Saintes COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION

COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION CONSEIL COMMUNAUTAIRE DE SAINTES Séance du 6 juillet 2021

Date de convocation : mercredi 30 juin 2021 Délibération n° CC^021_150 Nomenclature : 8.7.1

Nombre de membres : OBJET : Avenant n° 1 à la convention relative à En exercice : 64 l'organisation des transports entre La Région Présents : 47 NouveHe-Aquîtaine et la Communauté Votants : 59 d'Âg§lomération de Saintes Pouvoirs : M. Jean-Luc FOURRE à M. Eric PANNAUD, Mme Claudine BRUNETEAU à M. Francis GRELLIER, M. Thierry BARON à Mme Marie-Line CHEMINADE, Mme Renée BENCHIMOL-LAURIBE à M. Pierre DiETZ, M. Philippe CREACHCADEC à Mme CharLotte TOUSSAINT, M. Charles DELCROIX à Mme Véronique CAMBON, M. François EHLINGER à M. Bruno DRAPRON, M. Jean-PhiUppe MACHON à M. Jean-Pierre ROUDIER, Mme Céline VIOLLET à M. Philippe ROUET, MmeAmanda LESPINASSE à M. Frédéric ROUAN, M. Jean-MarcAUDOUIN à M. Alexandre GRENOT, M. Patrick PAYET à M. Pierre-Henri JALLÂIS Ne prend pas part au vote : 0

Le 6 juillet 2021, le Conseil Communautaire de La Communauté d'Âggtomération de SAINTES, régulièrement convoqué à 18h00, s'est réuni à ['Espace MuLtipôles de Saint Georges des Coteaux, sous La présidence de Monsieur Bruno DRAPRON, Président.

Présents : M. Bruno DRAPRON, M. Michel ROUX, M. Gérard PERRIN, M. Jean-Luc MARCHAIS, M. Eric PANNAUD, Mme Annie GRELET, Mme Anne-Sophie SERRA-DAVISSEAU, M. Jean-Michel ROUGER, M. Jean-Claude DURRAT-SPRINGËR, M. Alain MARGAT, M. Jean-Michel MELLIER, M. Gaby TOUZINAUD, M. Pascal GILLARD, M. Bernard CHAIGNEAU, M. Francis GRELLIER, M. Pierre-Henri JALLAIS, M. Joseph DE MINIÂC, M. Jérôme GARDELLE, M. Stéphane TAILLASSON, M. Alexandre GRENOT, M. Jacki RAGONNEAUD, Mme Agnès POTT1ER, M. Philippe ROUET, M. Philippe DELHOUME, M. Pierre TUAL, M. Raymond MOHSEN, M. David MUSSEAU, M. Bernard COMBEÂU, Mme Véronique ABEL1N-DRAPRON, Mme Caroline AUDOUIN, M. Ammar BERDAI, M. Philippe CALLAUD, Mme Véronique CAMBON, M. Rémy CATROU, Mme Marîe-Line CHEMINÂDE, Mme Dominique DEREN, M. Pierre DIETZ, Mme Evelyne PARISI, M. Jean-Pierre ROUDIER, M. Joël TERRIEN, Mme Véronique TORCHUT, Mme CharLotte TOUSSAINT, M. Frédéric ROUÂN, M. Pierre HERVE, Mme EUane TRAIN, Mme Françoise LIBOUREL, M. Fabrice BARU55EÂU

Excusés : Mme Sylvie CHURLAUD, Mme Mireille ANDRE, Mme Florence BETIZEAU, M. Laurent DAVIET, M. Pierre MALI DOUX

Secrétaire de séance : M. Michel ROUX

RAPPORT

Le rapporteur rappelle que la convention relative à l'organisation des transports entre la Région NouveLte-Aquitaine (RNA) et la Communauté d'AggLomération de Saintes a été signée Le 11 septembre 2018. Elle a pour objectif d'acter la mutualisation des services de transport des scolaires. En effet, la CDA et la RNA s'étaient entendues pour éviter des doublons de cars, en particulier pour ceux entrant sur Le territoire de t'agglomération sans être pleins et qui pouvaient par conséquent prendre les élèves du territoire de la CDA. Cela évitait ainsi à la CDAde mettre des cars supplémentaires et permettait à la RNÂd'optimiser ses véhicules. La CDA de Saintes a donc délégué à la Région les services suivants sur son territoire : • Desserte des communes de Corme Royal, La disse, , , Ecurat, Préguillac, ; • Desserte de ['ensemble des lignes desservant Le collège de , ainsi que Le Regroupement Pédagogique Intercommunal de Burie-Migron-Vitlars Les Bois ; • Desserte des arrêts de « La Roulerie », et « la Vieille Verrerie » sur La RD150, au niveau de ta commune de Douhet • Desserte des arrêts de Saint-Geor^es-des-Coteaux situés sur la RD137 et ta RD119E3.

Par ailleurs, la CDÂ de Saintes exécute certaines dessertes ne relevant pas de sa compétence et comprenant des communes extérieures à son ressort territorial : • RPi Préguillac - BerneuiL • RPI - Pisany - La disse - Thézac • RP! - Rétaud • Ligne 3000 - Salignac sur Charente-Saintes

Dans son article 2, La convention de 2018 précise que le coût et les modalités financières des dessertes mufcualisées seront à déterminer dans un avenant. Cet avenant aurait dû être passé début 2020. La crise sanitaire survenue dès mars 2020 n'a pas permis d'étabUr ledit avenant. La présente délibération a pour objet la mise en place de ['avenant prévu par convention qui définit :

De déterminer le cadre financier dans lequel s'exercent les délégations prévues à La convention, à savoir le calcul chaque année d'un coût moyen à L'élève sur La base des coûts des lignes scolaires de La Région et du nombre d'élèves transportés, De préciser les modalités de gestion des cartes scolaires dans le ressort territorial de la CDA de Saintes, permettant à tous Les élèves habitant sur la CDA et allant dans un établissement à Saintes ou à Burie, de bénéficier d'un abonnement Buss, quel que soit La ligne utilisée, De fixer Les modalités de gestion des demandes de créations/déplacements d'arrëts sur Les lignes RNA dans le ressort territorial de la CDA de Saintes, De prolonger la durée de La convention jusqu'à La fin des contrats de transport de La Région NouvelLe-Âquitaine, à savoir, jusqu'à La fin de l'année scotaire 2021/2022,

Le présent avenant concerne la période 2018/2019 et 2019/2020. Il s'appuie sur les dépenses engagées par La NRA et la CDA sur tes années de référence.

Ainsi, pour l'année scolaire 2018-2019, Les dessertes déléguées faites par La Région Nouvette-Àquitaine représentent un coût de 520 369,56 € H.T. A l'inverse, tes dessertes déléguées par ta Région NouveLte- Aquitaine à la CDAde Saintes représentent un coût de 2.40 369,10 € H.T. Le coût moyen annuel est de 945€/éLève.

Pour ['année scolaire 2019-2020, les dessertes déléguées faites par la Région Nouvelle-Aquitaine représentent un coût de 345 175,21 € H.T. AHnverse, tes dessertes déléguées par la Région Nouvelle- Aquitaine à la CDÂ de Saintes sont estimées à 107 474,02 € HT (indexation 2020 en cours). La diminution des sen/ices du fait de la Covid a împacté ces coûts qui sont inférieurs à L'année précédente, 672€/élève.

Pour les années scolaires 2018-2019 et 2019-2020, le paiement des contributions financières par La CDA de Saintes à La Région et par La Région à la CDA de Saintes sera déclenché dès la signature du présent avenant : Par l'éimssion d'un titre de recettes effectuée par la Région, Par l'émission d'un titre de recettes effectuée par la CDA de Saintes.

Pour Les années suivantes, Les catcuts seront faits en fin d'année scolaire et feront également t'objet d'avenants. IL convient de noter qu'à partir de l'année scolaire 2021-2022, ta modification de ligne, due au rattachement de la commune de La Chapelle des Pots au collège de Burie, sera prise en compte.

Après avoir entendu le rapporteur,

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,

Vu le Code des Transports et notamment ses articles L.1231-1, L.1111-1, L.1111-8, L.3111-1, L.3111- 9,

Vu la loi n°82-1153 d'Orientation sur les Transports Intérieurs (LOTI) du 30 décembre 1982, dont les dispositions sont codifiées dans le code des transports,

Vu la loi du 7 août 2015 portant sur la Nouvelle Organisation Territoriale de la République (NOTRe) relative au transfert aux régions de ['ensemble des compétences départementales en matière d'orgamsati'on des transports routiers non urbains au 1er janvier 2017, et des services de transport scolaire au 1er septembre 2017,

Vu les statuts de La Communauté d'AggLomération de Saintes annexés à ['arrêté préfectoral du 24 juin 2021 et notamment l'articleô, l, 2°), e) relatif à « l'Organisation de la mobilité au sens du titre III du livre II de la 1ere partie du Code des Transports, sous réserve de ['article L. 3421-2 du même code »,

Vu la délibération du Conseil Régional n° 2017.1083.SP du 26 juin 2017 approuvant la convention cadre relative au transfert de compétences en matière de transport entre la Région Nouvelle-Aquitame et le Département de la Charente-Marifcime,

Vu la convention relative à ['organisation des transports entre La Région NouveLLe-Aquitalne et ta Communauté d'Aggtomération de Saintes signée le 11 septembre 2018,

Vu la délibération du Conseil Régional n° 2021.1010.CP du 17 mai 2021 approuvant L'Avenant n° 1 à La convention relative à l'organisation des transports entre la Région NouveLle-Aquitaine et la Communauté d'Agglomération de Saintes,

Considérant que les crédits nécessaires sont inscrits au Budget Annexe « Transports Urbains et Mobilités » 2021 au compte 65

Il est proposé au Conseil Communautaire :

- d'approuver Les termes de l'avenant n°1 à la convention relative à t'organisation des transports entre la Région Nouvelle-Aquitaine et la Communauté cTaggLomération de Saintes d-joint.

" d'autoriser Monsieur le Président, ou son représentant en charge de La mobilité et des transports, à signer cet avenant ainsi que tous Les documents y afférents.

Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,

ADOPTE à l'unanimité l'ensemble de ces propositions par :

59 Voix pour 0 Voix contre 0 Abstention 0 Ne prend pas part au vote

Ainsi clos et délibéré le jour, mois et an que dessus. - -^^(; ti)Agy/o'/^> ^^"Jl-^----^.-.^ ;rait conforme, oY 4, Ave de Tombouctou \°\. '17100 SAINTES. ident, \. ^ '"--.^o Sainî

En application des dispositions des articles R.421-1 à R.421-5 du Code de Justice Administrative, la présente décision peut faire l'objeL d'un recours en annulation par courrier ou par l'appUcation Tétérecours citoyens accessible à partir du site www.telerecours.fr devant le Tribunal Administratif de Poitiers dans un délai de deux mois à compter de sa publicité. Nouvelle- Aquitaine /y Saintes U[^....-*u-...^^.^u.a AGGLOMÉRATION

Avenant n° l à la convention relative à rorganisation des transports entre la Région Nouvelle-Aquîtaine et la Communauté d'Agglomération de Saintes

Entre les parties :

La Région Nouvelle-Aquitaine/ représentée par Alain ROUSSET, agissant en qualité de Président du Conseil régional de la Nouvelle-Aquitaine, en vertu de la délibération du Conseil régional du 17 Mai 2021,

D'une part,

La Communauté d'Agglomération de Saintes, représentée par son Président/ Monsieur Bruno DRAPRON/ en application de la délibération n° 2021-150 prise en Conseil communautaire du 6 juillet 2021, transmise en Sous-Préfecture de Saintes le

D'autre part, VISAS Vu la loi n°82-1153 cTOrientation sur !es Transports Intérieurs (LOTI) du 30 décembre 1982, dont les dispositions sont codifiées dans le code des transports/

Vu le Code des Transports et notamment ses articles L.1231-1/ L.U11-1, L.UU-8, L.3111-1, L.3111-9

Vu la loi du 7 août 2015 portant sur la Nouvelle Organisation Territoriale de la République (NOTRe) relative au transfert aux régions de fensemble des compétences départementales en matière cTorganisation des transports routiers non urbains au 1er Janvier 2017, et des services de transport scolaire au 1er septembre 2017,

Vu la délibération du Conseil Régional n° 2017.1083.SP du 26 juin 2017 approuvant la convention cadre relative au transfert de compétences en matière de transport entre la Région Nouvelle- Aquitaine et le Département de la Charente-Maritime,

Vu la convention relative à l/organisation des transports entre ia Région Nouveiie-Aquitaîne et la Communauté cT Agglomération de Saintes signée le 11 septembre 2018,

li a été convenu ce qui suit :

ARTICLE l : OBJET DE l/AVENANT

Le présent avenant a pour objet de : De déterminer le cadre financier dans lequel s'exercent les délégations prévues à la convention/ De préciser les modalités de gestion des cartes scolaires dans le ressort territorial de la CDA de Saintes, De fixer les modalités de gestion des demandes de créations/déplacements cfarrêts dans le ressort territorial de la CDA de Saintes De prolonger !a durée de la convention jusqu'à la fin des contrats de transport de la Région Nouveiie- Aquitaine, à savoir/ jusqu'à la fin de i'année scolaire 2021/2022.

ARTICLE 2 : LE CADRE FINANCIER DE LA CONVENTION

Conformément à !/artEcle 2 de la convention relative à l'organisation des transports entre la Région Nouvelle- Aquitaine et la Communauté d'agglomération de Saintes/ le présent article définit les modalités financières des dessertes déléguées par la CDA de Saintes à la Région et des dessertes exécutées par la CDA de Saintes relevant de la compétence régionaie et comprenant des communes extérieures à son ressort territorial.

2.1 Dessertes déléguées par la CDA de Saintes à la Région Nouvelle-Aquitaine

o Services déiégués à la BéMon Nouveile-Aquitaîne

La !iste des lignes (annexe l de la convention) comprenant les services délégués par la CDA de Saintes à la Région Nouvelle-Aquitaine est modifiée par le présent avenant.

o Détermination des modalités financières

La CDA de Saintes régie à la Région Nouveiie-Aquitaine le coût constaté des lignes déléguées chaque année.

En 2019-2020, le coût cTexploitation a été impacté par les mesures sanitaires prises pour lutter contre révolution du COVID-19. Du fait des fermetures des établissements scolaires/ le transport scolaire a été interrompu du 16 mars au 12 mai 2020 (ou 18 mai ou 2 juin selon ies établissements). A ce titre, les dépenses liées au contexte sanitaire sont intégrées au coût cTexploitation.

o Synthèse de la participation de la CDA de Saintes

Pour chaque année/ un tableau de synthèse déterminera le coûta i'élèveet précisera les recettes à percevoir par la Région Nouvelle-AquEtaJne.

2.2 Dessertes déléguées par la Réeion Nouvelle-AquitaEne à la CDA de Saintes.

o Lignes exécutées par la CDA

La ligne 3000 Saiignac-sur-Charente / Saintes : ia Région Nouveile-Aquîtaine assure ies inscriptions des élèves. La délégation de compétences pour cette ligne scolaire prend fin en juillet 2022 (annexe 2).

o Détermination des modalités financières

La Région Nouveile-Aquitaine règle à la CDA de Saintes le coût constaté des lignes déléguées chaque année, Les éventuels frais de désinfection liés à la pandémie COViD sont intégrés dans le calcul du coût. L/indemnisation est versée par la CDA au transporteur.

Pour les lignes RPI, les inscriptions perçues par la CDA de Saintes sont reversées à la Région sur ia base du tarif annuei régional pour les navettes RP! (trajet écoie-école; garderie- école ; cantine-écoie).

o Synthèse de la participation de la RéRion

Pour chaque année/ un tableau de synthèse reprendra !e coût à relève régional pour les élèves transportés par ia CDA de Saintes et précisera les recettes à percevoir par !a Communauté d'agglomération de Saintes.

2.3 Coopération entre les AOM pour le transport d'élèves ne relevant pas de son ressort territorial La Région Nouvelle-Aquitaine et !a CDA de Saintes conviennent des lignes dont une partie de Facheminement permet le transport d/é!èves (en montée et descente) ne relevant pas de leur ressort territorial. Les discussions portent notamment sur le temps de parcours des lignes, des coûts cTexploitation et de la disponibiiité des moyens techniques (car) et humains (conducteurs). Il en ressort les mutualisations suivantes : o Lignes régionales pénétrant dans le ressort territorial de la CDA de Saintes

Il est créé dans le présent avenant une annexe 3 à la convention reprenant la iiste des iignes déléguées par la Région Nouvelle Aquitaine à la CDA de Saintes.

o Lignes de la CDA de Saintes sortant du ressort territorial régional

L'articie 2 de la convention, paragraphe 5, est ainsi modifié et complété : • RPI Luchat - Pisany - La Glisse ~- Thézac : la délégation de compétences pour ce RP! n/est effectuée que pour Kannée scolaire 2018-2019. Elle prend fin en Juillet 2019. La CDA de Saintes exploite les lignes. Pour ces lignes, les inscriptions sont enregistrées et les recettes perçues par la CDA de Saintes ».

o Détermination des modalités financières Chaque année/ un calcul d'un prix moyen par élève est établi sur la base des coûts des lignes scolaires de la Région Nouvelle-AquitaEneetdu nombre d'élèves transportés. Il est créé dans le présent avenant une annexe 4 qui définit ce caicul.

o Synthèse des participations de ia RéRJon et de la CDA de Saintes

Un tableau global reprenant les tableaux de synthèse des participations des deux parties accompagnera les titres de recettes.

2.4 Modalités de versement des participations

Pour ies années scolaires 2018-2019 et 2019-2020, le paiement des contributions financières par !a CDA de Saintes à ia Région et par la Région à la CDA de Saintes est déclenché dès la signature du présent avenant : Par i'émission d'un titre de recettes effectuée par la Région, Par Fémission d'un titre de recettes effectuée par la CDA de Saintes.

Pour les années scolaires suivantes les contributions interviendront en une seule fois sur émission d'un titre de recettes et, pour les transports des élèves sur les iignes visées à i'article 2.3, sur justificatif du nombre cTélèves pour lesquels le transport a été effectué. Les contributions financières sont assujetties à fa TVA en vigueur.

ARTICLEij_GESTiON DES CARTES SCOLAIRES DANS LE RESSORT TERRITORIAL DE LA CDA

La Convention relative à l'organisation des transports signée le 11 septembre 2018 prévoit, dans son article 5, les modalités de gestion des cartes scolaires dans le ressort territorial de ia CDA de Saintes.

Le présent avenant précise le premier paragraphe de FartEcle 5 comme suit :

o Inscriptions et titres de transport Les inscriptions et les ventes de titres de transport pour les scolaires doivent être conformes aux principes ci- dessus. Ainsi, les parties s'engagent à orienter ies demandeurs, seion leurs situations (domicile de i'éiève et étabiissement scolaire d'inscription), vers rAutorité Organisatrice de la Mobilité précisée ci-dessus.

Le second paragraphe n/est pas modifié.

Le dernier paragraphe est complété comme suit : « La CDA de Saintes fournit périodiquement à la Région la liste détaillée des élèves inscrits sur les iignes exploitées par la Région (nombre cTinscrits par iigne et par point de montée). Cette liste détaillée à jour est à transmettre tous les 15 jours pendant la période du 15/07 au 15/09. En dehors de cette période, les données sont à communiquer !ors de révolution de la liste. »

ARTICLE 4 : GESTION DES DEMANDES DE CREATIONS/DEPLACEMENTS D'ARRETS DANS LE RESSORT TERRITORIAL DE LA CDA DE SAINTES

Le présent avenant intègre à fa convention la procédure mise en œuvre pour toutes les demandes de créations/déplacements cTarrêts dans le ressort territonai de la CDA de Saintes qui est la suivante : • La CDA de Saintes centralise toutes les demandes de créations/dépiacements d'arrêts dans son ressort territorial. • Dès lors qu'une demande a un impact sur une ligne de car de la Région, les services de la CDA de Saintes saisissent leurs homologues de la Région. • La Région réalise une première instruction en application du règlement régional des transports scolaires. Si au regard de cette première étude, la demande est rejetée, la Région fait fa réponse au demandeur. • Si au regard de cette première étude, la demande n'est pas rejetée, une réunion sur le terrain peut être organisée par la CDA de Saintes avec l'ensembie des parties (CDA de Saintes/ Région/ Mairie/ transporteurs, gestionnaire de voirie...). La CDA de Saintes est en charge de la réponse à faire au demandeur.

ARTICLE 5 : DUREE DE LA CONVENTION

Le présent avenant modifie la durée de la convention pour se caler avec la durée des marchés de la Région. L/article6de la convention est modifié comme suit :« sa durée est prolongée Jusqu'à la fin de l'année scolaire 2021/2022.»

LES AUTRES DiSPOSITlONS ET ANNEXES DE LA CONVENTION DEMEURENT INCHANGEES.

Fait à / le En deux exemplaires originaux,

Pour la Région Nouvelle-Aquitaine/ Pour la CDA de Saintes/ Le Président/ Le Président/

Alain ROUSSET Bruno DRAPON ANNEXE l Dessertes déléguées par la CDA_de Saintes à la Région Nouvelle-Aquitaine

? lignes Origine - Destination 3001 SAINT CESAIRE-BURIE 3004 DOMPIERRE SUR CHARENTE - BURIE 3035 RPIBURIE-MIGRON

A compter de la rentrée 2021, la commune de la Chapelle-des-Pots sera desservie par la ligne 3001 compte tenu de la modification de la sectorisation du coliège de BurEe (par décision de la Commission Permanente du Conseil départemental du 18 décembre 2020 et du Conseil municipal de La Chapelie-des-Pots du 5 novembre 2020). ANNEXE 2 Lignes déléguées par la RéRion Nouvelle Aquitaine à la CDA de Saintes

n" ligne origine "destination 3000 DU RESEAU DE LA REGION SALIGNAC-SUR-CHARENTE - SAINTES

La ligne 3000 est déléguée sur les années 2018-2019 à 2020-2021 et prend fin en Juillet 2022. ANNEXES Liste des lignes faisant l objet de coopération entre AOM

Lignes régionales pénétrant dans le ressort territoriai de la CDA de Saintes

? lignes Origine ~ Destination 3002 MIGRON-BURIE 3003 SAINT SAUVANT-BURiE 3005 CHERAC-BURIË 3008 PISANY-SAINTES 3010 SAINTE GEMME - SAINTES 3012 SAINTJEAEM D'ANGELY-SAINTES 3014 PONS-SAINTES 3015 SAINTES-SAINT AIGULiN (RETOUR) 3016 -SAINTES 3017 CORMEROYAL-SAINTES 3018 PONT I/ABBED'ARNOULT- SAINTES 3020 SAINTES - (RETOUR) 3021 -SAINTES 3022 TONNAYBOUTONNE-SAINTES (RETOUR) 1400 MARENNES - HIERS BROUAGE -SAINTES 8 MARENNES- SAINTES 12 -SAINTES 13 ROCHEFORT-SAINTES

Lignes de la CDA de Saintes sortant du ressort territonai réRional

n" ligne origine -destination 36 DU RESEAU DE LA CDA DE SAINTES RPiPREGUILLAC-BERNEUIL 33 DU RESEAU DE LA CDA DE SAINTES RPI LUCHAT - PiSANY - LA GLISSE " THEZAC 34 DU RESEAU DE LA CDA DE SAINTES RPiVARZAY-RETAUD

La iigne 33 du réseau de la CDA de Saintes n'est effectuée que sur l'année 2018 - 2019 et prend fin en juillet 2019 ANNEXE 4 Calcul du coût moyen par élève

Le coût moyen par élève est établi sur la base des coûts des lignes scolaires de la Région Nouvelle-Aquitaine et du nombre d'élèves inscrits. li se détermine chaque année scolaire en fonction du tableau suivant :

Mombre total Nombre d'enfants Coût annuel de la coût de lafigne n* Moyenne coûta Origine-Destination d'enfants inscrits domidiiés/scolarisés ligne pour les élèves CoOtâl'étève ligne l'éiève surlatigne COA Saintes TOTAL HT de laCDA

Le coût annuel de la ligne pour les élèves de la CDA de Saintes est déterminé comme suit : Coût annuel de la ligne X (enfants inscrits domiciliés et scolarisés sur la CDA de Saintes/nombre total d'enfants inscrits sur la ligne)

Il est divisé par le nombre cTélèves de la CDA de Saintes pour déterminer un coût à l/é!ève ligne par ligne.

Le coût moyen par élève est égal à la moyenne des coûts à Félève par ligne : les coûts à i'élève sont additionnés et divisés par le nombre de lignes scolaires.