Strategia Obszaru Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Powiatu Lipnowskiego
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strategia Obszaru Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Powiatu Lipnowskiego ver. 13 Lipno, 21.02.2019r. Spis treści Wstęp …………………………………………………………………………………………….……3 I. Diagnoza ……………………………………………………………………………….……..……5 1. Położenie geograficzne ………………………………………………………….…………………5 2. Powierzchnia ………………………………………………………………………..……………..5 3. Struktura demograficzna ……………………………………………………..………….…………6 4. Bezrobocie, sytuacja materialna mieszkańców …………………………………..………………13 5. Przedsiębiorczość ……………………………………………………………..………………….23 6. Turystyka …………………………………………………………………………………...…….27 7. Ochrona środowiska ………………………..…………………………….……………..……….30 8. Infrastruktura ………………………………………………………………………………..…….37 8.1. Infrastruktura drogowa ……………………………………………….…………………..…….37 8.2. Infrastruktura kolejowa ……………………………………………………………………..…..39 8.3. Infrastruktura mieszkaniowa ………………………………………………………………..…..40 8.4. Termomodernizacja ……………………………………………………………………...…….41 8.5. Infrastruktura i urządzenia sieciowe …………………………………………………….………44 8.6. Rewitalizacja ………………………………………………………………………………….48 9. Edukacja, kultura, zdrowie ……………………………………………………………………….49 9.1. Edukacja ………………………………………………………………………………..…….49 9.1.1. Żłobki i przedszkola w Powiecie Lipnowskim ………………………………………..……49 9.1.2. Szkoły podstawowe w Powiecie Lipnowskim ……………………………………….…….52 9.1.3. Szkoły gimnazjalne w Powiecie Lipnowskim ………………………………..……...….…54 9.1.4. Szkoły ponadgimnazjalne w Powiecie Lipnowskim ………………………..……...………56 9.2. Kultura ………………………………………………………………………………..………59 9.3. Zdrowie ……………………………………………………………………………...……….62 10. Organizacje pozarządowe ………………………………………………………………..……..65 11. Rolnictwo …………………………………………………………………………..……………66 II. Terytorialny wymiar wsparcia …………………………………………………..………………75 III. Cele rozwojowe ………………………………………………………………………..………..82 IV. Priorytety inwestycyjne ………………………………………………………………………....95 V. Tryb i zasady naboru projektów do Strategii ……………………………………………..….104 VI. Lista przedsięwzięć oraz instrumenty realizacji ………………………………………….…106 VII. Wskaźniki do osiągnięcia w obszarze ……………………………………………….……..147 VIII. System wdrażania i monitorowania ………………………………………………….…….152 Posumowanie ………………………………………………………………………………..…….154 Spis tabel …………………………………………………………………………………..……….155 Spis rysunków ……………………………………………………………………………...………157 Załącznik Nr 1 – Analiza pomocy społecznej w gminach powiatu lipnowskiego w 2014r. Załącznik Nr 2 - Obiekty zabytkowe oraz walory turystyczne Powiatu Lipnowskiego Załącznik Nr 3 - Graficzna analiza jakości powietrza w województwie kujawsko - pomorskim w l. 2009-2013 Załącznik Nr 4 - Szkoły niepubliczne funkcjonujące na terenie Powiatu Lipnowskiego Załącznik Nr 5 - Konsultacje społeczne – 1-14.10.2015r. 2 Strategia Obszaru Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Powiatu Lipnowskiego Wstęp „Strategia rozwoju województwa kujawsko- pomorskiego do roku 2020-Plan modernizacji 2020+” przewiduje zróżnicowane instrumenty jej realizacji. W perspektywie 2014-20 dużą wagę przykłada się do rozwoju w wymiarze terytorialnym, który zakłada odejście, w przypadkach gdzie jest to możliwe, od postrzegania obszarów przez pryzmat granic administracyjnych, co ma na celu zwiększenie efektywności wykorzystania środków unijnych m.in. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko- Pomorskiego na lata 2014-20. Polityka terytorialna w województwie kujawsko- pomorskim została zaadresowana do czterech poziomów funkcjonalnych: - poziom wojewódzki- obejmuje miasta Bydgoszcz i Toruń oraz obszar powiązany z nimi funkcjonalnie (ZIT wojewódzki); - poziom regionalny / subregionalny - Obszar Strategii Interwencji dla miasta Włocławek / Grudziądz / Inowrocław i obszaru powiązanego z nim funkcjonalnie; - poziom powiatowy - obejmuje zasięgiem obszar powiatu ziemskiego i jest określany jako obszar rozwoju społeczno - gospodarczego; - poziom lokalny - realizowany w ramach idei rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność. Strategia niniejsza jest dokumentem określającym uwarunkowania, specyfikę oraz przedsięwzięcia rozwojowe zidentyfikowane dla Obszaru Rozwoju Społeczno- Gospodarczego Powiatu Lipnowskiego. Obszar Rozwoju Społeczno - Gospodarczego Powiatu Lipnowskiego został powołany do życia na mocy Porozumienia zawartego w dniu 2 października 2014 roku pomiędzy Powiatem Lipnowskim, Gminą Miasta Lipno, Miastem i Gminą Dobrzyń n. Wisłą, Miastem i Gminą Skępe, Gminą Bobrowniki, Gminą Chrostkowo, Gminą Kikół, Gminą Lipno, Gminą Tłuchowo oraz Gminą Wielgie. Na mocy przedmiotowego Porozumienia został utworzony Komitet Sterujący, do którego wchodzą po jednym upoważnionym przedstawicielu stron Porozumienia oraz Przedstawiciel Marszałka Województwa Kujawsko - Pomorskiego. Komitetowi przewodniczy Starosta Lipnowski. Komitet Sterujący na mocy Uchwały Nr 3/KSPL/2014 z dnia 27.10.2014r. dokonał wyboru Zarządu Obszaru Rozwoju Społeczno - Gospodarczego Powiatu Lipnowskiego w składzie: Starosta Lipnowski, Burmistrz Miasta Lipna, Wójt Gminy Kikół oraz Wójt Gminy Tłuchowo. Ponadto Komitet Sterujący Uchwałą Nr 5/KSPL/2014 z dnia 27.10.2014r., z póź. zmianami określił skład Zespołu ds. opracowania Strategii Obszaru Rozwoju Społeczno - Gospodarczego Powiatu Lipnowskiego. Zadaniem Zespołu, w którego skład zostali powołani zarówno przedstawiciele poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego wchodzących w skład Obszaru, jak również przedstawiciele czynnika społecznego, było opracowanie dokumentu w pełni odzwierciedlającego oczekiwania społeczne i aspiracje w zakresie realizacji założeń polityki terytorialnej. Od samego początku zamiarem tak Komitetu Sterującego ORSG PL, jak i Zespołu ds. opracowania Strategii było jak najpełniejsze zapewnienie udziału czynnika społecznego w pracy nad dokumentem. W tym celu zostało zorganizowane spotkanie otwarte dla mieszkańców oraz wszystkich zainteresowanych rozwojem powiatu. Na spotkaniu zapoznano przybyłych z podstawowymi założeniami polityki terytorialnej, a także przedstawiono możliwość udziału w badaniu ankietowym dotyczącym wskazania potencjałów i deficytów obszaru, jak również złożenia projektów, których realizacja przyczynić się może do rozwoju ORSG PL. Pozyskane w ten sposób materiały zostały wykorzystane do opracowania poszczególnych działów Strategii, tj. diagnozy, która obrazuje obecny stan społeczno- gospodarczy Powiatu Lipnowskiego oraz gmin wchodzących w skład obszaru. Zdiagnozowana sytuacja, a także wnioski z niej wypływające w postaci zebranych barier, potencjałów oraz sposobów ich rozwiązania zostały opracowane wg następujących 3 Strategia Obszaru Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Powiatu Lipnowskiego obszarów tematycznych: powierzchnia, struktura demograficzna, bezrobocie, sytuacja materialna mieszkańców, przedsiębiorczość, turystyka, ochrona środowiska, infrastruktura (w tym: infrastruktura drogowa, infrastruktura kolejowa, infrastruktura mieszkaniowa, termomodernizacja, infrastruktura i urządzenia sieciowe, rewitalizacja), edukacja, kultura, zdrowie, organizacje pozarządowe, a także rolnictwo. Po przeprowadzeniu diagnozy w rozdziale poświęconym terytorialnemu wymiarowi wsparcia odniesiono wyodrębnione główne problemy, potencjały oraz kierunki rozwojowe Powiatu Lipnowskiego do poszczególnych priorytetów inwestycyjnych RPO WKP, które w pełnym zakresie realizują założoną ideę zintegrowanego podejścia do rozwoju terytorialnego. Następnie zostały wskazane cele rozwojowe, których realizacja najpełniej pozwala wykorzystać endogeniczne potencjały oraz zniwelować zdiagnozowane deficyty obszaru. Uszczegółowienie celów rozwojowych zastało opisane w kolejnym dziale dotyczącym priorytetów inwestycyjnych dla ORSG PL. Ich wyłonienie pozwoliło natomiast na skonstruowanie listy projektów kluczowych dla obszaru (lista podstawowa i rezerwowa), a także listy projektów komplementarnych, czyli takich, których cele wpisują się w założenia Strategii i będą realizowane często w uzupełnieniu do wskazanych wcześniej projektów. Zrealizowanie celów i zamierzeń wskazanych w Strategii przyczyni się do złagodzenia oddziaływania negatywnych czynników, które hamowały dotychczasowy rozkwit Obszaru Rozwoju Społeczno - Gospodarczego Powiatu Lipnowskiego, a następnie zapewnią zrównoważony rozwój w oparciu o jego najcenniejsze elementy. 4 Strategia Obszaru Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Powiatu Lipnowskiego I. Diagnoza 1. Położenie geograficzne Historycznie powiat lipnowski znajduje się na Ziemi Dobrzyńskiej - regionie położonym pomiędzy rzekami: Wisłą, Drwęcą i Skrwą. Powiat lipnowski położony jest w obrębie Pojezierza Dobrzyńskiego, w jego południowowschodniej części. Znajduje się w południowo- zachodniej części województwa kujawsko - pomorskiego i sąsiaduje z powiatem rypińskim, włocławskim, toruńskim, aleksandrowskim, golubsko-dobrzyńskim. Siedzibą powiatu jest miasto Lipno. 2. Powierzchnia Na obszar powiatu lipnowskiego składa się 9 gmin: gmina Miasta Lipna, dwie gminy miejsko - wiejskie: Dobrzyń nad Wisłą i Skępe oraz 6 gmin wiejskich: Bobrowniki, Chrostkowo, Kikół, Lipno, Wielgie i Tłuchowo. Łącznie powierzchnia powiatu lipnowskiego wynosi 101.574 ha. W stosunku do pozostałych powiatów ziemskich województwa kujawsko - pomorskiego jest to powierzchnia średnia – powiat pod tym względem zajmuje 9 miejsce w województwie. Najmniejszym pod względem powierzchni jest powiat aleksandrowski (47.463 ha), zaś największym powiat świecki (147.418 ha). Tabela 1. Powierzchnia, liczba miejscowości i sołectw Jednostka samorządu Powierzchnia (ha) Liczba miejscowości Liczba sołectw terytorialnego Bobrowniki 9.539 14 9 Chrostkowo 7.406 16 16 Dobrzyń nad Wisłą 11.518 31 24 Lipno (miasto) 1.099 1 - Lipno(gmina wiejska)