Rapport D'enquête Au Sujet Monsieur Pierre Fitzgibbon, Ministre De L
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CODE D’ÉTHIQUE ET DE DÉONTOLOGIE DES MEMBRES DE L’ASSEMBLÉE NATIONALE RAPPORT D’ENQUÊTE DE LA COMMISSAIRE À L’ÉTHIQUE ET À LA DÉONTOLOGIE AU PRÉSIDENT DE L’ASSEMBLÉE NATIONALE au sujet de monsieur Pierre Fitzgibbon, ministre de l’Économie et de l’Innovation et député de Terrebonne 28 octobre 2020 TABLE DES MATIÈRES PRÉAMBULE .................................................................................................................................... 1 CONTEXTE ................................................................................................................................. 1 Demandes d’enquête concernant les intérêts détenus par le Ministre dans MOVE Protéine et la nomination de monsieur LeBlanc ............................................................................... 2 Demande d’enquête concernant des rencontres professionnelles avec monsieur Laperrière ............................................................................................................................ 4 Deuxième demande d’enquête concernant des rencontres professionnelles avec monsieur Laperrière ............................................................................................................ 5 Processus d’enquête ........................................................................................................... 6 EXPOSÉ DES FAITS ..................................................................................................................... 8 MOVE Protéine.................................................................................................................... 8 Nomination de monsieur LeBlanc au poste de président-directeur général d’Investissement Québec .................................................................................................. 10 Investissement Québec ........................................................................................... 11 Monsieur LeBlanc .................................................................................................... 12 Contexte du déclenchement du processus de sélection ......................................... 12 Déroulement du processus de sélection ................................................................. 13 Implication du Ministre dans le processus de sélection ......................................... 19 Détermination des conditions de travail ................................................................. 21 Observations du Ministre ........................................................................................ 23 Échanges et rencontres avec monsieur Laperrière .......................................................... 24 Monsieur Laperrière ................................................................................................ 24 Vente des actions de MOVE Protéine et rencontres sur les dossiers d’Alter&Go, de la Municipalité d’Adstock et de Polycor .................................................................. 24 Entente pour la vente des actions et discussions sur le dossier d’Alter&Go ... 24 Rencontre et échanges sur le projet de la Municipalité d’Adstock ................. 25 Documents juridiques officialisant la vente des actions du Ministre .............. 26 Suite des échanges sur le dossier de la Municipalité d’Adstock ...................... 26 i Rencontre sur le dossier Polycor ...................................................................... 27 Suite des échanges sur le dossier de la Municipalité d’Adstock ...................... 27 Autres informations pertinentes concernant la vente des actions et les rencontres professionnelles ............................................................................. 27 Observations du Ministre ........................................................................................ 28 ANALYSE .................................................................................................................................. 29 Remarques préliminaires relatives à l’impartialité ........................................................... 30 Intérêts dans MOVE Protéine ........................................................................................... 31 Articles 45 et 46 du Code......................................................................................... 31 Article 53 du Code ................................................................................................... 31 Droit applicable ................................................................................................ 31 Application aux faits ......................................................................................... 32 Nomination de monsieur LeBlanc au poste de président-directeur général d’Investissement Québec .................................................................................................. 35 Article 15 du Code ................................................................................................... 35 Droit applicable ................................................................................................ 35 Application aux faits ......................................................................................... 36 Article 16 du Code ................................................................................................... 38 Droit applicable ................................................................................................ 38 3.3.2.1.1Le lien de proximité ........................................................................................ 40 3.3.2.1.2Le degré d’implication .................................................................................... 41 3.3.2.1.3Le motif .......................................................................................................... 41 3.3.2.1.4Le processus ................................................................................................... 42 3.3.2.1.5Le fondement de la décision .......................................................................... 42 Application aux faits ......................................................................................... 44 Échanges et rencontres avec monsieur Laperrière .......................................................... 47 Article 15 du Code ................................................................................................... 47 Droit applicable ................................................................................................ 47 Application aux faits ......................................................................................... 47 ii Article 16 (1°) du Code ............................................................................................. 51 Droit applicable ................................................................................................ 51 Application aux faits ......................................................................................... 51 Article 29 du Code ................................................................................................... 54 Droit applicable ................................................................................................ 54 Application aux faits ......................................................................................... 54 CONCLUSION ........................................................................................................................... 55 RECOMMANDATION AU SUJET D’UNE SANCTION ................................................................. 56 REMARQUES FINALES ............................................................................................................. 57 iii PRÉAMBULE [1] Le Code d’éthique et de déontologie des membres de l’Assemblée nationale1 (ci-après le « Code ») a pour objet d’affirmer les valeurs et les principes éthiques de l’Assemblée nationale auxquels adhèrent les députés, d’édicter les règles déontologiques qu’ils doivent respecter et de prévoir les mécanismes d’application et de contrôle de ces règles2. [2] La commissaire à l’éthique et à la déontologie (ci-après la « commissaire ») est responsable de l’application du Code et relève de l’Assemblée nationale3, qui la nomme. La commissaire exerce ses fonctions dans un souci d’information, de prévention, de confidentialité, d’objectivité et d’impartialité4. [3] Le député qui a des motifs raisonnables de croire qu’un autre député a commis un manquement aux articles 10 à 40 ou 42 à 61 du Code peut demander à la commissaire de faire une enquête5. La demande d’enquête est présentée par écrit et énonce les motifs pour lesquels il est raisonnable de croire qu’un manquement a été commis. [4] De plus, la commissaire peut faire une enquête de sa propre initiative. Dans ce dernier cas, la commissaire transmet au député un préavis raisonnable de son intention de faire une enquête pour déterminer si celui-ci a commis un manquement au présent Code6. CONTEXTE [5] Monsieur Pierre Fitzgibbon (ci-après le « Ministre ») est élu député de la circonscription de Terrebonne lors des élections générales du 1er octobre 2018. [6] Le 18 octobre 2018, il est assermenté à titre de ministre de l’Économie et de l’Innovation, et de ministre responsable de la région de Lanaudière7. [7] La présente enquête s’inscrit dans la foulée de la nomination de monsieur Guy LeBlanc à titre de président-directeur général d’Investissement Québec au printemps 2019. En parallèle, il est question du statut de coactionnaires du Ministre et de