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GUIA LOPES DA LAGUNA 2

SEBRAE/MS SEBRAE/MS Conselho Deliberativo Estadual Diretor Superintendente Cláudio George Mendonça • Associação das Microempresas do

Estado de - Diretora Técnica AMEMS Maristela de Oliveira França • Banco do Brasil - BB S/A • Caixa Econômica Federal - CAIXA Diretor de Operações • Federação das Indústrias do Estado Tito Manuel Sarabando Bola Estanqueiro de Mato Grosso do Sul - FIEMS

• Fundação de Apoio ao Equipe responsável Desenvolvimento do Ensino, Adelino Ferreira da Costa Marques, Ciência e Tecnologia do Estado de Carlos Henrique Rodrigues Oliveira, Mato Grosso do Sul - FUNDECT Cristiane Gomes Nunes, Cyndi Rangel • Federação do Comércio de Júlio César da Silva, Kassiele Nardi Marcia Gonzaga Rocha, Sandra Bens, Serviços e Turismo do Amarilha, Vanessa Gouveia Leite, Telcio Estado de Mato Grosso do Sul - Prieto Barboza FECOMÉRCIO/MS • Federação das Associações Governo do Estado de Empresariais de Mato Grosso do Mato Grosso do Sul Sul - FAEMS Secretário de Estado de Meio • Federação da Agricultura e da Ambiente e Desenvolvimento Pecuária do Estado de Mato Grosso Econômico do Sul - FAMASUL Jaime Elias Verruck • Fundação Universidade Federal de Mato Grosso do Sul - UFMS Secretário-adjunto de Meio • Serviço Brasileiro de Apoio às Micro Ambiente e Desenvolvimento Econômico e Pequenas Empresas - SEBRAE Ricardo Senna • Secretaria de Estado de Governo e Gestão Estratégica - SEGOV PREFEITURA MUNICIPAL DE GUIA LOPES DA LAGUNA Presidente do Conselho Endereço: Rua 15 de Novembro, nº 2525, Deliberativo Estadual do SEBRAE/MS Guia Lopes da Laguna, MS Edison Ferreira de Araújo CEP: 79230-000 Telefone: (67) 3269-1336 3

SONORA

PEDRO GOMES

ALCINÓPOLIS

COXIM COSTA RICA

CORUMBÁ RIO VERDE DE FIGUEIRÃO MATO GROSSO CHAPADÃO DO SUL PARAÍSO CASSILÂNDIA LADÁRIO SÃO GABRIEL DAS ÁGUAS DO OESTE RIO CAMAPUÃ NEGRO INOCÊNCIA PARANAÍBA BANDEIRANTES MIRANDA APARECIDA DO TABOADO ÁGUA CLARA SELVÍRIA RIBAS DO ANASTÁCIO DOIS IRMÃOS CAMPO RIO PARDO TRÊS LAGOAS DO BURITI GRANDE

PORTO SIDROLÂNDIA MURTINHO BONITO SANTA RITA NOVA DO PARDO BRASILÂNDIA ALVORADA GUIA LOPES DO SUL RIO DA LAGUNA BRILHANTE ITAPORÃ CARACOL JARDIARRDIMR M ANGÉLICA DEODÁPOLIS ANAURILÂNDIA BELA VISTA ANTÔNIONIO FÁTIMA JOÃO DOURADODODOURADOSS DDO SUL PONTA GLÓRIA DE BATAYPORÃ PORÃ LAGUNA JAATTTEÍ TAQUARUSSU NOVON CAARAPÃ CAARAPAAARAPÓ HORIZONTHOHORIZ E ARAL DODO SUS L MOREIRA JUTIUTTII NAVIRAÍ ITAQAQUIRAU Í

TACURU ELDORADO PARANHOS JAPORÃ SETE MUNDO QUEDAS NOVO

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MAPA DE OPORTUNIDADES DO MUNICÍPIO DE GUIA LOPES DA LAGUNA 5

SUMÁRIO

I. INTRODUÇÃO ...... 6 II. IDENTIFICAÇÃO DO MUNICÍPIO ...... 6 III. ASPECTOS ECONÔMICOS ...... 10 IV. EVOLUÇÃO RECENTE DOS PEQUENOS NEGÓCIOS ...... 16 V. FATORES QUE CONTRIBUEM PARA A INSTALAÇÃO DE EMPREENDIMENTOS ...... 20 V.1. Aspectos físicos e naturais ...... 20 V.2. Recomendação de exploração territorial ...... 22 V.3. Infraestrutura e logística ...... 24 V.4. Infraestrutura tecnológica ...... 26 V.5. Políticas públicas ...... 26 V.6. Investimentos públicos e privados ...... 29 VI. OPORTUNIDADES PARA EMPREENDER NO MUNICÍPIO.. 29 VII. CONSIDERAÇÕES FINAIS ...... 31

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I. INTRODUÇÃO

A economia sul-mato-grossense O objetivo do Mapa de Oportunida- vem se diversificando recentemen- des é proporcionar ao município a te e em todas as suas regiões. In- apresentação de suas potencialida- vestimentos públicos e privados des e, com isso, auxiliar os empre- vêm sendo realizados, novas em- sários e empreendedores a toma- presas vêm sendo abertas e novos rem suas decisões de investimento. mercados começam a surgir. Este documento foi elaborado pelo Diante deste cenário, é estraté- SEBRAE/MS como resultado da gico para o município identificar compilação de informações obtidas suas potencialidades e as opor- no município, através de entrevis- tunidades de negócios locais, em tas, pesquisas de campo, coleta de especial, aquelas voltadas para dados e dinâmicas de grupos reali- as microempresas e empresas de zadas com lideranças, empresários pequeno porte. e representantes de órgãos públicos.

II. IDENTIFICAÇÃO DO MUNICÍPIO

O município de Guia Lopes da Laguna Antônio João, a leste com o município está situado na região Sudoeste do Es- de Maracaju e a oeste com o município tado de Mato Grosso do Sul, com sede de Jardim. localizada a 190 km da capital. Seus limites são: ao norte com o município Os irmãos Gabriel e José Francisco de Nioaque, ao sul com o município de Guia Lopes foram os primeiros a des- 7 bravem a região no sul de Mato Gros- rem fortes com Comércio e Serviços. so até a fronteira com o Paraguai. Em 1846 Gabriel Guia Lopes adquiriu uma Os dados do IBGE/2010 apontam o mu- fazenda de pecuária às margens do nicípio com uma área de 1.210,60 km², Rio Apa. Ele participou ativamente da representando 0,34% da área do Esta- Guerra do Paraguai e logo depois fale- do. A densidade populacional em Guia ceu de cólera, após atravessar o último Lopes da Laguna era em 2015 de 8,37 obstáculo antes do objetivo final, o Rio pessoas por km2, enquanto a média de Miranda. Fora enterrado numa localida- MS era de 7,36 pessoas por km2. de que o homenageou, passando a se chamar Guia Lopes da Laguna, local O município tinha em 2015 10.136 habi- onde foi construído o Monumento His- tantes, segundo a estimativa do IBGE. tórico. Em 1946 Guia Lopes da Laguna A população do município diminuiu foi emancipada, passando a fazer parte 9%, entre 2000 e 2015, em um ritmo de Mato Grosso do Sul em 1977. contrário à média do Estado de MS (crescimento de 28%). A taxa média O município de Guia Lopes da Lagu- de crescimento anual da população de na apresenta na sua base econômica Guia Lopes da Laguna neste período maior fundamentação na pecuária, foi de -0,38% e a do Estado de +1,64% apesar da distribuição de riquezas se- (IBGE, 2015).

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EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO 23% da população morava no cam- Município de Guia Lopes da po. A população rural diminuiu 25%, Laguna/MS enquanto a população urbana cres- ceu 24%, chegando a representar 84,75% da população total do muni- 11.115 10.366 10.136 cípio (IBGE, 2010).

2000 2010 2015 A pirâmide etária da população é a Fontes: IBGE in NIT (Censo de 2000 e 2010) e IBGE (Estimativa de 2015) distribuição dos indivíduos de uma O processo de urbanização foi inten- população segundo diferentes gru- so no município. Em 1991, cerca de pos de idade (classes etárias).

PIRÂMIDE ETÁRIA Município de Guia Lopes da Laguna/MS

70 ou mais

60 a 69

50 a 59

40 a 49

30 a 39

20 a 29

10 a 19

0 a 9

1200 1000 800 600 400 200 0 0 200 400 600 800 1000 1200

Fonte: Censo 2010 - IBGE

A estrutura etária da população la- dos moradores está na faixa adul- gunense pode ser dividida em três ta composta por 50% de homens grandes grupos etários: jovens de e 50% de mulheres. Aproximada- 0 a 14 anos (26%), adultos de 15 a mente 87% das pessoas com mais 60 anos (60%) e idosos, acima de de 5 anos são alfabetizadas (IBGE, 60 anos (14%). A grande maioria 2010). 9

DISTRIBUIÇÃO DOS DOMICÍLIOS POR RENDIMENTO PER CAPITA - 2010 Município de Guia Lopes da Laguna/MS

SEM RENDIMENTO 5% ATÉ 1/8 DE SM 5% MAIS DE 1/8 A 1/4 DE SM 7% MAIS DE 1/4 A 1/2 DE SM 20% MAIS DE 1/2 A 1 SM 36% MAIS DE 1 A 2 SM 19% MAIS DE 2 A 3 SM 4% MAIS DE 3 A 5 SM 3% MAIS DE 5 A 10 SM 2%

MAIS DE 10 SM 1% SM: salários mínimos Fontes: IBGE in NIT (Censo de 2010)

Entre os anos censitários de 2000 e de domicílios cresceu 13% no mes- 2010, a quantidade de pessoas do mu- mo período, passando de 2.920 para nicípio de Guia Lopes da Laguna di- 3.286 domicílios no município. O grá- minuiu 7%, mas com a diminuição do fico anterior mostra a distribuição dos tamanho médio das famílias, o número domicílios segundo renda per capita.

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III. ASPECTOS ECONÔMICOS

No território do município de Guia O Produto Interno Bruto (PIB) re- Lopes da Laguna 10,9% da área presenta a soma, em valores mone- era dedicada, em 2006, à agricul- tários, de todos os bens e serviços tura, principalmente ao cultivo de finais produzidos em uma determi- forrageiras para corte e às cultu- nada região, durante um ano. Em ras temporárias e 66,3% da área 2012, o Produto Interno Bruto (PIB) era de pastagens, que abrigaram do município de Guia Lopes da La- 136.294 cabeças de bovinos em guna atingiu R$ 137.008.000,00. 2014 (IBGE). Encontra-se na 56ª posição no ranking do Estado. Considerando a As culturas temporárias são aquelas população estimada para o mesmo que precisam ser replantadas após ano pelo IBGE, o PIB per capita, va- a colheita. A cultura temporária no lor médio por habitante, produzido município de Guia Lopes da Laguna no município no ano, correspondeu se concentrou, em 2013, nos culti- a R$ 13.362,72 sendo 39% inferior vos de soja e milho, que ocuparam, ao valor médio do Estado de Mato juntos, 98% da área de culturas tem- Grosso do Sul para o mesmo ano, porárias. As culturas permanentes de R$ 21.902,00. limitaram-se a 10 hectares de coco- -da-baía. Dentre os produtos de ori- O setor que mais gera valor no mu- gem animal, em 2013 destacou-se a nicípio é o de Comércio e Serviços, produção de 3,4 milhões de litros de que vem aumentando a sua parti- leite e 13 toneladas de mel de abe- cipação principalmente nos últimos lha (IBGE). anos. 11

COMPOSIÇÃO DO PIB Município de Guia Lopes da Laguna/MS

6% 5% 6% 6% 6% 7% 7% 7% 7% 8% 8% 7% 7% 7%

17% 16% 21% 19% 25% 27% 42% 26% 23% 20% 16% 22% 20% 19%

53% 55% 52% 54% 46% 55% 59% 56% 49% 53% 52% 52% 56% 54%

20% 21% 17% 13% 6% 12% 11% 16% 27% 17% 21% 22% 20% 23%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

INDÚSTRIA COMÉRCIO E SERVIÇOS AGROPECUÁRIA IMPOSTOS

Fonte: Semade/MS e IBGE

O setor agropecuário apresentou de uma economia. Corresponde à expressiva participação no valor da parte da população residente que produção de 2012, contribuindo com se encontra em idade de trabalhar cerca de 16% do PIB municipal, en- e disposta a trabalhar, esteja ou quanto em nível estadual chega a não empregada. Os dados censitá- apenas 12%. O setor de indústria rios mais recentes (2010) apontam também tem forte participação, con- que a População Economicamente tribuindo com cerca de 23% do PIB Ativa do município de Guia Lopes municipal. da Laguna era de 4.480 pessoas, correspondente a 52% da popula- A População Economicamente Ati- ção, sendo que a média do Estado va representa os recursos humanos de MS é de 61%.

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O gráfico a seguir mostra a evolução O Índice de Desenvolvimento Hu- da proporção de famílias do municí- mano (IDH) tem por objetivo avaliar pio auxiliadas pelo benefício social a qualidade de vida e o desenvol- do Bolsa Família. Em 2014, último vimento econômico de uma popula- ano disponível, havia no município, ção, partindo do pressuposto de que 1.101 famílias beneficiadas. é preciso ir além do viés puramente econômico. O IDH reúne três dos re- PROPORÇÃO DE FAMÍLIAS quisitos mais importantes para a ex- BENEFICIADAS PELO pansão da liberdade das pessoas: a BOLSA FAMÍLIA oportunidade de se levar uma vida Município de Guia Lopes da longa e saudável (saúde), ter aces- Laguna/MS so ao conhecimento (educação) e poder desfrutar de um padrão de vida digno (renda) (PNUD, 2013). 34,6% 35,8% 37,3% 37,3% O IDH varia entre zero e um, e mos- 2010 2012 2013 2014 tra que quanto mais próximo a 1, Fonte: NIT/Sebrae mais desenvolvida é a região. No Brasil a metodologia adaptada para Em Guia Lopes da Laguna, entre os municípios gerou o IDH Munici- 2010 e 2014, a proporção de famílias pal (IDHM). Seus resultados são di- beneficiadas pelo Bolsa Família au- vididos em cinco classificações: de mentou de 34,6% para 37,3%. Esta 0,000 a 0,499 é considerado grau proporção manteve-se superior à de desenvolvimento Muito Baixo; de média do Estado e o ritmo deste au- 0,500 a 0,599 é considerado Baixo; mento superou o registrado no total de 0,600 a 0,699 é considerado Mé- de famílias beneficiadas no Estado dio; de 0,700 a 0,799 é considerado de MS, que passou de 19,2% para Alto e de 0,800 a 1,000 é considera- 19,6%. do Muito Alto. 13

EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL (IDHM) Município de Guia Lopes da Laguna/MS

Ranking IDHM IDHM IDHM Ano Estadual IDHM Renda Longevidade Educação 1991 37º 0,420 0,545 0,671 0,202 2000 32º 0,567 0,666 0,768 0,356 2010 44º 0,675 0,677 0,826 0,549

Fonte: PNUD Brasil. Cálculo realizado de 10 em 10 anos.

O município de Guia Lopes da Lagu- o desenvolvimento socioeconômico na, em 1991, possuía um IDH consi- de todos os municípios brasileiros derado muito baixo. Em 2010, apesar em três áreas de atuação: Emprego de, em termos de ranking, ter perdido & Renda, Educação e Saúde. O índi- algumas posições, em termos de de- ce varia de 0 (mínimo) a 1 ponto (má- senvolvimento, o município de Guia ximo) com o objetivo de classificar Lopes da Laguna apresentou melho- o nível de desenvolvimento de cada rias nas condições de vida da popu- localidade em quatro categorias: lação. O fator principal que levou ao aumento do IDH foi a melhoria na - Baixo (resultado inferior a 0,4); educação. - Regular (resultado entre 0,4 a 0,6); - Moderado (resultado entre 0,6 a 0,8) e Outro índice que visa mensurar o - Alto (resultado superior a 0,8). grau de desenvolvimento é o Índice FIRJAN de Desenvolvimento Munici- Quanto mais próximo de um, maior o pal. O IFDM acompanha anualmente desenvolvimento da localidade.

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EVOLUÇÃO DO ÍNDICE FIRJAN DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL (IFDM) Município de Guia Lopes da Laguna/MS

Ranking Ranking IFDM Emprego Ano Nacional Estadual Consolidado Educação Saúde & Renda 2005 2261º 43º 0,5890 0,5741 0,6868 0,5062 2011 3602º 63º 0,5834 0,7060 0,6162 0,4281

Fonte: FIRJAN (Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro)

Segundo o IFDM, o município de Guia estadual. De 2005 para 2011, perma- Lopes da Laguna, não apresentou, neceu no nível de desenvolvimento nos últimos anos, evolução favorável, regular. Este índice também mostra em relação a outros municípios, tan- que a área com ganhos no município to em nível nacional quanto em nível foi apenas a Educação.

CRESCIMENTO DA FROTA DE VEÍCULOS E DA POPULAÇÃO ENTRE 2002 E 2014 Município de Guia Lopes da Laguna/MS

241% 349% 182% -11%

Total de Automóveis Motocicletas População Veículos

Fonte: DENATRAN (2014) 15

A frota de veículos cresceu no muni- venda, manutenção e conserto de cípio de Guia Lopes da Laguna mais veículos. rapidamente que a população. Entre os anos 2002 e 2014, a população O acesso das famílias a meios de diminuiu 11%, enquanto a frota total transporte é indicador da evolução de veículos cresceu 241%, em espe- favorável da qualidade de vida, po- cial de motos (Denatran, 2014). Este rém também é determinante do au- crescimento aqueceu o mercado de mento do número de vítimas de aci- produtos e serviços direcionados à dentes de trânsito.

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IV. EVOLUÇÃO RECENTE DOS PEQUENOS NEGÓCIOS

Segundo a RAIS (2014) verifica-se Considerando todos os setores de ati- que o número de empresas existentes vidade, a maior parte (99,2%) das em- em Guia Lopes da Laguna era de 396, presas existentes em Guia Lopes da gerando um total de 1.315 empregos Laguna é Micro ou Pequena Empresa com carteira assinada. Os setores de (MPE). comércio e serviços e agropecuário apresentam o maior número de em- Apesar de, individualmente, as MPEs presas. A maior parte das empresas contratarem poucos funcionários, o trabalhavam em atividades do setor volume total de contratações torna-se agropecuário. significativo por existir grande quan- EMPRESAS POR SETOR tidade de MPEs: 78,9% das pessoas DE ATIVIDADE empregadas no município trabalham Município de Guia Lopes da em empresas comerciais e de servi- Laguna/MS ços de até 49 funcionários e empre- sas agropecuárias, industriais e de construção civil de até 99 funcionários 28,03% (RAIS, 2014). 32,83% Para cálculo das estatísticas a se- guir, o NIT (Sebrae) considerou como MPEs apenas empresas privadas, 32,07% 5,30% excluindo alguns setores de atividade 1,77% como: agropecuária, utilidade pública Agropecuária Construção Civil (eletricidade, gás, água, correios, te- Serviços Indústria lecomunicações, serviços financeiros, Comércio saúde, educação), administração pú-

Fonte: RAIS/Ministério do Trabalho e Emprego (2014) 17 blica, organizações associativas, ser- empresas, a participação das MPEs viços domésticos e órgãos internacio- no emprego diminui para os níveis nais. Ao considerar somente parte das apresentados a seguir.

CONTRIBUIÇÃO DAS MPES À GERAÇÃO DE EMPREGO Município de Guia Lopes da Laguna/MS

Total de Empregos Empregos em MPEs Participação Ano Variação Variação das MPEs Pessoas Anual Pessoas Anual 2010 1.062 248 23,35% 2011 1.154 8,66% 333 34,27% 28,86% 2012 1.202 4,16% 324 -2,70% 26,96% 2013 1.348 12,15% 397 22,53% 29,45%

Fonte: RAIS/Ministério do Trabalho e Emprego in NIT (Núcleo de Inteligência Territorial)

Entre 2010 e 2013, o número de em- pio, 29% dos empregos formais cor- pregos nas empresas de Guia Lopes respondiam a funcionários públicos da Laguna aumentou 26,93%, en- (RAIS, 2014). quanto em nível estadual aumentou, em média 13,34% no mesmo perí- Com o aumento dos postos de traba- odo. A contribuição dos pequenos lho, a massa de salários provenien- negócios apresentou aumento. Entre tes de todos os estabelecimentos 2010 e 2013 a geração de empregos apresentou crescimento ao longo do se manteve crescente. No municí- tempo, como mostrado a seguir.

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EVOLUÇÃO DA GERAÇÃO DE MASSA SALARIAL Município de Guia Lopes da Laguna/MS

Em todas as empresas Nas MPEs Participação Ano R$ por Variação R$ por Variação das MPEs ano Anual ano Anual 2010 1.009.549 194.548 19,27% 2011 1.200.831 18,95% 280.100 43,97% 23,33% 2012 1.396.041 16,26% 290.692 3,78% 20,82% 2013 1.653.120 18,41% 404.717 39,23% 24,48%

Fonte: RAIS/Ministério do Trabalho e Emprego in NIT (Núcleo de Inteligência Territorial)

A contribuição dos pequenos negó- As empresas optantes pelo Sim- cios na massa salarial do município ples Nacional possuem regime tri- vem crescendo nos últimos anos, butário diferenciado, simplificado e passando de 19,27% em 2010 para favorecido. Os benefícios oriundos 24,48% em 2013, é maior que a do Simples Nacional são diversos, média estadual de 21%. com destaque para a redução dos encargos previdenciários, redução O número de empresas optantes da carga tributária e a forma sim- pelo Simples Nacional tem aumen- plificada no recolhimento dos tri- tado consideravelmente, tanto em butos, possibilitando assim maior nível estadual quanto no município competitividade às empresas op- de Guia Lopes da Laguna. tantes. 19

EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE EMPRESAS OPTANTES PELO SIMPLES NACIONAL Município de Guia Lopes da Laguna/MS

Guia Lopes da Laguna Mato Grosso do Sul Ano Empresas Variação Empresas Variação Anual Anual 2011 158 68.778 37,46% 2012 229 44,94% 89.072 29,51%

2013 279 21,83% 105.710 18,68% 2014 335 20,07% 124.065 17,36%

Fonte: Receita Federal/Ministério da Fazenda in NIT (Núcleo de Inteligência Territorial)

Entre 2011 e 2014, a quantidade de a figura do Microempreendedor Indi- empresas optantes pelo Simples cres- vidual (MEI) que permite a formaliza- ceu 112% no município de Guia Lopes ção da pessoa que trabalha por conta da Laguna, enquanto a média estadu- própria. Para ser Microempreendedor al de aumento foi de 80%. Individual, é necessário faturar no má- ximo R$ 60.000,00 por ano e não ter Com o advento da Lei Geral, surgiu participação em outra empresa.

EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE MICROEMPREENDEDORES INDIVIDUAIS Município de Guia Lopes da Laguna/MS

Guia Lopes da Laguna Mato Grosso do Sul Ano MEIs Variação MEIs Variação Anual Anual 2011 57 27.876 91,04% 2012 116 103,51% 42.906 53,92% 2013 155 33,62% 56.252 31,11% 2014 201 29,68% 69.707 23,92%

Fonte: Receita Federal/Ministério da Fazenda in NIT (Núcleo de Inteligência Territorial)

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Geralmente, os empreendedores que perior à média estadual de 150%. aderiram ao MEI são pessoas que pos- suíam negócios informais, sem nenhum A intensidade com que o município utili- tipo de segurança trabalhista nem direitos za o seu poder de compras a favor dos previdenciários, ou seja, ficavam à mar- pequenos negócios locais e regionais é gem da lei. Entre 2011 e 2014, o aumento considerada baixa, proporcionando pou- da quantidade de registros de MEIs em cas oportunidades aos empresários lo- Guia Lopes da Laguna foi de 253%, su- cais (NIT, 2011).

V. FATORES QUE CONTRIBUEM PARA A INSTALAÇÃO DE EMPREENDIMENTOS

A seguir são destacados alguns as- nicípio. A maior parte do território (65%) pectos relevantes do município que são divididos nesses dois tipos de so- favorecem a instalação de novos los, sendo Latossolo vermelho escuro empreendimentos. (15,3%) e Latossolo roxo (49,8) e com necessidade de correção da fertilidade V.1. ASPECTOS FÍSICOS E natural dada à deficiência de elementos NATURAIS nutritivos. Apesar das deficiências dos solos, através de técnicas modernas Geologicamente, o município de Guia de correção atualmente grandes exten- Lopes da Laguna apresenta rochas do sões do território encontram-se ocupa- período carbonífero, Grupo Itararé e do das com pastagens. jurássico, do Grupo São Bento. Em 2010 existia uma reserva de No município são encontrados diversos 1.920.000 (t) de Rochas (Britadas) e tipos de solos, concentrados em Latos- Cascalho. solo Vermelho escuro a noroeste e La- tossolo roxo centro e sudoeste do mu- As cotas altimétricas do município va- 21 riam entre 200 a mais de 600 metros. Os principais rios são: Rio Miranda, O clima é caracterizado como Tropical Desbarrancado, Santo Antônio, São Brando de Transição. Francisco e Roncador. Conta com grande quantidade de nascentes no Guia Lopes da Laguna pertence à território e seus limites com outros Bacia Hidrográfica do Paraná, sub- municípios são marcados por cursos -bacia dos rios Miranda e Paraná. d´água.

FIGURA 1. MAPA DE BACIAS E SUB-BACIAS HIDROGRÁFICAS DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL.

Fonte: Imasul

No território do município de Guia Lo- rio Oficial de MS (2012), unidades de pes da Laguna não há, segundo Diá- conservação ambiental.

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Por não dispor de unidades de con- percentual de 5% do imposto para ser servação no seu território, a adminis- dividido entre os municípios que te- tração municipal deixa de participar nham parte de seu território integran- do repasse aos municípios da arre- do terras indígenas homologadas e cadação de ICMS Ecológico. O ICMS unidades de conservação devidamen- Ecológico é um dos critérios de rateio te inscritas no cadastro estadual, ou do Imposto Sobre Circulação de Mer- ainda que possuam plano de gestão, cadorias e Serviços (ICMS) entre os sistema de coleta seletiva e de dispo- municípios do Estado. Estipula um sição final de resíduos sólidos.

V.2. RECOMENDAÇÃO DE EXPLORAÇÃO TERRITORIAL

O Zoneamento Ecológico-Econômi- cada uma das áreas, ou subespa- co (ZEE) é um instrumento da Po- ços do território”. lítica Nacional do Meio Ambiente e teve como objetivo, na sua Primeira A carta de Gestão Estratégica do Aproximação, em 2009, “estabele- Território do estudo de Zoneamen- cer normas técnicas e legais para to Ecológico-Econômico (ZEE-MS, o adequado uso e ocupação do ter- 2015) contém os seguintes compo- ritório, compatibilizando, de forma nentes: Áreas produtivas e críticas, sustentável, as atividades econô- Arcos de Expansão, Eixos de De- micas, a conservação ambiental e a senvolvimento e Polos de Ligação. justa distribuição dos benefícios so- ciais”, com base em dados secun- Os Arcos de Expansão são “uni- dários. Na Segunda Aproximação, dades flexíveis voltadas à expan- em 2015, foi feito um “diagnóstico são da capacidade produtiva para multidisciplinar para identificar as localidades onde a potencialidade vulnerabilidades e as potencialida- socioeconômica deva ser desenvol- des específicas ou preferenciais de vida de forma compatível com a vul- 23 nerabilidade natural existente e em transparentes e a fronteira (ZEE-MS, condições suportáveis e sustentá- 2015). veis” (ZEE-MS, 2015). O município de Guia Lopes da Laguna encontra- Segundo o ZEE-MS (2015), o muni- -se localizado Arco Grande Sul de cípio de Guia Lopes da Laguna tem Fronteiras, um território de fronteira ligação com o polo de Jardim, que que esteve historicamente ligado à é uma cidade regional, considerada produção de erva-mate e seus des- Polo de Ligação devido à sua locali- dobramentos, à pecuária extensiva zação ou às instalações disponíveis em toda área, à exploração da ma- que se apresentam como nós de arti- deira e à produção de grãos. culação entre as malhas de transpor- te e os eixos de desenvolvimento. O ZEE-MS delimitou 5 eixos de de- senvolvimento, considerando como O ZEE-MS (2009) delimitou Zonas base os corredores rodoviários pavi- Ecológico-Econômicas, como por- mentados e estradas de ferro. Nes- ções de território com diversas uti- sa distribuição, o município de Guia lizações do solo e potencialidades Lopes da Laguna pertence ao Eixo socioeconômicas. As zonas foram de Desenvolvimento do Turismo, delimitadas com o objetivo de orga- que liga três regiões com grande po- nizar o uso e a ocupação do solo tencialidade para atividades turísti- e o ZEE (2015) aprofundou os es- cas: o Pantanal, o circuito de águas tudos geoambientais e socioeconô-

GUIA LOPES DA LAGUNA 24 micos de cada zona. O município de cial de ecoturismo e turismo pesqueiro, Guia Lopes da Laguna se localiza na associado ao potencial para turismo de Zona da Depressão do Miranda, uma Patrimônio Histórico Cultural, indicam a zona produtiva, onde são apoiadas importância de iniciativas de incentivo “medidas que reduzam os impactos ao desenvolvimento e à manutenção ambientais através de pagamento da atividade turística na região. É uma por serviços ambientais, como meca- região de pecuária histórica e cultural, nismos de compensação econômica mas que também apresentam núcleo para proprietários de terras que con- de modernização tecnológica, como servem os recursos naturais acima melhoramento genético do rebanho de das obrigações impostas pela legisla- corte. Tradicionalmente, harmoniza-se ção, principalmente no que se refere com a conservação da biodiversidade à manutenção de formações vegetais ainda que demande adoção de práti- primárias. Os empreendimentos con- cas de conservação de solos, nem solidados de turismo rural, em espe- sempre presentes” (ZEE, 2015).

V.3. INFRAESTRUTURA E LOGÍSTICA

A sede do município de Guia Lopes mentos geradores de energia elétri- da Laguna tem acesso rodoviário ca. A distribuição de energia elétri- pela BR 060 . A cidade de Guia Lo- ca no município de Guia Lopes da pes da Laguna encontra-se a 52 km Laguna é realizada pela empresa ao sul de Nioaque e 233 km de Cam- Energisa (Enersul). po Grande. A sede do município não dispõe de porto fluvial. Na área de comunicações, o municí- pio de Guia Lopes da Laguna dispõe Na área do município de Guia Lopes de 6 prestadoras de banda larga fixa da Laguna não existem empreendi- que, em 2014, mantiveram 725 co- 25 nexões. Nesse ano havia 905 telefo- AGRAER e do DETRAN. Não tem nes fixos e 54 telefones públicos (Mi- agência da Junta Comercial nem nistério das Comunicações, 2015). Unidade do Corpo de Bombeiros.

A infraestrutura de saúde do municí- Segundo Saboya (2007, p. 39), “Pla- pio contava, em 2013, com 4 centros no Diretor é um documento que sin- de saúde, três clínicas e um hospital tetiza e torna explícitos os objetivos geral. Há 26 leitos hospitalares dis- consensuados para o município e es- poníveis, sendo 12 do Sistema Úni- tabelece princípios, diretrizes e nor- co de Saúde – SUS (BDE/Semac). mas a serem utilizadas como base para que as decisões dos atores Na área de educação, o município envolvidos no processo de desen- conta com duas escolas estaduais volvimento urbano convirjam, tanto urbanas, que oferecem ensino fun- quanto possível, na direção desses damental e médio. Uma delas ofere- objetivos”. ce ensino para jovens e adultos. As escolas municipais incluem dois Cen- Beneficiado pelo projeto “MS Cida- tros de Ensino Infantil e duas escolas dão-Desenvolvimento Urbano e Re- de ensino fundamental urbanas. Há gional”, do Governo do Estado de uma escola de educação especial. MS, o município de Guia Lopes da Laguna recebeu apoio para constru- Guia Lopes da Laguna tem duas ção do seu Plano Diretor, fazendo agências bancárias e 2 postos de parte dos municípios que compreen- atendimento bancário (Fenabran, dem a segunda etapa do projeto a 2015). Existe uma agência dos Cor- partir de 2014. Depois de elaborado, reios na cidade (RAIS, 2013). O mu- o Plano deverá ser aprovado na Câ- nicípio dispõe de Agências Estadu- mara e aprovado por Lei municipal. ais Fazendárias (SEFAZ), IAGRO,

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V.4. INFRAESTRUTURA TECNOLÓGICA

Infraestrutura tecnológica é outro recidas no local. elemento de grande impacto nas condições de competitividade do Para apoio à extensão técnica ru- município, por estar relacionado ral, o município possui uma Agên- à capacidade de oferta e atração cia de Desenvolvimento Agrário e de mão-de-obra qualificada ofe- Extensão Rural - AGRAER.

V.5. POLÍTICAS PÚBLICAS

A Lei Geral estabelece normas ge- teração e encerramento das MPEs; rais relativas ao tratamento diferen- regime unificado de apuração e re- ciado e favorecido a ser dispensado colhimento dos impostos e contribui- aos pequenos negócios, por parte do ções; dispensa no cumprimento de poder público. certas obrigações trabalhistas e pre- videnciárias; preferência nas com- Esta Lei proporciona diversos bene- pras públicas; entre outras. Se a Lei fícios às MPEs, tais como: simplifi- foi implementada no município quer cação no processo de abertura, al- dizer que, de fato, a lei saiu do papel.

NÚMERO DE MUNICÍPIOS COM LEI GERAL IMPLEMENTADA Brasil e Mato Grosso do Sul

Brasil Mato Grosso do Sul Ano Municípios Percentual Municípios Percentual

2012 850 15% 18 23% 2013 1.634 29% 32 41% 2014 2.368 43% 40 51% 2015 2.458 44% 41 52%

Fonte: NIT. Esses dados passaram a ser mensurados a partir de 2012. 27

Mais da metade dos municípios do A Lei nº 11.947/09 estabelece que no Estado de Mato Grosso do Sul já im- mínimo 30% dos recursos repassados plementaram a Lei Geral, percentual a estados e municípios pelo Governo acima da média nacional. O município Federal destinados à alimentação es- de Guia Lopes da Laguna aprovou a colar sejam empregados na compra sua Lei Geral na lei nº 1.021/2010, de de produtos da agricultura familiar. 16 de julho de 2010. Considerando al- Esta medida oferece mercado aos guns critérios de aplicação prática das produtores da agricultura familiar dos medidas previstas em lei, o município municípios. ainda não teve a sua Lei Geral Imple- mentada. Segundo a Secretaria da Agricultura Familiar do Ministério do Desenvolvi- Em Guia Lopes da Laguna ainda não mento Agrário, para 2014, o municí- foi instalada a Sala do Empreendedor, pio de Guia Lopes da Laguna deve- que no futuro será um espaço para ria comprar alimentos dos produtores oferecer informações aos empresá- da agricultura familiar no valor de R$ rios sobre procedimentos de formali- 37.611,60. zação e fontes de crédito e auxiliar a abertura de MEIs. Segundo o INCRA (2015), no muni- cípio de Guia Lopes da Laguna exis- Dentre os Arranjos Produtivos Locais tem dois assentamentos, que abrigam em atividade no Estado, o município 162 famílias, em uma área total de de Guia Lopes da Laguna participa do 4.508,74 hectares. APL do Turismo Rota Pantanal Boni- to, junto com outros 12 municípios e O município de Guia Lopes da Laguna do APL Apicultura região do Pantanal, pertence ao Consórcio Intermunicipal junto com outros 9 municípios, e APL para o Desenvolvimento Integrado das do Leite Fronteira Oeste, junto com Bacias dos Rios Miranda e Apa (CIDE- outros 11 municípios.

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MA), junto com outros 13 municípios A administração municipal recebeu, e ao CONSAD Serra da Bodoquena ao longo do ano de 2014, repasses – Consórcio de Segurança Alimentar e do Governo Estadual de mais de 5 mi- Desenvolvimento Local, junto com ou- lhões de reais. tros 7 municípios (OCPF, 2015).

REPASSES EFETUADOS PELO GOVERNO ESTADUAL EM 2014 Município de Guia Lopes da Laguna/MS

Repasse referente: Janeiro a Dezembro 2014 Total

Controle de FIS Saúde dos municípios 60.365,25 Controle de Repasse de IPVA aos municípios 360.906,55 Controle de Repasse do IPI Exportação aos municípios 48.021,77 Controle de Repasse do FIS aos municípios 73.779,75 Controle de Repasse do ICMS aos municípios 4.072.680,92 Controle de Repasse da CIDE aos municípios 4.388,93 Controle de Repasse Fundersul – Combustíveis 127.588,20

Controle Repasse Fundersul – Prod. Agropecuária 568.341,32

Total 5.316.072,69

Fonte: Governo de MS: http://www.portaldatransparencia.ms.gov.br/Repasse

Durante o ano de 2014, os repas- nistração municipal de Guia Lopes ses recebidos pelo município do da Laguna recebeu em 2014 recur- Governo Federal totalizaram 14 sos de repasses que superaram os milhões de reais. Portanto, a admi- 19 milhões de reais. 29

V.6. INVESTIMENTOS PÚBLICOS E PRIVADOS

No município de Guia Lopes da La- em 67 operações de crédito do Fun- guna, ao longo do ano de 2014, o do Constitucional do Centro-Oeste – Banco do Brasil realizou a contrata- FCO, rural e empresarial (Banco do ção de um total de R$ 9.391.219,97 Brasil, 2015).

VI. OPORTUNIDADES PARA EMPREENDER NO MUNICÍPIO

A partir das informações coletadas como Prefeitura Municipal, Agente de em Guia Lopes da Laguna através Desenvolvimento, Banco da Gente, da metodologia do Desenvolvimento SEBRAE (Serviço Brasileiro de Apoio Econômico Territorial – DET e, se- às Micros e Pequenas Empresas), guindo a sinalização dos diagnósti- Banco do Brasil e representantes do cos e das percepções das lideranças, empresariado local, deduz-se que al- representantes dos setores privado gumas atividades apresentam fortes e público do município entrevista- oportunidades para implantação e/ou dos e participantes das oficinas, tais ampliação no município, quais sejam:

1. AGROPECUÁRIA

• Agricultura familiar: Produção de frutas, ver- duras e hortaliças para atender à demanda de PAA e PNAE.

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2. INDÚSTRIA

• Agroindústrias para beneficiamento de beneficiamento de couro e produtos da frutas e verduras; pecuária. • Agroindústrias para

3. COMÉRCIO E SERVIÇOS

• Centro de eventos • Lojas de departamen- culturais para teatro e tos/vestuários e demais cinema regional; utilitários, estilo Outlets; • Centro de eventos para • Padarias com lanchone- atividades de grande tes, centro gastronômi- porte; co e de eventos socio- • Empreendimentos para culturais regionais com organização de eventos divulgação e atração e atender o turismo; dos turistas regionais como buffet e lojas de e que circulam pela decoração; rodovia; • Entrepostos de produ- • Postos de combustíveis ção local e posterior com atendimento 24 comercialização; horas e atrativos para • Grupos de artesanato turistas; com produtos da cultura • Quiosques para produ- local; tos de rápida comercia- • Hotéis e pousadas para lização as margens da eventos de final de rodovia; semana; • Supermercados com • Livrarias com espaços maior diversidade e de estudos e lanchonete atrativos complementa- estilizadas para atender res de consumo. o público da rodovia;

As informações aqui apresentadas não correspondem a um estudo de viabi- lidade. A decisão de abrir ou expandir um empreendimento deve ser respal- dada por um Plano de Negócios, elaborado pelo empresário, considerando todos os aspectos do negócio e do mercado onde pretende atuar. 31

VII. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O município de Guia Lopes da Lagu- Guia Lopes da Laguna possui vários na apresenta uma localização estra- pontos de atração turística e a con- tégica em Mato Grosso do Sul. A es- centração elevada de calcário no trutura de solos da região e a pujança solo favorece o aparecimento de rios dos empreendedores do setor agro- de acentuada limpidez, formando ca- pecuário contribuiu com os avanços choeiras e grutas de elevado valor em relação ao setor no município à científico. passagem das rodovias que ligam Jardim, Bonito e . O As unidades de processamento de pro- município é também rota de passa- dutos principalmente em apoio aos agri- gem de turistas, de empresários e cultores familiares propiciarão inúmeras população em geral que se dirigem oportunidades de agregação de valor, para Bonito. inclusive para comercialização local aos turistas que passam pela localidade. A atração aos turistas ainda está em desenvolvimento no município, mas O setor do comércio e serviços tem é uma grande oportunidade que está avançado no município, mas ainda apre- adormecida e poderá atrair os turis- senta fragilidades no sentido de facilitar tas que gostam de aventura e con- as compras locais. Muitos consumido- templar a natureza. Os investimentos res têm se dirigido para Jardim, Campo serão necessários para organizar Grande e para o Paraguai. A necessida- este setor, principalmente em hotéis, de de campanhas de atração dos consu- restaurantes, receptivos, atrativos midores, revisão na formação de preços socioculturais e de revitalização de e capacitação para o atendimento são espaços públicos. evidentes.

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Lei Geral Implementada promove o desenvolvimento socioeconômico do município fortalecendo as micro e pequenas empresas por meio das compras públicas. 33

O governo e a prefeitura que implementam a Lei Geral 1 garantem aos pequenos negócios locais a facilidade de acesso às compras públicas.

A Microempresa (ME), a Empresa de Pequeno Porte (EPP) e o Microempreendedor Individual (MEI) for- 2 malizados oferecem produtos e serviços com quali- dade e podem se habilitar para fornecer para órgãos públicos.

Um exemplo é a aquisição de uniformes e material de 3 escritório para órgãos públicos.

Acessando novos mercados, a ME, a EPP e o MEI 4 investem no crescimento e melhoria dos negócios e, podem contratar mais empregados.

A geração de novos empregos propicia o consumo 5 local e a distribuição de renda em outros negócios, movimentando a economia.

Com mais espaço no mercado, as empresas vendem e 6 contratam mais e geram maior arrecadação de impos- tos para a Prefeitura Municipal e Governo do Estado.

O dinheiro arrecadado com os impostos volta para o 7 Estado ou para a cidade em forma de investimentos e em melhorias dos serviços públicos.

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ANOTAÇÕES

Acesse o Núcleo de Inteligência Territorial – NIT, in- formações de 5.570 municípios para a consulta de indi- cadores municipais ou territoriais. Acesso pelo endere- ço www.nit.sebrae.com.br. 35

ANOTAÇÕES

Acesse o Núcleo de Inteligência Territorial – NIT, in- formações de 5.570 municípios para a consulta de indi- cadores municipais ou territoriais. Acesso pelo endere- ço www.nit.sebrae.com.br.

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Acesse o Núcleo de Inteligência Territorial – NIT, in- formações de 5.570 municípios para a consulta de indi- cadores municipais ou territoriais. Acesso pelo endere- ço www.nit.sebrae.com.br. 37

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Acesse o Núcleo de Inteligência Territorial – NIT, in- formações de 5.570 municípios para a consulta de indi- cadores municipais ou territoriais. Acesso pelo endere- ço www.nit.sebrae.com.br.

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DIMENSÕES DA SUSTENTABILIDADE

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