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Madagascar Tél TROISIEME RAPPORT NATIONAL SUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA CONVENTION SUR LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION C C D MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT, CONVENTION DES NATIONS DES EAUX ET FORETS UNIES SUR LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION SOMMAIRE I. TABLE DES MATIERES 1 II. RESUME 3 1. Centre de liaison 3 2. Etat d’avancement du Plan d’Action National (P.A.N) 3 3. Participant à un programme d’action sous régional ou régional 4 4. Composition de l’Organe National de Coordination 4 5. Nombre total d’ONGs accréditées pour le processus 5 6. Nombre total de lois adoptées en ce qui concerne la Convention 5 7. Processus de consultation 6 8. Projets en cours d’exécution directement ou indirectement liés à la 7 Convention III. STRATEGIES ET PRIORITES ETABLIES DANS LE CADRE DES PLANS 8 ET/OU POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT DURABLE 1. Plans/stratégies nationaux existants dans d’autres secteurs sociaux 8 économiques 2. Plans/stratégies nationaux relatifs à la lutte contre la désertification 9 élaborés avant l’adoption du PAN IV. MESURES INSTITUTIONNELLES PRISES POUR METTRE EN ŒUVRE 11 LA CONVENTION, Y COMPRIS LES CADRES OU DISPOSITIFS LEGISLATIFS ET INSTITUTIONNELS, DES LIENS ET DES SYNERGIES AVEC D’AUTRES CONVENTIONS SUR L’ENVIRONNEMENT ET, LE CAS ECHEANT, AVEC DES STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT NATIONALE 1. Programmes d’actions nationaux (PAN) dans le cadre des plans 11 nationaux de développement économique et social et de protection de l’environnement 2. Liens établis avec les programmes d’actions sous-régionaux et 12 régionaux 3. Accord du Gouvernement 13 4. Organe de Coordination Nationale (OCN) crée et opérationnel 13 5. Cadre institutionnel pour une lutte cohérente et fonctionnelle contre 16 la désertification 6. Cadre juridique et réglementaire cohérent et efficace 17 V. PROCESSUS PARTICIPATIF A L’APPUI DE L’ELABORATION ET DE LA 18 MISE EN ŒUVRE DES PROGRAMMES D’ACTION, EN PARTICULIER MECANISMES ASSOCIANT LA SOCIETE CIVILE, LES ONG ET LES ASSOCIATIONS LOCALES 1. Participation effective des acteurs dans la définition des priorités 18 nationales 1 VI. PROCESSUS CONSULTATIF A L’APPUI DE L’ELABORATION ET DE LA 20 MISE EN ŒUVRE DES PROGRAMMES D’ACTION NATIONAUX ET DES ACCORDS DE PARTENARIAT AVEC LES PAYS DEVELOPPES ET LES AUTRES ENTITES INTERESSES, EN PARTICULIER MOBILISATION ET COORDINATION DES RESSOURCES TANT NATIONALES QU’INTERNATIONALES 1. Soutien effectif des partenaires internationaux en vue d’une 20 coopération VII. MESURES PRISES OU PREVUES DANS LE CADRE DES 21 PROGRAMMES D’ACTIONS NATIONAUX, NOTAMMENT POUR AMELIORER LE CLIMAT ECONOMIQUE, POUR PROTEGER LES RESSOURCES NATURELLES ET FAVORISER LEUR UTILISATION DURABLE, POUR REMETTRE EN ETAT LES TERRES DEGRADEES, POUR DEVELOPPER LA CONNAISSANCE DU PHENOMENE DE LA DESERTIFICATION ET DE SA MAITRISE ET POUR SURVEILLER ET EVALUER LA DESERTIFICATION ET LA SECHERESSE 1. Diagnostic des expériences passées 21 2. Programmes techniques et projets fonctionnels intégrés mis en 22 place pour combattre la désertification - Programmes d’action mis en œuvre dans les domaines prioritaires identifiés par la Convention 3. Efficacité des mesures de renforcement des capacités locales 22 VIII. RESSOURCES FINANCIERES ALLOUEES AU TITRE DU BUDGET 24 NATIONAL POUR APPUYER LA MISE EN ŒUVRE DE LA CONVENTION ET AIDE FINANCIERE ET COOPERATION TECHNIQUE, Y COMPRIS LEURS APPORTS. PROCEDURES UTILISEES POUR DEFINIR LES BESOINS, LES DOMAINES DE FINANCEMENT ET FIXER L’ORDRE DE PRIORITES. 1. Mécanismes financiers adoptés 24 2. Financement du PAN 24 3. Coopération technique mise en place 25 IX. EXAMEN DES REPERES INDICATEURS POUR MESURER LES 26 PROGRES ACCOMPLIS ET EVALUATION DE CEUX-CI 1. Mécanisme opérationnel de surveillance et d’évaluation 26 2. Activités scientifiques et techniques de lutte contre la désertification 26 3. Mise en œuvre des recommandations du Comité de la Science et de 27 la Technologie 2 RESUME Centre de liaison Nom du centre de Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts liaison Adresse BP : 3948, Antsahavola - Antananarivo (101) Madagascar Tél. 261 20 22 645 88 261 20 22 613 62 Fax : 261 20 22 304 88 261 20 22 419 19 E-mail : :minenv@wanadoo mg / [email protected] Site web du pays relatif à La désertification n’a pas de site propre. Le site qui existe à la désertification : Madagascar est celui du Programme Environnemental : www.pnae.mg 1. Etat d’avancement du Plan d’Action National (P.A.N) Date de validation : Validation au niveau du Gouvernement par le Décret 2003-199 du 11 mars 2003 portant approbation du Plan d’Action National de lutte contre la désertification. Examen du PAN - Forum de validation : 05 et 06 novembre 2001 - Date d’adoption : 11 mars 2003 3 Le PAN a été intégré dans la stratégie de Oui. L’élaboration du PAN a suivi le réduction de la pauvreté processus d’élaboration du Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté qui a été adopté en mai 2003. La mise en œuvre du PAN a commencé Non avec ou sans la conclusion d’accords de partenariat Une version finale d’un PAN existe Oui 2. Participant à un programme d’action sous régional ou régional La situation géographique de Madagascar en tant que île constitue un facteur de blocage car les programmes d’action régionaux et/ou sous régionaux actuels ont un caractère transfrontalier. 3. Composition de l’Organe National de Coordination Nom de l’organisme Organisme Homme/ Femme 1 Vice Primature chargé de Programme Organisme public Homme Economique 2 Vice Primature chargé de Programme Organisme public Homme Economique 3 Ministère de l’Environnement, des Eaux et Organisme public Homme Forêts 4 Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et Organisme public Femme de la Pêche 5 Ministère de l’Energie et des Mines Organisme public Femme 6 Ministère de l’Enseignement Supérieur et Organisme public Homme de la Recherche Scientifique 7 Ministère chargé de la Décentralisation Organisme public Homme 8 Ministère de la Population Organisme public Femme 4 9 Commissariat Général pour le Organisme public Homme Développement Intégré du Sud CGDIS 10 Office National pour l’Environnement Société Civile Homme 11 Association Nationale d’Actions Société Civile Femme Environnementales 4. Nombre total d’ONGs accréditées pour le processus Un Comité National de coordination d’ONG sur la désertification n’existe pas encore pour la raison qu’à Madagascar, il n’existe pas de structure organisationnelle formelle d’association d’ONG. Néanmoins il existe un cadre de travail permettant aux ONGs non seulement d’engager un processus participatif de consultation et de concertation, mais aussi d’entreprendre des activités relatives à la lutte contre la désertification en tant que prestataires de service. 5. Nombre total de lois adoptées en ce qui concerne la Convention Le Programme Environnemental II a recensé en 1999 plus de 500 textes législatifs et réglementaires relatifs à l’environnement comprenant des lois et des décrets ainsi que les textes d’application respectifs. D’autres textes sont encore promulgués après ce recensement. Parmi ces textes les cinq lois ou règlements les plus pertinents à cet égard sont : Nom de la loi Date d’adoption 1- Loi n°90-033 portant Charte de l’Environnement Décembre 1990 Malagasy et ses modificatifs 2- Loi 96-025 relative à la Gestion Locale Septembre 96 Communautaire des Ressources Naturelles Renouvelables 5 3- Loi 97-017 relative à la Législation Forestière Juillet 97 4- Loi 98-029 portant Code de l'Eau Janvier 99 5- Loi 2001-005 portant Code des Aires Protégées Juillet 01 6. Processus de consultation Le processus de consultation n’est pas encore enclenché ; toutefois lors de la visite officielle du Mécanisme Mondial et du Secrétariat de la Convention au mois de Mars 2004, le Mécanisme Mondial est prêt à apporter un soutien financier pour mener ce processus (élaboration de programme d’actions prioritaires issus des axes prioritaires du PAN et mobilisation de ressources auprès des partenaires pour un montant de 70.000 USD) Et également lors de cette visite, les partenaires tant publics que de développement ont donné leur accord pour soutenir la mise en œuvre de la Convention ainsi que du PAN. Madagascar n’a pas encore de chef de file, cette question pourra être discutée lors de la phase de la mobilisation des ressources. 6 7. Projets en cours d’exécution directement ou indirectement liés à la Convention Nom du Projet Cadre d’exécution du Projet Délai Partenaires Budget total 1. Projet de Soutien au Développement Développement Rural 2001-2007 Banque 100.Million Rural Mondiale $SD 2. Projet Micro Finances Développement Rural 1999-2004 Banque 20. Millions Mondiale $SD 3. Projet Alimentation en Eau de la région du Adduction d’eau 2003-2005 Gouvernement - 2 Million $US Sud par la mise en place de pipi-line IPPTE 4. Projet de Gestion Intégrée de la Terre et Initiative de gestion de la Terre et 2002-2004 GEF-Banque 200.000 $US de l'Eau à Anjepy : Application des de l'Eau en Afrique Mondiale techniques agroécologiques pour la gestion et restauration des ressources en terres et en eaux dans la commune rurale dAnjepy 5. Projet Système d'Alerte Précoce Gestion des Catastrophes 2002-2004 à relayer par le Union 3 Millions Naturelles système d’information Européenne Euro rurale de sécurité alimentaire 6. Projet Ala Maiky (Spiny Dry Forest) Protection de l’environnement 10 ans (annuel WWF 150.000 renouvelable) USD/An 7. Projet Reboisement Communal Politique Forestière Annuel Gouvernement - 275 000 IPPTE $US/An 8. Projet « Appui aux Communes et aux Lutte contre la pauvreté 2004-2008 UE 60 Millions Organisations Rurales pour le Euro Développement du Sud » ACORDS 9. Projet mise en place de sites pilotes de Protection de l’environnement 2002-2006 FFEM/AFD 1 283 620 protection et de valorisation de la diversité Euro biologique 10.
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