Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Lubin Na Lata
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Zał ącznik do Uchwały Nr LXIII/457/2018 Rady Gminy Lubin z dnia 12 wrze śnia 2018 r. Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Lubin na lata 2018-2023 Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Lubin na lata 2018-2023 SPIS TRE ŚCI WST ĘP.......................................................................................................................................3 I. UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE TWORZENIA STRATEGII ..........................5 1. PODSTAWY PRAWNE ........................................................................................................5 2. PODSTAWY STRATEGICZNO-PROGRAMOWE.............................................................6 II. ANALIZA I DIAGNOZA .................................................................................................18 1. POWIERZCHNIA I POŁO ŻENIE GMINY.........................................................................18 2. ATUTY I CZYNNIKI OGRANICZAJ ĄCE ROZWÓJ........................................................18 3. DEMOGRAFIA....................................................................................................................19 4. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I KOMUNIKACJA................................................21 5. GOSPODARKA...................................................................................................................23 6. ZASOBY I WARUNKI MIESZKANIOWE ........................................................................24 7. EDUKACJA I KULTURA ...................................................................................................25 8. OCHRONA ZDROWIA.......................................................................................................29 9. SPORT, REKREACJA I TURYSTYKA..............................................................................33 10. BEZPIECZE ŃSTWO PUBLICZNE ..................................................................................38 11. POMOC SPOŁECZNA ......................................................................................................40 12. SEKTOR POZARZ ĄDOWY .............................................................................................50 13. PROBLEMY SPOŁECZNE W OPINII ŚRODOWISKA LOKALNEGO.........................52 14. BEZROBOCIE ...................................................................................................................57 15. BEZDOMNO ŚĆ .................................................................................................................61 16. PROBLEMY UZALE ŻNIE Ń I PRZEMOCY W RODZINIE............................................62 17. SYTUACJA DZIECKA......................................................................................................66 18. SYTUACJA OSÓB STARSZYCH ....................................................................................71 19. SYTUACJA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH...............................................................73 20. RÓWNO ŚĆ SZANS KOBIET I MĘŻ CZYZN...................................................................77 21. ANALIZA SWOT WYBRANYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH .........................81 III. PROGRAMOWANIE .....................................................................................................90 1. MISJA...................................................................................................................................90 2. CELE STRATEGICZNE, OPERACYJNE, KIERUNKI DZIAŁA Ń...................................91 3. WSKA ŹNIKI REALIZACJI CELÓW, ZKŁADANE REZULTATY ...............................101 4. PROGNOZA ZMIAN.........................................................................................................104 5. RAMY FINANSOWE........................................................................................................106 6. WDRO ŻENIE STRATEGII, MONITOROWANIE JEJ REALIZACJI, EWALUACJA ..107 7. PROGRAMY I PROJEKTY...............................................................................................107 UWAGI KO ŃCOWE...........................................................................................................108 2 Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Lubin na lata 2018-2023 WST ĘP Dokument Strategii Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Lubin został przygotowany na lata 2018-2023. W swoich zało żeniach programowych odnosi si ę do innych dokumentów z zakresu polityki społecznej funkcjonujących na poziomie europejskim, ogólnopolskim i samorz ądowym. Diagnoza sytuacji społeczno-gospodarczej w gminie, przeprowadzona na potrzeby opracowania dokumentu strategii, została oparta na badaniu tzw. źródeł zastanych, tj. danych pozyskanych z instytucji i organizacji działaj ących w gminie b ądź obejmuj ących zasi ęgiem działania jej mieszka ńców, identyfikacji mocnych i słabych stron oraz szans i zagro żeń lokalnego systemu polityki społecznej (analiza SWOT), a tak że na analizie ankiet skierowanych do mieszka ńców i przedstawicieli funkcjonuj ących w gminie placówek oświatowych. Przeprowadzone badania ankietowe dotyczyły sytuacji społecznej w gminie, problemu równo ści szans kobiet i męż czyzn oraz sytuacji dziecka. Do analizy wykorzystano trzy rodzaje ankiet. Respondentami ankiety odnosz ącej si ę do sytuacji społecznej w gminie byli losowo wybrani mieszka ńcy oraz osoby maj ące wpływ na kształt lokalnej polityki społecznej. W sumie do analizy przedło żono 17 anonimowo wypełnionych arkuszy ankiet. Wśród respondentów było 41,18% kobiet i 58,82% m ęż czyzn. Najliczniej reprezentowana była grupa wiekowa 56-65 lat (35,29%). Nast ępnie 36-45 lat (23,53%) oraz ex aequo reprezentowane były grupy wiekowe 46-55 lat i powy żej 65 lat (po 17,65%). Najmniej liczn ą grup ę stanowiły osoby w wieku 26-35 lat (5,88%). Pod wzgl ędem czasu zamieszkiwania w gminie najliczniej reprezentowane były osoby mieszkaj ące w gminie od urodzenia (64,70%), nast ępnie osoby zamieszkuj ące gmin ę od 10 lat (23,53%) oraz osoby zamieszkuj ące gmin ę od 20 lat (11,77%). Bior ąc pod uwag ę poziom wykształcenia, najwi ęcej badanych posiadało wykształcenie średnie (41,18%), mniej liczn ą grup ę stanowiły osoby legitymuj ące si ę wykształceniem wy ższym (35,29%), najmniej było osób z wykształceniem zasadniczym zawodowym (23,53%). W badaniu ankietowym, którego celem było poznanie opinii mieszka ńców na temat problemu równo ści szans kobiet i m ęż czyzn oraz dyskryminacji ze wzgl ędu na płe ć, wzi ęło udział 26 osób, z których wi ększo ść (88,46%) stanowiły kobiety, a pozostałe 11,54% stanowili m ęż czy źni. W śród respondentów najliczniej reprezentowana była grupa wiekowa 36-45 lat (50,00%). Kolejn ą liczn ą grup ę stanowiły osoby w wieku 26-35 lat (23,08%) oraz osoby w wieku 46-55 lat (15,38%). Najsłabiej reprezentowane były grupy osób w wieku 20- 3 Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Lubin na lata 2018-2023 25 lat (7,69%) i 56-65 (3,85%). Je śli chodzi o wska źnik czasu zamieszkiwania, najliczniej reprezentowane były osoby mieszkaj ące w gminie od urodzenia (50,00%). Kolejne grupy stanowiły osoby mieszkaj ące w gminie powy żej 10 lat (42,31%) oraz od 1 roku (7,69%). Pod wzgl ędem poziomu wykształcenia najliczniej reprezentowana była grupa osób z wykształceniem średnim (38,46%). Nast ępn ą grup ę stanowiły osoby legitymuj ące si ę wykształceniem wy ższym (34,62%), w dalszej kolejno ści osoby legitymuj ące si ę wykształceniem zasadniczym zawodowym (15,38%), gimnazjalnym (7,69%) oraz podstawowym (3,85%). Osobna ankieta, która pomogła w dokonaniu analizy sytuacji dziecka w środowisku szkolnym i rodzinnym, została rozesłana do placówek o światowych. Analiz ę tę przeprowadzono na podstawie 6 ankiet wypełnionych przez pedagogów z placówek oświatowych funkcjonuj ących na terenie gminy. W opracowanym dokumencie mo żna wyró żni ć trzy zasadnicze cz ęś ci: wprowadzaj ącą, która zawiera informacje na temat uwarunkowa ń zewn ętrznych tworzenia strategii; analityczno-diagnostyczn ą, która zawiera informacje ogólne dotycz ące gminy oraz diagnoz ę sytuacji społeczno-gospodarczej w gminie, i programow ą, która zawiera zało żenia polityki społecznej gminy na najbli ższe lata, uj ęte w formie misji, celów strategicznych, celów operacyjnych i kierunków działa ń. W cz ęś ci programowej zostały wskazane podmioty realizuj ące strategi ę i współdziałaj ące w jej realizacji, źródła finansowania przyj ętych zało żeń oraz okre ślony został czas realizacji wyznaczonych działa ń. Ponadto przedstawione zostały wska źniki monitoringowe, ramy finansowe strategii, prognoza zmian oraz informacja na temat sposobu wdro żenia dokumentu i prowadzenia monitoringu jego realizacji. Dokument strategii został opracowany w Gminnym O środku Pomocy Społecznej w Lubinie przy merytorycznym wsparciu O środka Kształcenia Słu żb Publicznych i Socjalnych – Centrum AV w Cz ęstochowie. Stanowi on materiał wyj ściowy do konstruowania szczegółowych programów i projektów realizowanych w sferze społecznej. 4 Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Lubin na lata 2018-2023 I. UWARUNKOWANIA ZEWN ĘTRZNE TWORZENIA STRATEGII 1. PODSTAWY PRAWNE Strategia rozwi ązywania problemów społecznych jest dokumentem uwarunkowanym prawnie. Obowi ązek jej opracowania wynika z art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r. poz. 1769 z pó źn. zm.), który w ramach zada ń własnych gminy przewiduje „opracowanie i realizacj ę gminnej strategii rozwi ązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzgl ędnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwi ązywania