7261,25 €

- Écriture comptable : Amortissement de la subvention de la Région relatif au diagnostic de biodiversité sur la zone FAB.

Le montant des dépenses en 2017 est de 27 632,25 € (40 859,25 € en 2016) (38 207,00 € en 2015).

Section d’Investissement - Recettes

Chapitre 001 : Solde d’exécution de la section d’investissement : 16 960,22 € Report de l’excédent d’investissement

Chapitre 021 – Virement de la section de fonctionnement : 0 €

Chapitre 040 « Opération de transferts entre section » : 10 029,47 € Écriture comptable : Amortissement du matériel, des études et autres

Chapitre 13 « Subvention d’Investissement reçue » : 23 900 € Versement du solde de la subvention régionale pour l’étude TVB

Le montant des recettes est de 50 889,69 € en 2017 (57 819,47 € en 2016)

À l’issue de l’année 2017, l’excédent d’investissement à reporter au BP 2018 est de 23 257,44 € (16 960,22 € en 2017)

Après toutes ces explications, Alain MAZÉ la remercie d’avoir apporté tous ces renseignements sur le Compte Administratif de 2017 et propose à l’assemblée d’approuver le Compte de Gestion.

5.2 APPROBATION DU COMPTE DE GESTION 2017 ET VOTE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2017:

a) Approbation du Compte de Gestion 2017 :

Délibération n°CS/20-03-18/3 Approbation du Compte de Gestion 2017

Le Président a confirmé aux membres que les résultats du Compte de Gestion 2017 et ceux du Compte Administratif 2017 ont été confrontés et que ces derniers se juxtaposent.

Après en avoir délibéré, les membres du Comité Syndical approuvent, à l’unanimité, le Compte de Gestion 2017.

b) Vote du Compte Administratif 2017 :

Délibération n°CS/20-03-18/4 Vote du Compte Administratif 2017 14

Après l’approbation du Compte de Gestion 2017, il est proposé aux membres de voter le Compte Administratif 2017.

Le Président quitte la salle.

Après en avoir délibéré, les membres du Comité Syndical votent, à l’unanimité, le Compte

Administratif 2017.

Le vote terminé, le Président reprend sa place.

5.3 - AFFECTATION DU RÉSULTAT 2017 :

Délibération n°CS/20-03-18/5 Affectation du résultat

Vu le compte administratif et le compte de gestion du comptable public de l’exercice 2017, le Comité Syndical constate le résultat 2017 suivant :

Résultat d’exécution du budget :

 Excédent de fonctionnement: 137 822,65 €  Excédent d’investissement: 23 257,44 €

Les membres du Comité Syndical décident, à l’unanimité, d’affecter le résultat de l’année 2017, comme suit : - au compte 002 « excédent de fonctionnement reporté » : 137 822,65 € - au compte 001 « excédent d’investissement reporté » : 23 257,44 €

POUR RAPPEL - Délibération - Cotisations 2018 – Maintien

Les membres du Comité Syndical décident, à l’unanimité, le montant des cotisations pour l’année 2018, comme suit : - 1,40 €/an/hab.* pour les membres adhérents bénéficiaires du Contrat de Pays, - 0,48 €/an/hab.* pour les membres adhérents non bénéficiaires du Contrat de Pays, - 58 300 € pour le Conseil Départemental du Cher.

*En tenant compte des résultats des recensements de la population 2015 qui entreront en vigueur au 1er janvier 2018 (source INSEE)-sans double compte.

5.4 - PRÉSENTATION ET VOTE DU BUDGET PRIMITIF 2018 :

Le vote du Budget Primitif 2018 a été adopté au titre de la nomenclature M 14 développée, imposée pour les collectivités de plus de 3 500 habitants avec une présentation fonctionnelle.

Le Président indique aux délégués de se reporter, de nouveau, aux tableaux synthétiques du Budget Primitif 2018.

Les propositions d’affectations des dépenses et recettes par section, correspondent aux Orientations Budgétaires validées lors du Comité Syndical de décembre dernier.

Loïc RICHER et Alain MAZÉ font un rappel des Orientations Budgétaires 2018 qui abordaient différents

15

thèmes à nouveau indiqués ci-dessous.

a) Section de fonctionnement - dépenses

Charges à caractère général : - Maintien des locaux à Mehun-sur-Yèvre - siège social du Syndicat, - Maintien des différentes dépenses (location et maintenance du matériel, fournitures, déplacements,…), - Augmentation du montant de la future campagne de plantations : 90 000 € [Pour rappel-dépenses réelles : 19000 € : 2015 / 41000€ : 2016 / 43000€ : 2017], - Intégration du versement au SIRDAB d’1/3 de la facture du Cabinet qui gère l’Étude de préfiguration du projet de PETR Bourges-Vierzon.

Charges de personnel : - Maintien des 3 agents titulaires (Secrétariat/Compta, Agent de Développement CRST, Chargé de Mission « Environnement »), - Maintien de l’animateur LEADER / financé à 80 % au titre des fonds européens FEADER (subvention non inscrite puisqu’il faut considérer un délai de versement des fonds européens), - Prévision d’un stagiaire (4000€).

Autres charges de gestion courante : - Maintien des Indemnités et de l’opération « jachères et espaces fleuris et apicoles ».

b) Section de fonctionnement – recettes

- Maintien des cotisations des membres adhérents, - Intégration de la subvention PLD 2017 + prévision d’aide de la Subvention régionale de fonctionnement 2018, - Non intégration des subventions LEADER, - Paiements des porteurs de projet de l’opération « Plantons le Décor » 2018.

CETTE SITUATION PERMET DE DÉFINIR UN VOLANT DE 41 400 € QUI POURRAIT ÊTRE TRANSFÉRÉ DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT À LA SECTION D’INVESTISSEMENT

c) Section d’investissement – dépenses

- Maintien d’un fonds de 19 900 € pour de l’investissement matériel, - Capacité pour engager de nouvelles études d’environ 53000 € TTC.

d) Section d’investissement – recettes

- Intégration du versement du solde de la subvention CERCOPE pour 5 800€

Alain MAZÉ propose de passer au vote.

Délibération n°CS/20-03-18/6 Vote du Budget Primitif 2018

Les membres du Comité Syndical votent, à l’unanimité, par chapitre, le Budget Primitif 2018 suivant :

Section de Fonctionnement - Dépenses Chap. Libellé BP 2018 DF Total dépenses de fonctionnement 450 243,90 011 Charges à caractère général 151 248,44 012 Charges de personnel et frais assimilés 209 020,00 16

023 Virement à la section d’investissement 41 400,00 042 Opé. d'ordre de transferts entre sections 21 175,46 65 Autres charges de gestion courante 27 400,00

Section de Fonctionnement –Recettes Chap. Libellé BP 2018 RF Total recettes de fonctionnement 450 243,90 002 Résultat de fonctionnement reporté 137 822,65 042 Opé. d'ordre de transferts entre sections 16 821,25 Produits des services, du domaine et ventes 70 divers 45 000,00 74 Dotations, subventions et participations 250 600,00

Section d’Investissement - Dépenses Chap. Libellé BP 2018 DI Total dépenses d'investissement 91 632,90 20 Immobilisations incorporelles 54 911,65 21 Immobilisations corporelles 19 900,00 040 Opé. d'ordre de transferts entre sections 16 821,25

Section d’Investissement -Recettes Chap. Libellé BP 2018 RI Total recettes d'investissement 91 632,90 Solde d'exécution de la section 001 d'investissement reporté 23 257,44 021 Virement de la section de fonctionnement 41 400,00 040 Opé. d'ordre de transferts entre sections 21 175,46 13 Subvention d'Investissement reçue 5 800,00

Le vote du Budget Primitif 2018 est adopté au titre de la nomenclature M 14 développée, imposée pour les collectivités de plus de 3 500 habitants avec une présentation fonctionnelle.

VI– Subvention « Jachères et espaces fleuris et apicoles 2018 » :

Le Président informe l’assemblée que la Fédération Départementale des Chasseurs du Cher a, à nouveau, sollicité le Pays de Bourges, afin de leur attribuer une subvention pour 2018 pour un montant de 2500€.

Pour rappel : 1 500 € pour 2006, 2007, 2008, 2000 € pour 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, et 2500 € pour 2016 et 2017

En 2015, un volet "Cipan apicoles", destiné à promouvoir l'utilisation de couverts mellifères en intercultures sur le périmètre de "Ferme Abeille Biodiversité", a été ajouté sans augmentation de la demande de subvention. C’est pour cela que le Pays a voté l’attribution d’une aide de 2500€ en 2016.

Dans le cadre de l’action concernant les « Jachères et espaces fleuris et apicoles», les Membres du Bureau proposent au Comité Syndical d’accorder une subvention d’un montant de « 2500 € » au titre de l’année 2018, à la Fédération Départementale des Chasseurs du Cher, pour l’aménagement de jachères et espaces fleuris et apicoles sur le territoire du Pays de Bourges ainsi que pour l'aménagement de "Cipan apicoles" sur le territoire de FAB.

17

Délibération n°CS/20-03-18/7 Subvention Jachères et espaces fleuris et apicoles 2018

Après en avoir délibéré, les Membres du Comité Syndical décident, à l’unanimité, d’accorder une subvention d’un montant de 2 500 € au titre de l’année 2018, à la Fédération Départementale des Chasseurs du Cher, pour l’aménagement de jachères et espaces fleuris et apicoles sur le territoire du Pays de Bourges ainsi que pour l'aménagement de "Cipan apicoles" sur le territoire de Ferme Abeille Biodiversité.

VII- Stagiaire pour le Système d’Information Géographique de la Trame Verte et Bleue :

Une fiche concernant l’offre de stage a été jointe en annexe du document de travail.

Suite à ce que Claire SCHNEIDER a évoqué en début de séance, Alain MAZÉ propose à l’assemblée de bien vouloir délibérer sur la venue d’un stagiaire comme indiqué dans la délibération.

Délibération n°CS/20-03-18/8 Validation accueil d'un(e) stagiaire - fusion des données SIG

Considérant le projet de fusionner les données SIG des Trames Vertes et Bleues des Pays de Bourges et de Vierzon, le ou la stagiaire aura en charge de regrouper toutes ces données,

Les membres du Comité Syndical décident, à l’unanimité, après en avoir délibéré :

- d’accueillir un/une stagiaire en vue de réaliser la mission présentée ci-dessus, - de fixer le montant mensuel de celui-ci/celle-ci, selon la règlementation en vigueur, dès le premier jour du stage, - de rembourser les frais inhérents à ses déplacements, engagés dans le cadre de son stage, sur justificatifs et selon les barèmes et modalités en vigueur dans la Fonction Publique, - d’autoriser le Président à signer tous documents relatifs à ce stage.

Les crédits nécessaires sont inscrits au budget 2018, chapitre 011 « Charges à caractère général » - article 6256 « Missions » et chapitre 012 « Charges de personnel et frais assimilés – article 6218 « Autre personnel extérieur.

VIII - Répondre à l’appel à projet Contrat d'Objectif Territorial Énergies Renouvelables (COT EnR):

C’est un programme de développement des énergies renouvelables à l’échelle d’un territoire (intercommunalité), il est porté par une structure publique dont son périmètre d’action couvre ce territoire.

Véritable partenariat, le contrat de développement territorial des EnR permet :

> à l’OPÉRATEUR TERRITORIAL, porteur du contrat, de mobiliser et mettre en synergie un grand nombre d’acteurs sur son territoire (collectivités, acteurs économiques, ….).

> d’apporter aux MAÎTRES D’OUVRAGE une assistance technique, de la prise de décision jusqu’au suivi des installations, ainsi qu’un soutien financier des travaux.

> d’impliquer les PARTENAIRES TECHNIQUES (missions d’animation bois énergie ou géothermie, conseils en énergie partagés, agences locales de l’énergie, etc…) dans l’émergence et l’accompagnement des projets EnR du territoire.

18

Délibération n°CS/20-03-18/9 Candidature Appel à projet COT EnR à l'échelle du Pays de Bourges et de Vierzon

Le Contrat d’Objectif Territorial pour les Énergies Renouvelables (COT EnR) est un appel à projet ADEME-Région permettant de financer des projets publics ou privés de production de chaleur (chaufferies et réseaux) en faisant appel aux énergies suivantes : - Biomasse (not. bois énergie), - géothermie (sur nappe, sondes ou eaux usées), - énergie solaire thermique.

Ce contrat a une durée de 3 ans, et doit permettre de subventionner au minimum 10 projets atteignant 100 tonnes équivalent pétrole de puissance. Certains projets sont identifiés sur le territoire (notamment la création d’une chaufferie bois avec réseau de chaleur alimentant les écoles et la mairie de Vignoux-sur-Barangeon). Pour accroître les chances d’être retenu à l’appel à projet, la chambre d’agriculture a proposé que la réponse soit faite à l’échelle des Pays de Bourges et de Vierzon.

Après en avoir délibéré, les membres du Comité Syndical décident, à l’unanimité:

- d’approuver le dépôt d’une candidature à cet appel à projet à l’échelle des Pays de Bourges et de Vierzon, - d’autoriser le Pays à conduire cette candidature en qualité de chef de file, - d’autoriser le Président à signer tout document s’y afférent.

IX- Programme LEADER :

 Point d’étape :

Délibération n°CS/20-03-18/10 Approbation convention de partenariat avec l'EPLEFPA Bourges-Le Subdray concernant la création d'un espace test en maraîchage biologique

La convention a été jointe en annexe du document de travail et avec la délibération

L’EPLEFPA (Etablissement Public Local d’Enseignement et de Formation Professionnelle Agricole) Bourges-Le Subdray est en train de créer un Espace Test en maraîchage biologique (couveuse d’entreprise).

Afin de définir la place et le rôle des acteurs (structure porteuse = lycée agricole, couveuse d’entreprise = Solen Angels, partenaire principal = Chambre d’agriculture du Cher, partenaires techniques dont Pays de Bourges), une convention cadre a été rédigée.

Les membres du Comité Syndical approuvent, à l’unanimité, la convention de partenariat citée ci-dessus (jointe en annexe) et autorisent le Président à la signer.

Informations diverses  Bonne progression du taux prévisionnel de programmation : de 28 à 48 % en 4 mois ;  33 projets suivis ;  Les circuits de gestion des dossiers ont été balayés avec la DDT et la Région. Les réponses sont beaucoup plus rapides ;

19

 Des protocoles de suivi de l’établissement des attributions de financement vont être établis pour les dossiers LEADER cofinancés par du CRST ou du A vos ID.

Comités  Comités de programmation 20/02/18 : 5ème Comité de programmation – UDAF 18 :  La coopération dans LEADER  réflexion sur le Projet Alimentaire Territorial avec les Pays du Cher ;  Modifications dans fiches-action  ex. : ouvrir le financement d’animation aux cadres scolaire ; ouvrir l'aménagement de « d’espaces extérieurs » ;  Avis de programmation favorable pour le projet d’« Aménagement d'un fournil pour la vente directe de pain ».

31/05/18 : 6ème Comité de programmation – Conseil départemental 18 :  Composition du Comité de suivi-évaluation ;  Modification de la maquette pour 19.4 ;  Examen des projets pour avis de programmation :  Animation 2017-2018 ;  EARL Les passagers du Sardonnet – avis définitif ;  Entraide berruyère ou BioBerry ou Epicerie sociale – Mehun-sur-Yèvre

 Comités Techniques 16/02/18 : 2ème Comité technique :  BioBerry - Développer l’accessibilité des produits bio et locaux à tous = Avis favorable ;  Chambre d’agriculture 18 - Promotion des produits locaux au travers de marchés de producteurs = ajourné ;  Emmaüs du Cher - Maison des compagnons retraités = rejeté.

Projets identifiés Axe Action Porteurs Projet Etat Validé par le comité EPLEFPA du Cher Espace Test Maraîcher technique -

Redimensionnement ADDEAR 18 Espace Test Agricole En réflexion Promotion des Fiche d’intention Chambre produits locaux au déposée  CoTech d’agriculture 18 travers de marchés de du 16/02/18 producteurs EARL Les Aménagement d'un CERFA déposé  Alimentation passagers du fournil pour la vente Circuits CoPro du 20/02/18 locale et Sardonnet directe de pain courts solidaire Valorisation des L’assiette du Pré En réflexion – RDV produits fermiers en des Fermes 11/01/18 circuit court Atelier de SAS Perles du Transformation En réflexion – RDV Bery Collectif et 26/01/18 modulaire Points de L’Odyssée : festival En réflexion – RDV suspension d'aventures (sonores, 25/01/18 – Dossier culinaires et ID en cours

20

visuelles) EPLEFPA du Accompagnement En réflexion –CoPil Cher filière Légumes et CoTech ETA Julien JACQUET Atelier de En réflexion – RDV transformation fruits 23/02/18 à pépins La Ferme de Outils de valorisation En réflexion – RDV Fontland en circuit-court de 19/02/18 – Dossier produits d'élevage CRST en cours Aménagement d’un lieu de vie pour les CERFA déposé non Entraide berruyère salariés en insertion complet – Marché par le maraichage public biologique Potager pédagogique Trouy En réflexion au château de Roze Verger-potager En réflexion – Villequiers intergénérationnel Validation commune Maraichage Saint-Martin En réflexion – RDV citoyen Zone maraîchère d’Auxigny 08/11/17 Labyrinthe de En réflexion – RDV Le Subdray biodiversité 12/12/17 Jardin des Emmaüs du Cher En réflexion compagnons Cher Emploi Accompagnement En réflexion – RDV Animation des communes 21/11/17 Groupe de travail sur 08/03/18 Réunion Pays de Bourges les jardins citoyens de préfiguration Développer Validé par le comité l’accessibilité des Accessibilité BioBerry technique – dépôt produits bio et locaux imminent à tous CC Terres du Haut Epicerie sociale et Engagement Berry solidaire juridique signé Epicerie sociale et CC La Septaine En réflexion solidaire Validé par le comité Epicerie sociale et Epiceries Mehun-sur-Yèvre technique – dépôt solidaire sociales imminent Etude de l’optimisation de CC Terres du l’approvisionnement En réflexion Haut Berry en circuit court pour l’épicerie sociale

Axe Action Porteurs Projet Etat Conseil Colloque « Maintien à En réflexion – départementa domicile » RDV 17/11/17 l 18 Repérage des fragilités Modes Les Jardins de Victorine Mieux d’accompagne + Les Paniers de En réflexion – vieillir ISOA 18 ment Victorine + Le Moral de RDV 27/11/17 Victorine Jeanne et En réflexion – GT Salon Sénior Louis 09/01/18

21

Production Habitat intergénérationnel En réflexion – Bourges Plus et modulable RDV 19/12/17 Emmaüs du Maison des compagnons Rejeté en CoTech Domotique Cher retraités Conseil Robot d’aide à domicile En réflexion – départementa Matériels domotiques dans RDV 17/11/17 l 18 des résidences autonomie

TOTAL : 33 projets suivis (dont projets d’animation) Animation Alimentation locale et solidaire :  Groupe de travail PdB + PdV sur les Jardins citoyens  Groupe de travail du Pays de Vierzon sur les circuits courts de proximité

Mieux vieillir :  Présentation à l’UDAF 18  Présentation au CCAS de Bourges  Signature de la convention pour la plateforme énergétique et de la rénovation énergétique

Délibération n°CS/20-03-18/11 Demande de subvention FEADER au titre du programme LEADER - Fiche action 4 "Frais de fonctionnement et animation"

Afin de financer le poste du Chargé de mission – Animation et Fonctionnement, créé le

1er juin 2016, une demande de subvention au FEADER dans le cadre du programme

LEADER doit être faite. Aussi, il faut donc délibérer pour permettre le dépôt de cette

demande d’aide financière auprès des services instructeurs de la DDT du Cher.

Les membres du Comité Syndical, à l’unanimité :

- approuvent le projet et le plan de financement présenté ci-dessous,

- autorisent le Président à solliciter une subvention FEADER au titre du Programme

LEADER du Pays de Bourges, pour les années 2017 et 2018.

Dépenses Montants (TTC) Recettes Montants

Adhésion à LEADER France 1 200,00 € Pays 21 153,56 €

Communication 780,00 € LEADER 84 614,22 €

Colloques et journées techniques 630,00 €

Achats de matériels directement liés à l’opération 240,00 €

Frais salariaux 86 934,85 €

Frais de déplacement 2 216,70 €

Repas 366,00 €

Hébergement 360,00 €

Coûts indirects 13 040,23 €

Total 105 767,78 € 105 767,78 €

22

Pour info - détail des dépenses prévisionnelles : Dépenses 2017 2018 Total Adhésion à LEADER France 600,00 € 600,00 € 1 200,00 € Communication 780,00 € 780,00 € Colloques et journées techniques 270,00 € 360,00 € 630,00 € Achats de matériels directement liés à l’opération 120,00 € 120,00 € 240,00 € Frais salariaux 43 527,37 € 43 407,48 € 86 934,85 € Frais de déplacement 1 154,70 € 1 062,00 € 2 216,70 € Repas 183,00 € 183,00 € 366,00 € Hébergement 180,00 € 180,00 € 360,00 € Coûts indirects 6 529,11 € 6 511,12 € 13 040,23 € Total des dépenses 53 344,18 € 52 423,60 € 105 767,78 €

X- Questions diverses :

 Création d’emploi d’Attaché – non titulaire :

Le Président propose de délibérer sur la création d’emploi d’Attaché pour occuper les fonctions de chargé de mission du programme Européen LEADER du 1er/06/18 au 31/05/20.

Délibération n°CS/20-03-18/12 Création d'emploi d'Attaché - Non titulaire pour le poste de Chargé(e) de mission du programme Européen LEADER

Le Président rappelle à l’assemblée que :

er Vu la délibération n°CS/1-12-15/22 du 1 décembre 2015 créant l'emploi au grade d’Attaché pour le poste de Chargé de Mission du programme Européen LEADER,

Conformément à l’article 34 de la loi du 26 janvier 1984, les emplois de chaque collectivité ou établissement sont créés par l’organe délibérant de la collectivité ou de l’établissement,

Considérant qu’il appartient au Comité Syndical de fixer l’effectif des emplois à temps complet et non

complet nécessaires au fonctionnement des services, même lorsqu’il s’agit de modifier le tableau des emplois pour permettre des avancements de grade. En cas de suppression d’emploi, la décision est soumise à l’avis préalable du Comité Technique,

Un Contrat à Durée Déterminée « Nature des fonctions ou besoins des services (Cat . A) », en application des dispositions de l’article 3-3 2° de la loi du 26 janvier 1984 modifiée, sera établi du er ème 1 /06/18 au 31/05/20 à raison de 35h/semaine à l’équivalence du grade d’Attaché, 5 échelon, pour occuper les fonctions de Chargé de mission du programme Européen LEADER.

L’agent sera rémunéré à l’Indice Brut : 551, Indice Majoré : 468

Les membres du Comité Syndical décident, à l’unanimité, de créer cet emploi au grade d’Attaché tel que défini ci-dessus.

Les crédits nécessaires à la rémunération de cet emploi sont inscrits au Budget 2018, chapitre « charges de personnel et frais assimilés », article 64131 (+articles pour les charges inhérentes).

23

 Formation « Gestion douce des haies » :

Claire SCHNEIDER informe ou rappelle à l’assemblée que dans le cadre d'une convention de partenariat avec le Conseil Départemental, l’association Nature 18 a proposé l'animation de plusieurs ½ journées de formation à destination des agents des collectivités sur la thématique « Gestion douce des haies ». Charlotte PICARD, l’animatrice de Nature 18, avait contacté le Pays afin de l’aider pour l’organisation, notamment pour communiquer l’information aux collectivités du territoire et impulser l’inscription d’agents territoriaux (communes et Communautés de Communes).

Grâce au réseau de la Commission Environnement, 38 agents de 12 communes du territoire (Bourges, Lunery, La Chapelle St Ursin, Allogny, Fussy, Ste Solange, St Georges-sur-Moulon, Moulins-sur-Yèvre, Etréchy, Farges-en-Septaine, Villequiers, Baugy) ont participé gratuitement à cette formation théorique.

 Réflexions sur des commandes groupées et sur la structuration d’un réseau de collectivités :

Claire SCHNEIDER rappelle qu’un groupe de travail s’est réuni le 9/11/17 pour échanger sur l’intérêt de structurer un réseau de collectivités engagées dans des démarches d’aménagement de bourgs favorables à l’environnement. La principale question abordée a été l’intérêt de proposer des commandes groupées de semis de pied de mur, de vivaces, de matériels, d’outils de communication par le Pays de Bourges.

Le Pays de Vierzon avait déjà réalisé ce type de regroupement pour commander du matériel d’entretien des espaces publics. Les démarches administratives à effectuer sont les suivantes :

1) Le Pays élabore une convention entre ce dernier et les collectivités intéressées par un groupement d'achat. Cette convention définit l'objet et la durée du groupement (qui peut être de plusieurs années pour permettre plusieurs commandes), désigne le Pays comme coordonnateur (seul signataire du marché public, le gère et le paye) et décrit les modalités de fonctionnement du groupement.

2) Les collectivités du groupement délibèrent pour : approuver la convention, désigner un membre représentant la collectivité au sein de la commission d'attribution du marché et donner pouvoir à l'exécutif.

3) Le Pays délibère pour : porter la création du groupement, autoriser le Pays à le piloter, approuver la convention et fixer la liste des membres du groupement.

4) Le Pays et les collectivités définissent la liste des investissements à réaliser.

5) Le Pays lance le marché à procédure adaptée.

Comme vous pouvez le constater, ces démarches sont longues et fastidieuses et demandent une bonne organisation administrative en amont ainsi que beaucoup de rigueur dans le suivi des différentes démarches. Ainsi, il a été décidé de démarrer ces démarches début 2019.

Néanmoins, l’expérimentation « semis de pied de mur » va être suivi et permettra d’apporter des éléments de réponses aux collectivités intéressées.

De plus, des rencontres entre collectivités seront réalisées dans le cours de l’année pour poursuivre la démarche engagée d’échanges d’expériences et de visites de sites. Claire SCHNEIDER rappelle qu’en parallèle, une réflexion quant à l’accompagnement des projets autour des « jardins citoyens » est engagée. Un questionnaire a été envoyé dans toutes les communes afin de connaître l'ensemble des projets (en cours de réflexion, ou de réalisation, ou abouti, ou reporté...) portés par une commune, une association ou un établissement médico-social. Celui-ci est à retourner au Pays avant le 30 Mars 2018. Tous les porteurs de projet qui se seront manifestés par ce biais seront invités à une réunion de travail fin mai - début juin afin de co-construire un programme d'actions sur cette thématique.

24

Le Président sollicite l’assemblée pour savoir s’il y a d’autres questions diverses.

Sans réponse, il clôt la réunion en invitant les délégués, qui ont une voix délibérative, à aller signer les documents à l’entrée de la salle et remercie à nouveau Guy CHABRILLAT pour son accueil.

25