Wijziging Interim Omgevingsverordening Ivm Plan Schaapsdijk, Lvaosotgsebsrteoledk, Bernheze
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Wijziging Interim omgevingsverordening ivm plan Schaapsdijk, Lvaosotgsebsrteoledk, Bernheze Inhoudsopgave Regels 5 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 5 Artikel 1 Begripsbepaling 5 Hoofdstuk 2 Algemene regels 5 Artikel 2 Wijzigingen werkingsgebieden 5 Hoofdstuk 3 Slotbepalingen 6 Artikel 3 Inwerkingtreding 6 Artikel 4 Citeertitel 6 Toelichting 7 Hoofdstuk 1 Het gemeentelijk plan 7 1.1 Beschrijving van het plan 7 1.2 Afwijking van Interim omgevingsverordening 7 Hoofdstuk 2 Herbegrenzing 7 2.1 Procedure 7 2.2 Oordeel t.a.v. verzoek tot herbegrenzing 7 2.3 Wijziging voor de ontwikkelingen in het plan Schaapsdijk, Loosbroek 8 2.4 Overwegingen t.a.v. ingekomen reacties 9 Hoofdstuk 3 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 11 3.1 Bevoegdheid aanpassing grenzen 11 3.2 Bijkomende wijzigingen 11 3.3 Regels Interim omgevingsverordening Noord-Brabant raadplegen 12 Bijlage(n) 13 Bijlage 1 Relevante artikelen Interim omgevingsverordening 14 Hoofdstuk 1 Basisartikel voor wijziging grenzen van werkingsgebieden Hoofdstuk 2 Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies Wijziging Int erim omgevingsverordening ivm plan Schaapsdijk, Loosbroek, Bernheze (vast gest eld) 3/58 Hoofdstuk 3 Procedure wijziging op verzoek Bijlage 2 Nota van zienswijzen 19 4/58 Wijziging Int erim omgevingsverordening ivm plan Schaapsdijk, Loosbroek, Bernheze (vast gest eld) Regels Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder: 1.1 wijzigingsverordening: de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.9930.IOVHB1721Schaapslo-va01, met de bijbehorende regels. Hoofdstuk 2 Algemene regels Artikel 2 Wijzigingen werkingsgebieden In verband met het bestemmingsplan Schaapsdijk fase 2, Loosbroek wordt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant de begrenzing van de volgende werkingsgebieden gewijzigd zoals digitaal vastgelegd in deze wijzigingsverordening en beschreven als volgt: 2.1 Stedelijk gebied Tussen Schaapsdijk en Krommendelseweg, grenzend aan de kern Loosbroek wordt 'Stedelijk gebied' toegevoegd. 2.2 Landelijk gebied Tussen Schaapsdijk en Krommendelseweg, grenzend aan de kern Loosbroek wordt 'Landelijk gebied' verwijderd. 2.3 Gemengd landelijk gebied Tussen Schaapsdijk en Krommendelseweg, grenzend aan de kern Loosbroek wordt 'Gemengd landelijk gebied' verwijderd. 2.4 Beperkingen Veehouderij Tussen Schaapsdijk en Krommendelseweg, grenzend aan de kern Loosbroek wordt 'Beperkingen veehouderij' verwijderd. 2.5 Norm wateroverlast Stedelijk gebied Tussen Schaapsdijk en Krommendelseweg, grenzend aan de kern Loosbroek wordt 'Norm wateroverlast Stedelijk gebied' toegevoegd. Wijziging Int erim omgevingsverordening ivm plan Schaapsdijk, Loosbroek, Bernheze (vast gest eld) 5/58 2.5.1 Afwijkende norm wateroverlast Stedelijk gebied Plangebied tussen Schaapsdijk en Krommendelseweg, grenzend aan de kern Loosbroek wordt 'Afwijkende norm wateroverlast Stedelijk gebied' toegevoegd. Hoofdstuk 3 Slotbepalingen Artikel 3 Inwerkingtreding Deze wijzigingsverordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst. Artikel 4 Citeertitel Deze wijzigingsverordening wordt aangehaald als: Wijziging Interim omgevingsverordening ivm plan Schaapsdijk, Loosbroek, Bernheze 6/58 Wijziging Int erim omgevingsverordening ivm plan Schaapsdijk, Loosbroek, Bernheze (vast gest eld) Toelichting Hoofdstuk 1 Het gemeentelijk plan 1.1 Beschrijving van het plan Het bestemmingsplan Schaapsdijk, Loosbroek is een herziening van het geldende bestemmingsplan voor de realisatie van 30 woningen, incl. het wijzigen van 2 hier al toegestane Ruimte-voor-Ruimtewoningen. Het plangebied ligt deels binnen het werkingsgebied van bestaand stedelijk, en deels gemengd landelijk gebied; voor dit deel wordt het voorliggende herbegrenzingsverzoek ingediend. 1.2 Afwijking van Interim omgevingsverordening De gronden aan de zuidzijde van het beoogde plangebied waar een deel van de woningen zijn geprojecteerd vallen samen met de gronden waarvoor in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (hierna: IOV) Gemengd Landelijk gebied is opgenomen. De regels van de IOV hebben hier als uitgangspunt dat woningen in beginsel thuishoren binnen stedelijk gebied, waar ook voorzieningen aanwezig zijn; mede om het (verder) dichtslibben van landelijk gebied tegen te gaan wordt dan ook terughoudend omgegaan met de nieuwbouw van woningen, tenzij onder bepaalde voorwaarden. Onderhavig bestemmingsplan kan geen doorgang vinden zolang het werkingsgebied Gemengd landelijk van toepassing is. IIn het ontwerpplan is daarom in een wijziging van de grens van bestaand stedelijk gebied voorzien in de IOV. Dit is gebaseerd op mogelijkheden die de IOV bevat voor aanpassing van grenzen ten behoeve van bestemmingsplannen. Meer informatie hierover is opgenomen in Hoofdstuk 3 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Hoofdstuk 2 Herbegrenzing 2.1 Procedure Het voornemen om ons te verzoeken de grenzen van 'Bestaand stedelijk gebied' in de IOV voor het gemeentelijk plan aan te passen heeft samen met het gemeentelijk ontwerpplan ter inzage gelegen van 21 november 2019 tot en met 1 januari 2020. Gedurende deze termijn was het mogelijk te reageren op het aanpassen van de IOV. Er zijn 13 reacties ingezonden tegen deze wijziging van de begrenzingen in de IOV. 2.2 Oordeel t.a.v. verzoek tot herbegrenzing Wij hebben besloten het aanpassen van de begrenzingen in de IOV ten behoeve van het gemeentelijk plan nader te bezien. In de aanvulling op de toelichting van het ontwerp-bestemmingsplan 'Schaapsdijk, Loosbroek' en Wijziging Int erim omgevingsverordening ivm plan Schaapsdijk, Loosbroek, Bernheze (vast gest eld) 7/58 de daaraan ten grondslag liggende stukken wordt onderbouwd dat aan de regels behorend bij een verzoek om wijziging van Bestaand stedelijk gebied op verzoek wordt voldaan. Planologisch is dit ons inziens op een juiste wijze doorvertaald in het ontwerp van het gemeentelijk plan, dat daarmee voldoet aan de daaraan gestelde regels in de IOV. In de volgende paragrafen gaan wij hier verder op in. 2.3 Wijziging voor de ontwikkelingen in het plan Schaapsdijk, Loosbroek In hoofdstuk 3 van de Interim omgevingsverordening zijn algemene bepalingen opgenomen waar bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Aan de hand van de uitwerking hiervan in het plan en de toelichting beoordelen wij of ingestemd kan worden met een plan en daarmee ook met het verzoek om grenzen van werkingsgebieden aan te passen voor dat plan. Duurzame stedelijke ontwikkeling, In het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking is mogelijk nog niet voldoende aannemelijk gemaakt dat er binnen 'Stedelijk gebied' geen ruimte bestaat om deze ontwikkeling volledig op te nemen. Een analyse op basis van de lagenbenadering heeft eerder ten grondslag gelegen aan de met een aanduiding in de Interim omgevingsverordening ruimte opgenomen gebieden 'Verstedelijking afweegbaar', waarbij met name aan de onderste laag aandacht is besteed. De Interim omgevingsverordening biedt de mogelijkheid om voor stedelijke ontwikkelingen de grens van het 'Stedelijk gebied' of 'Verstedelijking afweegbaar' aan te passen. Het ligt voor de hand dat in zo'n geval ook op basis van een lagenbenadering onderbouwd moet kunnen worden dat de ontwikkelingsrichting aanvaardbaar is. Naar mate de ontwikkeling omvangrijker is, worden er ook zwaardere eisen gesteld aan de motivering. Lagenbenadering, Voor wat betreft de eerste laag geldt dat er sprake is van een boringsvrije zone rechtstreeks werkende regels (hst. 2 IOV, voorziet in systeem van melding van sctiviteiten) voor milieubeschermingsgebieden, met een max. boordiepte van 70 m. Dit betreft behoud van de aanwezige beschermende kleilaag in de bodem, hetgeen voor onderhavige ontwikkeling geen belemmering is. Voor de tweede laag is te vermelden dat het plangebied deels ligt in, deels direct grenst aan, en tevens een logische afronding vormt van het huidige stedelijk gebied cq. de bebouwde kom. Het plangebied wordt aan de westzijde begrensd door een negental Ruimte-voor-ruimtekavels aan de Schaapsdijk en Krommedelseweg. Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door de percelen van de woningen aan de Pastoor de Grootstraat. Ten zuiden van het plangebied begint het agrarische buitengebied met in de directe omgeving verspreid liggende woningen. Ook voor wat betreft de derde laag zijn geen belemmeringen voor deze ontwikkeling. Er is geen sprake van cultuurhistorische of aardkundige waarden die beschermd dienen te worden. Gelet op de omvang van de functie en de bebouwing en de effecten op bestaande en toekomstige functies, zijn er geen onevenredige effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu te verwachten. 8/58 Wijziging Int erim omgevingsverordening ivm plan Schaapsdijk, Loosbroek, Bernheze (vast gest eld) Zorgvuldig ruimtegebruik Het plan voorziet in de realisatie van 30 nieuwe woningen tussen de Schaapsdijk en de Krommendelseweg, grenzend aan de kern Loosbroek, waarbij het plangebied deels is gelegen in bestaand stedelijk gebied en deels in gemengd landelijk gebied, grenzend aan de bebouwde kom. Hierop is vanuit PNB een zienswijze uitgegaan, die betrekking heeft op een nadere onderbouwing in dit kader voor de keuze van deze locatie voor betreffende ontwikkeling in relatie tot onbebouwde gronden ten oosten direct grenzend aan het beoogde plangebied, met nagenoeg vergelijkbare afmetingen en (wel) gelegen binnen bestaand stedelijk gebied. Een nadere onderbouwing is door gemeente alsnog bijgevoegd (doc. 4675602 in case herbegrenzing