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Informe De Transición 2012 Administración De Terrenos De Puerto Rico

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Informe De Transición 2012 Administración De Terrenos De Puerto Rico INFORME DE TRANSICIÓN 2012 ADMINISTRACIÓN DE TERRENOS DE PUERTO RICO INTRODUCCIÓN La Administración de Terrenos es una corporación pública del Gobierno de Puerto Rico y forma parte del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio. Es una entidad dedicada a promover el desarrollo económico, social y urbano de Puerto Rico y a colaborar con las distintas agencias del Gobierno para hacer realidad sus proyectos y para implantar de forma efectiva sus políticas públicas y planes de trabajo mediante la adquisición y desarrollo de terrenos para distintos proyectos de interés público. El suelo es el recurso más valioso y por su condición de isla de limitada extensión territorial y gran concentración poblacional, tiene Puerto Rico. Su uso juicioso y adecuado es fundamental para garantizar un desarrollo económico y social sustentable para ésta y para las futuras generaciones. En 1962, reconociendo esta realidad, se crea la Administración de Terrenos mediante la Ley Núm. 13 del 16 de mayo de 1962. El Gobierno de Puerto Rico entendió que era necesario establecer un instrumento que garantizara la disponibilidad de terrenos públicos para promover en ellos diversos proyectos de desarrollo económico, urbano y social de una forma planificada, ordenada y eficiente. Cumpliendo con Ley Núm. 197 de 18 de agosto de 2002, conocida como la Ley para Regular el Proceso de Transición del Gobierno de Puerto Rico la Administración de Terrenos elabora éste informe que contiene todos los documentos e información requeridos en el artículo 9 de dicha ley. Además se incluye información y documentos adicionales que se han considerado pertinentes, como su misión y objetivos adoptados durante los últimos años y algunos datos sobre la gestión llevada a cabo. También se explica su estructura organizativa y los planes de trabajo de cada una de sus oficinas. Se presenta la situación financiera, de recursos humanos y una relación de los asuntos legales pendientes. Informe de Transición 2012 Pág. 2 of 128 INFORMACIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE TERRENOS MISIÓN Y OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE TERRENOS La Administración de Terrenos tiene la misión de adquirir, conservar y desarrollar terrenos, de forma eficiente y planificada, para encauzar proyectos de desarrollo urbano, económico, social y de conservación, que contribuyan al bienestar y a la calidad de vida de todos los habitantes de Puerto Rico. Entre los objetivos más importantes de la Administración se encuentran los siguientes: • Adquirir, vender, conservar, arrendar o desarrollar los terrenos necesarios para encauzar en ellos todo tipo de proyecto de desarrollo urbano, económico y social, tales como proyectos de vivienda, comercios, industrias, servicios públicos y de conservación del ambiente natural. • Garantizar por medio de la creación de reservas, la disponibilidad de terrenos para futuros desarrollos o conservación. • Velar que se utilice la tierra de acuerdo con las políticas públicas establecidas sobre el uso y desarrollo del terreno. BASE LEGAL La Administración de Terrenos de Puerto Rico fue creada mediante la Ley Núm. 13 de 16 de mayo de 1962, conocida como la Ley de la Administración de Terrenos de Puerto Rico. Posteriormente en el 1985 mediante la ley 35 del 27 de junio se transfirieron todas las funciones, facultades, deberes, y poderes de la Corporación del Nuevo Centro de San Juan a la Administración. Mediante el Plan de Reorganización Núm. 4 del 22 de junio de 1994, que crea el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio se establece a la Administración de Terrenos como un componente operacional de dicho Departamento. A continuación se enumeran las Leyes aplicables a la Administración de Terrenos: • Ley Núm. 13 de 16 de mayo de 1962, Ley de la Administración de Terrenos. (23 LPRA 311 et seq.). Informe de Transición 2012 Pág. 3 of 128 • Plan de Reorganización Núm. 4 de 22 de junio de 1994 del Gobierno de Puerto Rico. (Ley Núm. 6 de 6 de abril de 1993). • Ley Núm. 35 de 27 de junio de 1985 y Ley Núm. 81 de 23 de junio de 1971 (Nuevo Centro de San Juan). Informe de Transición 2012 Pág. 4 of 128 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Junta de Gobierno de la Administración de Terrenos Los poderes de la Administración de Terrenos y su política general la determina una Junta de Gobierno compuesta por los siguientes once (11) miembros: • Secretario de Desarrollo Económico y Comercio – Presidente • Presidente de la Junta de Planificación – Vicepresidente • Secretario de Hacienda • Secretario de Transportación y Obras Públicas • Secretario de la Vivienda • Secretario de Agricultura • Director de la Compañía de Fomento Industrial • Cuatro miembros adicionales, nombrados por el Gobernador de Puerto Rico, con el consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico, por un término de cuatro (4) años y hasta que sus sucesores sean nombrados y tomen posesión. Al presente esta nombrado el Sr. Carlos Lopez-Lay Vizcarra nombrado desde el 9 de julio de 2009 por un término de cuatro (4) años, y continúa actuando como miembro de la Junta hasta que su sucesor sea nombrado de acuerdo a las disposiciones del Reglamento Interno de la Administración de Terrenos. Oficinas o Unidades Administrativas La Administración de Terrenos cuenta con las siguientes oficinas o unidades Administrativas: • Oficina del Director Ejecutivo La Oficina del Director Ejecutivo dirige todos los trabajos de la Administración. La agencia también cuenta con un Subdirector Ejecutivo que ayuda al Director en todos los asuntos administrativos. Además, el Subdirector supervisa los comités de arrendamiento, subastas y ventas. Al presente también colabora un Ayudante Especial que coordina los procesos de subasta, la disposición de propiedades del programa de escuelas en desuso y atiende las controversias presentadas por la Unión Independiente de Empleados de la Administración de Terrenos. • Oficina de Auditoría Interna La Oficina de Auditoría Interna realiza evaluaciones independientes y periódicas de las actividades fiscales y operacionales de las distintas unidades de trabajo de la Administración para examinar la efectividad y eficiencia en la utilización de recursos y el cumplimiento de leyes, normas y procedimientos. Informe de Transición 2012 Pág. 5 of 128 También da seguimiento a los informes de la Oficina del Contralor. • Oficina de Administración de Propiedades La Oficina de Administración de Propiedades asiste al Director Ejecutivo y demás funcionarios de la Administración en materia de valoración de propiedades inmuebles sobre las que la agencia tenga interés en arrendar, vender, adquirir, ceder y/o permutar, así como asistirlos en las negociaciones para el arrendamiento de los bienes inmuebles de la Administración de Terrenos, tomando en consideración los usos futuros de las propiedades y, a su vez, generar fondos para cubrir los gastos operacionales de la Administración. o Unidad de Valoración En la Unidad u Oficina de Valoración de la Oficina de Administración de Propiedades se realizan todas aquellas funciones relativas a la valoración de propiedades inmuebles que la agencia interesa arrendar, adquirir, vender, ceder, permutar y/o expropiar. o Unidad de Arrendamiento En la Unidad u Oficina de Arrendamiento de la Oficina de Administración de Propiedades se procesan las solicitudes para arrendar fincas, estructuras, solares, y otras propiedades inmuebles de la Administración de Terrenos. o Unidad de Ventas En la Unidad de Ventas de la Oficina de Administración de Propiedades se procesan las solicitudes para vender fincas, estructuras, solares, y otras propiedades inmuebles de la Administración de Terrenos. • Oficina de Desarrollo y Usos de Terrenos La Oficina de Desarrollo y Usos de Terrenos colabora en la elaboración de la política pública sobre los usos y los proyectos que se proponen y encaminan en los distintos terrenos y propiedades de la Administración. Evalúa los proyectos propuestos por las distintas agencias o por el sector privado, recomienda guías de desarrollo y diseño para los proyectos y coordina la realización de los mismos, de acuerdo con las políticas públicas establecidas en las leyes y reglamentos y las adoptadas por la Junta de Gobierno. Además, ofrece apoyo y asesoramiento a las demás unidades de la Agencia sobre las características físicas de los terrenos. Informe de Transición 2012 Pág. 6 of 128 • Oficina de Recursos Humanos y Relaciones Laborales La Oficina de Recursos Humanos es responsable de la Administración, supervisión, dirección, y coordinación de las actividades administrativas y técnicas relacionadas con el Programa de Administración de los Recursos Humanos que se desarrolla en la Agencia. Maneja todo lo relacionado al reclutamiento, planes de clasificación de puestos, adiestramiento y capacitación del personal de la Administración de Terrenos. También administra el Convenio Colectivo entre la Administración de Terrenos y la Unión Independiente de Empleados de la Administración. • Oficina de Finanzas y Presupuesto La Oficina de Finanzas custodia todos los fondos que recibe o genera la Administración, coordina la contabilidad de las operaciones de la agencia y prepara y administra el presupuesto fiscal de la Agencia. • Oficina de Servicios Legales La Oficina de Servicios Legales provee asesoramiento legal y apoyo en todos los aspectos del derecho mediante estudio, investigación, y análisis de toda posible consulta que presenten; redacción y otorgamiento de todo tipo de documentos, contratos o negocio jurídico que se requiera, casos de expropiación; así como representación de la agencia ante todo foro judicial
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