Décision 32-0257: Supermédia

Wettbewerbskommission WEKO Commission de la concurrence COMCO Commissione della concorrenza COMCO Competition Commission COMCO Remarque : Cette décision n’est pas en force de chose jugée (état juin 2018) Décision du 11 décembre 2017 en l’affaire enquête relative à l’art. 27 de la loi fédérale du 6 octobre 1995 sur les cartels et autres restrictions à la concurrence (loi sur les cartels [LCart] ; RS 251) concernant 32-0257: Supermédia relative à des pratiques illicites selon l’art. 7 LCart Table des matières A Etat de fait ..................................................................................................................... 8 A.1 Objet de l’enquête et parties au sens large .................................................................... 8 A.1.1 Objet de l’enquête ..................................................................................................... 8 A.1.2 Parties au sens large ................................................................................................. 9 A.1.2.1 Naxoo ....................................................................................................................... 9 A.1.2.2 Gératronic .............................................................................................................. 10 A.2 Définitions .................................................................................................................... 10 A.2.1 Définitions générales ............................................................................................... 10 A.2.1.1 Le CATV et l’IPTV .................................................................................................. 10 A.2.1.2 Le canal retour ....................................................................................................... 11 A.2.1.3 Le système Supermédia ........................................................................................ 11 A.2.1.4 La MoCA ................................................................................................................ 12 A.2.1.5 La technologie LoRa .............................................................................................. 13 A.2.1.6 L’offre dite « triple play » ........................................................................................ 13 A.2.1.7 La notion de « propriétaires d’immeubles » ........................................................... 13 A.2.2 Définitions spécifiques aux infrastructures de télécommunication et radiodiffusion 14 A.2.2.1 Le téléréseau et le Réseau Naxoo ......................................................................... 15 A.2.2.1.1 L’infrastructure horizontale du téléréseau ............................................................ 16 A.2.2.1.2 L’infrastructure verticale du téléréseau (l’IDI coaxiale) ......................................... 16 A.2.2.1.3 La configuration en série ou en étoile des IDI coaxiales ...................................... 16 A.2.2.2 Le cuivre torsadé .................................................................................................... 17 A.2.2.3 La fibre optique ...................................................................................................... 18 A.2.2.4 Le satellite .............................................................................................................. 19 A.2.2.4.1 Réception par parabole individuelle ..................................................................... 19 A.2.2.4.2 Réception par parabole collective ........................................................................ 20 A.2.2.4.3 Le « SPAUN » ...................................................................................................... 22 A.2.2.5 La TNT ................................................................................................................... 22 A.3 Procédure ..................................................................................................................... 23 A.3.1 Dénonciation ............................................................................................................ 23 A.3.2 Observation de marché ........................................................................................... 24 A.3.3 Enquête préalable ................................................................................................... 32 A.3.4 Enquête ................................................................................................................... 33 A.4 Etablissement des faits ................................................................................................ 47 A.4.1 Remarques théoriques ............................................................................................ 47 A.4.1.1 En ce qui concerne la preuve en général ............................................................... 47 A.4.1.2 En ce qui concerne les expertises privées ............................................................. 49 A.4.2 Naxoo ...................................................................................................................... 49 A.4.2.1 Remarques générales ............................................................................................ 49 A.4.2.1.1 Les liens entre Naxoo et UPC .............................................................................. 49 A.4.2.1.2 L’offre de base et les offres (ou services) à valeur ajoutée de Naxoo ................. 50 A.4.2.1.3 Statistiques concernant les contrats Naxoo ......................................................... 50 A.4.2.2 Les conventions et contrats de Naxoo ................................................................... 52 - 2 - A.4.2.2.1 La CRI .................................................................................................................. 53 A.4.2.2.2 Le Contrat de raccordement individuel ou collectif ............................................... 53 A.4.2.2.3 Les Conditions générales ..................................................................................... 54 A.4.2.2.4 Le Contrat de modernisation des IDI coaxiales .................................................... 54 A.4.2.2.5 Les Recommandations techniques des IDI coaxiales .......................................... 55 A.4.2.3 Les conditions commerciales problématiques ....................................................... 55 A.4.2.3.1 Dans la CRI .......................................................................................................... 55 A.4.2.3.2 Dans les Contrats de raccordement individuel ou collectif ................................... 57 A.4.2.3.3 Dans les Conditions générales ............................................................................. 57 A.4.2.3.4 Dans les Contrats de modernisation des IDI (coaxiales) ..................................... 57 A.4.2.3.5 Dans les Recommandations techniques des IDI coaxiales .................................. 59 A.4.2.3.6 Conclusion intermédiaire en ce qui concerne les conditions commerciales problématiques ..................................................................................................... 59 A.4.2.4 La stricte mise en œuvre des conditions commerciales problématiques ............... 60 A.4.2.4.1 La crainte que le téléréseau soit coupé ................................................................ 60 A.4.2.4.2 Le refus d’entretenir des relations commerciales ................................................. 60 A.4.2.4.3 Le refus de valider des schémas d’installations ................................................... 62 A.4.2.4.4 Les tentatives d’intimidation ................................................................................. 63 A.4.2.4.5 La condamnation pour concurrence déloyale ...................................................... 63 A.4.2.4.6 Résumé des chantiers sur lesquels Naxoo a posé des difficultés ....................... 64 A.4.2.5 Recommandations du Secrétariat dépourvues d’effet ........................................... 65 A.4.2.6 Conclusions intermédiaires .................................................................................... 67 A.4.3 Gératronic ................................................................................................................ 68 A.4.3.1 Remarques générales ............................................................................................ 68 A.4.3.2 L’anticipation de l’évolution technique par Gératronic ............................................ 69 A.4.3.3 La question du coût d’une deuxième IDI coaxiale .................................................. 70 A.4.4 Examen de la cohabitation entre le téléréseau et un système tiers ........................ 70 A.4.4.1 Les différentes déclarations jusqu’à la proposition du Secrétariat ......................... 70 A.4.4.1.1 Déclarations de Gératronic ................................................................................... 70 A.4.4.1.2 Déclarations de Naxoo ......................................................................................... 71 A.4.4.1.3 Déclarations d’UPC .............................................................................................. 71 A.4.4.1.4 Déclarations de tiers ............................................................................................. 71 A.4.4.2 L’expertise privée déposée par Naxoo ................................................................... 72 A.4.4.2.1 Remarques générales tirées de l’expertise privée ..............................................

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