PlanPlan locallocal d’urbanismed’urbanisme IntercommunalIntercommunal Août 2016 PorterPorter àà connaissanceconnaissance dede l’Étatl’État dede lala communautécommunauté dede communescommunes EnEn TerresTerres VivesVives FF AA SS CC II CC UU LL EE 33 Direction Départementale des Territoires1 du Cher Service Connaissance, Aménagement et Planification Bureau Documents d’Urbanisme et Planification 2 SOMMAIRE 1. CONTEXTE GÉNÉRAL p. 7 2. DÉMOGRAPHIE, DÉPLACEMENTS ET AMÉNAGEMENTS Démographie p. 11 Logement p. 15 Déplacements et Transports p. 21 Consommation d’espace et structure urbaine p. 26 3. SITUATION ÉCONOMIQUE ET SOCIALE, ATTRACTIVITÉ Entreprises et emploi p. 33 Situation sociale p. 37 Attractivité p. 40 4. ENVIRONNEMENT Assainissement p. 47 Ressource en eau p. 50 Milieux aquatiques et biodiversité p. 52 Forêt p. 57 Zonages environnementaux p. 58 Énergies renouvelables p. 59 5. PATRIMOINE, PAYSAGE ET AGRICULTURE Patrimoine p. 63 Paysage p. 64 Agriculture p. 66 6. RISQUES, NUISANCES ET QUALITÉ DE VIE Risques p. 73 Nuisances p. 77 7. ANNEXES p. 79 Annexe 1: Tableau de zones de frayères Annexe 2: Tableau de zonages environnementaux Annexe 3: Tableau des éléments à préserver Annexe 4: Tableau des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) 3 4 1 CONTEXTE GÉNÉRAL 5 6 Située au Nord de l’agglomération de Bourges, assurant la jonction entre la Sologne et la Champagne Berrichonne, la communauté de communes En Terres Vives, créée en 1994, comprend 11 communes du canton historique de Saint-Martin-d’Auxigny. Elle se situe sur l’axe de communication structurant, l’axe nord-sud reliant Paris au Massif Central et l’axe est-ouest reliant le sillon rhodanien à la façade atlantique. 7 La majorité des communes appartiennent au bassin de vie 1 de Bourges, seule la commune d’Allogny fait exception. Toutes les communes font partie de l’aire urbaine de Bourges2. Les communes de l’unité urbaine3 de Bourges constituent un grand pôle au sens de l’INSEE. Elles comprennent plus de 10 000 emplois, la commune de Fussy en fait partie. Le SCoT du SIRDAB dans sa structuration du territoire défini 5 communes de la communauté de communes en pôle de proximité (Saint-Martin-d’Auxigny, Fussy, Vasselay, Saint-Eloi-de-Gy et Menetou-Salon) les autres communes sont des communes rurales. 1 Bassin de vie il constitue le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accès aux équipements et services les plus courants. 2 Aire urbaine : Une aire urbaine ou "grande aire urbaine" est un ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain (unité urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales ou unités urbaines (couronne périurbaine) dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci. 3 unité urbaine L’unité urbaine est une commune ou un ensemble de communes qui comporte sur son territoire une zone bâtie d'au moins 2 000 habitants où aucune habitation n'est séparée de la plus proche de plus de 200 mètres. En outre, chaque commune concernée possède plus de la moitié de sa population dans cette zone bâtie. Si l'unité urbaine s'étend sur plusieurs communes, l'ensemble de ces communes forme une agglomération multi-communale ou agglomération urbaine. Si l'unité urbaine s'étend sur une seule commune, elle est dénommée ville isolée. Les unités urbaines, datées de 2010, ont été établies en référence à la population connue au recensement de 2007. 8 2 DÉMOGRAPHIE - DÉPLACEMENT ET AMÉNAGEMENT 9 10 Démographie Source INSEE Un des objectifs du SCoT du SIRDAB est d’accueillir 5 530 habitants supplémentaires de 2013 à 2030 dont 395 dans la communauté de communes. Cet objectif est d'ores et déjà dépassé puisque la communauté de communes en terres vives a progressé de 630 habitants depuis 2007. La communauté de communes compte 13 100 habitants, ce qui représente 4,2 % de la population du département. Seules cinq communes ont moins de 1 000 habitants. Commune Population 2012 Allogny 1031 Fussy 2007 Menetou-Salon 1664 Pigny 838 Quantilly 442 Saint-Eloy de Gy 1541 Saint Georges sur Moulon 748 Saint Martin d’Auxigny 2280 Saint Palais 627 Vasselay 1213 Vignoux sous les Aix 709 Communauté de communes 13 100 Département 311 897 Les communes de Saint-Martin-d’Auxigny, Fussy, Menetou-Salon et Saint-Eloy-de-Gy sont celles qui ont le plus d’habitants, elles rassemblent 57 % de la population de la communauté de communes. Évolution de la population (1975-2012) De 1975 à 2012 la population de la communauté de communes a augmenté de plus de 60 % alors que celle du département a baissé. Cette évolution est trois fois plus importante que celle de la région et de la France métropolitaine. Toutes les communes ont vu leur population augmenter. 11 Evolution de la population de 2007 à 2012 Evolution de la population Moyennes : -- CC 2007-2012 -- département - région - France Vignoux-sous-les-Aix Vasselay Saint-Palais Saint-Martin-d'Auxigny Saint-Georges-sur-Moulon Saint-Éloy-de-Gy Quantilly Pigny Menetou-Salon Fussy Allogny -2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% Entre 2007 et 2012, la population de la communauté de communes a augmenté (+5%) contrairement à celle du département (-0,9%). CDC En Terres Département Région France métropolitaine Vives Population 2007 12 469 314 600 2 526 902 61 795 007 Population 2012 13 100 311 897 2 563 586 63 375 971 Evolution 2007/2012 631 - 2 703 36 684 1 580 964 Les hausses les plus importantes sont observées sur les communes de Pigny (+315 habitants), Fussy (+798 habitants), Saint-Martin-d’Auxigny (+449 habitants) et Vasselay (+498 habitants). Seules les communes de Saint-Palais et de Menetou-Salon ont une population qui stagne. 12 Soldes migratoires et mouvements naturels La communauté de communes connaît un solde migratoire et un solde naturel positif, supérieurs à ceux du département, de la région et de la France métropolitaine. CDC en terres vives département région France solde naturel 2,00% -0,50% 1,20% 2,10% solde migratoire 3,10% -0,40% 0,30% 0,40% Les soldes migratoires les plus importants sont observés sur les communes de Pigny, Fussy et Saint-Martin- d’Auxigny. Quatre communes connaissent un solde migratoire négatif : Quantilly, Saint-Palais, Vignoux-sous-les-Aix et Saint-Eloy-de-Gy, compensé par le solde naturel. Les soldes naturels les plus importants sont observés sur les communes de Quantilly, Pigny, Saint-Palais, Saint-Martin-d’Auxigny, Fussy, et Vasselay. Les ménages et leur évolution On constate une nette augmentation des ménages sur l’ensemble de la communauté de communes de 2007 à 2012, et de manière plus marquée sur l’axe central de celle-ci. CDC en terres vives département région France Evolution des ménages de 7,90% 1,74% 3,64% 4,61% 2007 à 2012 À l’exception des communes de Menetou-Salon et Quantilly, toutes les communes ont une évolution positive des ménages, supérieure à 5 % pour quatre d’entre elles et de plus de 10 % pour les autres. Indice de jeunesse 4 L’indice de jeunesse de la communauté de communes est plus élevé (0,98) que l’indice départemental (0,74), régional (0,91) et national (0,84), sa population est ainsi plus jeune que les moyennes départementale, régionale et nationale. La commune de Fussy a le plus faible indice de jeunesse (0,67) de la communauté de communes mais aussi de l’unité urbaine. Cela s’explique par la présence d’un EHPAD. Les communes de Pigny, Saint-Eloy-de-Gy, Saint-Georges-sur-Moulon, Vasselay, Saint-Martin-d’Auxigny et Vignoux-sous-les-Aix ont des indices supérieurs à 1, la population des moins de 20 ans y est donc plus nombreuse que celle des 60 ans et plus. 4 Indice de jeunesse : rapport entre la population âgée de moins de 20 ans et celle des 60 ans et plus. Lorsqu’il est inférieur à 1, la part des 60 ans et plus est plus importante que la part des moins de 20 ans. Lorsqu’il est supérieur à 1, la part des moins de 20 ans est plus importante que la part des 60 ans et plus. 13 Synthèse de la démographie Forces Faiblesses • 4,2 % de la population du département. • 4 communes connaissent un solde migratoire • 6 communes sur 11 ont plus de 1 000 négatif compensé par le solde naturel. habitants. • Un indice de jeunesse faible à Fussy (0,67), • Forte progression de la population et du qui trouve son explication par la présence nombre de ménages entre 2007 et 2012. d’un EHPAD. • Un solde migratoire et un solde naturel • Un accroissement de population qui va au- positifs, supérieurs à ceux du département, de delà des scénarios d'évolution du SCoT et qui la région et de la France métropolitaine. révèle une poursuite accrue de la • Un indice de jeunesse supérieur à l’indice périurbanisation. départemental, régional et national. Enjeux et recommandations → Conforter l’installation des ménages au sein de la communauté de communes en favorisant la mixité fonctionnelle par rapport aux services, à l’habitat et à l’emploi. → Développer les services en faveur des jeunes. → Veiller à concilier l'attractivité résidentielle, la préservation des qualités patrimoniales du territoire et la limitation de la périurbanisation. 14 Logement Source INSEE 2012 La communauté de communes comprend 6 206 logements soit 3,6 % du parc départemental (source INSEE 2012), notamment : • 5 531 résidences principales : 89,12 % (81,5 % pour le département) ; • 271 résidences secondaires : 4,3 % (7,6 % pour le département) ; • 403 logements vacants : 6,5 % (11 % pour le département) ; • 661 résidences principales inconfortables : 11,7 % (22,4 % pour le département).