Año 6 Edición 128 16 al 31 de octubre de 2017 Publicación quincenal

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ISSN 2227-9113

Bien común

Propuesta Incidencia Un caso de horror vacui en Guatemala Entre coincidencia y polarización Fenómenos naturales y reacción legal ante desastres en Guatemala Migración internacional de guatemaltecos Trabajadores temporales guatemaltecos en Canadá Sociogénesis del dolor

Magaly Arrecis Stéphanie Bernstein Vanessa Cabrera Mariano González Mamerto Reyes-Hernández Francisco Villanueva Juan de Dios Gálvez Sylvie Gravel Justo Xitumul

“ID Y ENSEÑAD A TODOS” Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017 Índice

Editorial

Un caso de horror vacui en Guatemala IPNUSAC...... 8

Análisis de coyuntura Entre coincidencia y polarización IPNUSAC...... 11

Perspectiva

Fenómenos naturales y reacción legal ante desastres en Guatemala Magaly Arrecis Área Socioambiental / IPNUSAC...... 17

Migración internacional de guatemaltecos Vanessa Cabrera Profesional investigadora / IPNUSAC...... 36

Sociogénesis del dolor. De Los compañeros de Marco Antonio Flores a Mariposas del vértigo de Eduardo Juárez Mariano González Docente Escuela de Ciencias Psicológicas / USAC...... 48

Contrapunto

Precariedad y flexibilidad laboral en el sector agrícola: la situación de los trabajadores migrantes temporales en Quebec Francisco Villanueva, Sylvie Gravel y Stéphanie Bernstein Université du Québec à Montréal Daniel Crespo-Villarreal Abogado Jill Hanley McGill University...... 66 Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

Factores implícitos en datos censales que afectan la producción de frijol negro en Chiquimula, Guatemala Mamerto Reyes-Hernández Mtro. en Economía Agrícola...... 86

La investigación como recurso de evaluación de los aprendizajes: una comparación entre el criterio de estudiantes y docentes Juan de Dios Gálvez Fuentes ...... 116

Polifonía

Lecturas en clave de estructura y coyuntura...... 132

La economía guatemalteca con Jimmy Morales Crismar Lujano Delgado Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica...... 133

Guatemala: Dos escenarios, una misma lucha (II) ¿Y la Consulta en Cahabón? ¿Y las Consultas Comunitarias? Camilo Salvadó Cadena Radial FGER...... 138

La transición hacia la democracia puede ser más que un espejismo Anita Isaacs Nómada...... 141

Retador escenario para Luis Arreaga Editorial Prensa Libre...... 147 Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

Arzú sabía lo que venía Editorial Diario La Hora...... 149

Recobremos la sensatez Mario A. García Lara elPeriódico...... 150 La pirámide rota Carolina Vásquez Araya Rebelión / Público GT...... 152

Los moderados Estuardo Porras Zadik elPeriódico...... 154

El último de los caudillos Édgar Gutiérrez elPeriódico...... 156

La corrupción y el discurso del "Golpe de Estado" Beatriz Colmenares Soy 502...... 158

Actualidad

Primer Festival de Becas USAC 2017 Darío Monterroso Área de Desarrollo Rural Integral / IPNUSAC...... 161 Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

Propuesta

Asamblea ciudadana contra la corrupción y la impunidad ...... 164

Posicionamiento político Asamblea ciudadana contra la corrupción y la impunidad...... 166

Investigación

Evaluación del desempeño docente universitario en el uso de las TIC (El caso de la Facultad de Humanidades de la USAC) Justo Roberto Xitumul González Cursante de la Maestría en Docencia Universitaria / Facultad de Humanidades / USAC...... 168

Legado

Ernesto Che Guevara y Guatemala...... 193

Guerrillero rebelde Pedro Antonio García / BOHEMIA...... 194

Horizontes

Horizontes...... 198

Instrucciones a los autores...... 199 Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

La Revista Análisis de la Realidad Nacional es una publicación digital con periodicidad quincenal del Instituto Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala (IPNUSAC) sobre temas y procesos sociales de actualidad. Promueve enfoques plurales e interdisciplinarios, y reivindica la tradición de libertad de cátedra, el debate vivo e informado y el ejercicio de la crítica y de la propuesta responsable.

Registrada en el Centro Internacional ISNN (International Standard Number) bajo el No. 2227-9113

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Consejo Asesor Internacional Jean-Paul Vargas, Doctor en Políticas Públicas Marianela Fuentes Forero, Abogada Constitucionalista Julio Carranza Valdés, Doctor en Economía

Jefa Biblioteca Central USAC Autoridades Universidad de San Carlos de Guatemala Licenciada Magaly Portillo (USAC) Carlos Guillermo Alvarado Cerezo Bibliotecólogas Rector Yolanda Santizo Jefa de Procesos Técnicos, Biblioteca Central USAC Carlos Enrique Camey Rodas Secretario General Dora María Cardoza Meza Bibliotecóloga ERIS-USAC Autoridades Instituto Problemas Nacionales Apoyo Estadígrafo y digital (IPNUSAC) Jacqueline Rodríguez Luis Alfonso Leal Monterroso Coordinador General Distribución Vilma Peláez de Castillo Director de la RANR Edgar Celada Q. Diseño Gráfico Rosario González Editora Elisabeth Ávalos, Fotografías de portada Internet Información Estratégica IPNUSAC

Mario Rodríguez Acosta Coeditor de Revista Análisis de la Realidad Nacional / IPNUSAC

Consejo Editorial Cristhians Castillo, División Sociopolítica (IPNUSAC) Adrián Zapata, División de Desarrollo Rural (IPNUSAC) Mario Rodríguez, División de Educación (IPNUSAC) Diego Montenegro, Director de la Dirección General (USAC) Edgar Gutiérrez, Ex Coordinador General del (IPNUSAC) Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

8 Editorial

Un caso de horror vacui en Guatemala

IPNUSAC

urante muchos siglos, e institucional, es signo de las ciencias naturales “corrección política” situarse en Destuvieron dominadas la “denuncia” de “los extremos”, atizando este peculiar “miedo a la por la idea aristotélica de que la polarización”. naturaleza tiene miedo al vacío: de ahí la voz latina horror vacui, Quienes así proceden, aun con que también se ha aplicado las mejores intenciones, suelen –aunque con connotaciones pasar por alto que esa acusada distintas– a otros campos como tendencia a la confrontación polar la estética, la historia del arte, en Guatemala –sea discursiva o la literatura, la geografía y la en vías de hecho– tiene una base cartografía. socio-material: las extremadas desigualdades que caracterizan a la formación económica-social guatemalteca. La ciencia contemporánea explica que la separación entre materia En un artículo publicado en la y no-materia (vacío) es más bien edición digital 127 de Revista una relación dialéctica, que no Análisis de la Realidad Nacional, puede concebirse la una sin la el joven economista Marlon 1 otra, que una supone a la otra. Danilo Morales, cuya tesis de licenciatura fue premiada como En Guatemala, entretanto, asistimos al florecimiento de un caso o modalidad de 1. Morales, Marlon Danilo (2017) horror vacui, que asume la “Dinámica de la distribución de los forma específica de “miedo ingresos en Guatemala”, en Revista Análisis de la Realidad Nacional, edición a la polarización”. En medio digital 127, del 1 al 15 de octubre de de una aguda crisis política 2017. Páginas 65-92. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

9 la mejor de su especialidad por quienes, ciega e ingenuamente, el Colegio de Economistas en practican el culto de la 2016, documenta detenidamente “moderación”. y con profusión de datos, esas desigualdades. Desde esa perspectiva, pues, resulta incongruente que se pida Entre muchas observaciones “imparcialidad” a la universidad concluyentes contenidas en su estatal y que, en aras de no artículo, Morales señala que ser tildada de promotora de “en Guatemala proporciones la polarización, renuncie al importantes de personas que cumplimiento de su mandato trabajan (participan de la constitucional de contribuir producción) devengan ingresos al estudio y solución de los que no les alcanzan para problemas nacionales. satisfacer sus necesidades más elementales (participan La realidad es que, en tanto haya mínimamente en la distribución de una estructura socioeconómica los ingresos)”.2 con grados de desigualdad, pobreza y exclusión como los Y así como este trabajo de que aquejan a Guatemala, un joven profesional, a quien siempre habrá quien la señale difícilmente podría adjudicarse críticamente, corriéndose el el cliché de “polarizante”, hay riesgo de ser señalado –según decenas o centenas de trabajos la muy extendida práctica académicos producidos por descalificadora– de alimentar la estudiantes, profesionales e “polarización”. investigadores de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Cierto es que en períodos de que arrojan, desde muy diversos exacerbación de las tensiones ángulos, pruebas de esa lacerante políticas, de hipersensibilidad realidad en la cual viven millones social a la impunidad y la de compatriotas. Realidad de la corrupción, como el que vivimos que dimanan, en última instancia, actualmente en Guatemala, no es las expresiones de la polarización raro que menudeen expresiones política, ideológica, cultural y personales y grupales con altas espiritual que tanto afligen a dosis de vocación por el choque intolerante. Provocadores, en una palabra. 2. Lugar citado, página 86. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Pero aun ellos, con todo lo descubrirse– los canales de pernicioso que puedan parecer y relación posible. ser, son expresión de una realidad socio-material y cultural que no Tal es la premisa que da sustento puede simplemente ignorarse a la convicción de que, más allá esgrimiendo el “miedo a la del horror vacui sociopolítico, polarización”. bajo su forma del “temor a la polarización”, cabe hacer El estudio de la relación entre esfuerzos por encontrar los la materia y el vacío, al que espacios de la comunicación aludimos al inicio de estas posible y necesaria. No para líneas, enseña que entre una negar la polarización realmente porción material y otra siempre existente en la materialidad hay espacios vacíos que las social, sino para admitirla unen. En lo que esto pueda como un punto de partida para proyectarse hacia la dinámica intentar superarla en aquello que de una sociedad como la humanamente sea posible. guatemalteca, la importancia de esa constatación estriba en Si esos espacios no se que aun en el supuesto de la encuentran, Guatemala existencia de polos sociopolíticos seguirá siendo un país irremediablemente antagónicos, condenado a la inviabilidad siempre existirán –y deben histórica. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

11 Análisis de coyuntura Entre coincidencia y polarización

IPNUSAC

unca como ahora, la lucha contra la corrupción y la impunidad había tenido el espacio social Ny político que ha logrado. Pareciera que en Guatemala lo único que importa es ese tema. Lo positivo de esta situación es que aumenta y se generaliza la conciencia ciudadana sobre la necesidad de combatirlas abiertamente. Pero, desafortunadamente, su relevancia ha echado un manto de ocultamiento sobre los problemas estructurales que cada vez se agravan más. A cambio, tenemos algo que, al menos discursivamente, nos puede unir a los guatemaltecos y guatemaltecas; situación poco usual.

Ahora bien, esta coincidencia ha derivado en contradicciones, cuya profundización ha producido una notoria polarización social y política.

La guerra está declarada. El alcalde capitalino Álvaro Arzú lo advirtió desde hace varias semanas cuando se posicionó, en una reunión de la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) al lado del presidente Jimmy Morales, posiblemente atisbando lo que ahora enfrenta ante los señalamientos que le hacen la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) y el Ministerio Público (MP).

Paradójicamente, la guerra la declaró quien tiene el mérito histórico de haber firmado la paz, Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

12 poniendo fin a un largo y cruento de manifestarse en contra de conflicto armado que produjo esas instancias, quienes ya han miles de víctimas, entre muertos, empezado a desinhibirse y a desaparecidos y desplazados posicionarse al respecto. internos y externos. Es propia de esta situación En esta confrontación ya estaban, la exposición mediática del desde hace algunos meses, otros presidente de la Cámara actores, incluyendo al propio del Agro quien físicamente presidente de la República, estuvo frente a la sede de la la mayoría de diputados, los Comisión demandando la poderes oscuros incrustados en el gobierno y sectores de sociedad salida del comisionado Iván civil vinculados a ellos. Todos Velásquez. De igual manera, estos actores comparten un otros personajes de la vida escaso liderazgo social y, muchos nacional históricamente de ellos, una generalizada afines al liderazgo de Arzú deslegitimación. también ya han empezado a posicionarse en el mismo Aunque formalmente se le podría sentido. El resultado es que asignar al presidente Jimmy la lucha contra la CICIG, Morales un liderazgo nacional, el MP y quienes dirigen en su confrontación con la CICIG estas instancias, ya cuenta y el MP ha salido sumamente con un liderazgo que desgastado, debido a la posición asumida por diversos actores tiene peso social y político nacionales e internacionales importante. La base social que apoyaron fuertemente a del alcalde capitalino, la comisión internacional y, particularmente urbana, por añadidura, al MP. Por eso, ha sido históricamente que Arzú emerja como un significativa y aunque sin actor relevante, abre un nuevo duda se verá afectada por escenario de acumulación de los señalamientos que le fuerzas en contra de la CICIG hacen relacionados con la conducida por Velásquez. Arzú es corrupción, no desaparecerá el último de los caudillos del siglo de la noche a la mañana. pasado y su actual beligerancia ha estimulado a muchos que Es así como una cruzada hasta ahora se habían abstenido nacional contra la corrupción y Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

13 la impunidad, que en el discurso sustentan su solicitud de retiro de establece amplias coincidencias, la inmunidad de Arzú. deviene en lo contrario: el incremento de las contradicciones Pocos días después de la llegada sociales y políticas y la de Arreaga y en medio del agudización de las mismas. refuego mediático de Arzú y sus Todo lo anterior sucede defensores contra la CICIG, “coincidentemente” con la toma tanto el presidente Morales de posesión del nuevo embajador como los tres ministros que estadounidense, Luis Arreaga, habían renunciado –Finanzas quien ha dejado claro que la Públicas, Gobernación y Trabajo– diferencia con su antecesor repentinamente liman asperezas y podría ser de formas, pero que la deciden seguir trabajando juntos. estrategia de su país no depende La lectura plausible es que el del cambio de determinados jefe del Ejecutivo guatemalteco funcionarios. La seguridad habría recibido del Departamento nacional de los Estados Unidos, de Estado un simbólico bono de desde su visión geopolítica, confianza, o “tiempos extras”, requiere del “saneamiento” del bajo el dintel de “la buena Estado guatemalteco, para lo gobernanza”. cual la CICIG constituye una herramienta fundamental. Tres Según esa lectura, para –dijo Arreaga luego de presentar Estados Unidos y las élites sus cartas credenciales el 4 de empresariales preocupadas octubre–, son las prioridades de por las implicaciones las que habló con Morales: la de la crisis política en la seguridad, la prosperidad y la economía, sería deseable buena gobernanza. que se inicie un período de Como para no dejar duda relativa disminución de las respecto del apoyo a CICIG-MP, tensiones que, de poderse una de las primeras actividades mantener, permitiría llevar en oficiales del nuevo embajador procesión a Jimmy Morales, estadounidense fue entrevistarse para que alcance a llegar y fotografiarse con Aldana al catorce, a las catorce, en y Velásquez, el jueves 5 de enero de 2020. octubre: el mismo día que ambas instituciones presentaron el caso A esa misma línea de Caja de Pandora, con el que apaciguamiento, pero en otra de Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

14 las arenas de la crisis, abonarían Tanto la presunta línea pro las decisiones tomadas el 11 de distensión llegada con Arreaga, octubre por la Corte de Suprema como los reposicionamientos en de Justicia (CSJ) al rechazar la CSJ, tienen relevancia para el in limine, dos solicitudes de desarrollo de una pelea en un el levantamiento de la inmunidad cuadrilátero que ya está montado. al presidente Morales y una En él ahora los bandos están similar dirigida contra 107 encabezados, en una esquina, por diputados, quienes a mediados el alcalde Arzú y quienes ahora se de septiembre pasado aprobaron atrevan a subirse en este convoy dos controvertidas reformas al guerrero y, en la otra esquina, Código Penal y que debieron ser están el Comisionado y la Fiscal revocadas antes de nacer a la General, con el apoyo de quienes legalidad por el mismo Congreso reivindican la profundización de de la República, bajo la presión la lucha contra la corrupción y la popular. impunidad.

Por cierto, tal decisión de la CSJ, Mientras tanto, algunos sectores es el primer acto trascendente empresariales ya se percatan luego de la formación de una de las implicaciones que esta “nueva mayoría” en el seno crisis política empieza a tener de ese alto órgano colegiado en la economía y, como es de y que allanó la elección de su esperarse, se angustian ante nuevo presidente, José Antonio tal posibilidad. Ellos identifican Pineda, posicionado el viernes la afectación al crecimiento 13 de octubre. En el proceso económico como un grave daño eleccionario de Pineda – nacional, sin querer darse cuenta considerado clave de cara a la que en los últimos15 años la designación de un nuevo Fiscal producción de riqueza en el General y Jefe del MP en 2018– país ha crecido constantemente quedaron en evidente minoría y, paralelamente, la economía las magistradas Delia Dávila y de los pobres ha desmejorado María Eugenia Morales, ausentes permanentemente, al extremo que durante la sesión en la que se la pobreza general y la pobreza rechazaron los pedidos de retiro extrema han aumentado al mismo del derecho de antejuicio al tiempo que la economía ha gobernante y los legisladores. crecido. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Es así como se constata, pese a prejuicios y temores a los quienes con cierta necedad lo fantasmas del “populismo” y el nieguen, que priva en el escenario “comunismo”. nacional la polarización, en el cual las posiciones moderadas En medio de esta polarización, tienden a tener poco espacio. se impone, por difícil que sea, la Lo seductor, en medio de la necesidad de un diálogo nacional polarización, es el radicalismo. para encontrar solución a la crisis política, abordando los problemas Podemos hablar, con el riesgo de que la provocan de manera ser esquemáticos, de tres polos profunda y sistémica. Son aquí en este escenario contradictorio. dos temas los fundamentales, la Uno lo constituyen los sectores reforma judicial, que requiere a populares, cuya demanda su vez reformas constitucionales vociferante y recurrente es el acotadas a ese propósito y apoyo a la CICIG y el MP para reformas al sistema electoral y de que profundice la lucha contra partidos políticos, que significan la corrupción y la impunidad, cambios urgentes a la Ley al mismo tiempo que critica Electoral y de Partidos Políticos la tibieza de quienes no se (LEPP), teniendo como especial pronuncian abiertamente en preocupación el financiamiento tal sentido. Otro es un bloque de los partidos y las campañas. conservador, que también reivindica esta lucha, pero que Sin embargo, este abordaje no se define con la contundencia sistémico y profundo a la de los anteriores, enfatizando problemática de orden la moderación y la renuencia al superestructural, jurídico y contacto con “los radicales”. Y político, debe ampliarse a la un tercer bloque lo constituye problemática estructural de orden el gobierno, la mayoría de socioeconómico. Si esto no se diputados y sectores de sociedad produce, se seguirán acumulando civil sumamente conservadores, las tensiones que de ella derivan, encabezados ahora por el dada la combinación existente de alcalde Arzú, quienes han pobreza generalizada, profunda revivido el discurso ideológico en desigualdad y avasallante contra de lo que consideran los exclusión. En esas condiciones actores de izquierda nacionales no es posible aspirar a la e internacionales, atizando cohesión social que requiere el Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

16 funcionamiento y defensa de ejes estratégicos: 1. Pobreza; la democracia y del Estado de 2. Exclusión e inequidad; 3. derecho. Ambiente; 4. Democracia y Estado; y 5. Fiscalidad. La idea El reto, por lo tanto, es impulsar es que esta agenda se convierta un diálogo nacional que permita en un insumo que se discuta la concertación nacional en diversos espacios sociales alrededor de una agenda mínima, y políticos, con vistas a la que incluya lo políticamente consolidación de los contenidos viable y técnicamente factible, coincidentes. De la comunidad en relación a los temas internacional cabe esperar apoyo anteriormente referidos (reforma a este proceso, bajo la premisa judicial, reforma política y de que la solución duradera de modelo económico). Pero los problemas de Guatemala este diálogo debe ser entre debe ser, ante todo, obra de las y propuestas y planteamientos, sin los propios guatemaltecos. permitir la descalificación que provenga de la opinión que se La USAC, en correspondencia tenga sobre los actores que las con su mandato constitucional producen. Hay, en las actuales de contribuir a la solución condiciones, subjetividades de los problemas nacionales, exacerbadas, que dificultan la está llamada a asumir un rol discusión directa entre actores mesurado y promotor de un atrincherados en las posiciones acuerdo nacional, en el sentido anteriormente descritas. Por eso referido. la metodología que prive debe obviar esas subjetividades y El mejor escenario a construir es encontrar la forma de contrastar uno dominado por el diálogo y, deseablemente, concertar las en los términos anteriormente propuestas. plantados. Esto podría conducirnos de una coyuntura El IPNUSAC, con participación de confrontación y polarización, de otras instancias de la a otra caracterizada por la Universidad de San Carlos, concertación y la búsqueda de elaboró una Propuesta de Agenda acuerdos nacionales. Mínima,1 que contiene cinco

1. Véase Revista Análisis de la Realidad Nacional, edición digital 127, accesible en http://ipn.usac.edu.gt/wp-content/ uploads/2017/10/IPN-RD-127-2.pdf. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

Magaly Arrecis Fenómenos naturales y reacción legal ante desastres en Guatemala 17 Perspectiva Fenómenos naturales y reacción legal ante desastres en Guatemala

Magaly Arrecis Área Socioambiental / IPNUSAC

Resumen Guatemala es un país particularmente vulnerable a los efectos del cambio climático que se traducen, principalmente, en desastres por fenómenos naturales hidrometeorológicos que año con año le afectan, así como otros fenómenos geológicos que constituyen las constantes amenazas para la población, la cual además presenta una alta vulnerabilidad socioeconómica. Ante esta situación, existen mecanismos legales para que el Ejecutivo pueda atender las emergencias y se espera que a futuro se pueda accionar más en la prevención y planificación para cumplir con los compromisos internacionales en estos temas y velar por el bienestar de la población. Resulta fundamental, a manera de auditoria social, prestar atención a la emisión de estados de calamidad pública que deben ser eficientes y transparentes en su ejecución e inversión y que, para ser emitidos, se cuente con información que les justifique.

Palabra clave. Amenazas, estado de calamidad, vulnerabilidad, gestión del riesgo

Abstract Guatemala is a country that is particularly vulnerable to the effects of climate change, which are mainly caused by natural hydrometeorological events that affect it every year, as well as other geological phenomena that constitute constant threats to the population, which also presents a high vulnerability socioeconomic level. Faced with this sicuation, there are legal mechanisms for the Executive to deal with emergencies and it is hoped that in the future more action can be taken in prevention and planning to meet international commitments in these issues and ensure the well-being of the population. It is essential, as a social audit, to pay attention to the issuance of public calamity states that must be efficient and transparent in their execution and investment and that to be issued have information that justifies them.

Keyword Risk management, state of calamity, rhreats, vulnerability Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

Magaly Arrecis Fenómenos naturales y reacción legal ante desastres en Guatemala 18

Fenómenos naturales

os fenómenos naturales hacen referencia a los cambios de la naturaleza, específicamente de Laquellas características de los elementos que la forman suelo (suelo superficial, factores geológicos y volcánicos), agua, biodiversidad, aire y el clima; así como aquellas que están fuera en el espacio, los cuales se modifican a través del tiempo (Wikipedia, S/f. a).

Según esta división, se pueden incrementados por las actividades clasificar en fenómenos geofísicos humanas, como el caso del (sismos, terremotos, erupciones cambio climático. Además, se volcánicas, deslaves y derrumbes, presentan fenómenos naturales de entre otros), hidrológicos tipo “común” y otros que según (correntadas, inundaciones, su frecuencia y magnitud pueden maremotos, tsunamis, considerarse extremos (Ibídem). mareas y oleajes), biológicos (epidemias, degradación Precisamente, el cambio ambiental e incendios forestales), climático también se meteorológicos (ciclones considera un factor tropicales, tornados, heladas, determinante que trasciende granizadas, variaciones en la la dimensión nacional temperatura atmosférica extrema y altera las condiciones o irregular, lluvias, sequías y tormentas eléctricas) y espaciales de la temperatura, las (eclipses, tormentas solares y precipitaciones y otros lluvias de meteoros) (Ibídem). factores que provocan eventos extremos del Otra forma de clasificar a los clima (sequías, aumento fenómenos naturales es por su de temperatura, heladas y origen, ya sean propios de los ciclones tropicales, dentro ciclos naturales del planeta, es de los que se encuentran decir los fenómenos naturales depresiones, tormentas y que suceden de forma normal y huracanes). aquellos que son provocados o Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

Magaly Arrecis Fenómenos naturales y reacción legal ante desastres en Guatemala 19

Para Guatemala, la Segunda negativamente sobre la capacidad Comunicación de Cambio normal de respuesta de la Climático describe datos recientes comunidad o las comunidades del clima, las tendencias y los afectadas, y que requiere de lugares con probabilidades de coordinación y ayuda externa ocurrencia de estos fenómenos, para afrontarlo (Presidencia de la lo cual permite tener escenarios, República, 1996). proyecciones y pronósticos de algunos fenómenos, pero que Cuando los fenómenos naturales ante la interacción de muchos exceden ciertos límites, por su factores, no siempre resultan magnitud y frecuencia, y provocan completamente veraces y daños a la naturaleza, a los oportunos (Arrecis, 2016). humanos y a su infraestructura, de tal forma que ocasionan pérdidas, En este artículo se hace referencia se les conoce como desastres a algunos fenómenos geofísicos, naturales (Wikipedia, S/f. a). hidrológicos y meteorológicos ocurridos en Guatemala Por ejemplo, los cambios en desde 1965, registrados o el clima se manifiestan como documentados por instituciones irregularidad en el patrón e reconocidas en el tema o que intensidad de lluvias (exceso de la prensa nacional los haya lluvia o sequía en tiempos poco reportado oportunos para el crecimiento de las plantas) y extremos de altas o Desastres bajas temperaturas (intenso calor o heladas), los cuales pueden Según la Ley de la Coordinadora favorecer el aparecimiento de Nacional para la Reducción plagas o enfermedades o en de Desastres (CONRED), un solo evento, arruinar altos Decreto 109-96, un desastre porcentajes de las cosechas. Lo es toda calamidad pública o cual pone en riesgo la seguridad acontecimiento que produce, alimentaria y nutricional de la en una comunidad o población, población (principalmente la alteración de su entorno físico población pobre e indígena en y social, que puede causar el país), la salud, los medios pérdidas humanas y materiales, de vida y, en niveles extremos, por efecto de un suceso natural hasta la vida de la población o provocado, que incide guatemalteca (Arrecis, 2015). Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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En este sentido, el 7 de octubre campesinos tienen deudas con los pasado se puso en evidencia la bancos y solo tres familias de 38 crisis alimentaria y los efectos lograron tapiscar. catastróficos sobre los medios de vida de las familias agricultoras Ante el desastre, la CONRED de la parte baja del Ixcán, llegó después de cinco días Quiché y particularmente en la del evento y repartió ayuda comunidad La Chapina, Chisec, humanitaria. Las familias están en Alta Verapaz, donde se presume champas sufriendo enfermedades que Tomas Sical, de 49 años, se escasez y enfermedades suicidó ante la depresión sufrida respiratorias y gastrointestinales por la pérdida de sus cultivos de y esperan la ayuda del Ministerio maíz, debido al desbordamiento de Agricultura, Ganadería y del río Chixoy, que ya ha Alimentación (MAGA) ante las reportado cuantiosas pérdidas pérdidas agrícolas (Guatevisión, (Fotografía 1), puesto que los 2017).

Fotografía 1 Cultivos inundados por desbordamiento del río Chixoy

Fuente: Reproducida de Guatevisión, 2017 Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Amenazas naturales en que pueden materializarse en el futuro. Pueden tener diferentes Guatemala orígenes: natural (geológico, hidrometeorológico y biológico) o Otro elemento relacionado con antrópico (degradación ambiental los desastres son las amenazas y amenazas tecnológicas) naturales y para poder desarrollar (Ibídem). este punto, inicialmente se describe el Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015, el cual Para el caso de Guatemala fue aprobado en esa ciudad el riesgo (resultado de la de Japón por la Conferencia suma de la vulnerabilidad Mundial sobre la Reducción de y la amenaza) es mayor los Desastres, en enero de 2005. por el nivel de amenaza Ese fue el instrumento para climatológica que el implementar la reducción del istmo centroamericano riesgo de desastres, el cual fue presenta, por localizarse sustituido por el Marco de Sendai justo en la ruta de ciclones durante la Tercera Conferencia tropicales del océano Mundial de las Naciones Unidas Pacífico y el Mar Caribe, sobre Reducción de Riesgo de que anualmente afectan la Desastres, realizada en Sendai, región; por la amenaza de Japón en marzo de 2015. El Marco de Sendai renovó los sufrir sismos, debido a que lineamientos de la gestión integral el país está ubicado sobre de reducción del riesgo de varios sistemas de fallas y desastres (United Nations, 2015). sobre una masa de tierra fragmentada por tres placas En el Marco de Hyogo se define tectónicas intercontinentales la “amenaza/peligro” como el activas que se cruzan evento físico potencialmente precisamente en Guatemala perjudicial o el fenómeno o (Arrecis, 2015). actividad humana que puede causar pérdida de vidas o Además el riesgo se incrementa lesiones, daños materiales, grave por la vulnerabilidad social de la perturbación de la vida social población: el Instituto Nacional y económica o degradación de Estadística (INE) reportó que ambiental. Las amenazas/peligros el 59.3% de la población es incluyen condiciones latentes pobre y se estima que 23.4% se Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

Magaly Arrecis Fenómenos naturales y reacción legal ante desastres en Guatemala 22

encuentra en nivel de pobreza daños o se ponga en riesgo extrema (INE, 2015). Estas la integridad de las personas condiciones hacen que, ante los y se afecte los medios de vida efectos del cambio climático, y las actividades económicas la población más vulnerable de (agricultura, industria, comercio) Guatemala sigue estando en el o a la infraestructura; además de área rural; se trata de población existir los mecanismos de reacción mayormente indígena y entre esta, inmediata para atender a la las mujeres, los adultos mayores población desarrollados por la y también la población joven y CONRED y todas las instituciones la niñez se verán afectadas de que la forman a nivel nacional, forma impredecible y provocará departamental, municipal y efectos económicos y sociales comunitario en las siguientes décadas. Situación que pone en desventaja Según la magnitud de los daños, a la población de niños y hay medidas legales para que el adultos mayores, así como a Ejecutivo pueda tomar decisiones las comunidades localizadas en de las acciones, coordinación zonas de riesgo (Arrecis, 2015; interinstitucional y la ejecución Arrecis, 2016). de los fondos necesarios para actuar y atender la emergencia, Dependerá de la amenaza, el bajo la figura de calamidad fenómeno natural que se trate pública, definida en la Ley de y el nivel de daño provocado, Orden Público (Decreto 7 de para pensar en las acciones la Asamblea Constituyente de de prevención, reacción ante la República emitida el 30 de la emergencia y las medidas a noviembre de 1965 y publicada implementar posteriormente, las el 14 de diciembre del mismo año cuales se encuentran dentro de para que entrara en vigencia). un marco legal y protocolos de acción que en Guatemala deben Esta ley fue promovida por darse a conocer, revisarse y el jefe del gobierno de facto, evaluarse periódicamente. coronel Enrique Peralta Azurdia y, según Balsells y Acuña (2017), Reacción legal ante al ser emitida se aplicó en toda desastres su extensión, quebrantando el ordenamiento constitucional En Guatemala, al ocurrir un e imponiendo una estructura fenómeno natural que provoque vertical para desarrollar las Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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labores del aparato estatal. Mientras estos cambios se puedan Además, permitió la declaración hacer y la Ley de Orden Público de estados de calamidad pública siga vigente, la misma establece a discreción del Ejecutivo en su que se aplicará en los casos de Consejo de Ministros de turno y se invasión del territorio nacional, ha puesto en duda su pertinencia de perturbación grave de la y transparencia. Lo cual se paz, de calamidad pública o de evidenció con la disposición actividades contra la seguridad de querer declarar calamidad del Estado; lo cual será decretado pública por las terribles por el Ejecutivo y ratificado por el condiciones en que se encuentran Legislativo (Asamblea Nacional la red de carreteras del país, Constituyente, 1965). en julio pasado y el Legislativo rechazó la solicitud, ya que Dependerá del grado de los existen varios casos de corrupción daños sobre la población, los amparados bajo esta ley. efectos provocados, el riesgo a la seguridad pública y otros Si bien es necesario factores para poder promulgar y urgente reparar las o no un estado de calamidad carreteras, hacerlo de forma pública. Los daños y efectos emergente por la Ley de deberán justificarse con datos Orden Público resulta de o en evidencias plenamente dudosa transparencia ya comprobables, con información de las instituciones públicas que mientras persista la relacionadas con el tema, para situación de excepcionalidad que la Presidencia de la República no sería obligatorio hacer convoque a Consejo de Ministros licitaciones y cotizaciones y luego de exponer el caso, para las compras analizarlo y discutirlo, se acuerde realizadas por el Ministerio emitir un estado de calamidad de Comunicaciones, pública. Mientras que para casos Infraestructura y Vivienda que se pueden prevenir, como el (MICIVI) y el Ministerio de la mantenimiento de las carreteras Defensa Nacional. A cambio, del país, deberá exigirse al Balsells y Acuña proponen la MICIVI su eficiencia y control en discusión sobre reformas a las reparaciones que se realicen para asegurar la calidad de las la Ley de Contrataciones del mismas. Estado. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Estados de calamidad y algunos fenómenos naturales y desastres de 1965-2017

Al consultar la base de datos electrónica del Congreso de la República de Guatemala se encontró que hay varios años sin registro de declaraciones de estados de calamidad pública, principalmente durante los gobiernos militares, además de que durante varios años no se promulgaron.

Se encontró que desde que la Ley de Orden Público fue emitida en 1965 pasaron once años para que se emitiera el primer estado de calamidad pública en 1976, pese a que hay registros de que varios fenómenos geológicos e hidrometeorológicos afectaron varios sectores del país durante esos años (Tabla 1).

Por los efectos del terremoto de 1976 se emitieron más de 50 decretos para declarar, ratificar, modificar y prorrogar el estado de calamidad pública en el país y para ese año, la institución responsable de atender desastres era el Comité Nacional de Emergencia (CONE). Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Tabla 1 Estados de calamidad, fenómenos naturales y desastres reportados entre 1965 y 1985

Elaboración propia con información del Congreso de la República de Guatemala, Organización de Estados Americanos y Wikipedia. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Durante la época democrática los procesos para atender empieza a haber registros de emergencias ante desastres y los estados de calamidad, pero declarar los estados de calamidad no es la regla, los cuales se pública. enfocaron a atender desastres relacionados con intensas lluvias En la mayoría de casos, según la y esto concuerda con el registro magnitud del desastre ocurrido de numerosos ciclones tropicales se mantuvo la ampliación del que directa o indirectamente período de calamidad pública. afectaron Guatemala (Tabla 2). Llama la atención y sin entrar a Para este período los decretos de un análisis financiero, que debería calamidad pública se enfocaron a de darse paralelamente al gasto, atender desastres por fenómenos probablemente se relaciona con hidrometeorológicos y, por la la crisis particular que requirió creación de la CONRED en más tiempo para atender los 1996, posiblemente se afinaron impactos.

Tabla 2 Estados de calamidad, fenómenos naturales y desastres reportados entre 1986 y 2000 Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Elaboración propia con información del Congreso de la República de Guatemala, Organización de Estados Americanos y Wikipedia.

Desde hace muchos años territorio nacional, para generar los datos que se registran en datos meteorológicos que puedan Guatemala sobre fenómenos contribuir a los estudios que naturales son escasos e hace el Panel Intergubernamental incompletos, ya que según de Cambio Climático (IPCC, declaraciones de funcionarios del por su siglas en inglés) sobre Instituto Nacional de Sismología, el clima y realizar análisis del Vulcanología, Meteorología e estado actual del clima, así Hidrología (INSIVUMEH) está como proyecciones que puedan pendiente de completar en ayudar a tomar decisiones para calidad y cantidad la red de las acciones de adaptación y estaciones meteorológicas que el mitigación ante los efectos del INSIVUMEH debe tener en todo el cambio climático en diversos Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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campos, como la agricultura y la reconocidos ante la Convención seguridad alimentaria, actividades Marco de Naciones Unidas sobre productivas y modificaciones en el Cambio Climático como países los ecosistemas (Arrecis, 2015). particularmente vulnerables a los efectos de cambio climático, Esta situación tiene un impacto de los cuales tendrán que negativo para el país al soportar una carga anormal y compararle con otros países desproporcionada, situación que sí tienen datos y registran que amenaza a su población, tanto los fenómenos naturales, su patrimonio, la producción como los distintos niveles de de alimentos y los medios de afectación por los desastres subsistencia, impidiendo que el sucedidos. Ha habido, por desarrollo económico y social ejemplo, huracanes que afectaron prosiga de manera sostenible a distintas poblaciones en el (MARN, 2015). país, pero al carecer de registros pasan desapercibidos y se Posterior al año 2000 el uso dan subregistros de impactos de la Ley de Orden Público (humanos y económicos) a nivel se activó más y dio la pauta nacional e internacional, así como para atender emergencias de las necesidades de atención al principalmente por fenómenos momento de las emergencias o naturales hidrometeorológicos para acciones preventivas y apoyo representados en los efectos de de la cooperación internacional. las intensas lluvias, sequías y los incendios forestales que se Guatemala y el resto de reportaron (Tabla 3). Centroamérica buscan ser Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Tabla 3 Estados de calamidad, fenómenos naturales y desastres reportados entre 2000 y 2008

Elaboración propia con información del Congreso de la República de Guatemala, Organización de Estados Americanos y Wikipedia. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Después de 2008 fue evidente que se continuó utilizando el recurso de los estados de calamidad pública para atender principalmente desastres relacionados con fenómenos hidrometeorológicos y geológicos por las intensas lluvias provenientes de ciclones tropicales, sismos y la erupción del volcán de Pacaya, que se complicó con la presencia del la tormenta tropical Agatha en 2010 (Tabla 4).

Tabla 4 Estados de calamidad, fenómenos naturales y desastres reportados entre 2008-2011 Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Elaboración propia con información del Congreso de la República de Guatemala, Organización de Estados Americanos y Wikipedia.

Para los períodos de gobierno más recientes, sobresalen principalmente los estados de calamidad emitidos por terremotos en San Marcos, que también afectaron a varios departamentos del sur y noroccidente del país; así como para resolver el desastre en El Cambray 2 (Tabla 5). Las acciones de respuesta ante estos desastres posteriormente fueron señalados por el mal uso de los fondos públicos para atender estos desastres y principalmente la demora en la atención a la población. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Tabla 5 Estados de calamidad, fenómenos naturales y desastres reportados entre 2008-2017

Elaboración propia con información del Congreso de la República de Guatemala, Organización de Estados Americanos y Wikipedia. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Necesidades a futuro Para ello debe ampliarse y mejorarse la GIRRD en En el marco del Día Internacional cuanto a la administración, para la Reducción de Desastres el manejo, la promoción del de 2017 (13 de octubre) cuyo ciclo de la reducción de los lema es “prevenir mejor que riesgos a desastres que las lamentar” y ante la cantidad instituciones y sectores públicos de desastres y emergencias que gubernamentales y municipales se debe atender, así como las realizan a través de acciones constantes amenazas que el de análisis, interpretación y país presenta por distintos tipos preparación en el antes de la de fenómenos naturales y la ocurrencia de eventos naturales vulnerabilidad socioeconómica o provocados, en la respuesta de la población, es importante institucional y respuesta en fortalecer el trabajo de la campo en el momento de la CONRED ya que en sus distintos ocurrencia e inmediatamente niveles es la responsable de después y en el proceso de la atender los desastres y enfocarse ayuda y asistencia humanitaria, más en la prevención. Medidas la rehabilitación y reconstrucción que requieren de la coordinación con transformación, después del previa y la participación de desastre. distintos sectores para hacer más eficiente y transparente el trabajo. Por otro lado, sigue siendo necesaria la planificación y Paralelamente se están el ordenamiento territorial desarrollando varios esfuerzos basado en información para mejorar el marco legal, científica y técnica que y la elaboración de políticas y permita tomar las mejores estrategias para cumplir y atender decisiones, así como la el tema de la gestión integral mejora de las capacidades de la reducción del riesgo a en el tema a nivel municipal. desastres (GIRRD) según el Marco de Sendai, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París vinculados en varios temas que atienden. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Vanessa Cabrera Migración internacional de guatemaltecos 36 Perspectiva

Migración internacional de guatemaltecos

Vanessa Cabrera Profesional investigadora / IPNUSAC

Resumen El fenómeno de la migración internacional de guatemaltecos, principalmente la indocumentada hacia los Estados Unidos de Norte América (EE.UU), es un drama humano que afecta directamente a quien realiza el viaje, aunque no llegue a su destino, y a la familia que se queda en el país. Los organismos nacionales e internacionales que han tratado el tema han dejado plena constancia, mediante estadísticas puntuales que reflejan las características de la población nacional, particularmente la rural y de ésta la de los campesinos e indígenas que viven en esos territorios. En Guatemala hay antecedentes históricos que se han utilizado para intentar explicar la tradición de migrar, como por ejemplo las migraciones internas estacionales de trabajadores agrícolas hacia las grandes plantaciones de monocultivos y hacia el sur de México o a El Salvador, principalmente durante la temporada del corte de café. La bibliografía consultada es abundante y proporciona explicaciones conceptuales de las razones de la migración y sus consecuencias; sin embargo, no se profundiza el conocimiento de las verdaderas causas estructurales por las que el guatemalteco migra. Desde una perspectiva humana, con una narrativa cuasi coloquial, se describen momentos del viaje del migrante y del pensamiento que lo impulsa; asimismo, sin entrar en detalles políticos o de seguridad estratégica del país por el que pasa o del país al que llega, se presenta la otra cara de la moneda, los números fríos de conciudadanos que no concluyen el viaje o de aquellos que habiendo llegado a EE.UU, son deportados.

Palabras clave Migración, desarrollo, desigualdad, remesas, subdesarrollo, economía política. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Abstract The phenomenon of international migration of Guatemalans, mainly the undocumented to the United States of North America (USA). It is a human drama that directly affects those who make the trip, even if it does not reach their destination, and the family that stays in the country. The national and international bodies that have dealt with the subject have left full constancy, by means of specific statistics that reflect the characteristics of the national population, particularly the rural and of the peasants and indigenous people who live in those territories. In Guatemala there are historical background that have been used to try to explain the tradition of migrated, such as for example the internal migrations seasonal agricultural workers toward the large monoculture plantations and toward the south of Mexico or El Salvador, mainly during the season of the cut of coffee. The consulted bibliography is abundant and provides conceptual explanations of the reasons for migration and its consequences; However, it does not deepen the knowledge of the true structural causes by which the Guatemalan migrates. From a human perspective, with a quasi colloquial narrative, are described moments of the journey of the migrant and of the thought that impels it; Likewise, without entering into political or strategic security details of the country by which it passes or of the country to which it arrives, the other side of the coin presents itself, the cold numbers of fellow citizens who do not conclude the voyage or of those who have arrived to EE. UU, are deported.

Kewords Migration, development, inequality, remittances, underdevelopment, political economy.

Introducción

l tema que se aborda es de suyo importante, no solo por lo apasionante del drama humano que conlleva, Esino también por las consecuencias sociales y políticas que desata en el país de origen y en el país de destino; asimismo, por el impacto económico que tienen para Guatemala las remesas de dinero que los migrantes envían a sus familiares. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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La migración a través de nuestra Aunque hay iniciativas historia nacional ha tenido gubernamentales para hacer de momentos cruciales que han la migración y recepción de los producido oleadas de migrantes, deportados momentos menos principalmente hacia EE.UU, desagradables, es necesario acentuándose con la crisis que abordar el tema desde su origen, produjo la migración de niños no que son las mismas causas acompañados hacia ese territorio, estructurales que han dado lugar cuyo momento álgido fue en a que Guatemala tenga los 2014. indicadores de desarrollo humano más bajos en Latinoamérica y el La migración, como el conflicto Caribe. armado interno de nuestro país que duró 36 años, son Antecedentes consecuencias de las verdaderas causas estructurales en que El tema migración y los vivimos, que producen inequidad, fenómenos asociados a ella, pobreza y desigualdad social. se han convertido en rasgos Durante el conflicto armado que característicos de la economía culminó con la firma del Acuerdo y la sociedad guatemaltecas, de Paz Firme y Duradera en 1996, e inclusive el Ministerio de entre la Unidad Revolucionaria Relaciones Exteriores considera Nacional Guatemalteca y el a los diversos países de destino gobierno de Guatemala, se de los migrantes, principalmente produjo una de las mayores a EE.UU., como aliados, en oleadas de migrantes hacia donde busca apoyarlos, velando EE.UU. y, en la actualidad, la por el cumplimiento de todos migración se está acrecentando los derechos que como seres como una expulsión de humanos les asisten. conciudadanos desesperados por la falta de oportunidades para En Guatemala la migración la obtener los recursos económicos incentiva la inequidad en que para su propio mantenimiento y el vive la población, principalmente de su familia, a lo cual se agrega la rural, que se presenta como la violencia que se vive en el país desigualdad social anejada con y la falta de un Estado fuerte, que la falta de oportunidades de se haga cargo efectivamente del acceso a recursos económicos; desarrollo nacional. es diferente a lo que ocurre en El Salvador donde la causa principal Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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es la violencia criminal, y en causas. Estas devienen de Honduras, donde surge por la problemas estructurales más combinación de ambos factores. profundos derivados del modelo de desarrollo económico que Un migrante guatemalteco ha prevalecido en el país, que deja el país para ir a trabajar concentra riqueza en pocas a EE.UU., persiguiendo manos pero no crea desarrollo. el “sueño americano” y aunque en apariencia lo hace Paralelamente, es voluntariamente, en la realidad importante mencionar que se va expulsado de su territorio, las remesas de dinero que derivado de varios factores envían los migrantes a sus que subyacen para la toma familiares que viven en de esa decisión, por ejemplo: el país, han llegado a ser su status social de pobreza, la falta de oportunidades y la falta una importante fuente de de recursos económicos, entre divisas y el factor principal los más conocidos. No puede para que el quetzal se haya continuar su vida aquí de esa posicionado frente al dólar manera y no le queda otra opción de EE.UU. al más alto nivel, porque no consigue empleo; en los últimos años. no tiene recursos económicos para iniciar un emprendimiento, Por otro lado, la migración es imposible conseguirlos en el produce consecuencias de sistema financiero privado y el carácter humano profundas. Estado no lo apoya. El que se va, inicia un camino sin retorno; porque nunca Cuando se dice que la causa de volverá a integrarse plenamente la migración en Guatemala es la a su familia, aunque regrese. falta de oportunidades, pareciera Y los que se quedan, poco a que se trata de esconder tras este poco van siendo olvidados manido concepto los verdaderos por los migrantes. Si estos son orígenes que la motivan, quizá casados intentarán llevarse a lo más apropiado sería decir su esposa y a sus hijos, si es que la falta de oportunidades, que no se han comprometido principalmente de acceso a con una nueva familia; y si son recursos económicos, es el solteros, procurarán formar su detonante que obliga a la propia familia en el extranjero, migración, pero no son las adquiriendo nuevos compromisos. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Estadísticas relacionadas eran menores de 15 años y 21.6% tenían entre 15 y 24 años; con la migración 38.8% se auto identificaron como internacional de indígenas. La población rural guatemaltecos era de 50.5%. En el área urbana vivía el 37.1% de la población A continuación se presenta indígena y el 49.5% de población información estadística oficial, no indígena. (INE, 2015) relativa a las características de la población nacional e La pobreza total era de 59.3%, información relevante relacionada siendo la población indígena que con la migración internacional se encontraba en esa condición de guatemaltecos, tomada del el 79.2% y no indígena el 46.6%. documento Encuesta Sobre Respecto al lugar de residencia, la Migración Internacional de pobreza urbana era de 42.1% y Personas Guatemalteca y la pobreza rural de 76.1%. (INE, Remesas 2016, elaborado por la 2015) Organización Internacional para las Migraciones (OIM), organismo El índice de pobreza extrema de las Naciones Unidas (ONU). nacional era de 23.4%, dividida La información de la población en población indígenas con e indicadores socio económicos, 39.8% y no indígena 12.8%. puede fácilmente ser relacionada La pobreza extrema en el área con la migración internacional urbana era de 11.2% y en el porque despeja, con la frialdad área rural de 35.3%. (INE, 2015) de los números, la situación nacional. La desigualdad según el Coeficiente de Gini era de La población total de Guatemala 0.53. El Coeficiente de Gini para el año 2015 fue estimada es importante porque permite en 16 millones 176 mil 133 cuantificar la distancia de personas, con una tasa de la distribución a la perfecta crecimiento de 2.3% anual. (INE, igualdad. Su valor varía entre 2015) 0 y 1, mientras más cerca se encuentre el valor del 1, mayor De acuerdo con la Encuesta será la desigualdad. (INE, 2015) Nacional de Condiciones de Vida 2014, el 51.5% estaba El quintil de la población de formado por mujeres; 35.7 % más bajos recursos captaba el Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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3.3% de los ingresos nacionales, 6 millones 212 mil 099 personas mientras que el quintil más alto residentes en el territorio nacional. captaba el 57.3%. (INE, 2015) Ese total del año 2016 Aunque la ENCOVI 2014 desagregado por área dice que la tercera parte de de residencia de los la población que ha migrado beneficiarios, corresponde recientemente lo hizo por razones a 3 millones 77 mil 350 familiares y el 23.7% por trabajo personas (49.5%) que viven (INE, 2015), ambos datos deben sumarse, porque la principal en área urbana y 3 millones razón familiar para migrar es por 134 mil 749 personas (50.5%) falta de recursos económicos, lo que viven en el área rural, que quiere decir que el viaje se lo que contrasta con lo hizo por trabajo y por dinero. reportado el año 2002, que al área urbana correspondió La OIM, para el año 2016 el 38.6% y al área rural el calculó, en 2 millones 301 61.4%. mil 175 las personas de origen guatemalteco que residían en Se identificó a las personas el extranjero, habiendo sido la beneficiarias de las remesas tasa de emigración de 13.9%, familiares por relación de la que según sus registros ha ido parentesco con el remitente, y se creciendo constantemente ya que encontró que 43.1% corresponde por ejemplo el año 2002 fue de a padres y madres; 17.9% a 10.5%. (OIM, 2016) cónyuges, de quienes 16.8% son esposas receptoras y el 0.9% Las remesas internacionales, esposos. Esto se explica porque principalmente de EE.UU, son los hombres los que más recibidas en Guatemala el año salen y son sus esposas las que 2016 ascendieron a US$ 7 mil asumen el cuidado del hogar; 273 millones 365 mil 826 (al 17.9% son hermanos o hermanas cambio del día 05/10/2017 (7.0% y 10.9% respectivamente); son Q 52 mil 731 millones 902 11.0% son hijos e hijas (6.4% mil 238), lo que representó y 4.7% en su orden); 6.8% el 11% del producto interno corresponde a otros parientes bruto nacional. Estas remesas (cuñados, primos, etc.) y 2.7% provinieron de 1 millón 860 mil representa a no parientes (INE, 287 migrantes que beneficiaron a 2015). Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Haciendo un breve análisis El Ministerio de Educación preliminar se encuentra que se ha reportó en 2015 que los jóvenes incrementado la migración de las beneficiarios de remesas tienen áreas urbanas, lo que no significa más acceso a educación, que la situación socio económica especialmente la secundaria, lo en el área rural haya mejorado; que queda demostrado según al contrario, la pobreza rural del la misma fuente con que el año 2006 era de 70.5%, mientras promedio de años de escolaridad que el año 2014 subió a 76.1% de la población beneficiaria de (INE, 2015). remesas de 15 años y más es de 8.4, cuando que el promedio Respecto de la etnicidad de los nacional según INE 2011 es de receptores de remesas, se reporta 4.9 años. que los cuatro grupos étnicos que reciben más remesas son los de De acuerdo con la Sección de origen k’iche (7.0%), mam (5.2%), Estadísticas de Balanza de Pagos kaqchikel (3.0%) y q’eqchi (1.5%), del Departamento de Estadísticas en tanto que el grupo no indígena Macroeconómicas del Banco recibió el 78.0%, tendencia que de Guatemala, el ingreso de se ha ido reduciendo porque divisas por remesas familiares, respecto a 2010 bajó 7.3% (OIM, a partir del año 2010 tuvo el 2016). comportamiento siguiente:

Tabla 1 Ingreso de divisas por remesas familiares 2010-2016 Miles de US$

Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de Guatemala Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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De acuerdo a información internacional, se consideran tres periodística el ingreso de divisas visiones: por remesas familiares creció 15% de enero a septiembre de 2017, y • Visión estructuralista el acumulado supera los 6 mil 97 millones de US$, equivalentes a Al analizar el concepto se 44 mil millones de quetzales. encuentra que es más bien negativo, porque enfatiza que las Visiones conceptuales remesas no pueden ser un medio de la relación efectivo para el desarrollo de las migración-remesas comunidades, crea distorsiones familiares en las economías locales y acostumbra a los recipiendarios Seguramente el argumento a esperar la remesa como si personal de quien envía la remesa fuera un salario que utiliza para se establece mediante la visión de la satisfacción de sus gastos favorecer a su familia, para que corrientes, sin dejar nada para el con esos recursos económicos ahorro y la inversión productiva pueda adquirir los satisfactores (Franco, 2012). que les permita acceder a una vida digna y hacer algún ahorro, • Visión funcionalista ya sea para construir una casa o tener dinero suficiente para Viajando por el interior de la cuando le toque regresar. república, lo primero que salta a la vista es el crecimiento de Una vez estabilizada la construcción de vivienda y económicamente la familia, establecimiento de diversidad se espera que se produzcan de negocios comerciales, lo que beneficios adicionales al apunta al fortalecimiento del emprender algún negocio; concepto de la visión funcionalista asimismo, pensará que el dinero según la cual, las remesas que envía debería ocasionar una tienen un efecto positivo sobre derrama económica cuyos efectos el crecimiento y el desarrollo alcancen a la comunidad. económico de las comunidades, argumentando que tienen la Dentro de las teorías de las facultad de reducir la pobreza y la remesas familiares de dinero desigualdad del ingreso y ayudan procedentes de la migración a estabilizar económicamente a la Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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familia, promoviendo el desarrollo Al respecto, se afirma que regional (Ibídem). el envío de remesas de emigrantes guatemaltecos • Visión crítica residentes específicamente en EE.UU., legal o ilegalmente, Las visiones han ido apareciendo representa una importante cronológicamente y se han fuente de ingreso tanto para conceptualizado de acuerdo a las familias receptoras como las circunstancias de la época, para el país, reflejándose han aportado significativamente en desarrollo y reactivación a la interpretación de la de la economía; según relación migración/remesa y sus estudios de la OIM, máxima consecuencias para la familia, organización que trabaja en la comunidad e inclusive para pro de los emigrantes a nivel la economía nacional, pero al internacional, y del Banco limitarse metodológicamente, Mundial, las familias destinan necesariamente dieron origen un 32% de este ingreso al a una visión crítica que permite sostenimiento del hogar en lo reorientar y ampliar el análisis que respecta a alimentación, propiciado por las anteriores vestido y transporte, un 11% (Ibídem). a cubrir deudas y un 18% a la educación y el ahorro La visión estructuralista y la (Martínez, 2011). funcional, no se adaptan plenamente a la situación de El viaje nuestro país y la generalización induce al error conceptual, Para el guatemalteco migrante porque no aprecian la realidad que se dirige a EE.UU son dos de la naturaleza humana del las fronteras que debe pasar. guatemalteco; en cambio, la La primera no ofrece ninguna visión crítica cataliza las ventajas y dificultad, algunos pasan desventajas de ambas y se acerca legalmente a México y otros lo al pensamiento y actuación de la hacen por los innumerables pasos familia guatemalteca que recibe ciegos que, hay para arribar la remesa, utiliza una parte para a esa república. Los que van sus gastos corrientes, ahorra e documentados para el tránsito en invierte creando riqueza que se México, algunos vuelan desde el extiende a la comunidad. sur hasta la frontera con EE.UU. o lo hacen en el transporte público Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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terrestre. Los que van “mojados”, de sus pescantes y no van solo generalmente abordan el tren hombres adultos, van también denominado La Bestia, o se van mujeres, personas de la tercera poco a poco, trabajando en el edad y niños. Muchos accidentes camino en lo que les caiga. han ocurrido con lamentables consecuencias de muertos y Muchos migrantes, desde lesionados graves, inclusive Guatemala contratan los perdiendo parte o la totalidad servicios de un “coyote” de sus extremidades. El recorrido para que los guíe en el del viaje es muy extenso, porque camino, quien sin ninguna prácticamente corre a lo largo responsabilidad les de toda la república mexicana y tienen que aguantar hambre y las garantiza que los llevará inclemencias del tiempo. a EE.UU. Otros, los que ya están en la frontera, lo Otros que han contratado contratan allí únicamente los servicios de un “coyote”, para el traslado a EE.UU., dependiendo de la suma en donde algún familiar o que hayan pagado así es amigo se hace cargo de la clase de servicio que ellos. reciben, pero en su mayoría tienen que viajar escondidos Los migrantes cuentan que en furgones, o entre la atravesar México no solo es costoso sino que muy peligroso, mercancía del transporte en el camino han sido víctimas de extraurbano de pasajeros u toda clase de hechos delictivos, otros medios de carga. De desde pequeños asaltos hasta estos, muchos han muerto secuestros y asesinatos; cuentan colectivamente por asfixia que son asediados por el crimen dejándolos abandonados en organizado y por las mismas el camino (Contreras, 2015). autoridades mexicanas. Tanto los que viajan por su Los migrantes que van sin cuenta, avanzando poco a ninguna guía, tienen que poco; los de La Bestia, y los que transportarse en La Bestia, pagan “coyote”, están sujetos aventura de lo más peligrosa a ser víctimas de la violencia porque van aglomerados sobre el criminal y de otros males como techo del ferrocarril o colgando secuestrarlos para que hagan Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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trabajos forzados, prostitución y La otra cara de la moneda: retención para extorsionar a sus familiares. A estos males hay que los deportados agregar las largas caminatas A finales de los noventa en terrenos desérticos, cruce de comenzaron a crecer las ríos peligrosos y el acecho de la actitudes antiinmigrante del migración de EE.UU. Gobierno de EE.UU., derivadas de su preocupación por la Según CONAMIGUA “existen seguridad estratégica nacional, 136 bandas de traficantes dando inició al periodo de de migrantes que operan de deportaciones masivas y se manera ilegal, tanto en el adopta la estrategia “prevención territorio mexicano como en el por disuasión”, la que consistió guatemalteco, que obtienen unos en reforzar los controles 25 millones de dólares de EE.UU migratorios en la frontera sur, semestrales por el secuestro y aumentando el número de posterior extorsión a familiares patrulleros, construyendo muros para la liberación de los y comprando la mejor tecnología migrantes que son interceptados militar de la época. y retenidos en escondites clandestinos” (Rodríguez, 2014). Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Perspectiva

Sociogénesis del dolor. 1 De Los compañeros de Marco Antonio Flores a Mariposas del vértigo de Eduardo Juárez

Mariano González Docente Escuela de Ciencias Psicológicas / USAC

Resumen La novela Los compañeros de Marco Antonio Flores y los relatos contenidos en Mariposas del vértigo, de Eduardo Juárez, surgen como respuesta a condiciones históricas específicas, pero tienen como elemento común una profunda reacción de dolor e ira respecto al mundo con el que se enfrentan los autores y recrean literariamente. Ambos textos se pueden considerar como un diálogo que se ejerce frente a su realidad social y que tiene, como hilo rojo, la violencia que se sufre en el primer ciclo de lucha guerrillera y en el período de la postguerra.

Palabras clave Literatura, experiencia, violencia, ira, dolor.

Abstract The novel The Companions of Marco Antonio Flores and the tales contained in Butterflies of vertigo, by Eduardo Juárez, arise in response to specific historical conditions, but have as a common element a profound reaction of pain and anger over the world faced by the authors and recreate literarily. Both texts can be considered as a dialogue that is exercised in the face of its social reality and which has, as a red thread, the violence that is suffered in the first cycle of guerrilla warfare and in the post-war period.

Keywords Literature, experience, violence, anger, pain.

1. Ensayo final elaborado para el seminario “Tendencias y debates del pensamiento latinoamericano contemporáneo” impartido por el Dr. Mario Roberto Morales. Doctorado en Ciencias Sociales de las Escuelas de Historia, Ciencias Políticas y Trabajo Social de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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1. Introducción

l texto literario se puede considerar como un diálogo que el autor mantiene con la realidad Een la que se encuentra. Por tanto, una crítica sociológica se puede plantear como objetivo estudiar “la manera en que se articulan los problemas sociales e intereses de grupo en los planos semántico, sintáctico y narrativo, sin perder de vista otros dominios más allá de los literarios” (Chicharro, 1994: 441).

Reduciendo el tema al plano del correspondientes a dichos contenido, se puede hablar de períodos. una sociogénesis de las obras de arte que responden a los Perteneciendo a esos dos problemas sociales y situaciones momentos distintos, con históricas, que reciben un contenidos y formas diferentes, tratamiento particular de quien lo son producto de una continuidad: escribe. representan una reacción a lo que Sergio Tischler denomina Este punto de vista respecto a como una “modernización la creación literaria no agota contrarrevolucionaria del poder” la comprensión de la obra. (2012: 29), la cual da origen al No obstante, puede realzar rumbo histórico que tomará el algunos aspectos significativos país, tanto en la guerra como en de su producción y que permiten el posconflicto. entablar una relación entre sociedad y texto. Esta reacción tiene como elemento común la rabia frente En este sentido, dentro de la a procesos históricos que producción literaria que se ha tienen origen en el desenlace originado tanto en el período de la revolución de octubre de del conflicto armado como en 1944 y la contrarrevolución de la posguerra en Guatemala, 1954. De lo que Torres Rivas se quisiera llamar la atención señala como “el rechazo a la sobre una característica que se incapacidad (imposibilidad) del puede detectar en dos obras Estado oligárquico para ordenar Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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la vida política por medio de las a sus autores y a parte de su maneras democráticas” (2011: generación. 14). Provienen de una violencia histórica acumulada y exacerbada Por un lado se encuentra la por eventos y procesos conocida novela Los compañeros específicos. de Marco Antonio Flores (2000) y por el otro el conjunto de Ira, enojo, resentimiento, relatos Mariposas del vértigo, frustración, son algunos de Eduardo Juárez (2012). calificativos que pueden dar Más allá de los contenidos y cuenta de ciertas respuestas de las formas con las que se organizadas y no organizadas elaboran, se pueden considerar en este largo período, pero que como respuestas a realidades tienen en común provenir de profundamente decepcionantes y condiciones sociales de opresión, que tienen origen en el proyecto explotación, discriminación de modernidad reaccionaria, e injusticia que, aun con las frente a la cual subyace un fondo modificaciones inevitables del común de rabia e ira. tiempo, caracterizan a la sociedad guatemalteca. Sentimientos que, a su vez, están motivados por el dolor que los El concepto de experiencia autores vivieron/ contemplaron resulta útil para comprender la en la sociedad que les tocó “elaboración” de las condiciones vivir y recrear. Un dolor que que viven las personas. No es surge de la negatividad a la que un reflejo, sino una respuesta están expuestos las personas simbólica. En este sentido, y los colectivos. En el caso Thompson plantea un concepto guatemalteco, este puede surgir de experiencia que se refiere “desde lo más profundo del dolor a “la respuesta mental y de la conquista, de la rabia por emocional, ya sea de un individuo el robo finquero de las tierras o o un grupo social, a una del asesinato de… familiares” pluralidad de acontecimientos (Palencia, 2014: 32), por las relacionados entre sí o a muchas condiciones sociohistóricas repeticiones del mismo tipo de específicas en las que se acontecimiento” (1981:19). Las encuentren quienes sufren. obras literarias a analizar son una forma de elaboración de Las respuestas a este complejo de la experiencia que les tocó vivir rabia y dolor también se pueden Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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expresar de distintas formas. Una La ofensiva que desata el ejército de ellas puede ser la resistencia es describa por Kruijt: social o la lucha guerrillera En 1966 el Ejército de durante la guerra en Guatemala, Guatemala empezó una en las resistencias posteriores ofensiva contrainsurgente frente a diversas imposiciones, con la ayuda de asesores en sublimaciones artísticas o, militares de Estados incluso, como reproducción de la Unidos y con los grupos violencia en la escritura. paramilitares de derecha denominados “milicias de El dolor puede motivar al deseo autodefensa”, reclutados y la acción de algo mejor, aun de la población civil. La cuando los caminos que adopte campaña contrainsurgente esta motivación pueden resultar derrotó los frentes guerrilleros contradictorios y ambiguos. en dos años y como saldo dejó 300 bajas guerrilleras y 2. La continuidad de la 3,000 bajas campesinas… rabia: Los compañeros y Los líderes guerrilleros de los Mariposas del vértigo años sesenta fueron muertos o se escaparon a México (2009: 69). 2.1. Los compañeros, de Marco Antonio Flores Los compañeros es una novela que se produce desde esa La materia histórica de Los derrota, respecto a la que el autor compañeros proviene de la brutal realiza diversas acusaciones como experiencia de derrota del primer irresponsabilidad, aventurerismo, ciclo de lucha guerrillera. Esta prepotencia, falta de evaluación inicia con el levantamiento militar crítica correcta de la realidad, del 13 de noviembre de 1960 y corrupción, aprovechamiento, las jornadas de marzo y abril de etc., de la dirigencia guerrillera 1962, de las que surgirán buena que causó la muerte de muchos, parte de los dirigentes y cuadros de forma inútil. Esto se da en el del movimiento guerrillero. contenido explícito de la obra, Termina con la derrota que sufre pero también en el tono y en la guerrilla en la ciudad y en el el violento uso del lenguaje oriente del país a finales de esa (aunque pulido en tanto que década, durante el gobierno de objeto artístico) que caracteriza la Julio César Méndez Montenegro. novela. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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En la novela también plantea ¿Desde dónde, entonces, se que los dirigentes y cuadros de produce Los compañeros? la guerrilla, provenientes de la Algunas situaciones básicas pequeña burguesía (de la que que expone la novela y que surgen los personajes), no podían dan cuenta de la experiencia hacer la revolución dadas las sociohistórica desde la que nace taras que les acompañaban. son las siguientes: Su intento fue históricamente contradictorio. • Crítica a la situación familiar caracterizada por Flores recrea en esta obra literaria padres ausentes y madres aspectos que efectivamente le absorbentes. pasaron a él y a personas de su entorno. No se debe considerar • Derrota del primer ciclo de a Los compañeros como una lucha revolucionaria. obra que transmite un reflejo de lo que sucedió en ese momento, • Experiencia desde el Partido ni siquiera desde la personal Guatemalteco del Trabajo experiencia de Flores, pero sí que (PGT) con las contradicciones transmite una elaboración artística que le fueron propias, del mismo.2 incluyendo el dogmatismo y otras prácticas estalinistas.

2. En el muy minucioso análisis que realiza L. Nickless respecto a esta • Posición de pequeña burguesía obra (en la que también incluye Las urbana con sus propias batallas perdidas y Los muchachos de contradicciones entre las que antes, como parte de una “trilogía de se encuentran, el machismo, el la violencia”), muestra que el autor racismo, etc. utiliza diversas experiencias de su vida en la composición de la novela. A juicio de Nickless: “Las obras de la trilogía de Flores, entonces, son novelas testimoniales, creaciones artísticas Guatemala y la muerte de sus amigos. Él basadas en su propia vida y experiencias, es el primer escritor y militante guerrillero que atestiguan el fracaso de la primera guatemalteco que denuncia la violencia etapa de la guerra de guerrillas y el terror de la derecha en su país, al (1960-1969), el fracaso del Partido mismo tiempo que critica los defectos Comunista guatemalteco y de las FAR a de las fuerzas de izquierda desde la causa de cismas sectarios internos, de la izquierda” (2011: 253). Flores elabora su línea estalinista que predominó y aplastó experiencia y ofrece una evaluación sobre a todos los disidentes, la intervención de las contradicciones que apreció en ese Estados Unidos en los asuntos internos de momento histórico. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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• Posición existencial anárquica, Sin embargo, no se reflexiona que de “insurrecto solitario” esta situación inicial corresponde (Perdomo, 1999). a una de las posibilidades sociales de estructura y relación Sin embargo, un aspecto que no familiar que se vive en el se ha enfatizado suficientemente medio guatemalteco: padre en las diversas interpretaciones ausente-madre abandonada, con y comentarios sobre Los todas las consecuencias que esto compañeros, incluyendo lo que trae. el mismo Flores opina, es que el contenido de la novela responde Lo mismo sucede con las a las condiciones sociales de las organizaciones guerrilleras cuales surge. que son tan fuertemente criticadas por la novela.3 Los Así, la situación familiar de sujetos que participan en esas los personajes es resultado en organizaciones están constituidos buena medida del machismo y contradictoriamente. Pero Flores de la división social del trabajo condena esta situación, mientras existentes en el país. Por ejemplo, que una perspectiva más social en el prólogo de la novela, se podría comprender que existen considera que los personajes: determinaciones sociales de A pesar de sus diferencias este hecho. En este sentido, son notables, en el fondo los sujetos “pequeñoburgueses” sí, compañeros son el mismo pero en una situación de opresión hombre: todos fueron familiar, religiosa, política, etc. niños desgraciados, hijos de padres alcohólicos y madres abandonadas, adolescentes feroces, que por su temperamento excepcional 3. Esta crítica puede ser comparada por rompieron con el desorden otras elaboraciones, por ejemplo, para el mismo período Los años de la resistencia social establecido y llevaron de M. A. Sandoval. También se puede su rebeldía hasta rayar en comparar con Payeras que, a pesar de la delincuencia; por último, haber vivido la experiencia de muerte de tres de ellos encuentran en sus compañeros y decir que su libro El la lucha revolucionaria una trueno en la ciudad nace “como quien se desprende de una caparazón agobiante” puerta de escape para sus (1987: 9), tiene una perspectiva muy conflictos individuales (Mejía, distinta de la lucha, respecto a la que 2000: 20-21). tiene Flores. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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La novela no tiene por qué ser la crítica feroz.4 Como lo diría el un tratado de sociología, pero crítico literario Eagleton en otro la condena que elabora Flores contexto: “Una posición así… en la obra, puede no tomar nació de una derrota política demasiado en cuenta los hechos específica y de la desilusión” sociales que también retrata (2009: 173). como la situación familiar y de clase de los personajes. Es así como puede comprenderse Vista sociológicamente, puede la ira frente a la “dirección del dársele un sentido a partir de Partido” (el PGT), “los cubanos” las condiciones sociológicas en y otros compañeros. También las que emergen/ actúan los la ira contra la tortura que personajes. sufre el Patojo. Pero también, las referencias que hacen los Frente a la frustración, una de las personajes respecto a la dignidad respuestas más comunes es la de la lucha o los sueños y agresión. Pero si esta no se puede esperanzas que les movían. expresar frente al origen de la frustración, puede persistir como En efecto, pese a la ferocidad rabia o masoquismo. de la crítica hecha por Flores, se encuentran también En este sentido, se puede observaciones que no la considerar a Los compañeros como la expresión de la ira causada por la forma en que se 4. Entrevistado por Flaquer, Flores produjeron los acontecimientos dice: “Los compañeros, como te y porque se quiso que fueran repito, implica una descarga rabiosa, insultante, escatológica y crítica de un distintos. La condena que se hace grupo de gente que no supimos asumir ante lo sucedido expresa una con firmeza nuestro papel histórico. La reacción humana profunda: el novela intenta hacer una crítica muy deseo de que las cosas hubieran amarga de la incapacidad de la pequeña cambiado y la constatación burguesía para asumir un compromiso real y definitivo con el proceso histórico que no la hicieron. El impulso que viven nuestros países dependientes básico que se advierte es el y aherrojados por el imperialismo y el proceso personal/ histórico de capitalismo” (2004: 257). Y lo reafirma lucha frustrada que dio paso a con Valenzuela: “La mayoría de esas personas están muertas, y muchos de ellos eran mis amigos. Por todo lo anterior pienso que Los compañeros surgió de una gran cólera” (2004: 274). Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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hacen una obra totalmente de la experiencia que vivieron desencantada. quienes integraron el movimiento guerrillero en esa época.5 Dado el clima general de ira subyacente y la crítica que 2.2. Mariposas del vértigo de no cesa del autor que, como Eduardo Juárez se insiste, es resultado de la frustración personal/histórica Debido a que no se conoce un frente al fallo del movimiento acercamiento crítico a la obra guerrillero, esta dignidad y Mariposas de vértigo de Eduardo estos sueños también presentan Juárez, aquí se harán comentarios contradicciones. La más básica textuales más extensos que es la vida/muerte que supone los hechos respecto a Los el empeño guerrillero. En este compañeros, que ha recibido sentido, hay afirmaciones de El diversos análisis y críticas. Patojo que, dentro de la tortura a la que es sometido, son ejemplares: Había que hacer la 5. En su libro La lírica y la ideología revolución en la sombra, en de la lucha armada, Morales hace la clandestinidad, sin nombre, un estudio sistemático sobre una sin apellido, sin familia, sin característica particular del movimiento revolucionario “Este es el núcleo edad, sin recompensa, con temático central de este libro: elucidar olvido, con angustia, con el proceso ideológico de la asunción peligro, con miedo, con de la muerte como valor a partir de muerte. Lo más seguro… la asunción de la vida como valor. Se Después de esto no habría trata de una desviación necrofílica que constituyó parte de las debilidades del retroceso, sólo muerte, movimiento revolucionario armado… En de cualquier lado. Y vida, la época esta ideología se encarnó en la porque yo siempre he adhesión de los jóvenes revolucionarios deseado vivir y que los demás al guevarismo, al fidelismo –y por su vivan y vivan felices, quizá medio a la revolución vietnamita-, al marxismo-leninismo tal y como por eso estoy aquí, entre los estaba mediado por las ideologías meados (Flores, 2000: 221). revolucionarias locales: el burocratismo pegetiano y el militarismo guerrillista del Esto es expresivo de la movimiento 13 de noviembre y, sobre contradicción vida/ muerte todo, de las FAR; el foquismo mecanizado de los escritos de Debray y el ejemplo del que no solo se produjo en el Che, visto como una invitación a morir” plano literario sino fue parte (1994: 312-313). Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Mariposas del vértigo escrito por considerable frente a los fallidos Eduardo Juárez fue publicada acuerdos de paz, que no reciben por primera vez en 2005, con el suficiente apoyo de los distintos una segunda edición de editorial gobiernos (empezando por el Letra Negra. Es un conjunto de gobierno de Arzú, que los firma) y 14 relatos breves, de los cuales en el que se produce un ascenso los dos más grandes tienen una importante de la violencia extensión de veinte páginas y el delincuencial.6 más pequeño solo tres. Fundamentalmente, los personajes Se caracterizan por ser relatos son gente que pertenece a los contados desde un narrador sectores marginales, pobres, omnisciente, en los que se incluso lumpen. Son alcohólicos, incluyen diálogos de los prostitutas, vagos o trabajadores personajes que expresan sus humildes y/o insatisfechos, particulares puntos de vista. Son amas de casa. Es un conjunto fundamentalmente personajes de retratos de gente viviendo masculinos, aunque en algunos en condiciones miserables o cuentos, hay presencia de marginales y que reaccionan personajes femeninos. violenta o psicopatológicamente a esas condiciones.7 Es infrecuente pero en el cuento En donde van dos, caben 6. De acuerdo a datos de la Policía tres, se utiliza el recurso de la Nacional Civil (PNC), desde la firma de introspección de los personajes la paz los homicidios tuvieron su punto (la “conciencia” de uno de los más bajo en 1999 con 2,655 (una tasa personajes le habla al mismo de 24.22 por cien mil) frente a 5,338 y se señala con cursivas) o en (una tasa de 42.03 por cien mil) en 2005, es decir, un aumento de poco más Un día en la vida de Óscar se del 100% en un período de 6 años. inserta un sueño que no tiene 7. Hay que señalar que la psicopatología marcas textuales que indiquen de los personajes que se describe donde inicia o finaliza, siendo tan gráficamente es originada por el contenido el que hace condiciones sociales que no dejan otras salidas que el alcoholismo, el sexo sin reconocible los límites de la sentido: “la penetró y descubrió que el realidad y el sueño. sexo era otro fallido intento de diversión como todo en ese parque sin alma” El texto se elabora en el período (Juárez, 2005: 133), la prostitución, de la posguerra, en el que la violencia y al amor delirante, con algunas excepciones que se comentarán se produce un desencanto posteriormente. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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No hay respuestas a la pobreza descripción desoladora de la en la que se vive, sino una realidad familiar de Antonio y de reproducción de la violencia, la que su único escape/ consuelo la miseria y la alienación. En es la televisión: conjunto, resulta una mirada Estaban profundamente desolada y rabiosa sobre la agradecidos y complacidos vida humana en condiciones de con la tele. Si no fuera pobreza y miseria. “Realismo por ella, tendrían que lumpen” lo califica la escritora verse, uno al otro, sus Vania Vargas en el prólogo. rostros de enajenados, de perdidos en un mundo Por contraste, el autor coloca inmenso y ajeno. Amaban la perspectiva en la miseria incondicionalmente a la tele, humana frente a la “luminosidad” más que a sus propias vidas de la pantalla de televisión o que se escapaban de la más las oficinas siempre limpias e palpable pobreza material iluminadas de las empresas. La al ensueño de riquezas miseria parece estar alejada imposibles de alcanzar. Sin la de esos espacios, pero es la tele sus tristes vidas serían en infraestructura humana y social blanco y negro (2012: 56). que los sostiene. Muchos de sus personajes Las mujeres están alienadas expresan sentirse vacíos, con de la vida y del amor, viviendo una sensación de aridez o roles estereotipados de madres, desesperación frente a una vida abuelas o prostitutas. Son objetos que no les es satisfactoria. Varios del deseo masculino o alienadas son descritos así por el narrador por la televisión (como Zoila, omnisciente o lo expresan a través personaje de El origen de Mitch) de sus diálogos. De nuevo, un o la religión (como Adela abuela, ejemplo muy claro es el personaje personaje de En donde van dos, Antonio del cuento Suicidio Zen: caben tres). “Cuando tengo hambre, como… Cuando con sed, La existencia de los personajes me emborracho… Cuando transcurre en un universo de la cansado, duermo… en este alienación religiosa, alcohólica, instante estoy hastiado… así televisiva o laboral. Un ejemplo que me mató (sic)”, razonaba de ello se encuentra en Suicidio Antonio mientras anudaba Zen, en el que se hace una el lazo amarillo de colgar Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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ropa. Trabajaba con sigilo, Esto es ejemplar porque muestra en silencio, con disimulo. No que la relación capital-trabajo quería que los sorprendiera su se concreta de manera violenta esposa o alguno de sus seis en el “mal trato” recibido por un hijos que estaban en el cuarto trabajador humilde, pero que al vecino, estupefactos viendo no encontrar ningún horizonte de la tele. Era posible que, cambio, se encierra en su mente, por educación, intentaran en un no querer trabajar. detenerlo (2012: 55). El trabajo se extiende más allá del El contexto es violento, las horario laboral e impregna la vida relaciones sociales son violentas de los trabajadores. La inquietud y atrabiliarias. Familia, calle, o angustia que muchas personas amigos, trabajo son violentos. sienten los domingos o días Todos los espacios de relación festivos por tener que trabajar al se encuentran atravesados por día siguiente, forma parte de lo distintos tipos de violencia. que tiene de opresivo y violento el Significativamente, sin embargo, ambiente laboral. Esta extensión Juárez no solo se fija en la de la sensibilidad laboral se violencia que se produce en confirma dramáticamente la calle, por la delincuencia, con la pesadilla que tiene el sino también en la relación personaje sobre la imagen de capital-trabajo y que marca la una empleadora que le grita “A vida de los trabajadores pobres TLABAJALL” (2012: 65). que describe. Por ejemplo, en el cuento Assembled in Guate, se Se complementa además, con la dice del personaje principal: idea de “huir de esa magnífica La verdad es que Corazoncito oportunidad hacia la libertad Tierno no quería trabajar. No porque fuera un haragán sino porque las pocas veces 8. Como respuesta, la violencia puede llegar a ser liberadora. En el cuento que lo había hecho lo habían Conversación en el museo, después tratado mal. Sus experiencias de ver destruidas varias obras de arte laborales lo habían dejado y con el riesgo de perder su trabajo, traumado como alguien que uno de los personajes, el director del es testigo de algo horripilante museo: “asumía que ya estaba sin chance y metido en graves problemas, sin y que mejor decide encerrarse embargo, sentía un inusual sentimiento en su mente por el resto de su de libertad” (2012: 121). Pero es una vida (2012: 61).8 excepción, no la regla. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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imaginaria del desempleo” Esto es lo delirante, lo grotesco, (64), que muestra que hay una lo irónico, en todo caso, lo que falsa elección entre trabajar y no se compagina con la visión no trabajar. No trabajar es una idílica del amor que se tiene libertad imaginaria, no real. No desde concepciones románticas. es una elección realista para los Las relaciones de pareja son pobres que tienen necesidad del disfuncionales, llenas de violencia trabajo, cualquiera que sea. y lujuria unilateral.

La opresión del trabajo se hace Además, hay giros irónicos extensiva a toda su vida y el que muestran claramente la personaje debe “acostumbrarse imposibilidad del amor. Por a la idea de que su tiempo no le ejemplo, el poema que se pertenecía por ocho horas o más encuentra en el relato Mensaje horas al día y olvidarse de todos de amor dice: “Tus ojos y tu voz/ sus buenos propósitos ociosas a me deslumbran más/ que mi tele cambio de mil quetzalotes al mes” prendida/ a todo volumen/ en (65). Nótese la ironía de lo de el centro de la sala/ de todas las “mil quetzalotes”, de los cuales tinieblas” (p. 36) y que, además, se dice posteriormente que no le está dirigido a una prostituta a la sacarían de la pobreza. Al final que el personaje ni siquiera le ha piensa, como buena parte de los hablado. personajes, que su vida es “una grosera mentira” (70). En las relaciones interpersonales, no existen muestras de simpatía En el caso del amor, no es por el sufrimiento de la gente sino fantasía alcohólica o casi u otro tipo de consideraciones. delirante, sin sustento en la Las relaciones, al contrario, realidad. Las situaciones en las se caracterizan por reproducir que se da, con los “objetos” a los la violencia del contexto. Por que persigue (prostitutas), impiden ejemplo, en el cuento Donde su consumación. La prostituta, van 2, caben 3, frente al dolor que se va con cualquiera, no del personaje Timoteo/ Tomatío, puede, por definición, ofrecer otro personaje llamado Pantalón un amor exclusivo que es el sin Gente dice: “¡Payaso más que pretenden algunos de los hueco!...¡Hacele huevos, cerote, personajes. puta hombre!” (p. 81), sin la mínima muestra de compasión. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Como se planteó inicialmente, bebé y del padre que se juntan uno de los elementos que le en una protesta que parece no dan cierto parentesco a Los encaminarse a ningún lugar. compañeros y Mariposas del vértigo es la ira que muestran los En términos generales, los dos textos frente a una realidad personajes no reclaman sobre su violenta e injusta. situación personal o social. De un personaje del cuento El origen de En el caso de Mariposas del Mitch se dice: “Emilio, como era vértigo, se puede ver que todos su pesada costumbre, no pensaba los cuentos transmiten esa en nada. Esa era la simple sensación de ira, rabia, violencia satisfacción de su vida” (p. 52). que se describe o se critica. Una Sin embargo, Antonio, cuando muestra clara de esta sensación reflexiona sobre su vida y está es el fin del cuento Suicidio tratando de suicidarse piensa: “Ya Zen que habla de un suicidio estuvo eso de ser pordiosero. Mi infructuoso: trabajo en el mercado apenas me El sol se metió como pudo da para alimentar a mi familia, en el cuarto de Antonio. El para darles la fuerza para seguir áspero canto del gallo le dio cometiendo las mismas muladas ganas de salir a apedrearlo. que yo. De eso ya estoy harto” (p. Su bebé de diez meses soltó 55). un llanto desconsolado. Antonio decidió unírsele para Los personajes expresan darle la bienvenida a un sueños y deseos de algo que nuevo día: los alaridos del les mejore la vida. Un deseo bebé eran un buen ejemplo recurrente es tener alguien (2012: 59). con quien compartir un amor. Pero no lo consiguen. Es sintomático que Antonio no se identifica con el posible sollozo Más bien la descripción de o llanto de su hijo. Es con lo que las condiciones de pobreza y el narrador califica de “alaridos” sordidez, de fealdad física y que tienen tanto de dolor como social que realiza el narrador protesta inarticulada. No está omnisciente, son las que hecha con palabras, sino por llaman a reflexionar sobre una reacción tan primaria y esta situación y la necesidad primitiva como los “alaridos” del de transformarla. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Por ello se puede proponer que Epifanio, muere la mayoría de hay dos posibles miradas en personas que van en el bus. Pero los relatos: la de los personajes al morir, aparecen con una llave que tienen una visión estrecha dorada y se van al cielo. Polo de sus vidas, que no se animan se reencuentra con su esposa a un cambio mayor, más que el y muchos hijos, Adela nieta personal, afectivo, y la mirada encuentra el amor, Epifanio la del narrador omnisciente que al felicidad que conoció de niño momento de describir/ enjuiciar y Tomatío es un payaso feliz, la situación mueve en dirección a “con la placentera sensación indignarse, a compartir la cólera de una risa inocente, una risa subyacente y desear, al menos, los provocada por el amor” (p. 90). cambios posibles. Sin embargo, el cuento tiene un final irónico porque Adela abuela Atención particular merecen dos sobrevive y en el estado de relatos. Donde van 2, caben 3 confusión en el hospital empieza es un conjunto de historias sobre a gritar vulgaridades sobre una los diversos personajes que se orgía con la que alucina. cruzan en un bus “Esperancita” que viaja desde Barberena. En el caso de Un día en la vida Se encuentran Polo que es un de Óscar, la situación inicia personaje trastornado por la con Óscar viajando en una pérdida de su esposa y su hijo camioneta. No es casualidad no nacido, que escucha voces que tanto éste como el cuento de los muertos en un accidente anterior se ambienten en el y que regresa a Barberena para transporte público. Éste que preguntar por ellos; Adela abuela condensa una serie de males de y Adela nieta, siendo la primera la vida urbana: los abusos de un una mujer arruinada por la ira y piloto y su “brocha”, la agresión que busca destruir la “lujuria” de de la música, la anonimidad y la la nieta que sólo desea encontrar falta de relación con los otros, el amor; Epifanio, un delincuente la posibilidad de ser agredido/ convertido en predicador que asaltado por vendedores y duda en volver a ser delincuente delincuentes, etc.9 y Timoteo/Tomatío que es un payaso que se decide a ser delincuente. 9. Ambos cuentos, en conjunto, son una Timoteo/Tomatío asalta el bus y “fenomenología” de la violencia en el en el intercambio de balas con transporte público. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Es en este ambiente donde Óscar de las máquinas y una música tiene un sueño de destrucción que inentendible. Por una vida que inicia en la unidad del transporte se reduce a lo mismo,11 sin y se extiende para abarcar horizonte, etc. a buena parte de la ciudad y castigar a pilotos, dueños La única respuesta posible de transporte, empresarios, es el refugio en el alcohol y políticos y transnacionales por las prostitutas, así como la ser causantes del mal.10 El sueño reproducción de la violencia: despierto termina y Óscar se va “sentimiento de desesperanza al taller. En el taller sufre otra y desamparo que durante los serie de vejaciones y resulta últimos días llenaban el vacío un espacio de violencia de la corazón de Óscar…” (105) que relación capital-trabajo, trabajo pensaba: “Todos juntitos en enajenado que envilece a los una fosa común, agarrados de operarios, promueve la violencia las manitas bien cuidadas los interpersonal entre compañeros, señoritos…Algún día lloverá su desprecio y humillaciones de los sangre a torrentes…sus tripas oficinistas, etc. llenarán los desagües…sus viseras se atorarán en las cloacas…” En resumen, el cuento muestra (Ibídem). al personaje inserto en un mundo en el que todos los Al final, después de la ración de espacios: transporte, calle, alcohol y prostitutas que no lo trabajo, amistades, deseo, está llevan sino a más sufrimiento se atravesado por la violencia que empeña en una lucha con unos se reproduce a nivel salarial, vagos asaltantes y mata a uno, verbal, físicamente, por el ruido hecho que lleva a su captura por

10. En el sueño hay escenas de un 11. En el cuento se realiza una castigo colectivo, de extraordinaria descripción gráfica del ambiente del crueldad y de lo que bien pudiera taller con sus ruidos y opresiones que llamarse violencia sacrificial dirigida se extienden sin horizonte de cambio: contra el chofer del transporte que, como “El tfffffffft, tfffffffffft, tffffffffffffffffffft se sabe resulta una figura odiada por de los taladros y de las pistolas de los innegables desmanes que cometen aire, aflojando o apretando tornillos muchos de ellos. Esta violencia recuerda enormes le perforaba y le ajustaban a la que hace mención Girard, por dolorosamente el cerebro todo el bendito ejemplo, en Veo a Satán caer como un día, todos los benditos días laborales” relámpago (Girard, 1999). (99). Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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la policía. No obstante, el párrafo Sin embargo, ambos textos final dice: “Dentro de la patrulla, presentan situaciones que tienen reclinando su cabeza sobre la como denominador común ventana, Óscar no podía dejar la violencia frente a la que de pensar en la inocente protesta reaccionan reproduciéndola pero de La Bala, que, al igual que él, también posicionándose de forma esa noche lo único que le había crítica. pedido a la vida era un abrazo. Un abrazo salvavidas” (p. 110). Aunque existen muchas diferencias formales en la Como se puede advertir en esta escritura de Los compañeros y síntesis, los textos no dejan mucho Mariposas del vértigo, también espacio para las esperanzas. Su se encuentran semejanzas en el origen es el dolor y se expresan uso de un lenguaje descarnado, con ira y rabia. No obstante, popular, con “malas palabras” apuntan a ciertas posibilidades y la ambientación en lugares al menos imaginarias de otro similares: burdeles, prostíbulos, tipo de situaciones (el cielo al calle, espacios urbanos. Además, que van los personajes de En la violencia como elemento de donde van dos, caben tres o el relación entre los personajes, el frustrado pero anhelado abrazo alcoholismo, etc. salvavidas de Un día en la vida de Óscar) y dejan la sensación de Flores pinta una Guatemala ya que es necesario transformar las inexistente, la de 1960. Juárez realidades sociales tan dolorosas pinta una contemporánea y profundamente insatisfactorias. masa urbana que va desde San José Pinula a la Terminal en el 3. Conclusiones municipio central del país. Los personajes son ladinos, no hay El contenido de Los compañeros indígenas, más que con alguna y Mariposas del vértigo pequeña referencia que también corresponde al momento en que trasluce cierto racismo. se producen y publican. El primer texto nace de las condiciones También se produce cierta del primer ciclo del movimiento afinidad en el uso de apodos que revolucionario y el segundo de en el caso de Juárez se puede la situación general de violencia ver en los personajes “Vaso con delincuencial y estructural de la Leche” o “Corazoncito tierno” del posguerra. cuento Assembled in Guate. Hay Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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también cierto uso de juegos de Otro aspecto que comparten es palabras como el nombre de un una mirada “desde abajo”, de personaje Timoteo/ Tomatío o sectores que no se encuentran en los calificativos de otro personaje una posición hegemónica. Los de Conversación en el museo compañeros presenta una mirada como comisionado del pueblo desde la pequeña burguesía que para asuntos artísticos, diputado intenta hacer la revolución en del gusto de las masas, vicario el primer ciclo de lucha armada del lumpen, diplomático del y es derrotada y Mariposas del montón…etc., que son recursos vértigo presenta una visión desde bien conocidos de Flores sectores populares marginales, (Nickless, 2013). incluso lumpen, que no encuentran salida a su situación, Se puede considerar que la más que en síntomas y sueños de novela Los compañeros y los violencia, destrucción y rebelión relatos de Mariposas del vértigo desorganizada o pequeños pueden funcionar como una sueños frustrados de ternura. “experiencia de contraste”,12 puesto que indignan al lector y, Ambas son representativas pese a la falta de esperanzas que de una lectura que puede en general transmiten, pueden hacer sensible al dolor, como despertar también el deseo que experiencia de contraste y las situaciones que son descritas que puede ayudar a querer en los textos y que provienen de cambiar las cosas, imaginar/ la realidad social, cambien y se transformen. desear el cambio. Es una posibilidad que se puede descubrir en su lectura.

12. De acuerdo a H. Gallardo, una Referencias bibliográficas “experiencia de contraste resulta de la capacidad humana de “tomar distancia” - Chicharro, A., (1994) “La Teoría de de lo experimentado o inmediatamente la Crítica sociológica”. En: Aullón, vivido mediante emociones (irritación), P., ed. Teoría de la crítica literaria. sentimientos (resistencia), signos y Madrid: Editorial Trotta, S.A. símbolos, comunicación” (2006: 83) y que pasa a aspirar a algo distinto debido precisamente a la irritación que se - Eagleton, T., (2009) Una introducción produce. a la teoría literaria. México: Fondo de Cultura Económica. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Contrapunto

Precariedad y flexibilidad laboral en el sector agrícola: la situación de los trabajadores migrantes temporales en Quebec

Francisco Villanueva, Sylvie Gravel y Stéphanie Bernstein Université du Québec à Montréal Daniel Crespo-Villarreal Abogado Jill Hanley McGill University

Resumen Este artículo analiza el empleo de trabajadores migrantes temporales (TET) por empleadores quebequenses que ejercen actividades productivas de carácter estacional. El análisis se centra en la situación de precariedad de estos trabajadores en el sector agrícola, en buena parte ciudadanos guatemaltecos, y en el rol que juega su empleo a nivel de la organización flexible del trabajo (flexibilidad cuantitativa). Los autores fundamentan su examen en datos empíricos recogidos en el marco de una investigación de índole cualitativa sobre el trabajo de los TET en Quebec. Se concluye que la situación precaria en la que se encuentran los TET, vinculada al poder discrecional del empleador de contratarlos o no la temporada siguiente, y que es acentuada por un marco legal migratorio que niega el acceso a la residencia permanente, sólo refuerza la hegemonía patronal y los riesgos de abuso.

Palabras clave Precariedad, flexibilidad laboral, trabajadores migrantes temporales, sector agrícola. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Abstract This article addresses the use of temporary foreign workers (TFW) by employers of Quebec whose activities are seasonal. Specifically, it focuses on the precarious situation in which these employees are in the agricultural sector, mostly Guatemalan citizens, and on the role their work plays on the flexible organization of work (numerical flexibility). The analysis is based on data obtained as part of a qualitative study on the work of TFW in Quebec. It is concluded that the precarious situation in which are the TET, linked to the discretionary power of the employer to hire them or not the following season, and is accentuated by a legal migration framework that denies access to permanent residence, only reinforces the Employer hegemony and the risks of abuse.

Keywords Precarity, labour market flexibility, temporary foreign workers, agricultural sector.

Introducción

esde hace ya varias décadas, Canadá experimenta graves dificultades para satisfacer sus necesidades Dde mano de obra en diferentes sectores de actividad de naturaleza estacional. Este problema es particularmente acuciante en el sector agrícola, en el cual los empleadores experimentan graves dificultades para atraer trabajadores canadienses o residentes permanentes. Para hacer frente a tal situación, durante los años 60, Canadá concluyó diversos acuerdos bilaterales con México y diferentes países antillanos. Gracias a dichos acuerdos, que se insertan en el llamado Programa de Trabajadores Agrícolas Estacionales (en adelante, PTAE), trabajadores provenientes de esos estados pueden permanecer temporalmente en territorio canadiense, por un período máximo de ocho meses consecutivos, y efectuar labores de carácter estacional en el sector agrícola. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Paralelamente, en el transcurso temporales (en adelante, TET), de la década pasada, Canadá principalmente originarios de adoptó otro programa que Guatemala, han sido contratados autoriza la contratación temporal en los últimos años para de trabajadores extranjeros: prestar servicios en las fincas de el Prograna de Trabajadores Quebec. Así las cosas, la llegada Extranjeros Temporales (en periódica y creciente de TET en adelante, PTET). Este programa, virtud del PTET ha suscitado una que fue introducido en 2002 compleja problemática laboral, como proyecto piloto y especialmente en lo que se oficializado en el año 2013, refiere al respeto de sus derechos permite paliar situaciones de laborales. escasez de mano de obra presentes en distintos sectores de Precisamente, uno de los actividad (EDSC, 2014: 29). temas más relevantes, desde una perspectiva laboral, es En el caso de Quebec, también se el análisis del PTET como constata una situación de escasez instrumento de flexibilidad de mano de obra en diversos del trabajo puesto al servicio sectores de actividad de carácter estacional. En el sector agrícola, de las empresas agrícolas un trabajo sumamente arduo y, al mismo tiempo, como y poco valorado socialmente, sistema generador de acompañado de condiciones precariedad. laborales poco atractivas, disuade al personal local de trabajar En el presente artículo, en el campo. Luego de haber documentaremos esta cuestión, intentado paliar tal escasez sin recurriendo a los datos de un éxito por medio de agencias trabajo de campo efectuado por de intermediación laboral y nuestro equipo de investigación personal local o recurriendo a la en Quebec. Después de mecanización de la producción, haber presentado los aspectos los empresarios agrícolas metodológicos de nuestro estudio quebequenses han decidido (1), abordaremos la configuración valerse tanto del PTAE como del del PTET y la manera como PTET de manera recurrente. dicho programa contribuye a colocar a los trabajadores en En el marco del PTET, miles estado de precariedad (2). Luego, de trabajadores extranjeros procederemos a analizar los Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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datos que evidencian la utilización Aparte de las actividades de del PTET como herramienta de investigación documental, los flexibilización laboral y los efectos investigadores utilizaron tres que genera para los trabajadores fuentes adicionales de datos (3). distintas:

1. Metodología a) Entrevistas semiestructuradas (n = 40): 17 empresas, 13 partes Nuestro estudio es el resultado no-gubernamentales involucradas de un proyecto multidisciplinario, en los programas de TET, 3 de carácter cualitativo, que comisiones gubernamentales y 7 investiga la participación de TET partes gubernamentales. en varias industrias estacionales de Quebec: la agricultura, la Las entrevistas exploraron varias jardinería, la horticultura y el cuestiones: programas de procesamiento de alimentos. Se contratación de TET; los recursos trata de sectores en los que los disponibles para la ejecución de TET se encuentran más presentes. los programas de contratación Nuestro equipo de investigación de TET; la evaluación de estos se ha centrado en: los factores programas; la transferencia de que explican la decisión de los prácticas de contratación de empleadores de contratar TET; TET del sector agrícola a otros los aspectos vinculados con la sectores; la gestión de recursos gestión de la mano de obra humanos, las relaciones laborales y la integración de TET en las y las condiciones de trabajo y de empresas locales; el respeto de vida de los TET. los derechos fundamentales de los trabajadores (Villanueva y b) Grupos de enfoque: cuatro otros, 2015); el cumplimiento de grupos de enfoque con 31 las normas laborales y de salud trabajadores, mayormente y seguridad ocupacional (Gravel guatemaltecos. Se abordaron y otros, 2014); el acceso a la diversos temas relativos al respeto justicia; y en las condiciones de de sus derechos fundamentales, vida y residencia de los TET y su a sus condiciones de trabajo y relación con las comunidades de vida, y sus relaciones con la locales (Hanley y otros, 2016). comunidad anfitriona. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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c) Análisis de 181 informes de El PTET fue diseñado para inspección de la Comisión de satisfacer las necesidades de Normas del Trabajo (CNT), mano de obra de los sectores responsable de la aplicación de la de actividad estacional. En Ley de Normas Laborales,1 norma el caso del sector agrícola que establece las condiciones quebequense, existe un mínimas de trabajo en Quebec. creciente problema de escasez Esta parte de nuestra investigación de mano de obra vinculado a se centra en el respeto de los factores demográficos, como el derechos laborales de los TET y el envejecimiento de la población y acceso a la justicia. el despoblamiento de las zonas rurales. Sin embargo, algunos 2. Le PTET: un estudios sugieren que la raíz del sistema de precariedad problema no es la ausencia de institucionalizada individuos capaces de cubrir los puestos vacantes, sino su falta de interés en trabajar en un sector Introducido en 2002, el PTET que consideran poco atractivo se origina en la legislación (Varvaressos, 2009, Dehaibi, migratoria canadiense y se ha 2011: 238). difundido de manera significativa durante la última década En el caso de la agricultura de entre los empleadores de las Quebec, no es difícil aceptar esta industrias estacionales. En el tesis, dadas las nada envidiables año 2015, el 45% de los más de condiciones laborales vigentes; 10 mil trabajadores extranjeros situación reconocida incluso temporales que trabajaban en el por los tribunales laborales: “[e] sector agrícola de Quebec eran ste trabajo es considerado… guatemaltecos, quienes estaban como poco interesante porque es bajo ese programa (FERME, manual, poco mecanizado y se 2015). ejecuta en condiciones difíciles. Los bajos salarios ofrecidos contribuyen a crear dificultades 1. Loi sur les normes du travail, L.R.Q., de atracción y de retención de c. N-1.1. En enero de 2016, la CNT se fusionó con otras entidades encargadas personal...” (TUAC v. L’Écuyer, de la aplicación de otras leyes laborales, 2010: pár. 100). Por su parte, los dando origen a la Comisión de Normas, productores afirman que no tienen Equidad, Salud y Seguridad Ocupacional. mucho margen de maniobra en Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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materia salarial, dada la presión Para los TET, la participación proveniente de las grandes en el PTET es una empresas de comercialización oportunidad excepcional de alimentos para reducir para acceder a ingresos los precios de los productos. que permiten mejorar su De hecho, las campañas de situación. “¿Por qué estoy sindicalización desplegadas entre aquí? Por necesidad”, es los obreros agrícolas mexicanos contratados bajo el PTAE habrían la respuesta más común tenido como efecto incitar a los obtenida por nuestro agricultores de Quebec a recurrir equipo. El bienestar de la al PTET y a contratar empleados familia, asegurar el acceso guatemaltecos, considerados a la educación de sus hijos, “menos reivindicadores”, según parecen ser los principales algunos de nuestros encuestados. motivos detrás de su participación en el PTET En lo que se refiere a los (Depatie-Pelletier y Dumont, trabajadores agrícolas que 2013: 164). participan en el PTET, la mayoría proceden de los sectores más Al igual que en el caso del vulnerables de su país de origen. PTAE, la participación en el PTET Por ejemplo, en 2009, 43,1% genera una relación laboral de los TET guatemaltecos entre el trabajador agrícola y provenían de municipios con el empleador, regida por un niveles de pobreza superiores contrato a plazo fijo. El servidor al 71%, mientras que sólo el no posee el estatus de residente 6% procedía de municipios con permanente y la ley migratoria niveles de pobreza por debajo no le permite acceder a éste. En del 30% ( Ancheita-Pagaza el plano del derecho migratorio, y Bonnici, 2013). De hecho, el PTET es regulado por el las autoridades consulares gobierno federal, aunque la ley entrevistadas confirman que la prevé también la intervención del promoción gubernamental del gobierno provincial de Quebec. PTET en sus respectivos países En el caso de esta provincia, tiene como objetivo mejorar la que posee ciertas prerrogativas situación de las comunidades en materia migratoria, la rurales, principalmente, gracias a contratación de un TET requiere las remesas de dinero efectuadas la opinión favorable de los dos por los TET desde Quebec. niveles de gobierno: federal y Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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provincial. Esta opinión favorable ofrecer su apoyo a los TET, y puede obtenerse una vez que habría hecho circular advertencias el empleador ha demostrado a los empleadores, temiendo que el mercado de trabajo local el desarrollo de vínculos con carece de los recursos humanos organizaciones amigas de los necesarios para la marcha de su sindicatos (Gesualdi-Fecteau, negocio (Roberts, 2014: 30-37). 2013). Además, el gobierno canadiense impone el uso de un contrato Los contratos de trabajo firmados tipo a las partes, que comporta el por los TET agrícolas en el respeto de la legislación laboral marco del PTET deben tener una quebequense. duración mínima de seis semanas, incluyendo al menos 240 horas La contratación de los de trabajo. La duración máxima TET bajo el PTET no de los contratos es de dos años y implica obligatoriamente pueden renovarse. Sin embargo, la intervención de un TET contratado bajo el PTET intermediarios, pero es difícil no puede participar en este que ésta pueda llevarse programa por más de cuatro años consecutivos. En promedio, según a cabo sin una estructura los datos de la investigación y institucional que permita su otros estudios empíricos (Bélanger materialización. En Quebec y Candiz, 2014), la duración es la asociación patronal de la estancia varía de cinco a FERME la que se encarga de seis meses. Además, dado que los procesos de contratación las necesidades productivas de y repatriación de los TET. algunos empleadores pueden ser cubiertas en períodos de FERME también actúa como menos de seis semanas, suelen asesora de los empleadores en darse destaques de TET de un todo tipo de asuntos relacionados empleador a otro, formal e con los TET, lo que ha conducido informalmente. En el primer a una cierta uniformidad en el caso, el TET involucrado tendrá tratamiento de determinados que obtener un nuevo permiso temas, para bien y para mal. de trabajo, ya que se concede Por ejemplo, FERME se habría individualmente, por empleador, opuesto al acercamiento de en función de sus necesidades algunas ONG que deseaban específicas. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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El visado que permite a candidatos que no tienen el trabajo de los TET es experiencia previa relacionada entregado por el gobierno con este programa. canadiense mediante un certificado de aceptación Como se puede suponer, la emitido por el gobierno amenaza de la no renovación provincial de Quebec. El contractual tiene por efecto que los TET se muestren permiso de trabajo que el extremadamente diligentes trabajador recibe es válido en todo momento y que se para un único empleador y abstengan de cuestionar las su estancia en Canadá está decisiones del empleador, incluso enteramente condicionada a costa de su bienestar. a la existencia de la relación laboral. Esto significa que no Las características inherentes es posible que un trabajador al PTET y su implementación pueda libremente cambiar ponen de relieve la situación de empleador mientras extremadamente precaria en la está en Canadá, pues en que se encuentran los TET. En su caso de ruptura del contrato caso, la desigualdad resultante del estado de subordinación legal el empleado debe ser y de dependencia económica repatriado de inmediato. en el que se encuentran, característica de la relación Además, al final de cada salarial, se ve reforzada por temporada, el retorno del la incertidumbre que rodea la trabajador el año siguiente no renovación de sus contratos. Esta está garantizado, pues queda situación de desigualdad también a discreción del empleador. En se ve acentuada por la ausencia efecto, tres opciones se presentan de una alternativa laboral que a los empleadores pocas semanas permita a los TET permanecer antes del inicio de la temporada en Canadá en caso de despido agrícola: volver a contratar a los (Depatie-Pelletier y Dumont, empleados que ya han trabajado 2013). con él; contratar a los empleados que han trabajado anteriormente Trabajar en Canadá constituye en Canadá bajo el TET pero para los TET una oportunidad que no serán contratados por su única y muy codiciada, máxime empleador anterior; o contratar si se tiene en cuenta que Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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provienen de los sectores más consulares y organizaciones desfavorecidos de Centroamérica. de defensa de los trabajadores Por ello, los TET serán más revela que existe una situación propensos a aceptar las de competencia entre los obreros condiciones impuestas por los centroamericanos (PTET) y los empleadores, incluso desde el mexicanos (PTAE). mismo momento del proceso de selección y contratación, Para los representantes durante el cual se violan varios consulares, el envío temporal de sus derechos fundamentales de trabajadores a Quebec (Villanueva y otros, 2015). Por tiene un impacto positivo en otra parte, la gran mayoría de sus comunidades de origen, los TET de Centroamérica no lo que fue confirmado por dominan el francés o el inglés, lo cual tiene por efecto aislarlos los TET entrevistados. y reducir sus posibilidades En consecuencia, la de reivindicar sus derechos participación en el mercado (Trautman, 2014: 151). de trabajo quebequense es un objetivo de no poca Nuestro equipo de investigación importancia para los constató que, incluso, algunos gobiernos de los países TET guatemaltecos pertenecientes en los que se origina la a grupos étnicos mayas tienen migración temporal. Esto un dominio limitado del idioma se evidencia por una cierta español. A esto hay que predisposición de su parte a añadir que la gran mayoría tolerar transgresiones a los de los TET viven en inmuebles proporcionados y controlados derechos fundamentales de por los empleadores, lo que estos trabajadores. permite a estos últimos ejercer una supervisión muy estrecha Por ejemplo, en una decisión sobre aquéllos y reducir sus reciente, la Comisión de oportunidades de contacto con Relaciones Laborales de organizaciones comprometidas Colombia Británica responsabilizó con la defensa de sus derechos al gobierno mexicano por (Gallié y Bourbeau, 2014). administrar “listas negras” para identificar y evitar el regreso Por otro lado, la información de trabajadores que habían proporcionada por representantes participado en actividades Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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sindicales. Por otra parte, obtenida por los empleados el aumento progresivo de y su rendimiento, individual contingentes de trabajadores o colectivo. Este tipo de guatemaltecos en detrimento de flexibilidad permite la la presencia mexicana en Quebec adecuación de los salarios a la se explica por la intención de evolución de la empresa. los empleadores de evitar la organización de sindicatos. b) La flexibilidad del lugar de trabajo, que incluye tanto la En resumidas cuentas, la forma disponibilidad de la mano en que el PTET está diseñado de obra para desplazarse coloca a los TET en una situación geográficamente para cubrir extremadamente precaria. De puestos vacantes, como la hecho, no sólo la existencia movilidad geográfica de los de la relación salarial queda empleados de una empresa. sometida al libre arbitrio del empleador, sino también su c) La flexibilidad funcional, permanencia en Quebec. Por lo vinculada a la polivalencia de tanto, coincidimos con Noiseux los empleados y a su movilidad en el sentido de que al mantener interna. El objetivo es poder a los trabajadores migrantes contar con las cualificaciones temporales en la periferia del y competencias requeridas por mercado de trabajo, el Estado la organización en cualquier contribuye a la institucionalización momento. de la existencia de una mano de obra dócil y a precio de ganga d) La flexibilidad cuantitativa, (Noiseux, 2012: 396). referida a la capacidad de la empresa de modular el 3. La flexibilidad laboral y volumen de trabajo necesario el empleo de TET –horas trabajadas o número de empleados– en función de Según Rimbau y Triado (2006), las necesidades productivas. La la flexibilidad laboral comprende flexibilidad cuantitativa puede cuatro dimensiones: verificarse de dos maneras:

a) La flexibilidad salarial o d.1. Mediante la redistribución financiera, la cual tiene de las cargas de trabajo por objeto establecer un entre los mismos vínculo entre la retribución miembros del personal, Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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vía la adaptación del revelan que la contratación de tiempo y del horario TET se ha convertido en un asunto de trabajo: horarios estratégico para los empresarios flexibles, horas extras, quebequenses que desarrollan trabajo a tiempo parcial, actividades estacionales. En trabajo rotatorio y trabajo efecto, sectores como el agrícola discontinuo. experimentan desde hace muchos años problemas de escasez de d.2. A través de estrategias mano de obra (Arès y Noiseux, externas que permiten 2014). regular el número de empleados involucrados Este problema ha sido enfatizado en el proceso productivo, por muchos de los empleadores particularmente, entrevistados. Por ejemplo, utilizando contratos a once participantes deploraron plazo fijo, contratos con la escasa fidelidad laboral de proveedores de servicios los trabajadores locales. Según no subordinados o los empleadores, la falta de recurriendo a contratistas. constancia e interés del personal local se manifestaría de diferentes Para el caso específico de las maneras. Los jóvenes tienden a empresas agrícolas quebequenses dejar sus empleos después de que recurren al PTET, nos una sola temporada y, a menudo, centraremos en la flexibilidad bastante antes del final de la cuantitativa. Así, abordaremos temporada. Muchos trabajadores este tipo de flexibilidad desde están dispuestos a cambiar de las perspectivas externa (3.1) e empleador súbitamente si reciben interna (3.2). Presentaremos en mejores ofertas salariales, incluso primer lugar el aspecto externo si éstas son apenas ligeramente de la flexibilidad, lo que faciltará superiores a la remuneración una mejor comprensión del actual. Otros trabajan únicamente componente interno. el tiempo necesario para obtener los subsidios por desempleo. Y 3.1. La flexibilidad no pocos, como los inmigrantes cuantitativa externa residentes permanentes, generalmente sobrecualificados, ocupan dichos puestos En lo que se refiere a la temporalmente, en espera de una modulación del volumen de la mejor oportunidad. mano de obra, nuestros datos Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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La incapacidad de los volumen de trabajo es la falta empleadores agrícolas para de acceso de esta categoría de atraer mano de obra local parece trabajadores a la tutela otorgada estar vinculada a las condiciones por la Ley de Normas Laborales de trabajo poco atractivas (LNL) en materia de estabilidad ofrecidas a los trabajadores. laboral. Su artículo 124 establece Los empresarios sostienen que que un empleado que cuente la globalización económica los con dos años de antigüedad sólo somete a una gran presión que puede ser despedido si existe una los obliga a mantener precios causa justa y suficiente. competitivos, lo que, en su opinión, representa un obstáculo Sin embargo, la capacidad de para ofrecer remuneraciones los TET de emprender acciones atractivas. judiciales para hacer valer su derecho a la estabilidad laboral De hecho, los empleadores se ve comprometida por el siempre se han opuesto a hecho de que, generalmente, la sindicalización de sus toman conocimiento de que trabajadores. Una oposición que el empleador prescindirá de hizo que el Código de Trabajo sus servicios cuando ya han incluyera, en un primer momento, regresado a su país de origen. normas que dificultaban la Además, la subordinación de la creación de sindicatos de vigencia de la visa de trabajo a la trabajadores en el sector agrícola2 existencia de la relación laboral y, ulteriormente, otras que han hace muy difícil la interposición vuelto inocua la negociación de acciones judiciales en caso colectiva.3 de rescisión anticipada del contrato, ya que la ruptura del Otro factor que promueve la contrato tiene como efecto contratación de TET como inmediato la caducidad de la visa instrumento para modular el y la repatriación inmediata del trabajador.

2. Dichas normas fueron declaradas Sea como fuere, el PTET permite a inconstitucionales. los empleadores tener el número 3. El empleador no está obligado a exacto de empleados necesarios negociar de buena fe una convención para llevar a cabo las actividades colectiva de trabajo, sino únicamente a mantener un diálogo con el sindicato productivas correspondientes a sobre las condiciones de trabajo. cada temporada y reajustarlo año Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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a año sin tener que preocuparse la jornada ordinaria, lo que se de las obligaciones asociadas debe en parte a que, de acuerdo a las normas que protegen la con el artículo 54 de la LNL, estabilidad laboral. No debe los trabajadores agrícolas no sorprendernos, pues, que se tienen derecho a la bonificación considere a dicho programa de 50 % de la tasa horaria como una forma extrema de normal aplicable al cálculo de la flexibilidad que proporciona a remuneración correspondiente a los empleadores un contingente las horas extras. Por otra parte, de trabajadores del cual pueden los empresarios afirman que los disponer prácticamente a trabajadores locales son también voluntad (Fudge y McPhail, 2009: reacios a cumplir integralmente 43). las –agotadoras y excesivamente largas– semanas de trabajo. 3.2. La flexibilidad cuantitativa interna Los TET buscan maximizar la rentabilidad de su estancia en Quebec, lo que significa que, Uno de los factores que generalmente, están dispuestos explican la contratación de TET a trabajar horas extras e incluso es su mayor disponibilidad y superar el límite legal semanal predisposición para trabajar horas de 50 horas a partir del cual extras. Según los empresarios puede rehusarse a trabajar4. agrícolas entrevistados, la mano Sin embargo, en la práctica, de obra local se caracteriza por la prolongación del tiempo de un alto grado de incertidumbre trabajo es excesiva y no queda en cuanto a su disponibilidad. El claro si, en todos los casos, ausentismo es un problema serio. el obrero decide libremente Al parecer, la adicción al alcohol continuar trabajando, sin presión o a las drogas entre el personal por parte del empleador. local no es rara, lo que suscita grandes dificultades durante los Un total de 15 entrevistados se períodos de cosecha, en los que refirieron al promedio semanal de se juega la rentabilidad de las horas trabajadas por los TET. Un explotaciones. representante de una asociación de empleadores, la Unión de Además, según los empleadores, Productores Agrícolas, estima el personal local muestra poco interés por trabajar más allá de 4. Artículo 59.0.1 de la LNL. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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que los TET de su región trabajan mayoría de los casos, su semana entre 70 y 80 horas por semana. laboral supera las 40 horas.5 Por su parte, el representante del Por ejemplo, los participantes consulado de uno de los países de un grupo de enfoque dieron de origen de los TET informó que cuenta de semanas de trabajo éstos trabajan, en promedio, 60 de 85 a 90 horas, que luego se horas semanales. redujeron a 60 a 70 horas al final de la temporada. Los TET de otro En cuanto a los empleadores, grupo de enfoque informaron que 13 de ellos hicieron el siguiente realizaban un promedio de 65 a inventario de la situación: un 70 horas por semana, y de 50 empleador especializado en el a 55 horas en temporada baja. procesamiento de alimentos Los participantes de otro grupo estima que los TET a su servicio indicaron que trabajaban un efectúan un promedio de promedio semanal de 50 horas. 48 horas por semana; dos Finalmente, los de un cuarto empresarios horticultores grupo señalaron que su semana reportaron semanas de trabajo de trabajo era, en promedio, de de 65 a 70 horas y de 50 horas, 40 horas.6 respectivamente; mientras que un tercer empleador denunció Por su parte, los informes de abusos en algunas empresas inspección producidos por donde las semanas de trabajo la Comisión de Normas del exceden las 70 horas; dos Trabajo, inventariados por nuestro empleadores que prestan servicios equipo de investigación y que de captura de aves de corral contienen datos sobre el tiempo dieron cuenta de semanas de de trabajo de los TET (n = 130), trabajo de 50 y de 30 a 40 confirman que el tiempo de horas, respectivamente; y siete empleadores dedicados al 5. Según el artículo 52 de la LNT, la paisajismo y a la horticultura semana normal de trabajo es de 40 indicaron que en sus empresas los horas. TET estaban sujetos a semanas de 6. En resumen: trabajo que fluctuaban entre 45 y * 1 informe: 30 a 40 horas de trabajo por semana; 60 horas. * 53 informes: 40 a 60 horas de trabajo por semana; Las entrevistas con los TET revelan * 57 informes: 60 a 70 horas de trabajo que el panorama varía de una por semana; empresa a otra, aunque en la * 19 informes: más de 70 horas de trabajo por semana. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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trabajo de los TET suele exceder médica. Una constatación de el correspondiente a la semana nuestro equipo confirmada por laboral normal de 40 horas . otros investigadores (Amar y otros, 2009: 22). Es más, los TET temen Algunos trabajadores agrícolas no sólo sufrir pérdidas salariales, afirmaron haber cumplido sino también ser catalogados jornadas de trabajo estival como “problemáticos” o extremadamente largas y arduas “improductivos” y no ser de hasta 18 horas, durante las considerados para la temporada cuales los capataces actuaron siguiente. con rudeza e, incluso, les negaron la oportunidad de detenerse La gran disponibilidad de para calmar su sed, creando así los TET queda bien ilustrada un clima laboral hostil que ha en el caso de las empresas llevado a algunos empleados de captura de aves de a considerarse tratados como corral, que requieren de la animales. Otros trabajadores presencia de los obreros a revelan que el libre acceso de su empleador a su vivienda7 les hace altas horas de la noche. Todo difícil negarse a regresar a los ello permite entender mejor campos en el momento requerido por qué los empleados han por sus jefes, poco importa si la expresado su satisfacción noche anterior fueron a dormir con el compromiso y la tarde después de un largo día de disponibilidad de los TET; trabajo. cualidades difíciles de encontrar en el personal Ahora bien, aun en el caso local. Algunos empleadores, de TET que prestan servicios a sin embargo, han advertido empleadores que tienen más sobre la vulnerabilidad de consideración por su integridad dichos empleados. física y psicológica, el temor a ver mellados sus ingresos hace que, Otra cuestión que pone de estando enfermos, eviten paralizar manifiesto el deseo de las sus labores para recibir atención empresas de satisfacer sus necesidades de mano de obra 7. El alojamiento de los TET es maximizando la presencia de proporcionado por los empleadores, los TET es la de los períodos de mediando el pago del alquiler por parte descanso. Según el primer párrafo de los primeros. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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del artículo 78 de la LNL, el sueldo no justificaba un trabajo trabajador tiene derecho a un tan extenuante.9 descanso semanal de al menos 32 horas consecutivas. El segundo Siempre en relación a los párrafo de este artículo introduce períodos de descanso, una excepción al disponer que, en únicamente cuatro el caso de los obreros agrícolas, empresas han abordado el día de descanso pueda ser esta cuestión en detalle con postergado a la semana siguiente, nuestro equipo, y en solo con el acuerdo del trabajador. una de ellas, dedicada a la Dicho esto, el examen de 112 horticultura, se constató la informes de inspección de la existencia de una semana Comisión de Normas de Trabajo de trabajo extenuante: sobre esta cuestión evidencia seis días de labores, con numerosas contravenciones jornadas diarias de 12 horas, a dichas normas.8 En lo que incluyendo una hora de respecta los datos de los grupos descanso para la comida de enfoque, los empleados de y medio día de descanso un grupo sometido a semanas opcional el domingo.10 de trabajo de 85 a 90 horas informaron que su empleador Aunque, dado el tamaño de no cumplía con la obligación nuestra muestra, no es factible legal de concederles el descanso generalizar nuestros resultados a semanal previsto en la ley. Los TET del mismo grupo fueron unánimes al afirmar que tales condiciones 9. Tanto los empleados del segundo los hacían lamentar su decisión grupo de enfoque como los del tercer grupo no tenían nada que reprochar de trabajar en Quebec y que su a sus empleadores con respecto a los períodos de descanso. El cuarto grupo no abordó esta cuestión. 10. Otra empresa de la industria de procesamiento de alimentos limita el 8. El inventario efectuado por nuestro tiempo semanal de trabajo a 45 horas, equipo arrojó los resultados siguientes: repartidas en 5 días. Finalmente, dos 13 casos de TET sin un día de descanso; empresas paisajistas, que no están 15 casos con medio día de descanso exentas de la bonificación del salario por semana; 76 casos con un día de cuando se exceden las 40 horas descanso por semana y sólo seis casos semanales, indicaron que su personal con un descanso de fin de semana trabajaba, normalmente, solo 5 días por completo. semana. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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todas las empresas que emplean Conclusión TET, podemos observar una clara propensión a aumentar En Quebec, el PTAE y el PTET las horas de trabajo de acuerdo se han convertido en los pilares con las necesidades productivas, de las estrategias empresariales especialmente durante los de dotación de personal en períodos de cosecha. En algunos diferentes sectores de actividades casos, el aumento de las horas de de naturaleza estacional. En el trabajo se hace a expensas de los caso de los sectores estudiados períodos de descanso obligatorio. (agricultura, jardinería, horticultura y procesamiento de Los empleadores promueven alimentos), el PTET está asociado y se benefician con estas a la gestión flexible del trabajo, modalidades de trabajo principalmente, desde el punto de flexible, lo que les permite vista cuantitativo. ahorrar los costos de transacción asociados a En lo que se refiere a la la contratación de más flexibilidad externa, el PTET trabajadores. permite que los empleadores controlen con más precisión el Desde el punto de vista de contingente de empleados que los TET, tres factores pueden necesitan cada año, ajustándolo explicar su tolerancia con esta en función de las necesidades situación. En primer lugar, el productivas. Sin embargo, el estado de necesidad en que PTET coloca a los trabajadores se encuentran debido a su en una situación precaria, ya que condición socioeconómica de su regreso al trabajo depende origen. En segundo lugar, su enteramente de la voluntad del renuencia a contradecir a su empleador. Al mismo tiempo, empleador, reforzada por la falta se reconoce la contribución de de mecanismos efectivos para los TET a la estabilización de implementar las leyes laborales. los negocios estacionales. Sin En tercer lugar, la incertidumbre embargo, hay quienes están que rodea la renovación de su preocupados de que las empresas contratación, derivada de la se hayan vuelto dependientes de estructura y las características del la llegada de los TET cada año. PTET. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Teóricamente, la contratación exceso de trabajo es imputable de los TET debía ser puntual y a los empleadores. En la permitir a las empresas satisfacer práctica, la gestión del tiempo sus necesidades extraordinarias de trabajo y de los horarios de mano de obra. En la queda enteramente en manos actualidad, la contratación de TET de los empleadores, quienes es una práctica de dotación de pueden fácilmente imponer sus personal bien establecida en los condiciones a los trabajadores, sectores estudiados y el trabajo que carecen de poder de precario, por consiguiente, se negociación. ha institucionalizado gracias a la intervención del Estado. La situación precaria en la que se encuentran los TET, vinculada al En lo que se refiere a prácticas de poder discrecional del empleador flexibilidad cuantitativa interna, de contratarlos o no la temporada su difusión ha sido reforzada siguiente, y que es acentuada por con la presencia de TET en las un marco legal migratorio que operaciones de las empresas. Por niega el acceso a la residencia un lado, vemos una tendencia permanente, sólo refuerza la que va en el sentido de ampliar hegemonía patronal y los riesgos la semana de trabajo incluso, en de abuso. algunos casos, mucho más allá de la semana normal. Por otra Dicho esto, la integración parte, los períodos de descanso permanente de estos trabajadores se limitan, en el mejor de los en el mercado de trabajo de casos, al mínimo exigido por la Quebec, no cuestionada e ley. incluso deseada por algunos empleadores, así como el Aunque muchos TET están desarrollo del sindicalismo en los dispuestos a prolongar su tiempo sectores estacionales, parecen de trabajo para maximizar la ser los únicos antídotos posibles rentabilidad de su estancia en para ayudar a los TET a salir de la Quebec, es innegable que hay precariedad en la que el PTET los muchos casos en los que el ha colocado. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Mamerto Reyes-Hernández Factores implícitos en datos censales que afectan la producción de frijol 86 negro en Chiquimula, Guatemala Contrapunto Factores implícitos en datos censales que afectan la producción de frijol negro en Chiquimula, Guatemala

Mamerto Reyes-Hernández1 Mtro. en Economía Agrícola

Resumen Con datos publicados del censo agropecuario de 2003 y algunas variables geográficas se ajustó una función de producción de frijol negro para fincas de Chiquimula, Guatemala. Se buscó identificar los factores implícitos en los datos del censo agropecuario que están afectando la producción. El modelo econométrico incluye una ecuación de rendimiento de frijol, una identidad de variables combinadas basadas en factores implícitos de los datos censales, y una identidad para la producción de frijol. La función de producción se obtuvo a partir de la forma reducida del modelo. Los resultados muestran que la producción de frijol en Chiquimula se ve afectada por el área sembrada, sistemas de cultivo y la variable combinada “otros factores no especificados”. La altura en que se encuentran los campos y el riesgo de sequía tienen efectos muy marginales. Dentro de la variable combinada, el factor implícito relevante es el uso de agroquímicos, pero no se encontró evidencia que la misma comprenda los efectos del riego y uso de variedades mejoradas de frijol.

Palabras clave: Agricultura, función de producción, factores limitantes, frijol negro,

1. Licenciado en Economía por la Universidad de San Carlos de Guatemala y maestro en Economía agrícola por el Colegio de Postgraduados de México. Ha sido profesor de la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos, así como investigador del Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas y consultor independiente en temas agroalimentarios. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Abstrac Data published in 2003 agricultural census and some geographic variables were used to estimate a black bean production function for farms in Chiquimula, Guatemala. The paper seeks to identify the implicit factors in agricultural census data that are affecting the production. The econometric model includes a beans yield equation, an identity of combined variables based on implicit factors from the data census, and an identity for beans production. The production function was obtained from the reduced form of the model. The results show that bean production in Chiquimula is affected by the planted area, cropping systems and the combined variable “other factors not specified”. The elevation of fields and the drought risk have very marginal effects. Within the combined variable, the relevant implicit factor is the use of agrochemicals, but no evidence was found to include the effects of irrigation and use of improved varieties of bean. Keywords Agriculture, production function, limiting factors, black bean.

1. Introducción

n investigación agrícola las estadísticas de los censos agropecuarios, como datos publicados Eque son, permiten muy pocas aplicaciones. En Guatemala, aunque no debe diferir de otros países, la información viene presentada a niveles nacional, departamental y municipal y por tamaños de fincas y muestran directamente su utilidad, por ejemplo, distribución de la tierra, usos de la tierra, formas de tenencia, etc. (INE, 2004a). Para cultivos, los datos además presentan número de fincas productoras, superficies sembradas y producción obtenida (INE, 2004b y 2004c); para especies pecuarias, el formato es similar (INE, 2005). Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Por la manera en que los ser igualmente accesibles en otros datos están presentados, las países. aplicaciones de los mismos no permiten llegar muy lejos. Para ajustar la función, los Sin embargo, dentro de datos del censo agropecuario estas limitaciones, algunos ofrecen las variables superficie investigadores han definido cosechada, producción obtenida nuevas fronteras de uso y sistemas de cultivo, información de esta información, como que se presenta por tamaño de Fuentes López et al. (2005) finca para cada departamento que además de determinar las y municipio del país. El censo contribuciones de diferentes zonas también considera dos épocas geográficas y tamaños de finca de siembra, pero por la manera a la oferta nacional de maíz, en que esta información viene infirieron el flujo de grano entre presentada, no es posible estimar departamentos. Otro caso es las superficies y producciones por el de Barrios González y Mellor finca. (2006) quienes con información censal estimaron el valor de la Como ejercicio de producción agropecuaria del investigación, el objetivo fue altiplano guatemalteco. identificar los factores que se encuentran implícitos en En este trabajo se asumió que la la información censal y que información censal al asociarse afectan la producción de con datos geográficos, puede ser un poco más poderosa. Este frijol. fue un ejercicio de investigación en donde se buscó ajustar una La producción de un cultivo por función de producción de un unidad de área es una función cultivo con información censal de muchos factores, tales como publicada, para lo cual se la variedad usada, los niveles usó el ejemplo de frijol en el de fertilización aplicados, la departamento de Chiquimula, incidencia de organismos plaga Guatemala. Para mejorar y su control, la capacidad el análisis se usó también productiva del suelo, el sistema información geográfica de de cultivo, la densidad de siembra riesgo de sequía y altitud de los y otros factores de manejo y de municipios, variables que podrían variables que definen el ambiente Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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donde se cultiva, los cuales no preguntas guías que se buscó se encuentran explícitos en la responder en este trabajo fueron información censal. Como todos las siguientes: estos factores se encuentran implícitos, el desafío es buscar la ¿Cuáles son los factores manera de hacerlos explícitos o que afectan el rendimiento al menos hacer explícito el efecto de frijol negro que pueden combinado de algunos de ellos. hacerse explícitos en una función de producción de En este caso, se partió de la este cultivo? Y, ¿cuáles son siguiente definición: la producción de un cultivo de una finca, los efectos que la superficie zona o región se estima como de cultivo y estos factores el producto de la superficie tienen en la producción de cultivada por el rendimiento. De frijol negro? acuerdo con esta definición, todos los factores que afectan Para resolver el problema de la producción, tales como el investigación en Economía germoplasma, los insumos agrícola existen tres enfoques y prácticas de manejo y los clásicos para determinar el efecto factores que definen el ambiente de los factores productivos en que contiene a la unidad de la producción de una actividad producción, lo hacen por medio económica o rubro productivo. de sus efectos en el rendimiento. Uno es el enfoque de la Por lo que dentro de esta última participación de los factores que variable se encuentran implícitos permite hacerlo sin ajustar una los factores que se necesitan función de producción (Solow, hacer explícitos en la información 1957, Bernal, 2010). censal. El segundo es el ajuste de Siguiendo esta perspectiva, con funciones de respuesta a dos o información publicada del IV tres factores, el cual generalmente Censo Nacional Agropecuario se basa en experimentos en (INE, 2004b), el mapa de riesgo donde se ensayan niveles y de sequía del Ministerio de combinaciones de tales factores. Agricultura para el departamento Con estos ensayos se busca de Chiquimula y las altitudes a determinar las respuestas a los que se encuentran los municipios insumos bajo estudio, así como de este departamento, las desarrollar recomendaciones Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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para agricultores. La bibliografía en la literatura, sin embargo, clásica sobre este tema son los con el cambio climático global libros de Heady y Dillon (1961) el mismo se podría revitalizar y y Dillon y Anderson (1990). En continuar en evolución, porque esta tradición se encuentran textos es esperable que muchas plagas más recientes, como el de Rosales y enfermedades de cultivos y Álvarez et al. (2004) y Reyes plantas en general alcancen un Hernández (2014). mayor nivel de importancia en función directa con este proceso El tercer enfoque se orienta de cambio en cuestión. al diagnóstico y aunque no hay reglas generales, Existe un cuarto enfoque para se observa que si la analizar la producción, pero es de producción bajo análisis naturaleza más agrobiológica y se es una variable agregada, orienta al análisis de la respuesta del rendimiento de un cultivo como producción global de al uso de insumos. Se conoce una finca, los factores de como el enfoque del agrosistema producción también son y con el mismo, el rendimiento agregados, como mano de se concibe como una función del obra, capital y tierra (Ramírez clima, planta, hombre, suelo y y Foster, 2003). Pero si el tiempo. En esta función, el factor concepto de producción hombre representa al manejo, bajo estudio es una variable una mezcla de capacidad de más desagregada, como el gestión y tecnología; planta rendimiento de un cultivo, representa el germoplasma los factores pueden ser empleado y sus propiedades más detallados, como productivas; tiempo identifica la época de siembra y la duración densidades de siembra, del ciclo del cultivo. prácticas de manejo, cantidades de insumos, Estas tres variables se denominan incidencia de organismos factores modificables de la plaga y calidades del suelo producción y constituyen la fuente (Ruiz de Londoño et al., 1978 de problemas que orientan el y Balañá Ruano, 2003). trabajo de los investigadores en el desarrollo de tecnologías para Este último enfoque no tiene elevar la capacidad productiva de muchos registros de aplicación un cultivo. El clima y el suelo, por Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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su parte, se denominan factores los departamentos de Jalapa y no modificables, obviamente Zacapa. por las menores posibilidades que existen para influenciarlos Este departamento posee una en el corto y mediano plazo y superficie de 2,404 km2 y en la constituyen elementos de entorno misma existen once municipios, que limitan o facilitan la respuesta los cuales son: Chiquimula, de la producción a cambios en Camotán, Concepción Las Minas, los factores modificables (Turrent Esquipulas, Ipala, Jocotán, Fernández et al., 2005) . Olopa, Quezaltepeque, San José La Arada, San Jacinto y San Juan Este enfoque se desarrolló para Ermita. identificar unidades espaciales en donde la respuesta al uso de No se ha precisado el significado insumos de un cultivo es similar de Chiquimula. Se cree que u homogénea, sin embargo, su proviene del náhualt Chiquimolín ecuación de rendimiento, como o jilguero. Sin embargo, Wisdon herramienta conceptual puede (1961) indica que proviene de facilitar la búsqueda de las los vocablos maya-chortí Tckimul respuestas a las preguntas con las ha’, formados por tciki’ (canasta), que acá se definió el problema de mul o mur (montículo o pirámide) investigación. y ha’ (agua, río), algo así como “canasta en la ribera del río”. 2. Materiales y métodos Pero también puede haberse formado de las voces chortí tcik 2.1. Descripción general (pájaro en general) y mur ha’, con lo cual vendría a ser “pájaro en la del departamento de ribera del río”. Chiquimula La cabecera departamental de El departamento de Chiquimula Chiquimula es la ciudad de se localiza en el nororiente de Chiquimula, la cual se encuentra Guatemala. Limita al norte con a 169 kilómetros de la ciudad el departamento de Zacapa; capital de Guatemala. Se al sur con la República de El comunica con ella por medio de Salvador y el departamento de la ruta del Atlántico y la carretera Jutiapa; al este con la República CA-10. de Honduras; y al oeste con Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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De acuerdo con cifras del Censo de El Salvador, desemboca en el Nacional de Población de 2002, océano Pacífico. este departamento está habitado por 302,485 personas, de las De acuerdo con la clasificación cuales el 51.33% son mujeres de Holdridge (1982), en y 48.67%, hombres. Su área Chiquimula se observan cuatro urbana está habitada por el zonas de vida: Bosque Húmedo 26% de su población y su área Subtropical Templado, que cubre rural por el 74%. Su población el 75.45% del territorio; Bosque se caracteriza por ser joven, se Seco Subtropical, con una aprecia que el 49,63% tienen cobertura del 19.59%; Bosque edades de 17 años o menos. muy Húmedo Subtropical Frío, El 47.96% de su población es con 2.84%; Bosque Espinoso alfabeta, observándose que el Subtropical, con 1.89% y alfabetismo femenino es del Bosque muy Húmedo Montano 47.76% y el masculino del Bajo Subtropical, con 0.23% 48.17%. La principal actividad del territorio del departamento económica es la agricultura, (SIGAR, 2004a). ocupando el 59.27% de su población económicamente activa Sin embargo, lo que se (INE, 2003). percibe al visitarlo es un clima cálido y seco, lo cual Chiquimula es un departamento es un atributo desarrollado situado en un territorio montañoso por la conexión directa que formado por la conexión de las las faldas del Merendón sierras Madre y del Merendón. La primera a traviesa el país de tienen con el valle bajo del occidente a oriente y la segunda río Motagua, un territorio viene del mar Caribe hacia el sur. semi árido desarrollado Esta situación le da al territorio por el aislamiento que le de Chiquimula una fisiografía producen la sierras de las irregular con valles, mesetas Minas y del Merendón al y barrancas. Como resultado amurallarlo. El territorio de de esta intersección de las dos Chiquimula, por su parte, sierras, el departamento tiene dos se va liberando de la aridez vertientes hidrográficas, una que en la medida que asciende descarga en el Caribe y otra, que hacia las cimas de la sierra luego de recorrer la República del Merendón. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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De acuerdo a cifras del Censo de fincas productoras del país, Nacional Agropecuario de 2003, 7.83% de la superficie nacional el departamento de Chiquimula cultivada con esta leguminosa tiene una superficie en fincas y el 11.89% de la producción de 79 mil 169 hectáreas (ha), de Guatemala. Como puede distribuidas en 29 mil 41 fincas. observarse, no es una zona El uso dado a la tierra es el productora principal, pero siguiente: 57.12% a cultivos tampoco es marginal. temporales, 9.10% a cultivos permanentes y semipermanentes, El cultivo de esta leguminosa 23.87% a pastos, 7.34% son se lleva a cabo principalmente bosques, y 2.58% a algo en fincas menores a 3.50 ha. clasificado como otras tierras Estas representan el 95.49% de (INE, 2004a). las fincas productoras del país, ocupan el 80.13% de la superficie 2.2. Cultivo de frijol negro en de frijol negro y contribuyen con Guatemala y Chiquimula el 79.06% de la producción nacional. A nivel nacional, 108 mil 625 En Chiquimula se observa una unidades de producción cultivan estructura similar. Las fincas frijol negro en Guatemala, menores a 3.50 ha representan el lo hacen en 125 mil 8 ha y 89.73% de las fincas productoras producen 41mil 433 toneladas de frijol de este departamento, métricas (tm). En Chiquimula cultivan el 75.45% de la se cultiva frijol en 9 mil 644 superficie de este grano y aportan fincas, la superficie sembrada el 75.41% de la producción es de 9,788 ha y la producción departamental. obtenida asciende a 4 mil 925 tm (INE, 2004b). De acuerdo con las cifras nacionales, Chiquimula contribuye con el 5.34% del total Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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2.3. El modelo

La producción de frijol negro en la i-ésima finca del departamento de Chiquimula, como la de cualquier otro lugar, resulta de multiplicar la superficie sembrada por el rendimiento, esto es,

En donde, q es producción de frijol por finca (kg); Superf es superficie sembrada con frijol por finca (hectáreas); Rend es rendimiento de frijol (kg/ha); i =1,2,….,n identifica la i-ésima finca promedio que corresponde a cada categoría de tamaño finca del IV Censo Nacional Agropecuario (1 es la finca promedio de la primera categoría de tamaño de finca del primer municipio de Chiquimula y n es la finca promedio de la última categoría de tamaño de finca del último municipio).

Esta es una función Cobb-Douglas cuyo desplazador “A” y elasticidades producto son unitarias, esto es,

Por tal razón se puede indicar que la producción de una finca determinada posee una elasticidad de escala de 2, es decir, si la superficie y el rendimiento se incrementan simultáneamente en 1%, la producción aumentará en 2%.

Por otro lado, usando algunas variables de los datos censales u otras accesibles y utilizables con los datos censales, como sistemas de cultivo, riesgo de sequía de cada municipio y altitud a que se encuentran éstos, el rendimiento de frijol se puede expresar como una función de estas variables, Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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En donde, istema es sistema de cultivo (1=monocultivo; 0=asociado); Sequía es riesgo de sequía (proporción del municipio con riesgo de sequía alto, muy alto y extremadamente alto); Altura es altitud del municipio (metros sobre el nivel del mar); y e es el componente aleatorio de error.

De donde se puede inferir, que el efecto combinado del manejo del cultivo, capacidad productiva del suelo, el potencial productivo del germoplasma usado, cantidades de insumos y otros factores omitidos, se puede estimar como el saldo que queda del rendimiento al sustraer de este los efectos de los sistemas de cultivo, el riesgo de sequía y la altura. A este factor se le denominó MSGO por las siglas de los efectos que combina (manejo, suelo, germoplasma y otros factores).

Que también se puede obtener con la suma del intercepto y el componente aleatorio de error de la ecuación (3), esto es

Cabe indicar que en este caso, MSGO queda expresado en kg de frijol negro por hectárea.

Sustituyendo (5) en (3), se tiene que rendimiento también se puede expresar como,

Ahora, sustituyendo (6) en (2), se tiene que la producción de una finca es, Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Que al realizar las operaciones indicadas, se tiene,

La cual constituye un modelo reducido y como en tal, la variable endógena se encuentra en función de todas las variables exógenas. En este caso, la producción de frijol por finca queda expresada como una función de la superficie sembrada con frijol, del sistema de cultivo empleado, riesgo de sequía del municipio en donde se encuentra la finca, altitud del municipio y de la combinación de manejo del cultivo, suelo, germoplasma y otros factores (MSGO).

El modelo econométrico es entonces,

El modelo tiene tres variables endógenas, Rend, MSGO y q, y cuatro variables exógenas o predeterminadas, Sistema, Sequía, Altura y Superf. La primera ecuación es una función y la segunda y tercera son definiciones o identidades. El modelo tiene la propiedad de ser recursivo. Con la primera ecuación se estima la segunda y la tercera. Por tal razón, el método de mínimos cuadrados ordinarios resulta apropiado para su ajuste.

2.4. Hipótesis

Se esperaba que el rendimiento fuera mayor cuando el frijol se produzca en monocultivo, respondiera inversamente a cambios en el riesgo de sequía y directamente con el aumento de la altura en que se encontraron los lotes de cultivo. En este caso, las hipótesis operativas fueron: Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Su estadístico de prueba fue la t Student y el nivel de significancia fue 0.05 de probabilidad a una cola de la distribución de Student.

Los coeficientes de regresión de la función de producción son los mismos que tiene la ecuación de rendimiento, por tanto, su prueba empírica realizada para la función de rendimiento es válida también para el modelo reducido.

2.5. Pruebas de homocedasticidad y multicolinealidad

Para probar la ausencia de homocedasticidad se usó el enfoque de White, para lo cual se ajustó la ecuación de White (Gujarati, 2004),

No se incluyó el cuadrado de Sistema, porque como es una variable binaria, su cuadrado es la misma variable original e introduce multicolinealidad perfecta en la ecuación. Luego con su coeficiente de determinación múltiple se ajustó el estadístico de White,

2 Su criterio de decisión es “si Wh>χtab , se rechaza la hipótesis nula de varianza del error homocedástica”.

Para multicolinealidad se usó el enfoque del Factor de Inflación de la Varianza (FIV) (Gujarati, 2004), el cual es un indicador que se obtuvo con los coeficientes de determinación de las siguientes ecuaciones auxiliares: Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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A cada una se le estimó su coeficiente de determinación y con este se obtuvo el FIV para la variable que quedó como explicada en una ecuación. El FIV se estimó de la manera siguiente:

Este estadístico no sigue ninguna Ganadería y Alimentación distribución de probabilidad y (MAGA), preparado por personal por lo mismo, no tiene criterio de del Laboratorio de Información significancia. En este caso, se usa Geográfica y Análisis de Riesgos el siguiente criterio de decisión: (figura 1), el resto de variables se

“si FIVj>10, la multicolinealidad tomaron del IV Censo Nacional puede constituir un problema”. Agropecuario (INE, 2003b) y están referidas al año agrícola 2.6. Los datos 2002-2003.

Para ajustar el modelo se empleó Las series de datos de las información municipal de variables Producción, Superficie producción, superficie sembrada y Rendimiento se forman por y rendimientos de frijol negro medias simples de cada tamaño por tamaño de finca, altitud de de finca de cada municipio. los municipios y proporción del Sistema es una variable binaria y territorio municipal en alto, muy con ella se separan las fincas que alto y extremadamente alto riesgo producen frijol en monocultivo y de sequía. en asociación con otros cultivos. Riesgo de sequía y Altura son Las alturas de los municipios variables en donde se codifican se obtuvieron del Diccionario con el mismo valor a todos los Geográfico de Guatemala (IGN, registros que correspondan a 1976). La información de riesgo un mismo municipio. De esta de sequía se estimó directamente manera, las medias simples que del mapa de riesgo de sequía se estiman tienen significados del Ministerio de Agricultura, diferentes. Para Producción, Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Superficie y Rendimiento son variable superficie cultivada de medias de medias, mientras que frijol. En estos casos, las fincas para Sistema y Riesgo de sequía promedio en cada categoría de son proporciones. Para Altura es tamaño de finca, cultivaban frijol una media del departamento. en 20.97, 25.51 y 67.09 ha, superficies muy por arriba de las Para el ajuste del modelo se áreas sembradas por la mayoría excluyeron tres observaciones, de productores de frijol del las cuales eran atípicas para la departamento.

Figura 1 Mapas de riesgo de sequía de Guatemala y del departamento de Chiquimula 2002

Fuente: Preparada con información del Laboratorio de Información Geográfica y Análisis de Riesgos, MAGA. 2002. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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3. Resultados donde la media se localiza a la derecha de la mediana. Sistema, por su parte, tiene asimetría 3.1. Estadísticos descriptivos negativa, es decir, la media de las variables se ubica a la izquierda de la mediana. Algunos estadísticos descriptivos de las variables del modelo se Respecto a curtosis, Producción, presentan en el cuadro 1. La Superficie, Rendimiento y Altura, variabilidad de los datos de son leptocúrticas, es decir, en sus todas las variables es alta. Esto distribuciones de frecuencias, la se percibe con la oscilación mayoría de valores se concentran de los valores de las series de muy cerca de la media. Sistema datos (mínimos y máximos) y se y Sequía, son platicúrticas, es toma una mejor idea con los decir, muestran frecuencias con coeficientes de variación. pesos relativos similares en todas las clases arriba y debajo de la En este cuadro también puede media. observarse que las distribuciones de frecuencias de todas las Finalmente, con la prueba de variables son asimétricas y Shapiro-Wilk se confirma que estrictamente, ninguna es ninguna de las variables sigue la mesocúrtica, es decir, ninguna distribución normal, aunque cabe sigue la distribución normal. Las indicar que Rendimiento fue la variables Producción, Superficie, única variable cuya distribución Rendimiento, Riesgo de sequía y de frecuencias forma una Altura, tienen asimetrías positivas, campana. es decir, tienen distribuciones en Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Cuadro 1 Estadísticos descriptivos de las variables del modelo econométrico Chiquimula, Guatemala Año agrícola 2002-2003

* Proporción del municipio con riesgo alto, muy alto y extremadamente alto a sequía. ** Altamente significativa para no normalidad. Fuente: Preparado con datos de INE (2004b) e IGN (1976).

Los valores promedio indican En general, la alta variabilidad que en la finca promedio de observada en las variables Chiquimula se cultivan 1.67 es apropiada para ajustar el ha de frijol negro y se obtiene modelo econométrico. Por una producción de 1,049.75 otra parte, aunque la ausencia kg de este grano. El 52% de de normalidad en los datos las fincas produce frijol en de las variables obtenidas del sistema de monocultivo. El 51% censo agropecuario: Superficie se encuentra en territorios con y Producción, se transmitió un riesgo de sequía alto, muy directamente a la variable alto y extremadamente alto. El Rendimiento y de esta al rendimiento promedio de frijol es componente aleatorio de error bajo, se obtienen 626.32 kg/ha. de su ecuación de regresión, Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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esta violación del supuesto de que el componente aleatorio normalidad del error no constituye de error, de acuerdo con la un problema para la inferencia prueba de Shapiro-Wilk no sigue estadística, dado el tamaño una distribución normal (W de de la muestra usada en este Shapiro-Wilk: 0.88 y significativa trabajo (141 observaciones), ya al 2.15x10-9 de probabilidad). que en muestras grandes, los Sin embargo, como se indicó en estimadores de los parámetros el último párrafo del inciso sobre siguen una distribución normal estadísticos descriptivos de las (obviamente bajo los supuestos variables, dado el tamaño de la de homocedasticidad y variables muestra (141 observaciones), explicativas fijas), aun en el la ausencia de normalidad del caso en que los errores no error no es un problema para la estén normalmente distribuidos inferencia estadística. (Gujarati, 2004). Por lo que la prueba de F sobre la relevancia Por otro lado, el estadístico global de la regresión y las de White presentado pruebas de t sobre los parámetros en el cuadro 3 no es de la ecuación, son válidas. significativo a un nivel menor o igual al 0.05 de 3.2. Ecuación de rendimiento probabilidad, lo cual indica de frijol que la varianza del error es homocedástica. Respecto En el cuadro 2 se presenta a multicolinealidad, los tres la función de respuesta del factores de inflación de la rendimiento de frijol y las varianza presentados en el pruebas de significancia de cuadro 4 son menores a 10, la relevancia global de la regresión y sobre los parámetros con lo cual se descarta que estimados de la función. En los esta represente un problema. cuadros 3 y 4, por su parte, se presentan los diagnósticos En ausencia de heterocedasticidad de heterocedasticidad y multicolinealidad, las pruebas y multicolinealidad, de significancia de la función respectivamente. de repuesta del rendimiento de frijol son válidas, por lo que a Antes de presentar los resultados continuación se presentan estos del cuadro 2 es necesario indicar resultados. La prueba de F indica que aunque la proporción de Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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ajuste de la ecuación a los datos del modelo. Por otro lado, se no es muy alta (R2 de 0.46), la puede esperar que al menos uno misma sí es relevante, es decir, de los parámetros estimados sea constituye una base para hacer diferente de cero. inferencias sobre los parámetros

Cuadro 2 Función de respuesta del rendimiento de frijol negro Chiquimula, Guatemala Año agrícola 2002-2003

Fuente: Resultados de análisis de datos de INE (2004b) e IGN (1976) Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Cuadro 3 Ecuación de White para probar ausencia/presencia de heterocedasticidad en la función de respuesta del rendimiento de frijol negro Chiquimula, Guatemala Año agrícola 2002-2003

Fuente: Resultados de análisis de datos de INE (2004b) e IGN (1976). Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Cuadro 4 Factores de inflación de la varianza de las variables explicativas de la función de respuesta del rendimiento de frijol Chiquimula, Guatemala Año agrícola 2002-2003

Fuente: Resultados de análisis de datos de INE (2004b) e IGN (1976).

De este modo, las pruebas de t a una cola de los coeficientes de la función de rendimiento presentadas en el cuadro 1 indican que el intercepto es significativamente positivo, así como también lo es el coeficiente de regresión de la variable Sistema. Además estas pruebas indican que los efectos en el rendimiento del riesgo de sequía y de la altura del municipio no son significativamente diferentes de cero.

3.3. La función de producción

La función de producción de frijol obtenida luego de las sustituciones que requiere el modelo econométrico para llegar a la forma reducida es la siguiente:

Como su interpretación no puede hacerse directamente debido a las interacciones que aparecen en cada término, el efecto de cambios en los factores productivos se hizo usando elasticidades producto (cuadro 5).

Las elasticidades del cuadro 5 indican que si todos los factores Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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se incrementaran en 1%, la extremadamente alto de sequía, producción aumentaría 1% 0.086% por aumentar la siembra derivado del incremento de la en terrenos más altos y 0.673% superficie sembrada, 0.234% por incrementar el uso del por aumentar la proporción de factor combinado MSGO. La fincas produciendo en sistema elasticidad de escala, la suma de de monocultivo de frijol, 0.007% las elasticidades individuales, es por incrementar la proporción 2 como se definió en la ecuación de fincas produciendo en (2). zonas de riesgo alto, muy alto y

Cuadro 5 Elasticidades producto de superficie, sistema de cultivo, riesgo de sequía, altura a que se encuentra el municipio y de la variable combinada manejo, suelo, germoplasma y otros factores Chiquimula, Guatemala Año agrícola 2002-2003

* Obtenida como el producto de superficie por rendimiento en sus valores medios. Es un valor similar a la media simple de producción (1,049.75 kg). La diferencia se debe a la asimetría de las distribuciones de superficie y rendimiento. Fuente: Resultados de análisis de datos de INE (2004b) e IGN (1976) Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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4. Discusión lado, es una medida de seguridad para enfrentar riesgos por De los factores usados plagas, enfermedades y eventos explícitamente en la función de meteorológicos irregulares. rendimiento, solamente sistema de cultivo registró efectos En este sentido, aunque significativos. Su coeficiente la asociación reduce los de regresión indica que los rendimientos de los cultivos productores que cultivan frijol en en el sistema respecto a sus monocultivo obtienen 283.58 kg/ monocultivos, para producir ha arriba de lo que obtienen los las mismas cantidades que usan sistemas de asociación. en monocultivo de cada Otros estudios apoyan este especie, en total se requiere hallazgo. Ruiz de Londoño et al. más tierra. Ebel et al. (1978) encontró que en la región (2017), experimentalmente Huila-Nariño en Colombia, encontraron que para por cada mil plantas en que se incremente la población de maíz producir en monocultivo en la asociación, el rendimiento lo mismo que 1 ha de de frijol se reduciría en 12.10 maíz+frijol se necesitan 1.9 kg/ha. En Guatemala, en el ha y para producir lo mismo altiplano central se encontró que 1 ha de la asociación que con el cultivo de frijol en maíz+frijol+calabazas, en asociación el rendimiento es monocultivo se necesitan 1.6 inferior en 429.68 kg/ha al ha. obtenido en monocultivo (Reyes Hernández, 2014). Por otra parte, personal del CIAT (1989) indica que en El sistema de cultivo es una una asociación, el segundo variable importante en el cultivo cultivo sustituye a las malezas, de esta leguminosa, pero eliminando con ello la ofrece muchas dificultades para competencia de estas por luz, modificarse, ya que en una zona agua y nutrientes. Respecto minifundista como Chiquimula, a riesgos climáticos, Barrales el uso de sistemas de cultivos (1997) encontró que en Tlaxcala, asociados tiene dos lógicas, en México, el cultivo de maíz y frijol la primera es una medida para asociados, redujo el daño por intensificar el uso de la tierra, heladas en ambas especies. Ebel un factor muy escaso y por otro Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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et al. (2017) encontraron que no permiten capturar diferencias la incidencia de enfermedades de rendimiento. propias de cada especie en un sistema de asociación fue menor Por otro lado, la ausencia de que cuando cada una se sembró significancia para riesgo de en monocultivo. sequía indica que este riesgo no es tan alto como se puede asumir Sobre los coeficientes de para una zona que se percibe regresión que no fueron como árida. Chiquimula es significativos, cabe indicar parte del llamado cinturón seco primero que el coeficiente de Guatemala. Sin embargo, de regresión de riesgo de la zona tiene precipitaciones sequía indica que al pasar pluviales que no permite calificarla como desierto de un territorio con una (cuadro 6). proporción de riesgo de “0” a otro con una proporción de Sin embargo, la precipitación “1”, el rendimiento se vería pluvial no dice mucho ella sola. incrementado en 8.51 kg/ha, Si el territorio es realmente árido, un monto tan pequeño que mucha del agua recibida se la prueba de t lo considera perderá. En este sentido, cabe que no es significativamente indicar que se estima que en diferente de cero. un territorio semiárido, el 50% del total de las precipitaciones Esta variable está medida como la generalmente vuelve a la proporción del territorio municipal atmósfera por evaporación o con riesgo alto, muy alto y evapotranspiración, el 30 % se extremadamente alto de sequía y convierte en agua superficial a al no registrar significancia está través de la escorrentía y el 20% indicando que indistintamente recarga las aguas subterráneas. del nivel que tenga la proporción En una zona árida, el 70% del territorio en riesgo de sequía, del total de la precipitación el rendimiento es el mismo, lo generalmente vuelve a la cual no debe interpretarse como atmósfera por evaporación o que este factor no es relevante evapotranspiración, el 29 % se para el rendimiento de manera convierte en agua superficial universal, sino más bien que bajo a través de la escorrentía y las condiciones de Chiquimula, sólo el 1% recarga las aguas los rangos que toma esta variable subterráneas (INSIVUMEH, sf). Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Cuadro 6 Precipitación pluvial para las zonas de riesgo de sequía Chiquimula, Guatemala

Fuente: SIGAR (2004b)

Finalmente, el cultivo de frijol Este razonamiento puede ser negro en Guatemala en zonas válido incluso en el caso en que de precipitación pluvial más alta este coeficiente de regresión no y con mejor distribución durante sea significativamente diferente la temporada lluviosa, como el de cero, como el encontrado en altiplano central, Quiché y el sur este trabajo, pues si esta variable de Petén, enfrenta problemas de es la inversa de una proxy de enfermedades fungosas como riesgo de enfermedades fungosas, roya, antracnosis y otras. Por la ausencia de significancia tanto, si el signo del coeficiente indicaría que estas enfermedades de regresión de la variable no son un problema que afecte el riesgo de sequía es el correcto rendimiento en este departamento (aunque la prueba de t no permite o que los niveles en que se sostenerlo), estaría indicando que manifiestan no lo constituyen. en la medida que aumenta la proporción de riesgo de sequía La altura sobre el nivel del mar del territorio de un municipio, de los municipios es otra variable mayor es el rendimiento, por lo que tampoco registró significancia que el aumento del riesgo de en la ecuación de rendimiento. sequía debería tomarse como Esta ausencia de significancia una disminución del riesgo por tampoco debe tomarse como una enfermedades fungosa. regla universal de que la altura no es relevante, en su lugar, Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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la misma está indicando que considerados en la ecuación dentro del rango de alturas de los y que explican el 53.54% de municipios de Chiquimula (424 la variación del rendimiento. a 1,350 metros sobre el nivel del Estos factores se combinan en la mar, ver cuadro 1), las diferencias variable MSGO y representan el de altura no generan diferencias manejo, la capacidad productiva de rendimiento, lo cual puede del suelo, el potencial productivo estar evidenciando que en esta del germoplasma usado y otros zona del país, la altura sobre el factores. nivel del mar no es el factor de mayor relevancia para definir el Es muy difícil hacer ambiente que contiene al cultivo explícitos estos factores de frijol. individualmente, pero juntos registran un efecto muy En gran parte del territorio de importante para explicar la este departamento, el ambiente producción por finca. De prevaleciente es semi árido indistintamente de la altura acuerdo con su elasticidad sobre el nivel del mar en que producto, si todos los se encuentren, lo cual es el factores en la función resultado del aislamiento que se incrementan en 1%, la produce la sierra del Merendón producción se incrementará en su descenso hacia el Valle del en 2%, de los cuales MSGO Motagua en Zacapa, un territorio contribuye con el 0.673%. de mayor aridez que se forma por Si solo el rendimiento se el amurallamiento que producen incrementara en 1%, la las sierra de las Minas en el producción se incrementaría noroccidente del departamento de en 1%, pero dos tercios del Zacapa y la del Merendón en el mismo serían por efecto del oriente de Chiquimula, como ya se indicó, aislando del resto del incremento de MSGO. país, su geología y ecología en general. Si se asume que la capacidad productiva del suelo es la misma El coeficiente de determinación de en todo el territorio, algo que la ecuación de rendimiento tiene no es totalmente válido para una magnitud de 0.4636, que Chiquimula pero que si se podría indica que existen otros factores asumir, se esperaría que el 67.3% que no están explícitamente del incremento del rendimiento Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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provenga de cambios en el Chiquimula). En Guatemala, este manejo, el germoplasma y otros insumo se usa principalmente en factores. Ahora, si manejo y cultivos con mayor valor en el germoplasma, se combinan en un mercado, como las hortalizas. solo factor llamado tecnología, este 67.3% del incremento de Con esta información se los rendimientos provendría de puede argumentar que cambios en la “tecnología y otros los componentes de la factores”, con lo cual quedaría tecnología que han apoyado evidenciada la relevancia que el la formación de la elasticidad cambio tecnológico tiene en el producto de la “tecnología cultivo de frijol como la posee en todo proceso productivo. y otros factores” son el uso de agroquímicos. El riego Con la finalidad de identificar y la semilla mejorada no cuáles son los componentes han desempeñado un papel de la tecnología que están importante en este proceso. contribuyendo en la formación El primero porque registra un de la elasticidad producto de la uso muy bajo y la segunda “tecnología y otros factores”, se porque no se usa en este revisó la encuesta agropecuaria departamento. de 2008 (INE, 2008), la última encuesta en donde se indagó En otros trabajos sobre factores sobre el uso de insumos en los que inciden en el rendimiento de cultivos y se encontró que a nivel frijol, el uso de semilla mejorada nacional y en el departamento ha sido de alta relevancia. Ruiz de de Chiquimula, los insumos más Londoño et al. (1978) encontró usados en el cultivo de frijol negro que los agricultores que emplean son los fertilizantes y plaguicidas semilla certificada obtienen químicos (76.12 y 65.71% de rendimientos que son más las fincas, respectivamente). altos en 185.90 kg/ha que los El uso de semilla mejorada rendimientos de los que no usan es muy bajo a nivel nacional este insumo. Por su parte, Reyes (se observa en el 4.87% de la Hernández (2014) determinó que fincas) y en Chiquimula, ninguna por cada 1% en que aumente finca la ocupa. El uso de riego, el área sembrada con semilla por su parte, también es muy mejorada, el rendimiento bajo (2.10% de las fincas de aumentará en 14.33 kg/ha. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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5. Conclusiones que se incrementa la producción es de la misma magnitud en Los factores que afectan el que se incremente la superficie. rendimiento de frijol negro en Esta observación es importante Chiquimula son el sistema de para los programas de crédito cultivo empleado y un conjunto agrícola actuales que operan en combinado de factores que el Fondo de Tierras y que están incluye manejo del cultivo, suelo, orientados a la producción de germoplasma y otros. granos básicos en unidades Por su parte, los principales campesinas. Si se busca duplicar factores que afectan la la disponibilidad de frijol, se debe producción de frijol son la duplicar el financiamiento para superficie sembrada y los arrendamiento de tierras. dos factores que afectan el rendimiento. El cambio de sistemas de cultivo puede ser positivo para apoyar la De las variables que comprende producción de frijol, sin embargo, el factor combinado, es las medidas a tomar para inducir posible que las relevantes para este cambio deben ponerse en afectar el rendimiento y la ejecución luego de evaluar el producción sean los fertilizantes costo que tendrían en términos y plaguicidas químicos, dado de una menor disponibilidad de su empleo relativamente alto en maíz en la finca, el otro grano el departamento y no el uso de que acompaña al frijol en la variedades mejoradas y riego, asociación de cultivos. Por otro los cuales o no se emplean en su lado, debe evaluarse también el territorio o su uso es muy bajo. mayor requerimiento de tierra que exige la siembra de estos granos 6. Implicaciones de en monocultivo. política La importancia que el factor MSGO, una variable combinada Una implicación de este trabajo, que comprende tecnología, suelos es el efecto que en la producción y otros factores, registra en el de la finca tiene el aumento rendimiento y en la producción de la superficie cultivada con de frijol por finca, puede estar frijol. Esta variable tiene una fundamentada en el uso de elasticidad producto unitaria, la agroquímicos y no en el potencial cual indica que la proporción en productivo del germoplasma, Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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la irrigación y la diferenciación Estas variedades, por de la capacidad productiva de la prolongada ausencia los suelos. Obsérvese que el del servicio de extensión uso de semilla mejorada parece agrícola en Guatemala y ser nulo en todo el territorio de de la dormancia a que fue Chiquimula y la irrigación es sometido el ICTA desde usada por un porcentaje muy la época de los ajustes bajo de las fincas productoras de frijol negro. Por su parte, los estructurales traumáticos suelos por compartir una historia de los años 90, es geológica común en todo el comprensible que no se territorio, pueden considerarse usen en la zona. Pero ahora constantes. que existe nuevamente el servicio de extensión, la De este razonamiento emerge transferencia de ellas es directamente una implicación de una necesidad que debe política y esta se refiere al uso atenderse urgentemente. de semillas mejoradas. Si estas no se están usando, lo obvio es Referencias bibliográficas transferirlas a los productores y hacer que se usen. Para esta - Balañá Ruano, P. J. (2003) zona, en Guatemala se dispone Determinación del efecto económico de variedades del Instituto de de los nematodos fitoparasíticos en Ciencias y Tecnología Agrícolas el cultivo de café (Coffea arabica (ICTA) resistentes a enfermedades L.) en la finca Unión Tacaná, Nuevo y de altos rendimientos- Progreso, San Marcos. Tesis de ingeniero agrónomo. Guatemala: Universidad de San Carlos.

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La investigación como recurso de evaluación de los aprendizajes: una comparación entre el criterio de estudiantes y docentes

Juan de Dios Gálvez Fuentes

Resumen Este artículo analiza la investigación como recurso de evaluación. Describe los datos de carácter cuantitativo obtenidos en las encuestas, detallando aspectos relevantes sobre el criterio de los estudiantes universitarios con respecto a la investigación como recurso de evaluación. También aborda definiciones importantes para analizar la evaluación de los aprendizajes, los criterios, y el uso de la investigación. El detalle de cada aspecto establece un panorama que en algunos creará polémica, pero que en otros será de trascendental importancia para entender los cambios en la evaluación a través de un recurso que generará cambios importantes dentro de los procesos de aprendizaje en las aulas universitarias. Lo que se pretende no es cambiar la evaluación, si no establecer una innovación, a efecto de inferir en ella la pertinencia que tanto necesita el proceso de Enseñanza aprendizaje.

Palabras clave: Investigación, evaluación, pertinencia, criterios, recursos. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Abstrac This article analyses research as an evaluation resource. It describes the quantitative data obtained in the surveys, detailing relevant aspects of the criterion of university students with regard to research as an evaluation resource. It also addresses important definitions for analyzing the assessment of learning, criteria, and the use of research. The detail of each aspect establishes a panorama that in some will create controversy, but in others it is of paramount importance to understand the changes in the evaluation through a resource that generates important changes in the processes of learning in the university classrooms. What is intended is not to change the evaluation, but to establish an innovation, in effect to infer in it the relevance that so much needs the process of teaching learning. Keywords Research, evaluation, relevance, criteria, resources.

Introducción

l análisis de la investigación como recurso de evaluación se ocupa en cómo el estudiante universitario Eobserva el desarrollo de la evaluación de los aprendizajes dentro del aula universitaria. En este sentido, es necesario expresar algunas definiciones acerca de este proceso. Tal como señala Palomo, citando a Stufflebeam, “se entiende que la evaluación es una actividad puntual cuyo proceso educativo utiliza estrategias cuantitativas con la finalidad de recoger resultados y valorar su eficacia (2009: 166). En este sentido, uno de los aspectos relevantes de la evaluación se centra en la finalidad y la forma como podemos medir su importancia a lo largo del proceso de enseñanza aprendizaje (E/A). Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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El proceso evaluativo ha de experiencias en la vida de los adquirido en cierta forma una estudiantes, de forma que, en definición arbitraria según muchas ocasiones, él se siente Kemmis, citado por Zúñiga, et un hombre de éxito o de fracaso, al (2014, pág. 16) aludiendo a y esto, a su vez, influye en su que “para medir el aprendizaje relación familiar cuando regresa de los estudiantes, se debe de a casa. establecer una relación acerca de cómo ha trabajado con respecto En muchas ocasiones la a su rendimiento académico”. evaluación por sí misma Algunas veces, el rendimiento es y conforme a las nuevas el resultado de las actividades tendencias de evaluar, educativas realizadas por los logra adaptarse a las estudiantes y estas, a su vez, son necesidades que exige la evaluadas desde un enfoque cuantitativo y alejadas desde sociedad y hace posible el punto de vista cualitativo. Es que la docencia tenga una por ello que Feldman, citando clara idea de cómo orientar a Ketele, identifica que “no se a los estudiantes a vencer pueden dejar desapercibidos las dificultades del proceso los rasgos de la evaluación, ya de E/A, que se desarrolla que esta guarda el propósito de: en las aulas universitarias. certificar, diagnosticar, clasificar, La evaluación puede ser predecir y orientar las acciones de analizada y contextualizada los aprendizajes”. (2010 pág. 62) y, de cierta forma, apreciada como un juicio o como un La evaluación es uno de momento para poder lograr los componentes que más interviene en el proceso de los aprendizajes. aprovechamiento de los estudiantes para asimilar los No podemos olvidar que, dentro contenidos dentro del proceso del contexto de la evaluación, de E/A. Establece el criterio de esta se encuentra determinada informe que determina lo que se en diversas circunstancias por aprendió en el desarrollo de los las teorías que apoyan la idea diversos procesos, así como la de un aprendizaje basado en pertinencia de ese aprendizaje en problemas y, en consecuencia, la las aulas universitarias. Además, establecida por el proceso de E/A la evaluación desarrolla una serie desarrollado dentro de los centros Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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educativos de las universidades la evaluación deba poder captar privadas. las construcciones personales y únicas que realiza el sujeto y La incorporación de nuevas que le permiten estructurar su ideas de evaluar, particularmente propio conocimiento desde una las derivadas de las nuevas perspectiva constructivista. tendencias en el constructivismo, así como las provenientes de un La investigación educativa aprendizaje significativo dentro consiste en examinar un problema de las instituciones educativas, de manera sistemática para plantean un cambio fundamental poder generalizar sobre el en las formas del proceso de asunto bajo estudio. Es decir, evaluación que se desarrolla en el problema le interesa al los centros educativos del nivel investigador precisamente porque superior. trata un asunto que se puede aplicar a otros en situaciones La evaluación desde una semejantes, otros que viven una perspectiva diferente puede situación idéntica o muy similar ser pertinente. La idea del a la experiencia bajo estudio. La constructivismo supone adaptar investigación también se enfoca ciertos criterios fundamentales en el análisis de datos nuevos que pueden adecuarse dentro por el análisis de datos existentes, del proceso de E/A, lo cual siempre con el fin de encontrar no es una actividad de todo estrategias a recomendar o nada, sino que se produce para resolver algún problema gradualmente, por lo que educativo. La evaluación es un deben proponerse actividades tipo de investigación enfocado que permitan establecer si el en la aplicación, ya que trata de aprendizaje logrado es o no examinar el uso de una teoría o significativo García establece modelo en programas educativos. que: “La evaluación debe sustentarse en la idea de que En tal sentido, la importancia del cualquier conocimiento es mejor docente como un investigador es comprendido cuando se le ubica una pieza clave en el proceso de en el contexto de un sistema de innovación de nuevos recursos significados más amplio que lo de evaluación. Este concepto apoye y lo relacione” (2010, pág. del docente investigador surge 35). Es importante, entonces, que de la obra de Stenhouse. “La Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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investigación y desarrollo del utilizan cuestionarios que se curriculum, en donde defiende aplican a diferentes contextos y la necesidad de que el docente de acuerdo con Hernández, et asuma una actitud investigadora al “…el tamaño del cuestionario sobre su propia práctica y depende del número de variables define esta actitud como una y dimensiones a medir, el l disposición para examinar con interés del participante y la sentido crítico y sistemáticamente manera de cómo se administre el la propia actividad práctica” instrumento.” (2006, pág. 216). (1984, pág. 194). Desde esta idea, la investigación puede Para recopilar la información afianzar, desarrollar o modificar de la investigación se llevó el conocimiento profesional, a cabo el siguiente proceso: para adaptarlo a las múltiples Se elaboró un cuestionario circunstancias concretas que se de preguntas a estudiantes y dan en el proceso de E/A. docentes mediante una escala de Likert con un margen de cinco Materiales y métodos alternativas de respuesta y de 10 ítems. Esta escala contribuyó a El impulso del proceso de medir la incidencia del uso de investigación como recurso la investigación como recurso de evaluación se desarrolla de evaluación. Los indicadores en la Universidad de San que se establecieron fueron los Carlos de Guatemala, sede siguientes: a) grado de uso de la Retalhuleu, y específicamente investigación como recurso de con los estudiantes del PEM evaluación, b) uso de los tipos en Ciencias Naturales de la de investigación, c) Los procesos Facultad de Humanidades. Para evaluativos de los aprendizajes. entender cómo se desarrolla se planteó esta investigación Dado a que la naturaleza de la de carácter exploratoria, con investigación fue exploratoria, enfoque cuantitativo, en la los datos recabados de los cual, a través de la técnica docentes y alumnos se asociaron de encuesta, se recogieron a la estadística descriptiva para los datos que permitieron darle un matiz de claridad a las encontraron los resultados respuestas obtenidas al momento analizados. Generalmente se de analizar los resultados. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Análisis de los resultados En la Gráfica 1 podrá notarse el vacío dejado por las preguntas 5 y 6 porque estas, debido a su naturaleza, fueron analizadas de manera diferente. Por ello, son descritas por separado. La pregunta cinco es la siguiente: ¿Cuál es el tipo de investigación más utilizado en el curso que imparte? a) Exploratoria; b) Descriptiva; c) Correlacional; d) Explicativo; e) Ninguna.

Gráfica 1. Índices de respuesta de profesores y estudiantes

Fuente: Elaboración propia Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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En la Gráfica 2 es notorio que mientras los estudiantes perciben como más utilizado el tipo de investigación explicativo, los docentes privilegian los de carácter descriptivo.

Gráfica 2. Tipo de investigación más utilizado en el curso. Comparación de respuestas de estudiantes y docentes

Tabla 1. Respuestas de alumnos respecto al enfoque con el cual el docente desarrolla el proceso de investigación en la evaluación de los aprendizajes

Fuente: Elaboración propia Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Tabla 2. Respuestas de profesores respecto al enfoque que desarrollan en el proceso de investigación en la evaluación de carácter

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 3. Enfoque que el docente desarrolla en el proceso de investigación en la evaluación de los aprendizajes

Fuente: Elaboración propia

La investigación recabó la Los valores porcentuales información de docentes y corresponden a los datos estudiantes, los cuales dieron arrojados por el cuestionario un panorama alentador acerca empleado para este fin. Al del desarrollo del proceso de indagar si la investigación se evaluación de los aprendizajes y utiliza constantemente en el del uso de la investigación. proceso de E/A, los resultados muestran que un 48% de los 174 encuestados establecieron que, si Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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se efectúa, pocas veces, pero que Un 61% está dispuesto a si se efectúa. someterse a una nueva forma de evaluación que les permitiría Un 42% de 174 entrevistados tener un mejor criterio de su contestaron que se realizan aprendizaje. En cuanto a proyectos de investigación para desarrollar una sistematización reflexionar sobre su aprendizaje, del logro de las metas y los aunque consideran que se hacen objetivos con un nuevo recurso pocas veces. Para la pregunta de evaluación, un 53 % considera sobre si los instrumentos de que si se podría llevar a cabo. evaluación en investigación se aplican en clase, se estableció Los resultados arriba expuestos que 35 % considera que se suponen que la investigación tiene efectúa, aunque pocas veces. un campo fértil por emerger, ya que el proceso mismo lo sugiere En cuanto a la pregunta de y el criterio de los estudiantes lo si se llevan a cabo diferentes avala. Este tipo de procesos de tipos de investigación en evaluación han sido discutidos en el curso, un 92% contestó diferentes instancias educativas, que si se efectúan. entre ellas el Foro Internacional También se indagó sobre de Debate y Discusión Sobre los Avances y Retos de la si se desarrolla un enfoque Investigación Educativa para dentro del proceso de promover una sociedad más investigación en evaluación, solidaria y comprometida, un 96% considera que celebrado en Salamanca, España si lo desarrolla. Un 38% en 2015 y organizado por la contestó que pocas veces se Asociación Interuniversitaria de establecen constantemente Investigación Pedagógica (Aidipe). nuevos criterios de evaluación y consideran La instancia organizadora que evaluarlos a través de reconoce que una investigación les daría Vivimos en una sociedad la oportunidad de medir globalizada y cambiante que se mueve entre polos, en su aprendizaje. Un 44% de ocasiones antagónicos, que 174 considera que si podría gravitan en torno al acceso/ evaluar su nivel aprendizaje. privación a los recursos materiales e intelectuales, Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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la pluralidad/uniformidad criterios y plantea un cambio, lo de ideas y creencias o el cual establece que es necesario uso/limitación al uso de las innovar ciertos aspectos de la tecnologías. En este contexto, E/A con respectó al proceso de se hace necesario que la medición de los aprendizajes y su investigación educativa relación con la investigación. trabaje con y para la sociedad del momento, Al margen de la innovación, los la investigación educativa docentes y estudiantes deben debe ofrecer alternativas a estar en la disponibilidad de los retos y necesidades a coincidir que dicha innovación medio y largo plazo que nos no es un proceso automático, plantean los diferentes grupos sino secuencial para el logro de de interés, en este sentido y las metas y objetivos propuestos para que los hallazgos de la con respecto al desarrollo de la investigación reviertan en la investigación como evaluación. mejora de la sociedad, ésta El desarrollo riguroso de los debe apoyar, y financiar, las criterios que se enmarcan en la investigaciones, facilitando el perspectiva de la investigación camino para que sean visibles sugiere que estos vinculen sus resultados y reconocidos necesidades pertinentes dentro los investigadores. (Aidipe, del campo educativo para dar 2015). soluciones reales a problemas reales. Los datos de los porcentajes obtenidos de la encuesta reflejan La importancia del uso de la diversos puntos de vista y investigación y el valor que diversidad de criterio por parte los docentes y estudiantes de los docentes y alumnos y la hacen en relación con Universidad. En este sentido los el proceso de E/A pone actores principales hacen alusión de manifiesto que es a ciertos detalles que se pueden evidenciar con respecto al uso indispensable implementarlo de la investigación en el proceso como recurso de evaluación. de E/A y su vinculación a la Todo esto debido al evaluación de los aprendizajes. desarrollo del trabajo Estos valores permiten docente y al perfil del nuevo evidenciar de cierta forma que egresado de la facultad. el estudiantado crea sus propios Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

Juan de Dios Gálvez Fuentes La investigación como recurso de evaluación de los aprendizajes: una comparación entre el criterio de 126 estudiantes y docentes

Los datos recabados demuestran importante en el fortalecimiento cierta evidencia porcentual, de la construcción de nuevos que al analizarla brinda la conocimientos. información directa relacionada con el aprendizaje de los alumnos También los resultados de y la forma en que este logra la investigación demuestran evidenciar, si los conocimientos la relación con los procesos adquiridos le han sido metodológicos, mostrando la importantes. relación en cuanto a buscar un sistema de innovación en la Discusión evaluación de los aprendizajes en el nivel superior. Por otro Es importante resaltar que en lado, existen algunos márgenes el proceso de investigación se porcentuales en los que en lograron apreciar fortalezas muy muchas ocasiones se contradicen importantes por parte de docentes docentes y estudiantes en cuanto y estudiantes, quienes consideran a su apreciación en relación con que la investigación es de vital el criterio de evaluación. importancia para ser propuesta como una alternativa para En cuanto al cumplimiento evaluar los aprendizajes. Es decir, de los objetivos de los resultados de la investigación investigación, los exploratoria orientan a acciones indicadores demostraron futuras con respecto al uso de la que los docentes investigación como un recurso en universitarios si utilizan la evaluación. la investigación en algún momento del proceso de Esta investigación también reviste importancia debido al nivel de E/A. Además, se evidenció respuesta establecido por los que hay comprensión al estudiantes y profesores, ya que identificar los tipos de los resultados expresados en investigación que efectúa en porcentajes evidencian como el desarrollo de sus clases. fortaleza que es necesario Al analizar las estrategias de establecer un cambio en las evaluación se puede indicar estrategias de evaluación y que existe esa estrategia de en especial el de utilizar la evaluación en el proceso de investigación como un recurso E/A. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Variable: la investigación Con respecto al grado de uso de la investigación como como evaluación recurso de evaluación esta se encuentra muy escasa en las Indicador: grado de uso de la respuestas proporcionadas en la investigación encuesta. Por otra parte, se puede En este punto se evidenció que comprender que los docentes los docentes afirman que utilizan y estudiantes realizan algunas la investigación. Por lo tanto, se indagaciones en libros, internet, estableció que a pesar de que los y es a esta recopilación de datos suelen ser muy dispersos información lo que ellos le dan el en relación con la preguntas, se nombre de investigación. demostró que, de cierta forma los porcentajes pueden inferir De cierta forma, la mayoría en que se debe implementar la de los estudiantes conocen el investigación como un recurso en enfoque mixto de investigación, la evaluación. al igual que los docentes. Esto hace suponer que los Identificar el tipo de docentes desarrollan trabajos investigación más de investigación que pueden utilizado por los docentes contribuir a desarrollar algunas en la evaluación de los innovaciones en los aprendizajes, aprendizajes de manera que posibilite el uso de la investigación como un Variable: la investigación como recurso de evaluación. evaluación Indicador: grado de uso de la La observación del alumnado investigación. con respecto a los contenidos que se desarrollan en las aulas La observación de los estudiantes universitarias se establece desde da el criterio con respecto al el punto de vista del proceso análisis de sus respuestas, lo de enseñanza aprendizaje. Esto cual hace notar que existe una puede apoyarse con los trabajos tendencia a poder desarrollar de investigación, lo cual posibilita una investigación de manera que se pueda emplear la exploratoria por parte de docente investigación como un proceso de y alumnos. medición de los aprendizajes de los estudiantes. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

Juan de Dios Gálvez Fuentes La investigación como recurso de evaluación de los aprendizajes: una comparación entre el criterio de 128 estudiantes y docentes

Un buen porcentaje de cambios puede tomarse como estudiantes considera que podría una oportunidad para emplearlo. establecer pequeños proyectos También hay un porcentaje que de investigación en el desarrollo establece que nunca desarrollan de su aprendizaje, mientras que el recurso de evaluación. Esto un 33% los docentes están en la se puede tomar como una disponibilidad de emplearlo, pues oportunidad para crecer en el consideran que la investigación sentido de actualizar los criterios favorece como proceso de de medición de los aprendizajes. formación de los estudiantes. El desarrollo de los cambios en el Otro punto importante es proceso de evaluación requiere que existe un bajo porcentaje que los docentes y estudiantes (10%) que establece que deseen un cambio en la medición nunca se realizan proyectos de de los aprendizajes. Esto investigación, esto hace notar permitiría que se pueda pensar en que, aunque su porcentaje la investigación como un recurso sea bajo, posibilita que la de evaluación de los aprendizajes, investigación pueda adherirse ya que es muy evidente que no como un factor de aprendizaje. se utiliza una nueva estrategia dentro de la evaluación, aunque esta puede ser una alternativa Analizar las estrategias de de cambio en los procesos de evaluación utilizadas enseñanza aprendizaje. por el docente en el Un factor de discusión que se proceso de enseñanza encontró es que en muchas aprendizaje ocasiones los estudiantes y profesores confunden el término Variable: Recurso de evaluación investigación con indagación, Los valores establecidos en las como si en la realidad o en la gráficas demuestran que la práctica cada uno de ellos fueran evaluación como recurso no se sinónimos entre sí. Esto, en algún utiliza por parte de los profesores. momento del proceso tiende a ser Por su parte los estudiantes objeto de polémica sobre quien manifiestan que debería de es primero y quien es segundo, desarrollar un cambio porque un haciendo que estudiantes y valor de 9% de que nunca hacen docentes difieran en cuanto al criterio que prevalece sobre los Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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dos términos del proceso de Asimismo, docentes y alumnos investigación. convergen en una visión clara de innovación, y cada uno de ellos Estudiantes y docentes le asigna una forma similar de universitarios ante la comprender la investigación. En innovación ese sentido, para el desarrollo de la adquisición de nuevos conocimientos el estudiante Los docentes, ante el avance de propone que se desarrolle una nuevos procesos evaluativos, investigación descriptiva en el y ante las estrategias de campo educativo, ya que como aprendizaje, proponen que una lo exponen Hernández et al, forma diferente para medir el “los estudios descriptivos buscan avance de los conocimientos es la especificar las propiedades, las investigación, ya que para ellos es características y los perfiles de determinante en la evaluación de personas, grupos, comunidades, los aprendizajes. Por lo que los procesos objetos o cualquier supuestos educativos se fabrican otro fenómeno que se someta al constantemente en la práctica y es análisis.” (2006, pág. 142) desde este aspecto que se debe concretizar, en una forma dual, la Además, se propone que la teoría con la práctica a través de investigación se efectué sea con la reflexión crítica. un enfoque cuantitativo. Es decir, de acuerdo con lo conceptuado De esta manera, el por Hernández et al, “obtener conocimiento se genera tales resultados el investigador en la práctica de nuevos recolecta datos numéricos conocimientos. Según de los objetos fenómenos o Stenhouse la investigación participantes, que estudia y educativa es una analiza mediante procedimientos “indagación sistemática estadísticos” (2006: 142). Por y mantenida, planificada ello, en el aspecto descriptivo de y autocrítica, que se halla la investigación se establece que sometida a crítica pública existe una congruencia entre los y a las comprobaciones docentes y estudiantes en relación empíricas en donde éstas con centrar su atención en que, al evaluar al estudiante a través resulten adecuadas”. (1984, de la investigación, le estaría pág. 164) Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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brindando la oportunidad de Conclusiones evaluar su aprendizaje. Con respecto a “la investigación En la evaluación los resultados como recurso de evaluación” se pueden generar una teoría, establece lo siguiente: mientras que en la investigación - Entre la investigación y la se elabora la teoría. La evaluación evaluación existe una relación tiende a la comprensión concreta en cuanto a su proceso de un fenómeno, mientras que metodológico, ya que estos se la investigación se dirige hacia verifican cuando se amplían su amplia comprensión. Según hacia otros campos que Martínez, faciliten la incorporación El propósito de la de contenidos curriculares investigación aplicada es acordes a los programas como contribuir al conocimiento una indagación sistemática que ayude a la gente a que interactúe y sea aplicada comprender la naturaleza a la necesidad de cada de un problema de modo programa educativo. que los hombres puedan controlar de un modo eficaz - Los propósitos y finalidades de su ambiente. La investigación los procesos sistemáticos de evaluativa se caracteriza la evaluación e investigación, por la proyección práctica deben de ser contextualizados propia de la investigación entre el docente y el estudiante aplicada, las características universitario de manera que que reconocen se refieren a puedan desarrollarse en un la investigación evaluativa solo contexto, unificado a como proceso marcado por través de sus semejanzas en juicios de valor, juicios que relación con su metodología se centran sobre valoraciones y basado en un esquema de una situación concreta constructivista de innovación. al tiempo que se toman decisiones alternativas (1996: - La evaluación y la investigación 45). como recurso evaluativo debe ser una interacción didáctica y metodológica de los procesos de enseñanza aprendizaje, que el profesor desarrolle como docente investigador, Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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ya que él es una pieza clave - Martínez, C. (1996) Evaluación de para innovar nuevos recursos programas educativos e investigación de evaluación, de forma que evaluativa. Madrid: UNED. los estudiantes consideren afianzarse en su aprendizaje al - Palomo, M. (2009) Evaluación e innovación y orientación educativa. desarrollar un mejor proceso Recuperado de http://inductio.org/ de evaluación, que le asegure fondo_recursos/.../evaluacion_ una mejor forma de medir su innovacion_y_orientacion_educativa. aprendizaje. pdf

Referencias bibliográficas - Zúñiga, M., Solar, M., Lagos, J., Báez, M. y Herrera, R. (2014) “Evaluación - Asociación Interuniversitaria de de los aprendizajes: un acercamiento Investigación Pedagógica (20015) en educación superior”, en Congreso de Aidipe 2015. Accesible Evaluación del aprendizaje en en http://aidipe2015.aidipe.org/ innovaciones curriculares de la educación superior. Santiago de - García, B. (2010) “Modelos teóricos e Chile: Centro Interuniversitario de indicadores de evaluación educativa”, Desarrollo / Grupo Operativo de en Revista Electrónica Sinéctica, núm. Universidades Chilenas / Fondo de 35 pp. 1-21. Recuperado de Desarrollo Institucional –Mineduc– http://www.eric.ed.gov/PDFS/ Chile. Recuperado de ED362536.pdf. https://www.cinda.cl/download/ libros/2014%20-%20 - Feldman, D. (2010) Didáctica Evaluaci%C3%B3n%20de%20los%20 General. Buenos Aires: Editorial aprendizajes.pdf Lavalle.

- Hernández, R. et al (2006) Metodología de la investigación. México: Mc Graw Hill.

- Stenhouse, L. (1984) Investigación y desarrollo del curriculum. Madrid: Morata. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

132 Polifonía

Lecturas en clave de estructura y coyuntura

Nota de Redacción

Hacia el inicio de la primera quincena de octubre de 2017 despuntaba una tendencia de las columnas de opinión de los medios de comunicación social –convencionales y alternativos– a referir el impacto de la crisis política en el ámbito de la economía; se barruntaba que los analistas centraran su atención en reflexiones más orientados a una lectura estructural de los problemas del país, si bien no divorciados del tobogán político. Sin embargo, éste se hizo presente con una nueva fuerza a raíz del pedido de retirar el derecho de antejuicio al alcalde de la ciudad de Guatemala, Álvaro Arzú, y la consecuente reacción ofensiva de éste y sus adherentes. Tal circunstancia impactó en la tesitura de los análisis y comentarios publicados en la quincena. Pero en el ánimo de ofrecer una visión de los múltiples aspectos analizados en la prensa nacional (la tradicional y la electrónica), la Polifonía de esta edición de Revista Análisis de la Realidad Nacional tiene el sabor de un anticipo de temporada culinaria: es casi un fiambre de lecturas en clave de estructura y coyuntura. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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La economía guatemalteca con Jimmy Morales

Crismar Lujano Delgado1 Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica

n los últimos días se ha leído y escuchado mucho de Jimmy Morales. El presidente de Guatemala ha Ecopado todos los titulares con su último escándalo de corrupción: el “Bono Militar”. En medio del ciclón político que atraviesa el país, además del jaleo, se ha sumado una ristra de cuestionamientos desde voces que no sólo desaprueban una compensación irregular recibida de forma virtualmente secreta, sino también el hecho de que se trata de uno de los presidentes mejor pagados de América Latina – USD 19,300 mensuales- y de uno de los países más pobres de la región.

Empecemos por saber que que dio por acabada la guerra Guatemala es calificada por civil que duró 36 años, el país el Banco Mundial como la ha logrado significativas tasas de economía más grande de crecimiento económico que hoy le Centroamérica. Desde la firma hacen acreedora de esa posición. de los Acuerdos de Paz en 1996, Según datos del mismo organismo internacional, desde 2012 la tasa de crecimiento promedio 1. Publicado el 3 de octubre de 2017. del Producto Interno Bruto (PIB) Accesible en http://www.celag.org/ supera el 3% y en 2015 incluso la-economia-guatemalteca-jimmy-mo- rales/. También publicado por revista alcanzó un 4,1%. El año pasado Público GT el 4 de octubre de 2017, si bien bajó una décima hasta el en http://publicogt.com/2017/10/04/ 2.9%,2 la economía guatemalteca la-economia-guatemalteca-con-jim- pudo crecer por encima de la my-morales/#faUXu7Bw8leBQVQc.01 media regional en un escenario 2. https://datos.bancomundial.org/ indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?en- de vacas flacas por la caída de d=2016&locations=GT&start=201 los precios de los commodities Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

134 y las turbulencias económicas El total es equivalente al 65% de globales. sus exportaciones y al monto neto de las reservas. Exilio económico Una caída -o aumento- en los Guatemala es uno de los tres giros pueden tener un impacto en países que conforman el Triángulo la situación macroeconómica. Norte de Centroamérica, un En 2012, su valor fue mayor al de infierno del que al menos unos todas las inversiones extranjeras 40 mil guatemaltecos buscan directas. huir cada año para intentar sobrevivir a la espiral de violencia Mientras en el año 2000, al inicio y pobreza que azota a su país. del gobierno de Alfonso Portillo, Razonablemente, salen de su país se transfirieron USD 560 millones, no sólo con la perspectiva de para 2016 se recibieron USD encontrar mejores condiciones 7.160 millones. de vida, un empleo y un mínimo de seguridad social, sino también Las últimas cifras del Banco de hacer que el sacrificio valga Guatemala3 señalan que solo en la pena enviando dinero a sus junio ingresaron al país más de familiares que dejan atrás. USD 723 millones en remesas familiares, 17% más que el Esta situación ha convertido al mismo mes del año pasado. envío de remesas, consideradas Hasta agosto se contabilizan USD estas como contribuciones 5,524,394.6 millones en total. financieras de los migrantes para sus familiares radicados en su A la fecha, las remesas ya país de origen, en el sostén de sobrepasan el valor combinado la economía de Guatemala. No de la inversión extranjera obstante, más allá de un enfoque directa, turismo e incluso podría individual, familiar o local, el sobrepasar el monto del pago de impacto de las remesas en la los intereses de la deuda externa. macroeconomía es determinante al punto tal que:

El país ocupa el segundo lugar como receptor a nivel regional. 3. http://www.banguat.gob.gt/ Los envíos representan el 15% de inc/ver.asp?id=/estaeco/remesas/ su PIB. remfam2010_2017.htm&e=132194 Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Con estos datos se podría los envíos familiares les permiten concluir que las remesas cubrir la canasta básica de familiares trabajan a doble hélice: alimentos, el volumen favorece a sectores que tradicionalmente Económico: el flujo constante manejan una dinámica de de dólares aumenta la oferta concentración como la banca, del mercado cambiario, lo que los importadores de productos no induce a la estabilidad del tipo esenciales o la construcción. de cambio y a su vez tienen un impacto directo en el consumo En resumen, son los más de interno. Además, al representar el dos millones de guatemaltecos segundo mayor ingreso de divisas radicados en el exterior los en el país, también contribuye que están dándole los buenos a financiar en buena parte el números a la economía nacional saldo de la cuenta corriente de la aliviando una tarea que balanza de pago. corresponde al gobierno, cuyo proceder –ganar/perder– sigue Social: manejan un componente sin atender las necesidades compensador para las familias elementales de su población y es que las reciben, pues en su incapaz de dar con soluciones mayoría son hogares con bajos efectivas a un drama migratorio ingresos que económicamente del que se beneficia a partir de dependen al menos un 10% del las remesas. envío de remesas. Desempleo Esto no lleva a otra conclusión: las remesas son un paliativo con Según la Encuesta Nacional de muchas apariencias positivas, Empleos e Ingresos (ENEI), la tasa pero en el fondo, la situación de desempleo5 en 2016 alcanzó socioeconómica puede que esté a escala nacional un 3.1%. Sin empeorando. embargo, por tratarse de una economía poco formalizada, En principio porque según la donde 69.8% de las personas Organización Internacional para trabajan en el sector informal, el las Migraciones (OIM),4 si bien

4. https://triangulonorteca.iom.int/es/ news/oim-presenta-resultados-de-en- 5. https://www.ine.gob.gt/sistema/ cuesta-sobre-migraci%C3%B3n-y-reme- uploads/2016/09/22/PKdhtXMmr18n- sas-en-guatemala 2L9K88eMlGn7CcctT9Rw.pdf Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

136 registro de desocupados presenta Pobreza datos que maquillan la realidad. El mapa de pobreza en De acuerdo con la ENEI 59.6% Guatemala, elaborado por el de la población en edad de Banco Mundial y el Instituto trabajar estaba ocupada en Nacional de Estadística, señala 2016. Esto no significa que que entre 2000 y 2015 este tuvieran un empleo estable con indicador aumentó en 2.9%, una remuneración fija. Con que hasta alcanzar el 59.3% que fuera una persona de 15 años o registra a la fecha.7 más que durante la semana haya llevado a cabo, en un intervalo El flagelo afecta de forma extrema de al menos una hora, alguna a la población indígena y a los actividad económica, bastaba. municipios rurales del país, en especial a Alta Verapaz y Sololá Política fiscal regresiva que son los departamentos con más pobreza, por encima del Según la Comisión Económica 80%, seguidos de Totonicapán, para América Latina y el Caribe con el 77.5%. También en de las Naciones Unidas (CEPAL),6 estas regiones, aunque no Guatemala promedió una carga exclusivamente, la desnutrición impositiva de 13% con proporción infantil es de las más graves en al PIB en las últimas dos décadas, todo el continente. cifra que lo ubica como el país con la tasa de recaudación fiscal Los indicadores encajan con el más baja de la región que en retroceso que tiene Guatemala en 2015 remarcó una media de el Índice de Desarrollo Humano, 22.8%. estudio que elabora el Programa

7. http://www.celag.org/reporte-ex- 6. http://repositorio.cepal.org/bitstream/ pres-guatemala-de-falsas-ilusio- handle/11362/39939/S1600111_es.pdf nes-a-la-desesperanza/ Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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de Naciones Unidas para el La macroeconomía debe estar Desarrollo (PNUD), y que en el al servicio de un modelo de 2015 colocó al país en el puesto desarrollo sostenible e inclusivo. 128 del ranking mundial, solo Más allá de las tasas positivas de por arriba de Honduras y Haití, crecimiento económico, siempre como los peores de toda América son necesarias políticas públicas Latina. Según este mismo informe, complementarias para que la el 73% de los guatemaltecos no economía de justa y equitativa. gana lo suficiente para cubrir Guatemala debe definir el camino los gastos mínimos y una tercera de reformas y transformaciones parte de la población no tiene políticas necesarias para lo necesario para comprar promover una democracia plena alimentos, además, 8 de cada y participativa junto a un modelo 10 niños presentan desnutrición de desarrollo inclusivo, justo y crónica. equitativo.

Conclusiones

Jimmy Morales, el líder outsider del derechista Frente Convergencia Nacional (FNC), lejos de ser la renovación política para el país, representa el mismo sistema de poder elitista a favor de pocos y en desmedro de muchos. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Guatemala: Dos escenarios, una misma lucha (II) ¿Y la Consulta en Cahabón? ¿Y las Consultas Comunitarias?

Camilo Salvadó8 Cadena Radial FGER

rente a un escenario político tan confuso y convulso como al que nos ha tocado asistir el último año y en este Fmes de septiembre, un evento democrático e inspirador como la reciente celebración de la Consulta de Buena Fe en Cahabón, Alta Verapaz, el domingo 27 de agosto, ha pasado desapercibido en los medios de comunicación masivos.

En otros casos, como ya es energéticos OXEC I y OXEC II, usual, la celebración misma han sido objeto de señalamientos de la Consulta y el derecho de falsos, prejuiciados, racistas y los pobladores de Cahabón a trasnochados que no vamos a expresar libremente su opinión repetir. sobre los proyectos hidro Entre varios otros motivos, la poca importancia que se ha dado en los medios de comunicación masivos a la Consulta de 8. Publicado el 3 octubre de 2017. Accesible en http://fger.org/2017/10/03/ Cahabón, es que el mismo día guatemala-dos-escenarios-una-misma-lu- en que se celebró la Consulta (27 cha-ii/ También accesible en https:// de agosto), el señor presidente, avancso.codigosur.net/article/guatema- James Morales, levantó el telón la-dos-escenarios-una-misma-lucha-ii/ y dio inicio al primer acto de Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

139 la obra de teatro “Jimmy contra no hay suficientes escuelas ni Iván”. centros de salud, cuando no hay maestros ni doctores. Hoy la obra de teatro se ha hecho más compleja e interesante. También se entiende que la Ya no se trata solo de “Iván” o crisis política desatada por “Jimmy”. Ya han aparecido otros las declaraciones del señor actores en pugna: Gobiernos presidente haya acaparado Indígenas, Organizaciones la atención de muchos de la Sociedad Civil, Ejército, guatemaltecos, sin dejarles Grupos corporativos y Cámaras Empresariales, El Congreso, apenas tiempo para poner Grupos de Ganaderos de las atención a otros procesos, regiones oriente y norte, Medios menos espectaculares, como de Comunicación masivos, entre la Consulta de Cahabón. otros. Pero ¿Cómo podemos hacer visibles los hilos que unen En todos los casos, con ambos escenarios? contadas excepciones, las pugnas de poder son Veamos. Las constantes noticias entendidas y explicadas sobre la corrupción del gobierno con una retórica de “buenos anterior, los cada vez más claros guatemaltecos contra indicios de la corrupción del malos guatemaltecos” y gobierno actual, y eventos como las movilizaciones masivas del 20 manejando argumentos de septiembre, han hecho que a muy similares, aunque en muchos guatemaltecos urbanos apariencia opuestos. les parezca insignificante y sin sentido que los habitantes de un Por otro lado, se entiende, por “lejano” (desde la perspectiva supuesto, la indignación ante urbana) poblado rural se la corrupción (ilegal) y ante opongan “irracionalmente” a el despilfarro (legal) de este proyectos hidro energéticos que gobierno y de los anteriores. “evidentemente” (de nuevo, desde Sobre todo, cuando los la perspectiva urbana) les traerían funcionarios públicos se han “desarrollo” y “bienestar”. embolsado millones de millones, al mismo tiempo que los niños Si los guatemaltecos urbanos mueren de desnutrición, cuando tan solo pudiesen ver más allá Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

140 de la historia oficial, podrían teñido de un racismo que más darse cuenta de que la actual que añejo ya resulta putrefacto. lucha contra la corrupción no Si así fuese, comprenderían que tiene nada de inédito ni de la lucha contra la corrupción en original. Que sus antecedentes se realidad está mucho más próxima encuentran en las ya centenarias que lo que creyeron a las luchas luchas indígenas y campesinas de CODECA, del CUC, de contra la explotación, la opresión UVOC, de Plataforma Agraria, y la injusticia (lo cual incluye la del CPO, del CPT, del CCDA, de corrupción). tantos otros.

Con todo lo positivo que han Comprenderían también que dejado las movilizaciones en la Consulta de Cahabón del 20 de septiembre, sin y las más de 90 Consultas embargo es necesario Comunitarias ya celebradas, hay refrescar un poco nuestra en juego mucho más de lo que memoria histórica: ¿Cuántas parece evidente. Comprenderían que los 26,526 votos en contra veces las organizaciones de OXEC I y II, pesan más que campesinas e indígenas los 11 votos a favor, y que las han tenido encerrados a los trilladas “inversión privada” y diputados en el congreso? “certeza jurídica” o que los 107 ¿Cuántas veces han exigido votos de los diputados a favor de la renuncia del presidente la impunidad. sin obtener apoyo de nadie? Comprenderían que hay Si los guatemaltecos urbanos tan otras formas de “desarrollo”, solo pudiesen quitarse la venda de “bienestar” y de que los medios de comunicación “democracia” muy distintas masivos les han puesto sobre los a las que nos han vendido ojos. Si lo hicieran, dejarían de por tales. Que la racionalidad replicar el discurso corporativo capitalista no es la única. y oligárquico que no quiere ver luchas contra la injusticia y la Que la gente consultada en desigualdad, sino “conflictividad”, Cahabón y en más de 90 “atraso” y “violación del Comunidades en todo el derecho a la libre locomoción”. país, está luchando por la Dejarían de tragarse el discurso vida de todos, por el agua de pro-empresarial y anti-comunal, todos. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Si los guatemaltecos urbanos para fundar otra Guatemala. Una tan solo se atreviesen a ver más Guatemala donde quepamos allá de sus propias narices, se todos, donde nadie tenga que rompería el muro que nos divide, morir de hambre o sed, mientras y se tenderían muchos puentes, otros despilfarran la riqueza y los se forjarían alianzas necesarias elementos naturales.

La transición hacia la democracia puede ser más que un espejismo

Anita Isaacs9 Nómada

odría Guatemala estar al borde de una transición largamente aplazada hacia la ¿Pdemocracia? ¿Podría otorgárseles a las semillas de la democracia sembradas en un proceso de paz que sucedió antes que la mayoría de guatemaltecos que viven ahora hubieran siquiera nacido, la oportunidad de brotar? Siendo sinceros, es muy difícil.

El luto por la corrupción y la impunidad

Las probabilidades no son mejores que cincuenta/cincuenta, hasta peores. Pero no está más 9. Publicado el 4 octubre de 2017. allá de la posibilidad o, al menos, Disponible en: https://nomada.gt/ de la imaginación. Podrían estar la-transicion-hacia-la-democracia-pue- de-ser-mas-que-un-espejismo/ emergiendo condiciones que Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

142 hagan que una transición valga la alcance para que ésta tomara pena pelear por ella y agarrarla. forma. Ellos construyeron un tratado comprehensivo, aunando La historia no se ha puesto la paz con la gobernanza de parte de Guatemala. Los democrática. Cada acuerdo guatemaltecos tan sólo han individual contenía un elemento disfrutado de una visión de democracia aspiracional: escurridiza de ella, más respeto para los derechos vívida durante su década de humanos, algún grado de responsabilidad, una modesta la primavera democrática. reforma social y económica, Todos nosotros sabemos respeto para los derechos cómo terminó ese esfuerzo. e identidad de los pueblos El régimen de Árbenz fue indígenas y la subordinación de brutalmente depuesto por un ejército muchas veces rebelde una alianza de actores a la autoridad civil. amenazados, aterrorizados y determinados, quienes Hay algunas cosas para las cuales no podrían soportar las aquellos que estaban negociando reformas al que dicho de buena fe fueron demasiado régimen se comprometía. débiles para lograr o fallaron en Los Estados Unidos, la entender la necesidad de plasmar en los acuerdos. Ellos tuvieron oligarquía de Guatemala y que dejar del lado las reformas el ejército unieron fuerzas constitucionales que hubieran para derrocar el régimen y anclado los acuerdos para un eliminar cualquier chance de después que nunca sucedió. Y democracia durante más de ellos no lucharon lo suficiente cuatro décadas. para desarrollar instituciones políticas fuertes y transparentes. Luego, unos 21 años más tarde, La sociedad civil puede no haber los guatemaltecos firmaron comprendido que una reforma un acuerdo formal de paz política más profunda que era que movió las barreras hacia necesaria. A veces es difícil para delante. Aquellos que llegaron la sociedad civil reconocer el a la mesa de negociaciones valor de la política institucional verdaderamente comprometidos democrática. Y aún si lo hicieran, con la democracia, entendían que su papel como una Asamblea de se requerían reformas de largo la Sociedad Civil sin palanca no Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

143 les otorgaba ningún poder para excedieron las expectativas al insistir. crear enclaves de transparencia institucional, capacidad y Durante las siguientes dos compromiso democrático dentro décadas, la promesa de la paz del sistema judicial, exponiendo y la democracia se ha desviado redes criminales y lanzando hacia la violencia y el crimen. El persecuciones contra sus Plan Colombia y el Plan Mérida arquitectos y gerentes. forzaron a la mayor parte del crimen organizado a buscar un La sociedad civil fue eslabón más débil en la región y shoqueada lo suficiente Guatemala y Honduras fueron los para actuar hasta hace ganadores del premio. Elementos poco. El descubrimiento de de ese ejército rebelde se pusieron La Línea y sus conexiones a la altura de las circunstancias con la presidencia, sacó a y consolidaron sindicatos de crimen organizado formidables la gente de sus escondites que capturaron vastas extensiones y a la calle. Las protestas de país, sectores de la economía del 2015 dieron luz a un y la mayor parte de la clase movimiento masivo que se política. Con pocas excepciones, unió a diversos sectores de la sociedad civil tenía demasiado la sociedad civil, los sectores miedo, estaba demasiado herida populares tradicionales y y polarizada por la guerra para una sección más joven de organizar y empujar con fuerza empresarios educados en la construcción de instituciones el extranjero, le proveyeron políticas transparentes y el soporte que necesitaba representativas cuya importancia la CICIG para implementar han venido reconociendo cada vez más. su agenda. Justicia Ya lamentablemente quedó en Miembros visionarios de la élite pausa después de eso. Se le hicieron un llamado a la convirtió en un movimiento comunidad internacional para en búsqueda de una causa oponerse contra el poder y la que podría incitar un influencia arrolladora del crimen activismo renovado. organizado. La CICIG hizo lo que pudo. Sus comisionados La situación política ha y contrapartes guatemaltecas evolucionado de forma dramática Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

144 en el último mes, cuando el políticos— están librando lo prospecto de crear una transición que podría ser su ofensiva final. democrática que ha eludido a Armados con argumentos acerca los guatemaltecos desde hace de intervencionismo y soberanía, tanto tiempo, finalmente se mira están empujando tan fuerte como aproximarse cada vez más y se pueden para proteger su régimen mira menos distante de lo que se y sus intereses. En la manera haya visto desde que se firmó la que caracteriza a la línea dura, paz. ellos están dispuestos a alienar a la comunidad internacional El Comisionado Velásquez de la para sembrar el terror entre la CICIG tiene razón al caracterizar población y utilizar la represión la corrupción del sistema político si eso es lo que se necesita para como el “pecado original”. prevenir la reforma. La política guatemalteca está enredada en un nudo muy Justicia Ya ha vuelto a la acción. apretado que él y su equipo Estamos siendo testigos de una han estado buscando aflojar movilización de la sociedad civil pacientemente. El financiamiento que se extiende desde el interior ilícito que se apoya en contactos del país hacia la capital y de multimillonarios, una clase regreso, cuando los estudiantes política corrupta y la falta de indígenas y mestizos, campesinos, reformas al sistema de partidos trabajadores, gente de la clase políticos y electoral están media, acompañados incluso de intrínsecamente ligados entre miembros del sector privado con sí. Deshacer ese nudo dejaría dinero, están dejando a un lado que los partidos políticos fueran sus visiones políticas que han libres de perseguir el trabajo sido tan diferentes durante tanto representativo que requiere una tiempo para forjar una causa en política democrática. común. Este es el levantamiento civil que galvaniza las transiciones En la medida que se afloja el hacia la democracia. Podría nudo, las líneas de batalla que ser, o podría convertirse, en se han visto en otras partes las protestas de Plaza Tahir en el contexto de transiciones o del embarcadero Gdansk democráticas, están siendo guatemaltecas — la clase de delimitadas en Guatemala. Los de movilización civil masiva capaz la línea dura —principalmente el de forzar la mano de hasta el crimen organizado y sus aliados régimen más recalcitrante. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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El levantamiento civil es clave Es difícil de asegurarlo en el porque empuja a aquellos que momento de escribir este artículo. están en los márgenes a, primero Pero si un grupo clave de gente escoger y, luego, enseñar sus comprometida de la línea suave cartas. Desde ahora, estamos se une, un proceso de transición esperando y observando a los que puede ser tanto más factible. se identifican potencialmente con la línea suave a que se definan. Finalmente, aun y cuando los Para ser precisos, estamos guatemaltecos de la línea dura hablando de los actores y grupos están clamando por menos que poseen influencia interna y acción de parte de la comunidad que pueden generar facciones internacional y los de la línea dentro del régimen que debiliten democrática están pidiendo su capacidad para reprimir y que haya más, la comunidad resistirse. Por el momento, el internacional está ocupando un ejército continúa en sus barracas espacio relativamente apropiado y la policía en su mayor parte ha en el contexto de una posible resistido la represión. ¿Será que transición democrática. Está estos grupos al final se alinean parada un paso atrás de la con el régimen y con muchos intervención — más cerca de de sus antiguos camaradas? las orillas, desde donde puede ¿O se separarán formando una alentar, ofrecer promesas de facción reformista y ejercerán apoyo y anunciar claramente presión desde dentro para que que los incentivos y las sanciones exista algún tipo de cambio también forman parte de su caja ordenado, antes que Guatemala de herramientas. se deteriore hasta llegar al caos político total? ¿Y qué sucede Habiendo dicho esto, tal vez con los elementos de la élite pueda que haya más de lo que económica — observadores que pueda y deba hacer desde esta tradicionalmente ha apoyado el misma orilla. El gobierno de los estatus quo y que permanecen E.E.U.U. en particular debe tener temerosos de permitir un cambio cuidado para asegurarse que que no pueden controlar? una política declarada de no ¿Llegarán a la conclusión que el intervención, no sea interpretada viejo orden está tambaleándose como apoyo, ni para los de la y escogerán estar del lado línea dura ni para el estatus quo democrático de la historia? corrupto. Para lograr esto, debería Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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tratar de acercarse al surgimiento Este podría ser el momento para civil, poniendo énfasis en cada Guatemala — las transiciones paso en la forma en la que la genuinas y duraderas se hacen sociedad civil es un actor legítimo localmente. Como lo dijo y clave en la transformación de un alguna vez Carlos Fuentes: “la status quo político corrupto hacia democracia no es bananos, no la democracia. Puede colaborar puede ser exportada”. Pero en con socios, organizaciones y medio de toda la convulsión, la fundaciones internacionales, que incertidumbre y el miedo de lo tienen tanto un panorama amplio que se avecina, las condiciones como una vista enfocada del democráticas también pueden horizonte político y de sus actores estar listas para ser cosechadas principales, para poder romper en Guatemala hoy. Es necesario el hielo. Nuevas alianzas que que los guatemaltecos marquen involucran a las coaliciones de el paso. Al hacerlo, ellos deben la sociedad civil y que incluyen contar con todo el apoyo de a una variedad de actores es una comunidad internacional esencial. Los grupos de los que reconoce que el estatus sectores privado y popular que quo presente es peligroso e históricamente se han guardado insostenible. rencores profundos y mucha desconfianza, sino hasta odio, pueden ser alentados a forjar una causa en común. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Retador escenario para Luis Arreaga

Editorial10 Prensa Libre

ingún embajador de Estados Unidos en Guatemala ha pasado inadvertido y aun quienes Nhan sido apáticos han dejado su huella en el país, principalmente en temas relacionados con la estabilidad política, programas de desarrollo y otros de menor trascendencia.

Las circunstancias de cada embajador de Estados Unidos época han sido cruciales en Guatemala, Luis Arreaga, para determinar el nivel quien arriba al país en medio de de involucramiento de los una vorágine política, a causa diplomáticos estadounidenses. de la proliferación de casos de Los dos hechos anteriores que corrupción, abuso de poder y más marcaron las relaciones extralimitaciones en las que ha bilaterales fueron John Puerifoy, incurrido la clase política local. con su intervención, hace más de seis décadas, en el derrocamiento El país se encuentra en su mayor del gobierno de Jacobo Árbenz expresión de anormalidad, Guzmán, y luego el asesinato del causada principalmente por los embajador John Gordon Mein, en numerosos casos de corrupción 1968, a manos de un comando en los que están acusados los guerrillero. más altos cargos de los tres poderes del Estado, y eso ilustra Ayer inició de manera formal el complejo escenario en el que su misión diplomática el nuevo deberá desempeñarse el nuevo diplomático estadounidense, quien además no pudo hacer una 10. Publicado el 5 de octubre de 2017. transición normal y debió acelerar Accesible en http://www.prensalibre.com/ los pasos para asumir el cargo, opinion/opinion/retador-escenario-pa- ra-luis-arreaga Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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como nunca antes se había Quizá ese lúgubre panorama observado. explique la acelerada llegada del nuevo embajador, quien ayer, Arreaga viene a encontrar luego de presentar sus cartas un país sumido en su peor credenciales, reiteró los pilares crisis, de gobernabilidad, sobre los que descansará su porque más de cien diputados misión: prosperidad, seguridad encaran señalamientos de ciudadana y buena gobernanza, abuso de poder o de impulsar pero tampoco puede ignorar la leyes en su beneficio y a situación que vivió su antecesor, favor de la impunidad. Pero quien recibió acres señalamientos también cuando un presidente y sufrió una larga y orquestada enfrenta un numeroso grupo campaña de desprestigio por sus de solicitudes de antejuicio y abiertas críticas a la clase política. críticas fundamentadas sobre su cuestionable proceder al haber Quizá por la vía de la recibido un sobresueldo con gobernanza, como uno de recursos del Ejército. los ejes de trabajo del nuevo embajador, se pueda encontrar la A la crisis de poderes del Estado ruta para lograr que la influencia se suma el chusco espectáculo de esa sede diplomática que brindan los más altos se materialice en cambios magistrados de la Corte Suprema sustantivos que conduzcan al de Justicia, incapaces de elegir a restablecimiento de la confianza su próximo presidente, no porque entre quienes han tomado la vía sea difícil encontrar al candidato opuesta al fortalecimiento de idóneo, sino porque también en la institucionalidad, y más bien ese organismo existe un notorio han optado por contrarrestar los y lamentable interés en unir esfuerzos en el combate de la esfuerzos con la clase política corrupción, flagelo con enorme para favorecer a los delincuentes impacto en otras expresiones de cuello blanco. criminales. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Arzú sabía lo que venía

Editorial11 Diario La Hora

o hay que ser genio para entender que si alguien es el poseedor de la Caja de Pandora (que contiene todos Nlos males), al avanzar la lucha contra la corrupción tenía que llegar, indefectiblemente, a quien ha sido el símbolo mismo de ese sistema viciado que fue perfeccionado vía los fideicomisos no sólo durante su administración presidencial, en la que contó con decanos de universidades privadas como asesores, sino a lo largo de su reinado en la Alcaldía Metropolitana en donde su palabra es más que la ley.

Arzú es el rostro mismo del Según Arzú, fue él quien salvó sistema podrido que tenemos y al Presidente de “otro golpe es la muestra más clara de la de Estado”, lo que explica su cooptación del Estado, al punto aparición en la ANAM. Y ahora de que, como él dice, no necesita dice que es una venganza, hacer campaña porque para ello cuando lo que parece más lógico ha tenido a gente como Byron es que él obtuvo información, Lima o Ángel González con sus espiando, de que le abrirían medios que se encargan de su apestosa Caja de Pandora y hacerle el trabajo. Pero aún con precisamente para resguardarse sus limitaciones para muchísimas buscó que lo arroparan individuos cosas, no se puede negar que la como Escobar, Morales y el sabe suplir con la arrogancia y Nuncio. Es como decir que prepotencia que ayer mostró de la acusación de Morales fue manera desbordada. porque él iría a la ONU a tratar de remover a Velásquez, cuando lo correcto es decir que 11. Publicado el 6 de octubre de 2017. el viaje a la ONU fue producto Disponible en: http://lahora.gt/arzu-sa- de que sabía que había un bia-lo-venia/ Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

150 fuerte caso en su contra por el manejado miles de millones de financiamiento electoral ilícito. quetzales con cero transparencia, En eso de los tiempos en que rechazando con arrogancia se hacen las acusaciones, que cualquier cuestionamiento a algunos ven como resultado los fideicomisos con los que se de manipulaciones de los entes manejan buena parte de los acusadores, hay que entender recursos del Municipio. Hay que los acusados son gente que quienes piensan que Arzú nunca posee instrumentos de espionaje pensó que alguien tendría la y que por lo tanto veían venir el osadía de investigarlo a él, vendaval. todopoderoso, pero lo cierto es que una cola tan larga no se El tamaño de la corrupción en puede ocultar por muy buenos la Municipalidad es justamente que sean sus costosos asesores una Caja de Pandora porque que diseñaron la trama. durante muchas décadas han

Recobremos la sensatez

Mario A. García Lara12 elPeriódico

veces los países se suman, sin percatarse, en crisis artificiales que, casi siempre, son A generadas y agravadas por posiciones extremistas. La crisis de Cataluña en España y la crisis gobierno-CICIG en Guatemala son claros ejemplos de este tipo de episodios innecesariamente dramáticos y potencialmente muy peligrosos.

Pero en medio de la polarización y la confusión surgen voces 12. Publicado el 9 de octubre de 2017. moderadas representando Disponible en: https://elperiodico.com.gt/ a las mayorías silenciosas opinion/2017/10/09/recobremos-la-sen- que, como en Cataluña, al satez/ percibir claramente los riesgos Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

151 engendrados por la confrontación confrontación, del lenguaje y la violencia, hacen un llamado agresivo (cualquier oponente es a la cordura: ¡recuperem el un enemigo traidor a la patria) seny! (recobremos la sensatez) y de promesas fantasiosas para es el grito de la sociedad civil solucionar todos los problemas catalana que busca reducir la del país. El populismo es el atajo confrontación y propiciar un que los países siguen cuando no diálogo sincero. logran transitar por los caminos (largos, pero efectivos) de la Un grito similar se ahoga en las perseverancia y los acuerdos. En gargantas de una mayoría de 2015 nos libramos, por poco, guatemaltecos que, atrapados de tal peligro… pero aún está en medio de una creciente latente. polarización, buscan una explicación y una salida a la Para evitarlo es necesario confrontación que hoy amenaza que recobremos la sensatez el futuro del país. La transición para no caer en la trampa política que estamos viviendo –la de quienes han vivido del de pasar del antiguo régimen sistema corrupto y clientelar de corrupción e impunidad a que cooptó al Estado desde uno nuevo de transparencia e imperio de la ley- está siendo más hace años, y que busca crear dolorosa de lo necesario debido un clima de confrontación a la ausencia de liderazgos y a entre los guatemaltecos a la creciente confrontación entre efecto de descarrilar la lucha el bando de los radicales (que contra la corrupción que quieren una “refundación” total amenaza con destruir su del Estado) y los reaccionarios modus vivendi. Esa sensatez (que, oponiéndose a toda implica un acuerdo entre reforma, quieren retornar al status los ciudadanos de bien, quo imperante antes de abril de alrededor de una agenda 2015). realista, acotada y centrada en prioridades. Entre los principales peligros que engendra la polarización Si no logramos tal acuerdo se cuenta el surgimiento, en mínimo, se profundizará la medio del desorden y la crisis, incipiente parálisis económica de gobiernos populistas que, y política que aqueja al país. precisamente, viven de la Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Hay que aprovechar el consenso vinculadas con el funcionamiento que existe en cuanto a que la eficiente de las relaciones corrupción es el enemigo común económicas y sociales: sin en torno a cuya erradicación instituciones fuertes y eficientes debemos unificar esfuerzos. no puede haber crecimiento También debemos aprovechar económico ni bienestar social el creciente consenso respecto sostenible. Recobrar la sensatez a que la reforma profunda del significa aceptar que debemos sistema electoral es la clave, a impulsar hoy los temas que nos partir de la cual se pueden derivar unen y posponer aquellos que otras reformas sustanciales como nos dividen. Significa reconocer la del sistema de justicia, la del que, por muy dolorosa que esté servicio civil y la del sistema de resultando esta transición, de contrataciones y fiscalización del ninguna manera estaríamos gasto gubernamental. mejor con el régimen corrupto que imperaba antes de 2015 Recobrar la sensatez significa y que aún se relame los labios comprender que esas reformas pensando en recuperar el poder. institucionales están íntimamente

La pirámide rota

Carolina Vásquez Araya13 Rebelión / Público GT

as nuevas generaciones tienen un papel protagónico Las estructuras sociales pierden su Len un desarrollo económico permeabilidad, hoy la pobreza es con visión global. un estatus fijo. En Guatemala, las esperanzas de 13. Publicado el 11 de octubre de progreso para amplios sectores 2017. Accesible en http://publicogt. de la población perteneciente com/2017/10/11/la-piramide-rota/ a los estratos medios y pobres Blog de la autora: http://www.carolina- resultan cada día más utópicas. vasquezaraya.com El progreso individual, ese estado Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

153 de superación holística resultado Guatemala, cuyos jóvenes de una educación de calidad y un representan una mayoría buen estado físico y psicológico abrumadora, debería destinar -todo lo cual sumado a un trabajo también un porcentaje importante exitoso propician la realización de su presupuesto a sus personal- ha pasado a ser un demandas de educación, salud objetivo lejano en un sistema y trabajo, debido a que en esa cuyo concepto de éxito se divorcia masa poblacional se encuentra progresivamente del esfuerzo bien el único germen posible para concebido para casarse con la garantizar el tránsito indispensable especulación, el negocio turbio y hacia una economía al ritmo el dinero fácil. del siglo. Pero no lo hace. Las prioridades del sector político, el Para la juventud actual -con más desprestigiado y señalado marcadas excepciones- por graves actos de corrupción, el camino se presenta tiene otras miras para los fondos cada vez más difícil y las estatales. oportunidades de transitar por la escala social hacia Si en la ciudad la juventud se enfrenta a obstáculos cada vez posiciones más ventajosas más difíciles de superar, en las se topa con obstáculos demás regiones del país las cosas casi insuperables, como no son mejores, siendo uno de los la competencia desleal, la mayores problemas la evidente corrupción y sobre todo ausencia de Estado en la mayoría las estrategias políticas de sus departamentos, en donde concebidas para mantener a la administración de justicia –uno la ciudadanía sometida a los de los estamentos fundamentales caprichos legales de quienes de una nación– no solo es débil durante generaciones han y vulnerable, sino muchas veces cooptado todos los ámbitos ni siquiera es accesible. A eso del poder. es preciso añadir la violencia generada por las redes de trata y narcotráfico, las cuales se han El panorama no es alentador infiltrado en la institucionalidad para las nuevas generaciones, carcomiendo así los cimientos del las cuales surgen en oleadas estado de Derecho y poniendo en progresivas en número y en jaque la vida de sus habitantes. expectativas. Un país como Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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En ese escenario tan desfavorable social: una gran masa de para la niñez y la juventud ciudadanos transitando desde las guatemaltecas no se percibe clases medias hacia una pobreza avance alguno capaz de cada vez más acentuada y un generar una cierta expectativa importante segmento de pobres de progreso. Este sector tan que no tienen acceso a bienes marginado como numeroso crece ni servicios; otro sector menor, y se aglutina en una pirámide integrado por quienes han tenido cuya base se ensancha cada día oportunidades de estudio y más y cuyo ápice se aleja en igual empleo pero continúan sometidos progresión. Es decir, aumenta el a un sistema que les impide número de jóvenes sin estudios aspirar a mayores privilegios y, ni trabajo y en directa proporción por último, un puñado mínimo de se reducen sus posibilidades de la sociedad integrado por unas ingresar por su propio esfuerzo en cuantas familias que lo poseen los estratos sociales superiores. todo y quienes, además de controlar la economía, también La pirámide, si se pudiera ilustrar dirigen el rumbo de la política y de algún modo, está segmentada, con ello el destino de millones de rota en 3 partes que han dejado ciudadanos. de pertenecer a un solo cuerpo

Los moderados

Estuardo Porras Zadik14 elPeriódico a tolerancia y el respeto permiten que se encuentren puntos de Lconvergencia, se armonicen las diferencias y se concilien nuestros intereses. Sin estos preceptos indispensables, el diálogo se convertiría 14. Publicado el 12 de en negociaciones en las que cada sector octubre de 2017.Disponible velara por sus intereses puntuales, en: https://elperiodico.com. gt/opinion/2017/10/03/ estableciera términos y condiciones, y se los-moderados/ comprometiera nuevamente el futuro de millones de guatemaltecos. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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El diálogo es ineludible, pero no Los extremos crean realidades a podemos permitir que, ante la partir de su postura y censuran urgencia por salir de la crisis, nos a su oposición, condenándolos precipitemos y deleguemos en dependiendo de su actuar ante las personas menos indicadas la la crisis. Hoy, quien no sale construcción de nuestro futuro. a manifestar es corrupto y el que sale y apoya el paro, las Desde mi punto de vista, los marchas y la plaza, no lo es. guatemaltecos somos de De igual manera se dice que naturaleza moderada y bastante quien apoya la plaza, es parte reacios a la adopción de de quienes atentan en contra de ideologías. En esta lucha en la soberanía, la institucionalidad contra de la corrupción y la y el Estado de derecho. Hemos impunidad, la gran mayoría está caído en la trampa de los que les dispuesta a apoyarla, siempre interesa profundizar y prolongar y cuando no tome el carácter la crisis. Para ellos, el cambio ideológico. Una minoría se no es ni puede ser una realidad ha encargado de manchar la y alimentan nuestros miedos lucha apelando a los extremos con el objetivo de separarnos y ideológicos, creando bandos, hacernos perder el enfoque que polarizando aún más a una ya nos permita construir juntos un de por sí dividida sociedad y mejor país. resucitando fantasmas de una historia que aún estamos en Es del centro de donde saldrán las proceso de enterrar. “Todos los soluciones moderadas, necesarias empresarios son explotadores para salir de la crisis, y crear las y son la causa de todos bases que nos permitan llegar nuestros problemas”, aseguran a concesos que hagan viable muchos movimientos sociales y el diálogo para cimentar un campesinos. De igual manera, pacto de nación representativo todo aquel que hable de derechos y sostenible. Los moderados humanos, desarrollo social y están presentes en cada sector justicia es “comunista” o parte del de la sociedad y en ellos impera complot de la extrema izquierda, el sentido común, no se dejan que pretende tomar el poder por influenciar por el fanatismo otra vía al haber fracasado en las de los extremistas y poseen un urnas. ¿Podrían estos extremos amplio conocimiento de nuestra llegar a consensos? historia. Los moderados somos la mayoría. Una mayoría silenciosa Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

156 e incipiente que por apatía, pueblo, acuerpados por extremos conformismo e indiferencia se sin representación real, un grupo mantuvo –hasta hoy– al margen, de empresarios, abogados, pero que posee la solvencia para activistas, profesionales, líderes liderar el cambio. de opinión, intelectuales entre otros, “moderados”, empieza Ya empiezan a tender puentes a pavimentar el camino de un dentro de los diferentes sectores, diálogo en el que impere el estos disidentes del sistema sentido común y se divorcie de los tradicional que entienden que nefastos y destructivos extremos en las diferencias radica nuestra ideológicos. La crisis y sus fortaleza. Mientras el Ejecutivo y el protagonistas nos regalan esta luz Legislativo continúan traicionando de esperanza. la delegación de la soberanía del

El último de los caudillos

Édgar Gutiérrez15 elPeriódico l Estado patrimonialista del siglo XXI encontró por fin su caudillo, Álvaro Arzú. EBajo el intenso acoso de los fiscales, ese viejo status quo no tuvo hasta ahora liderazgos políticos de altura ni de alcurnia. El caudillismo es pre-democrático, incompatible en la era de la globalización, cuando la relación social es plana, horizontal, irreverente, frente a la autoridad central. El “título” español caudillo, traduce el führer alemán y el duce italiano.

15. Publicado el jueves 12 de octubre de 2017.Disponible en: https://elperiodico. com.gt/opinion/2017/10/09/el-ulti- mo-de-los-caudillos/ Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Arzú inició su carrera política hace al canciller Stein. No se subordinó 40 años en el primer círculo de a la gran cúpula empresarial Romeo Lucas García (1978-82), entregándole todas las empresas y desde hace 30 años gobierna, públicas privatizadas: distribuyó con arrogancia decimonónica, entre sectores y reservó sus la ciudad de Guatemala. Todos tajadas. Tampoco peleó a muerte los funcionarios –menos él- están con esa cúpula, aunque se sujetos a la fiscalización de amargaba por la “ingratitud”, fondos públicos. El 99 por ciento como cuando, tras la azarosa de los presupuestos municipales, (ilegal y clandestina) labor de su Arzú los maneja como chequera equipo antisecuestros, recibía de personal en fideicomisos. Todos “recompensa”, cual mesero, una los gobernantes –menos él- tienen botella de ron. oposición: el concejo municipal es su feudo y la burocracia A quienes de plano no supo edilicia se recluta y promueve gobernar fue a los militares, por lealtad al führer y sus representados en su primer círculo lugartenientes. Todos los políticos del Estado Mayor Presidencial. –menos él- tienen prohibida la En apariencia subordinados, campaña electoral anticipada; disciplinados y eficaces, esos nadie impide que el monopolio oficiales fueron los pretorianos de la TV abierta bajo dominio de idóneos de un gobernante Ángel González lo publicite 365 exigente. Pero Arzú menospreció días al año, todos los años. (Arzú la historia de manejo oculto del y González, significativamente, poder de esa casta militar. Y sus operaron la transformación teatral asesores civiles –tan entrenados de Jimmy Morales durante el en el arte de la intriga- fueron último año.) incapaces de advertirle la trampa que encerraba el magnicidio Arzú respetó la Constitución y contra Gerardi. Quizá sin solo fue presidente cuatro años. darse cuenta, Arzú se convirtió Mantuvo las formas en plena desde entonces en rehén de su explosión de la paz que puso propia guardia. Es simbólico fin al conflicto armado, y por que uno de sus EMP, el capitán eso el mundo le rindió entonces Byron Lima, sea el ícono del tributo. Tras los muros de Casa cierre de los crímenes políticos Presidencial, sin embargo, trataba del periodo anticomunista, y, como capataz a peones a los a la vez, inaugurase la era de integrantes de su gabinete, salvo expansión del crimen organizado, Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

158 hasta llegar a la cooptación del para privilegiar a empresarios Estado en el gobierno de Otto perezosos de competir en el Pérez. Es justamente la sombra mercado). Y concluyó en 1998 póstuma de Lima que marca el sirviendo de picaporte a la hundimiento del Capitán General cooptación del Estado, esa Arzú y la crisis abierta del régimen nueva y compleja alineación de patrimonial. intereses entre agentes estatales y privados legítimos, con estructuras El septuagenario Arzú resume del crimen organizado ansiosas la historia que Guatemala debe de adquirir legitimidad, antes transformar. Él inició en 1978 con que este ciclo se les cierre. Arzú el patrimonialismo (apropiación sirvió de cabeza a este diluvio de bienes públicos en beneficio que anega Guatemala, pero si personal) cual derecho adquirido, el MP y la CICIG, con el apoyo “irrenunciable”. Sin cerrar esa de la ciudadanía y la comunidad puerta, en 1996 abrió de par en internacional, ganan, después de par la captura del Estado (control él vendrá la primavera. privado de oficinas públicas

La corrupción y el discurso del "Golpe de Estado"

Beatriz Colmenares16 Soy 502 aya que se ha repetido en los últimos días la frase “Golpe de Estado”. VAsí, a la ligera. La mencionó Jimmy Morales, en el sentido de “a mí quieren darme uno”. La utilizó Roxana Baldetti para defenderse de quienes la acusan de cometer actos de corrupción. Ella, en el tono de “a mí me lo dieron”. Y la usó Álvaro 16. Publicado el 12 de octubre de 2017. Arzú para argumentar en contra de los Disponible en: https://www. señalamientos que le hicieron el MP y la soy502.com/articulo/co- CICIG. En concreto, el alcalde asegura que él rrupcion-discurso-golpe-es- tado-149 “evitó que se diera otro”. Golpe, claro. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Los tres cual coro. Y al parecer, a cabo un grupo de poder el trío hace referencia a lo que y que vulnera la legitimidad ocurrió en Guatemala hace institucional”. dos años cuando, utilizando mecanismos contemplados en la Desglosemos esta frase con Constitución, Otto Pérez Molina y calma. ¿Qué del movimiento del la entonces vicepresidenta dejaron 2015 fue violento? ¿Qué grupo de ocupar los cargos para los de poder desplazó a cuál, si aquí cuales habían sido electos. Con lo único que se hizo fue relevar a cartas de renuncia de por medio, un par de políticos por otro par además. En toda regla. ¿O de políticos? acaso fueron ilusiones ópticas las firmas que dejaron plasmadas Veamos otra definición: “Se en hojas de papel oficial en las trata de una acción violenta que aparecían los sellos de las llevada a cabo por fuerzas entidades que dirigían? militares o rebeldes que buscan quedarse con el gobierno de Veamos la definición del un Estado”. Yo, de plano, no diccionario de “Golpe de recuerdo las tanquetas frente Estado”. Es una traducción literal a Casa Presidencial ni a los del término francés “coup d’Etat”. barbudos rebeldes caminando Empezó a emplearse en ese país por la Plaza de la Constitución el en el siglo XVIII para referirse a 27 de agosto de 2015. ¿Estaré acciones despóticas de los reyes sufriendo de amnesia, acaso? de la época. Y sí, poco después Pero sí tengo en la memoria ocurrió la Revolución Francesa. a soldados apostados frente Luis XVI y María Antonieta al entonces llamado Palacio pasaron por la guillotina (como Nacional el 23 de marzo de 1982 miles más) y nació el ideal de la y el 8 de agosto de 1983. En República. la radio solo sonaba marimba, y los niños de aquella época Pero regresando al tema local, dejamos de ir a clases durante Golpe de Estado se refiere “a algunos días. Había miedo. E la repentina y violenta toma de incertidumbre. Y muchos oficiales la autoridad política que lleva patrullando las calles. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Eso es un Golpe de Estado. No un relevo como el ocurrido hace dos años, que cumplió con todos los términos tan cacareados en los últimos días. Lo de 2015 fue un proceso digno, respetuoso del texto constitucional, ajustado a la justicia, apegado a la institucionalidad, enmarcado en el diálogo y siguiendo las reglas del debido proceso. Otra cosa es la golpiza que la justicia pueda estar dándole ahora a los políticos de siempre que siguen aferrados a las viejas prácticas. Pero eso no les otorga el derecho de evocar fantasmas inexistentes ni de atemorizar a los crédulos, porque ellos pierden privilegios o enfrentan condenas de prisión. ¿Golpe de Estado aquí? Saque usted sus propias conclusiones Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

161 Actualidad

Primer Festival de Becas USAC 2017

Darío Monterroso Área de Desarrollo Rural Integral / IPNUSAC

urante los días 10 y 11 de octubre se desarrolló en el campus central de la Universidad de San DCarlos de Guatemala el Primer Festival de Becas USAC 2017, organizado por la Coordinadora General de Cooperación y Relaciones Internacionales de esta casa de estudios superiores. La apertura del festival becario se llevó a cabo en el Aula Magna de la USAC o Iglú, como cariñosamente le llamamos los sancarlistas. Además de estudiantes, docente, investigadores y personal administrativo de la USAC, participaron en acto representantes del cuerpo diplomático acreditado en Guatemala, en particular de las contrapartes internacionales copatrocinadoras de la actividad.

Como es acostumbrado, al inicio del acto inaugural se entonó el himno nacional. Participan en la mesa (de izquiedsa a derecha): Maestro Eduardo Fragozo (México); Maestra Silvia Stiefermann (Alemania, delegada DAAD en Guatemala); Lic. Carlos Camey (Secretario General de la USAC); Sr Woonho Lee (embajador de Corea del Sur) Dr. Carlos Alvarado Cerezo (rector); Maestra Olga María Moscoso (directora de Cooperación y Relaciones Internacionales, USAC); Maestro Marcial Díaz (Estados Unidos), y Lic. Sergio de León (encargado de prensa Unión Europea). (Foto cortesía de Dirección de Cooperación y Relaciones Internacionales, USAC) Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Al hacer uso de la palabra en el países y en donde estudiantes, acto inaugural de la actividad, profesores e investigadores el rector de la USAC, Dr. pueden obtener información para Carlos Alvarado Cerezo hizo aplicar a una beca. énfasis en que esta es una gran oportunidad individual, pero que A este respecto Moscoso enfatizó indudablemente coadyuvará al que “la beca no se otorga, la mejoramiento de las condiciones obtiene quien a través de la de vida de los guatemaltecos. perseverancia, dedicación y constancia completa el debido La Directora de Cooperación proceso y es aceptado en la y Relaciones Internacionales, universidad a la cual aplicó”. Maestra Olga Moscoso, Y abundó “una beca es una explicó que el I Festival de oportunidad académica que Becas USAC 2017 es un busca abrir nuevas oportunidades primer esfuerzo conjunto del conocimiento, promover el que se realiza gracias a la intercambio académico, científico colaboración de siete organismos y cultural entre personas de internacionales cooperantes que diferentes lugares del mundo”. se han constituido en los socios estratégicos más importantes para la USAC.

Estos cooperantes son Alemania y su programa del DAAD; Reino Unido con las becas Chevening; Estados Unidos, a través del departamento de Educación de la Embajada de EE.UU. en Guatemala; el gobierno de la República de México, Corea del Sur, Japón y los diferentes programas de la Unión Europea.

El objetivo del festival fue promocionar los diferentes Maestra Olga Moscoso, directora de programas becarios y de Cooperación y Relaciones Internacionales movilidad que ofrecen las de la USAC, hace uso de la palabra en la diferentes universidades de estos inauguración del Festival de Becas. (Foto cortesía de Dirección de Cooperación y Relaciones Internacionales, USAC) Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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La alta funcionaria recordó Dijeron que se sienten felices de que estudiar en la Universidad haber logrado el sueño de sus de San Carlos de Guatemala vidas de estudiar en el extranjero es un privilegio, ya que y consideran que los estudiantes somos una institución sólida, y profesionales de la USAC con responsabilidad social tienen garantizado el éxito en las universitaria y un alto rendimiento universidades de otros países, académico “y eso es lo que porque la formación académica debemos de mostrar al mundo, que les ha dado la USAC es de que formamos y egresamos muy alto nivel. profesionales competentes, con un alto sentido humanístico y con En todo caso, tanto el acto conocimientos científicos para el inaugural como el Festival de desarrollo de nuestro país”. Becas, tuvo como inspiración una frase de Albert Einstein, citado por Señaló también la importancia Moscoso en su alocución: impulsar los estudios de “Nunca consideres el estudio postgrado que se ofrecen en como una obligación, sino como la USAC, articulados a través una oportunidad de penetrar en del Sistema de Estudios de el bello y maravilloso mundo del Postgrado, copatrocinador del saber”. Festival. Asimismo, se recordó que la universidad estatal cuenta con un programa de becas que es administrado por la Sección Socioeconómica de Bienestar Estudiantil Universitario, destinado a estudiantes de escasos recursos económicos con un buen rendimiento académico y una gran proyección social.

El espíritu de Einstein

Para animar a los presentes en el El Maestro Eduardo Fragoso (izquierda) explica al acto inaugural, dos estudiantes de Dr. Carlos Alvarado, la Maestra Olga Moscoso post grado que cursan estudios en y Lic. Sergio de León, los programas de becas que el gobierno de México pone a disposición Extremadura, España, ofrecieron de las y los aspirantes guatemaltecos que testimonio de su estancia en aquel deseen continuar estudios en el vecino país. país y de los logros obtenidos. (Foto cortesía de Dirección de Cooperación y Relaciones Internacionales, USAC) Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

164 Propuesta

Asamblea ciudadana contra la corrupción y la impunidad

Ante la grave crisis institucional y política que sufre el Estado de Guatemala, llamamos a la sociedad a enfrentar la corrupción y la impunidad en sus múltiples manifestaciones, mediante acciones ciudadanas consensuadas.

Conscientes que la corrupción y la impunidad han penetrado las esferas institucionales, empresariales y sociales de nuestro país, consideramos que este es un momento impostergable para promover un movimiento ciudadano nacional, incluyente y participativo, que defina acciones de corto, mediano y largo plazo para enfrentar esta grave problemática, que se ha magnificado por las acciones tomadas en las últimas semanas por los Organismos Legislativo y Ejecutivo, que han fraguado un pacto de impunidad, el cual ha sido rechazado por la ciudadanía consciente.

Consideramos que las propuestas políticas, normativas, sociales y culturales a construir concertadamente, deben enfrentar tanto las cuestiones coyunturales, como las contradicciones estructurales que nos afectan, con el objetivo de construir un Estado plurinacional y democrático de Derecho, para edificar una sociedad en paz, con justicia, equidad, desarrollo integral, y pleno respeto a nuestra diversidad cultural. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Para el efecto, hacemos un llamamiento para constituir una Asamblea Ciudadana Contra la Corrupción y la Impunidad, conformada por los Pueblos originarios, mujeres, jóvenes, trabajadores, campesinos, académicos, estudiantes, periodistas, empresarios probos, artistas, migrantes, deportados y todos los sectores que deseen sumarse a este esfuerzo contra corrupción y la impunidad, dentro y fuera del país.

Proponemos que esta Asamblea Ciudadana funcione bajo los principios de democracia participativa, inclusión social, interculturalidad, equidad de género, tolerancia a los distintos credos religiosos y posiciones políticas, probidad, descentralización y con apego a los Derechos Humanos.

Llamamos a la constitución de la Asamblea Ciudadana contra la Corrupción y la Impunidad en cada departamento, municipio y comunidad, de acuerdo a las formas de organización de cada colectivo social que la impulse, para que sea expresión de un auténtico y democrático movimiento ciudadano, forjando las más amplias alianzas con todas aquellas instituciones y organizaciones que compartan los principios enunciados y los anhelos de honestidad, justicia, equidad, democracia y paz que nos alientan.

En tal sentido, llamamos a las organizaciones sociales e instituciones ciudadanas a la constitución de esta Asamblea Ciudadana contra la Corrupción y la Impunidad, el sábado 14 de octubre de 2017, a las 15:00 horas, en todas las plazas públicas de Guatemala, y en las de aquellos países donde nuestros hermanos migrantes viven y luchan.

Guatemala, octubre de 2017. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

166 Propuesta

Posicionamiento político Asamblea ciudadana Contra la corrupción y la impunidad

Ante la crisis política e institucional que vive Guatemala, esta Asamblea Ciudadana reitera y asume las demandas expresadas por el pueblo de Guatemala en las plazas de todos los departamentos del país, y

EXIGE:

1. El levantamiento del derecho de antejuicio al presidente Jimmy Morales, para que enfrente a la justicia, y su posterior renuncia como mandatario de la Nación.

2. La depuración del Congreso, levantando el derecho de antejuicio y enjuiciando a los 107 diputados que han actuado en contra del interés social, aprobando reformas penales para sustentar un pacto de impunidad, rechazando categóricamente cualquier otro intento por legislar en favor de intereses ilegítimos.

3. Mediante un diálogo legítimo con un Congreso depurado, promover reformas sustantivas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, que permitan la modificación profunda del actual régimen político y del sistema de postulación de diputados.

4. Asegurar que los cargos en el Organismo Judicial sean ocupados por personas idóneas, probas y respetuosas del Estado de Derecho. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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5. El cese inmediato de los ataques legales, políticos y mediaticos promovidos por el Gobierno, los diputados corruptos y los poderes espurios que reclaman impunidad, en contra del Comisinado de la CICIG, la Fiscal General y el Procurador de los Derechos Humanos, cuyas acciones contra la corrupción respaldamos irrestrictamente.

Mediante un proceso escalonado y socialmente concertado, buscamos promover las reformas institucionales y las condiciones políticas necesarias para la instalación de una Asamblea Plurinacional Constituyente, para construir un Estado plurinacional y democrático de derecho.

Guatemala, octubre de 2017. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

168 Investigación

Evaluación del desempeño docente universitario en el uso de las TIC (El caso de la Facultad de Humanidades de la USAC)

Justo Roberto Xitumul González Cursante de la Maestría en Docencia Universitaria / Facultad de Humanidades / USAC

Resumen La investigación explora si los docentes planifican, se actualizan y aplican las tecnologías de la información y la comunicación como herramientas en el proceso de enseñanza aprendizaje en la educación superior en la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Se logró determinar que la mayoría de catedráticos si utilizan las TIC, aunque un porcentaje menor que lo utiliza sin previa planificación, se evidenció que se han actualizado mediante capacitaciones y le dan diversos usos educativos a la plataforma moodle, correo electrónico y a las redes sociales: Facebook y Twitter; entre ellas se menciona la creación de comunidades de aprendizaje, comparten material educativo con sus estudiantes, informan novedades de los cursos entre otras; también aplican instrumentos de evaluación para valorar las actividades de aprendizaje que los estudiantes ejecutan mediado por tecnologías. Se concluyó que los docentes que si utilizan las TIC se encuentran en un nivel intermedio y se recomienda la capacitación constante, para que todos los docentes estén a la vanguardia de las tecnologías y de nuevas estrategias de aprendizaje.

Palabras clave Evaluación, desempeño docente, TIC, educación superior, proceso de enseñanza-aprendizaje. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Abstract The research explores whether teachers plan, are updated and apply information and communication technologies as tools in the process of teaching and learning in higher education at the Faculty of Humanities of the University of San Carlos of Guatemala. It was possible to determine that the majority of professors if they use the ICT, although a smaller percentage that uses it without previous planning, it was evidenced that they have updated by means of trainings and they give diverse educational uses to the Moodle platform, Mail Electronic and social networks: Facebook and Twitter; among them mentions the creation of learning communities, share educational materials with their students, reported news of the courses among others; also applied instruments of assessment to evaluate the learning activities that students run mediated by technology.

Kewords Evaluation, teaching performance, ICT, higher education, teaching-learning process.

Introducción

n el compendio de la Declaración Mundial sobre la Educación Superior, realizada en Paris en 1998, Ese proyectó utilizar plenamente el potencial de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para la transformación de la educación superior, utilizándolas como medio para transmitir el conocimiento. Actualmente existe una sociedad globalizada, cambiante, una era tecnológica en donde la educación superior no puede ser ajena a estos cambios trascendentales del siglo XXI. Por tal motivo es importante que el docente universitario tenga las competencias necesarias para desenvolverse en el ámbito tecnológico aplicado en la educación superior. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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A casi 20 años de aquella Marco teórico declaración, la evaluación es un instrumento para valorar el desempeño del docente 1. La evaluación recopilando información oportuna dirigida a establecer propuestas Desde el año 2000 antes de mejoras en el uso de las de Cristo la evaluación era TIC en la educación, y con ello considerada asistemática; es lograr construir constantemente hasta el año 1930 cuando se la calidad educativa en la logró sistematizarla gracias a los universidad estatal en Guatemala. aportes del conocido padre de la evaluación educativa Ralph Tyler. La presente investigación En la actualidad existen diferentes valora el desempeño del modelos de evaluación entre docente universitario en el uso los que podemos mencionar: de las TIC como herramienta Tyleriano, científico de Suchman, en el proceso de enseñanza orientado a la planeación de aprendizaje, enfocándose sobre Cronbach, CIIP de Stufflebeam, la actualización del docente de centrado en el cliente de Stake, una forma autónoma permanente entre otros. en relación al uso de las TIC, y cómo se manifiestan en la Según Morales, “si se hace praxis las actividades previamente un recorrido no exhaustivo a planificadas haciendo uso de lo largo de la historia de la herramientas tecnológicas. evaluación se observa que los chinos más de cuatro mil La evaluación del desempeño años atrás ya practicaban del docente universitario consiste pruebas a los ciudadanos que en verificar el cumplimiento de pretendían alcanzar la función las competencias docentes en pública. Sócrates y diferentes relación al uso y manejo de las filósofos griegos en el siglo V TIC aplicadas a la educación, a. C. empleaban cuestionarios para ello se consultó diversidad evaluativos en sus prácticas” de bibliografías para enriquecer (2001: 168). la temática y se presentan los resultados de campo obtenidos en Como indicó Pimienta (2008) la la investigación. evaluación consiste en un proceso sistemático de recopilación de Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

171 información para luego emitir 2) seleccionar y presentar un juicio o valor a determinada los contenidos disciplinares, actividad o situación, según sea el 3) ofrecer definiciones y ámbito. En el entorno educativo el explicaciones comprensibles evaluado siempre es el estudiante, (saber cómo comunicar y pero en nuestros tiempos también transmitir los contenidos se ha implementado la evaluación importantes a los estudiantes), del desempeño de los docentes, 4) estar alfabetizado programas e instituciones con la tecnológicamente y dominar finalidad de mejorar la calidad el manejo didáctico de educativa. las TIC, 5) gestionar las metodologías de trabajo 2. El desempeño docente didáctico y las tareas de aprendizaje, 6) relacionarse Para varios autores el desempeño constructivamente con los consiste en realizar a cabalidad alumnos, 7) ofrecer tutorías cada una de las funciones que y acompañamiento a los le competen al trabajador, estudiantes, 8) reflexionar empleado, profesional, según el e investigar sobre la puesto o la actividad que ejecuta enseñanza y 9) involucrarse la persona, en este caso el institucionalmente docente de la educación superior. (participar en equipos Las funciones que este ejecuta de trabajo). (Citado por son consideradas competencias, Cisneros-Cohernour et al, en donde desarrolla o lleva a 2012: 20). la práctica sus habilidades y destrezas, para lograr el fin que El desempeño docente consiste, es facilitar el conocimiento a sus pues, en que el facilitador cumpla discentes. con sus actividades y funciones antes, durante y después Según Zabalza (2003) del proceso de enseñanza existen nueve competencias aprendizaje; esto conlleva docentes que reflejan el investigar, planificar, dominio del quehacer del profesor en la tema o curso a impartir, utilizar práctica educativa en el nivel las herramientas tecnológicas de educación superior: 1) ser y evaluar para establecer si los capaz de planificar el proceso estudiantes cumplieron con de enseñanza y aprendizaje, las competencias previamente planteadas. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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3. La evaluación docente en la otros. A juzgar por el instrumento USAC de evaluación aplicado en la Facultad, se evidencia que no se La Universidad de San Carlos valora el desempeño docente en de Guatemala (USAC), por ser el uso de las TIC aplicadas a la una institución de educación educación superior. superior autónoma, ha creado reglamentos internos para la 4. Estudios en la Facultad de ejecución de la evaluación de Humanidades sobre las TIC los estudiantes, como también evaluar el desempeño de los En la Facultad de Humanidades docentes, con la finalidad de se han realizado estudios que mejorar la calidad educativa. evalúan el desempeño de los El Reglamento de Evaluación docentes; entre ellos resalta el de y Promoción del Personal Serech (2003) con la tesis titulada Académico de la USAC, define Evaluación del Desempeño que “la evaluación del personal Académico de los Docentes de académico es el proceso la Carrera de Licenciatura en instituido por la Universidad Pedagogía con Especialización de San Carlos de Guatemala, en Administración Educativa. con el fin de medir y valorar el Facultad de Humanidades Sede desempeño de las funciones del Central Universidad de San personal académico e impulsar el Carlos de Guatemala, en la cual desarrollo y perfeccionamiento de afirma que el nivel de desempeño su función académica” (2002:79). de los docentes es aceptable porque la mayoría tenía pensum Es importante mencionar que en cerrado de alguna maestría y que la USAC cada unidad académica aplicaba técnicas y procesos para tiene una comisión que evalúa el facilitar el proceso de enseñanza desempeño docente por medio aprendizaje en el nivel superior. de instrumentos previamente El estudio solo quedó en evaluar diseñados; en la Facultad de el desempeño académico de Humanidades, la Comisión los docentes, sin evidenciar la de Evaluación (COMEVAL) lo práctica del docente sobre uso realiza a final de cada semestre, de la tecnología aplicada en la evaluando aspectos como: educación superior. el planeamiento, contenidos, metodología, evaluación, la Como lo indicó Reyes (2011) en motivación e interacción entre su tesis de maestría en Docencia Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

173 universitaria, Tecnología de es importante que el docente información y comunicación universitario sea competente ante en las aulas universitarias, los estas demandas y poder utilizar estudiantes tienen acceso a la las tecnologías como herramienta tecnología como por ejemplo para facilitar el proceso equipo de cómputo y correo de enseñanza aprendizaje, electrónico para la comunicación logrando el aprendizaje con los docentes, pero a la vez autónomo del estudiante y desconocen el uso sistemático acrecentar la interacción entre de la tecnología para aplicarla a docente-estudiante por medio de la educación superior y tampoco los recursos tecnológicos. existía un curso para la formación de los estudiantes en el uso de las Las universidades en el siglo TIC. XXI están experimentando el cambio y las oportunidades Por medio de estos dos estudios que ofrecen las tecnologías se evidenció que a nivel de como medio facilitador de la Licenciatura no existe una educación, por tal motivo la investigación que valore el mayoría de las instituciones de desempeño docente en el uso de educación superior cuentan las TIC. con una plataforma virtual que está al servicio de la población 5. Tecnologías de la universitaria. Las TIC tienen gran información y la potencial para la expansión de la cobertura de la educación comunicación en la superior, por medio de ellas se educación superior puede facilitar el aprendizaje a distancia con herramientas de Como se proyectó en la internet, sin importar el tiempo, la Declaración Mundial sobre la distancia y el lugar. Educación Superior, en 1998, uno de los desafíos de la Como indicó Salinas (2006) universidad en el siglo XXI está las universidades están en un relacionado con las TIC, por tal proceso de transición, debido a la motivo es obligatoria la constante evolución tecnológica y demanda actualización del docente de sistemas de enseñanza universitario para enfrentar los aprendizaje más accesibles y desafíos del mundo tecnológico que estén al alcance de los del nuevo milenio. Por eso ciudadanos; de este modo las Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

1 74 universidades están apostando El rol de administrador. Se refiere más por la implementación a que el docente debe administrar de las TIC para proporcionar el tiempo, las actividades de una educación a distancia. aprendizaje, dar las normas y Los avances tecnológicos de otros aspectos esenciales para nuestros tiempos ya son una que se logre consumar el proceso realidad, constantemente existen de la educación. También debe evoluciones tecnológicas, de diseñar guías de aprendizaje, las cuales tanto la universidad como calendario de las como el docente no deben estar actividades educativas en donde ajenos, sino deben de estar a la se emplearán las TIC, para que vanguardia, con la finalidad de el estudiante tenga presente las ser competentes para brindar una actividades y fechas de entrega de educación de calidad. las mismas.

6. El rol del docente El rol de facilitador. Consiste universitario en el uso de las en que el docente universitario TIC debe facilitar a sus discentes los recursos educativos, como En los entornos virtuales de material de lectura, guías de aprendizaje el docente asume aprendizaje e instrumentos de nuevas funciones y deja de ser evaluación, con el objetivo de un transmisor de conocimientos que el estudiante pueda concluir para ser un facilitador, un tutor con su proceso de aprendizaje y guía de los aprendizajes mediado por tecnologías; de los estudiantes. Como lo lo más importante es que el indicó Blanco (S/f) el profesor profesor universitario facilite universitario en los entornos sus experiencias vivenciales a virtuales se convierte en un los estudiantes y de esa forma diseñador de medios, un aprender en línea. facilitador y orientador para sus estudiantes, por lo que deberá El rol de orientador. Durante el llevar un proceso de planificación proceso de enseñanza aprendizaje de sus actividades y evaluación, mediado por tecnologías es para medir si se cumplen con importante que el docente pueda las competencias previamente ser un guía y un consejero para establecidas. con sus estudiantes, puesto que en cada actividad de aprendizaje siempre surgen dudas, el docente Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

175 debe dar respuesta y apoyo El docente del siglo XXI debe a cada uno de los discentes ser competente en el uso de las que lo requiera. Ya se dijo que tecnologías como herramienta el docente ante las TIC debe didáctica en la educación de tomar el rol de facilitador, superior; por tal motivo desde mediador, con la finalidad de mi punto de vista el desempeño guiar el aprendizaje virtual, docente en el uso de las TIC haciendo uso de instrumentos y se basa específicamente en la guías de trabajo para encaminar planificación, profesionalización las actividades de aprendizajes y aplicabilidad de las TIC para de los participantes. Por ser fortalecer las clases presenciales. educación a distancia el docente deberá esforzarse el doble para Para aclarar cuando se refiere la planificación y ejecución de las al uso de las TIC en esta actividades. investigación se tomó en cuenta lo básico que debe de utilizar 7. El desempeño docente en el el docente: internet, correo uso de las TIC electrónico, plataforma moodle y las redes sociales Facebook y Según Chiavenato la evaluación Twitter. Así como su desempeño “es una valoración sistemática en el uso de Microsoft Office y de la actuación de cada persona buscadores que emplea en la en función de las actividades web. que desempeña, las metas y los resultados que debe alcanzar, Entre los usos educativos que se las competencias que ofrece le puede dar a estas herramientas y su potencial de desarrollo” cabe mencionar el correo (2009: 245). Entonces, el electrónico y las redes sociales; desempeño docente consiste en por medio de ellas se puede crear realizar de manera efectiva todas comunidades de aprendizajes las funciones que le compete a través de las cuales compartir ejecutar antes, durante y después material de lectura, solicitar del proceso de enseñanza a los estudiantes que suban aprendizaje. Es necesario recalcar determinada tarea académica o que una de las competencias informar novedades del curso que docentes consiste en la capacidad imparte, entre otras. de planificar, socializar el conocimiento y ser hábil en el uso Por medio de la plataforma de las tecnologías. moodle se pueden realizar Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

176 actividades de aprendizaje 8. Evaluación del desempeño colaborativo, con la finalidad de del docente universitario en el reforzar las clases presenciales, uso de las TIC entre ellas se pueden mencionar el foro, el chat para resolver Las TIC son un conjunto de dudas, publicar novedades del herramientas sotfware y hadware curso y publicación de notas. que se utilizan para la interacción por medio de la red de internet; Para que el uso de las TIC existen variedad de herramientas sea efectivo se necesita que como la plataforma moodle, el docente sea autodidacta y correo electrónico y las redes pueda utilizar su creatividad sociales: Facebook y Twitter que con la finalidad de facilitar son elementos básicos que debe el aprendizaje. En el mundo utilizar el docente universitario tecnológico el docente se ve como herramienta didáctica. obligado a adquirir nuevas competencias y de esta manera Este informe se enfoca pueda afrontar los cambios de la especialmente en evaluar si globalización en el siglo XXI. el docente universitario es competente para el uso de las Otra de las competencias TIC como herramienta para docentes, es la evaluación de fortalecer las clases presenciales; los aprendizajes, por ello es desde mi punto de vista las necesario verificar si el profesor competencias que debe tener el universitario emplea instrumentos docente universitario en el uso de de evaluación para calificar las las tecnologías son: a) capacidad actividades o trabajos académicos para planificar, b) profesionalismo que el estudiante ejecuta con constante y c) aplicabilidad las herramientas tecnológicas. constante de las TIC para Los instrumentos de evaluación desarrollar sus destrezas y de esta también fungen como guías de manera mejorar su desempeño trabajo para los estudiantes, profesional en la educación porque por medio de ellas el superior. A continuación estudiante verificará los aspectos se desglosará los aspectos o indicadores a calificar. principales de cada competencia. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Planificación docente El docente debe preparar con antelación el tema a socializar sobre el uso de las TIC sobre el uso de las herramientas tecnológicas, también debe Para determinar si el docente diseñar guías de trabajo e universitario tiene buen instrumentos de evaluación por desempeño en el uso de las cada actividad en la cual se utilice TIC, es importante valorar si las TIC, con la finalidad de que el programa o calendariza cada estudiante tenga con anticipación una de las tareas y actividades las instrucciones de cada paso de aprendizaje colaborativo a dar, como los aspectos a haciendo uso de las TIC. Como lo evaluar. Entre las actividades indicó Area (2009) lo primordial de aprendizaje colaborativo debe ser siempre lo educativo y que el docente puede planificar no lo tecnológico; por tal motivo, haciendo uso de la plataforma cuando el docente planifique Moodle están los foros y los chat el uso de las TIC siempre debe que ayudan a la socialización de tomar en cuenta qué es lo que temas y aprendizaje en grupo. van a aprender sus estudiantes A través de las herramientas y establecer en qué medida la tecnológicas, se puede publicar tecnología mejora el proceso de material de lectura y crear enseñanza aprendizaje. comunidades de aprendizaje, entre otras actividades. Salgado señaló en 2006 que los cursos virtuales deben de estar bien programados, es decir Actualización docente en deben estar calendarizadas las el uso de las TIC actividades y fechas de entrega de los trabajos académicos, La actualización del docente con la finalidad de no caer universitario en relación al uso de en improvisación docente. La las TIC debe ser permanente y de importancia de la planificación una forma autónoma; esto quiere docente estriba en que no decir que es responsabilidad hay lugar a la improvisación, del facilitador universitario y el estudiante tendrá el estar a la vanguardia del uso tiempo estimado para realizar de hardware y software, para las actividades previamente utilizarlos como herramienta para establecidas. fortalecer las clases presenciales. Como lo mencionó Area (2009) actualmente es necesaria la Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

178 alfabetización tecnológica, para El docente universitario no solo que el ser humano pueda utilizar debe aprender constantemente el esos recursos, para seleccionar uso de herramientas tecnológicas información, elaborar trabajos con fines educativos, sino que académicos y se puedan socializar debe estudiar también técnicas por medios tecnológicos. y estrategias para facilitar el proceso de enseñanza aprendizaje También es importante que a distancia. Entre los trabajos el docente universitario sea individuales que puede ejecutar participe de eventos como el estudiante se mencionan las seminarios, congresos sobre siguientes: lectura individual, el uso de las TIC como elaboración de videos educativos, herramienta educativa. análisis de documentos, mapas conceptuales, nube de palabras, Sería excelente que todos mapas mentales, ensayos, los docentes estuviesen portafolio electrónico, texto especializados por medio paralelo electrónico, entre otras de maestrías para poder técnicas de aprendizaje que replicar el conocimiento con se puede ejecutar y compartir sus estudiantes. Comparto por medio de las herramientas las afirmaciones de Castro, tecnológicas. Guzmán & Casado (2007) en el sentido de que el El aprendizaje colaborativo se docente universitario debe puede ejecutar por medio de estar a la vanguardia de foros a través de la plataforma las TIC, con la finalidad Moodle; entre otras actividades, técnicas y estrategias de de brindar educación de aprendizaje que se puede ejecutar calidad en el nivel superior por medio de las TIC; es cuestión y cumplir con los retos de de ir aprendiendo día a día, a fin la educación superior en el de enriquecer el conocimiento siglo XXI. La actualización del docente. Es importante por parte del docente debe resaltar que en el uso de las ser permanente y autónoma, TIC en el proceso de enseñanza es decir debe ser un aprendizaje, el profesor debe aprendizaje autodidacta en tener creatividad para que pueda donde se refleje la voluntad ejecutar acciones de aprendizaje del profesor por querer por medio de tecnologías. Para aprender día con día. evaluar los aprendizajes también Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

179 es importante que el docente el conocimiento por medio esté actualizado, para que sea de herramientas tecnológicas capaz de elaborar instrumentos y que se pueda aprender en de evaluación que permitan comunidad. Por medio de la visualizar a los estudiantes los plataforma Moodle se pude aspectos a valorar. programar entrega de trabajos académicos de forma semanal Aplicabilidad de las TIC en o mediante foros, también se la educación superior pude dar asesoría personalizada mediante chat, entre otras Para concretar el desempeño del actividades educativas. docente universitario es preciso que planifique las actividades 9. Técnicas de evaluación del en donde empleará las TIC desempeño docente como herramienta, también es importante que se actualice Entre las técnicas para evaluar de una forma autónoma el desempeño docente se permanente sobre el uso de las mencionan: la autoevaluación, TIC y asimismo lo planificado coevaluación, heteroevaluación y aprendido sea ejecutado y la evaluación 360°. Esta última durante el proceso de enseñanza es utilizada en administración de aprendizaje. En la aplicabilidad personal, en donde se involucra de las TIC es importante el derrededor de la persona mencionar ¿cómo? y ¿para qué? evaluada con la finalidad de utilizan los docentes universitarios recabar toda la información el internet, correo electrónico, posible de varios puntos de las redes sociales y la plataforma vista; en esta evaluación se Moodle como herramienta para toma en cuenta la opinión de el fortalecimiento del proceso de los compañeros de trabajo, enseñanza aprendizaje. del jefe inmediato, la opinión del mismo evaluado, en fin de A través del correo electrónico y todas las personas del entorno las redes sociales se puede crear del empleado. Esta evaluación comunidades de aprendizaje, se considera una de las y por medio de ellas pueden mejores, porque recaba mucha interactuar docente-estudiantes, información útil que puede ser compartir material de lectura e utilizada por las autoridades informar novedades de los cursos. de la empresa, institución u El fin primordial es trasladar organización educativa. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Metodología de las TIC como internet, correo electrónico, redes sociales y la La presente investigación fue plataforma Moodle, por parte ejecutada con un enfoque de los docentes. Para evaluar el cuantitativo; se planteó como desempeño docente en el uso objetivo general: establecer de las TIC se utilizó un estudio el desempeño del docente censal, siendo la población el universitario en el uso de total de alumnos, docentes y las TIC como herramienta coordinadores de la licenciatura en el proceso de enseñanza en Pedagogía y Administración aprendizaje, en la carrera de Educativa, sede central, plan fin Licenciatura en Pedagogía de semana, jornada dominical de y Administración Educativa, la Facultad de Humanidades. La Facultad de Humanidades sede población estuvo constituida por central Universidad de San 12 docentes, 2 coordinadores y Carlos de Guatemala. Como 104 estudiantes. objetivos específicos definió: establecer si el docente planifica La técnica utilizada fue la las actividades de enseñanza encuesta, se manejó como aprendizaje mediado por las TIC, instrumento un cuestionario de determinar con qué frecuencia el preguntas cerradas con varias docente se actualiza sobre el uso alternativas de respuesta. Se y manejo de las TIC y constatar aplicó un cuestionario con la frecuencia de uso de las TIC enfoque a estudiantes, docentes y en el proceso de enseñanza coordinadores. Para conocer los aprendizaje. resultados de la investigación se desarrolló un análisis estadístico y Para el logro de los objetivos se se describió por medio de tablas y realizó un estudio descriptivo, con gráficas el porcentaje de docentes el propósito de investigar el uso que planifican, se actualizan y aplican las TIC. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Tabla 1 Uso de las TIC por los docentes (Respuestas de estudiantes)

Fuente: elaboración propia con información de la encuesta.

La mayoría de los estudiantes la Gráfica 5 del informe final aseguró que sus docentes utilizan de la investigación), se indagó las TIC como herramienta para entre los estudiantes sobre la facilitar el proceso de enseñanza programación de actividades aprendizaje; quienes indicaron con uso de las TIC. Se preguntó que sus docentes no utilizan las ¿en los programas de los cursos, TIC, lo atribuyeron a la falta de los docentes calendarizan las capacitación. actividades y trabajos académicos que usted debe subir a la Planificación docente en plataforma, correo electrónico u el uso de las TIC otras herramientas de internet con su respectiva calificación? Como puede apreciarse en la Gráfica 1 (que corresponde a Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Gráfica 1 Planificación previa del uso de las TIC

Fuente: Elaboración propia con información de la encuesta (resultado estudiantes).

Con el análisis de los resultados Actualización del docente de los tres instrumentos aplicados, se determinó que el 58.3% de en el uso de las TIC docentes si planifica el uso de las TIC, lo que conlleva describir La mayoría de docentes se en el programa de los cursos actualiza en el uso de las TIC la aplicación de las tecnologías con un aprendizaje autónomo durante el semestre con una permanente, mediante calendarización de las actividades capacitaciones. Esta información que los estudiantes deben ejecutar coincide con los resultados mediado por las TIC, lo que de los docentes (Tabla 2) y coincide con la opinión de los coordinadores; por su parte, los estudiantes descritos en la Gráfica estudiantes mencionaron que solo 1, el resto de docentes utilizan las algunos docentes se encuentran tecnologías sin previa planeación. actualizados en el uso de las TIC. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Tabla 2 Actualización en conocimiento de las TIC (Respuestas de docentes)

Fuente: elaboración propia con información de la encuesta.

Práctica docente los resultados de los instrumentos aplicados, se estableció que las utilizando como redes sociales: Facebook y twitter, herramientas las TIC como el correo electrónico; son aprovechados como herramientas Con relación a la aplicabilidad para la interacción entre de las TIC en el proceso de docente-estudiantes. enseñanza, según el análisis de

Gráfica 2 Usos principales de las redes sociales (Respuestas de docentes)

Fuente: elaboración propia con información de la encuesta. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Las actividades que resaltan son También se evidencia un alto uso compartir material educativo educativo del correo electrónico con los estudiantes, informar en comparación con las redes novedades de los cursos y crear sociales. comunidades de aprendizaje.

Tabla 3 Usos principales del correo electrónico (Respuestas de estudiantes)

Fuente: elaboración propia con información de la encuesta.

En la gráfica 3 se aprecia la relación entre la planificación docente y la aplicabilidad de las TIC, pues existe una mayoría de docentes que ejecutan y evalúan actividades previamente programadas, estos datos tienen cierta similitud con la opinión de los docentes. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Gráfica 3 Uso del espacio en la plataforma (Respuestas de estudiantes)

Fuente: elaboración propia con información de la encuesta.

Por medio del análisis de los resultados, se estableció que los docentes miden el aprendizaje de los estudiantes mediado por tecnologías utilizando instrumentos de evaluación; estos datos coinciden con la información recopilada de docentes y coordinadores. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Tabla 4 Instrumentos de evaluación (Respuestas de estudiantes)

Fuente: elaboración propia con información de la encuesta.

En base a los datos recopilados en la investigación se estableció que los estudiantes y coordinadores se encuentran satisfechos con sus docentes sobre el uso de las TIC en la educación superior (Gráfica 4). En la encuesta se preguntó ¿cuál es su nivel de satisfacción en cuanto al uso de TIC (plataforma, redes sociales, internet y correo electrónico) por parte de sus docentes? Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Gráfica 4 Nivel de satisfacción por uso de las TIC (Respuesta de estudiantes)

Fuente: elaboración propia con información de la encuesta.

Tabla 5 Sugerencias para mejorar uso de las TIC (Respuestas de estudiantes)

Fuente: elaboración propia con información de la encuesta. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Discusión de resultados y Respecto de la actualización docente en relación al uso conclusiones de las TIC, se constató que la mayoría de quienes si aplican Con relación a la interrogante las TIC se actualizan mediante que si los docentes de la un aprendizaje autónomo educación superior utilizan las permanente, en muchas TIC (internet, redes sociales, ocasiones lo realizan mediante correo electrónico y plataforma capacitaciones y no todos han Moodle) como herramienta para recibido un diplomado en el facilitar el proceso de enseñanza Departamento de Educación aprendizaje, se estableció que Virtual de la Facultad de la mayoría de los docentes si Humanidades sobre el uso las utilizan con sus estudiantes educativo de las TIC. Existe una del plan fin de semana, jornada tasa muy baja de docentes que domical, en la carrera de cuentan especialización mediante Licenciatura en Pedagogía y maestrías en este campo. Administración Educativa del Departamento de Pedagogía de la Sobre la aplicabilidad de las TIC Facultad de Humanidades, USAC. como herramienta en el proceso La percepción de los estudiantes de enseñanza aprendizaje, se que dijeron que sus docentes no verificó que la mayoría de los utilizan las TIC se debe a la falta docentes que si utilizan las de capacitación docente sobre TIC se encuentra en un nivel dichas herramientas tecnológicas. intermedio de desempeño en el uso de Microsoft Office, recurso Referente a la planificación tecnológico considerado básico docente para el uso de las TIC, que se debe dominar para las el análisis de los tres instrumentos actividades educativas; también aplicados estableció que la al navegar por la web emplean el mayoría de los docentes que buscador Google, el más utilizado sí las aplican, los describe en por los usuarios de internet. los programas de los cursos, incluyendo una calendarización Se confirmó que la mayoría de de las actividades en donde se los docentes que si utilizan las empleará; algunos docentes lo TIC también aprovechan las realizan sin previa planificación. redes sociales: Facebook y Twitter, y el correo electrónico para una diversidad de actividades Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

189 educativas como: crear docentes si emplea instrumentos comunidades de aprendizaje, de evaluación como la lista de compartir material educativo a cotejo, rúbrica y la escala de sus estudiantes, interactuar con rango para medir el desempeño discentes, informar novedades académico de los estudiantes de los cursos. Un mínimo mediados por tecnología. porcentaje de docentes que indicó que dichas herramientas Referente al nivel de satisfacción tecnológicas no las utilizan para por la aplicación de las TIC fines educativos. Se evidenció un como herramienta en el proceso mayor uso educativo del correo de enseñanza aprendizaje, la electrónico, en comparación con mayoría de los encuestados las redes sociales. manifestó estar satisfecha con sus docentes. También proponen En cuanto a la frecuencia de la actualización y capacitación uso de la plataforma Moodle constante del docente de la para actividades de aprendizaje educación superior sobre el uso colaborativo, los resultados de los y manejo de las TIC, porque instrumentos sugieren que algunos perciben cierta carencia de docentes prefieren utilizarla planificación con respecto al uso solo los fines de semana, cada de las tecnologías educativas. 15 días; otros, cada mes. Pero la mayoría ejecuta actividades Para finalizar se evidenció educativas previamente que la mayoría los docentes programadas. La mayoría utiliza que si utilizan las TIC en la esta herramienta tecnológica par educación superior planifican, se realizar foros, chat, mensajería y actualizan, le dan diversos usos publicar novedades de los cursos; educativos a las herramientas mayoritariamente son actividades tecnológicas, ejecutan actividades previamente. educativas programadas y, lo más importante, emplean Según el análisis de los instrumentos de evaluación para resultados, entre quienes utilizan medir el desempeño académico las TIC existe un porcentaje menor del estudiante mediado por de docentes que no emplean tecnologías. herramientas de evaluación alternativas como por ejemplo el Lo interesante es trabajar en la texto y el portafolio electrónico; constante actualización de los un porcentaje mayoritario de docentes con respecto al uso de Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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las tecnologías para sistematizar los estudiantes; también que el uso didáctico de esas sean capacitados para diseñar herramientas y que todos puedan guías de trabajo e instrumentos aportar para mejorar la calidad de evaluación para valorar educativa en la universidad estatal el desempeño académico de de Guatemala. los estudiantes mediados por tecnologías. Recomendaciones Es necesario que al docente de la Con relación a los docentes que educación superior se le capacite si aplican las TIC, se recomienda sobre técnicas y estrategias de su constante capacitación y enseñanza-aprendizaje mediados actualización permanente sobre por las TIC. En esa línea, se el uso educativo de dichas recomienda la implementación herramientas tecnológicas, con la de un curso de TIC en el pensum finalidad de mejorar su nivel de de la carrera de licenciatura desempeño. en Pedagogía y Administración Educativa. A los docentes que no utilizan las TIC como herramienta Es importante que se implemente en el proceso de enseñanza una guía para los docentes aprendizaje, se les exhorta universitarios y estudiantes sobre para que se alfabeticen el uso educativo de las TIC en la tecnológicamente, mediante educación superior. diplomados, capacitaciones, congresos o mediante una Se recomienda a las maestría, con el fin de enfrentar coordinadoras del plan fin de los desafíos de la educación semana jornada domingo de la superior en el siglo XXI. Facultad de Humanidades que, a fin de motivar a los docentes, Se recomienda a los docentes se gestione becas de postgrado proyectar el uso de las TIC cada para que los facilitadores se 20 días o dos veces al mes, especialicen en la docencia con la finalidad de no saturar superior. las actividades docentes y de Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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193 Legado

Ernesto Che Guevara y Guatemala

Nota de Redacción

El 9 de octubre se conmemoró el 50 aniversario de la muerte del comandante Ernesto Che Guevara en Bolivia. En el medio siglo transcurrido desde entonces muchas cosas ocurrieron en el mundo, y no es éste el lugar ni el momento para pretender sintetizarlas. Pero la impronta de la personalidad, el pensamiento y la obra del revolucionario argentino-cubano siguen provocando el interés académico, filosófico, histórico y político de nuestro tiempo; también la sensibilidad de las jóvenes generaciones de muchos países, incluido Guatemala. Aquí entre 1953 y 1954, Ernesto Guevara, empezó a ser conocido como Che Guevara. Pero este es solo un dato anecdótico: lo trascendente es que en este país Guevara consolidó su orientación política y profundizó en el conocimiento de la teoría revolucionaria, la que él mismo llegaría a desarrollar para las condiciones latinoamericanas de su época. El legado de Guevara y su relación con Guatemala aún son poco conocidos. El texto pionero de J. C. Cambranes1 y una novedad editorial de 2017 nacida de la pluma de Pedro Pablo Palma Lau,2 marcan rutas exploratorias, acaso divergentes, que están esperando a las y los académicos guatemaltecos del presente y el futuro.

1. Cambranes, J. C. (2004) La presencia viva del Che Guevara en Guatemala. San José, Costa Rica: Editora Cultural de Centromérica 2. Palma Lau, P. Pablo (2017) Habana Hilton. Guatemala: Magna Terra Editores Centroamericana Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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En abono del interés que el estudio serio y profundo de la vida de Ernesto Che Guevara tiene para Guatemala, Revista Análisis de la Realidad Nacional reproduce un fragmento del artículo escrito por el periodista cubano Pedro Antonio García y publicado en la edición extraordinaria de la revista Bohemia, de octubre de 2017. Reproducimos también, tomado de la misma fuente, una reflexión de Luis Cardoza y Aragón sobre la vida del revolucionario latinoamericano muerto en 1967.

De Guatemala a La Habana

Guerrillero rebelde3 • Para ser revolucionario hay que tener revolución, escribió una vez, y se fue con Fidel a hacerla a la Sierra Maestra

Pedro Antonio García / BOHEMIA

Si los viajes por América Latina Jacobo Árbenz ganaba cada día fueron creciendo y agigantando más popularidad y en Washington su modo revolucionario crecía la preocupación. de pensar, su estancia en Guatemala consolidó su firme Prefigurando a Girón, una antiimperialismo. Che llegó a esa brigada mercenaria, organizada nación cuando el gobierno de por la CIA, invadió el país, apoyado por aviones yanquis, los cuales, como relatara el joven Ernesto, “pasaron por sobre la 1. Fragmento. Garcia, Pedro Antonio ciudad ametrallando gente y (2017) “Guerrillero rebelde. De objetivos militares”. Guatemala a La Habana”, en Bohemia, edición extraordinaria, octubre de 2017. PP. 12-17. Accesible en http://bohemia. El ejército constitucional se cu/ediciones-impresas/2017/10/edi- doblegó ante la brigada de la cion-extraordinaria-dedicada-al-ani- CIA y obligó a Árbenz a dimitir. versario-50-de-la-caida-en-comba- Che amargamente afirmaría: te-del-che-y-sus-companeros/ Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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“Era necesario luchar, pero casi Tanto Ñico como sus compañeros nadie luchó. La resistencia debió comentaron con el joven Ernesto ser implementada pero casi nadie sobre la personalidad de Fidel quiso hacerlo”. y el programa político que dio a conocer en su alegato de Y a la madre escribió: autodefensa conocido como La “Los yanquis han dejado historia me absolverá. Por ellos definitivamente la careta que supo que ante la imposibilidad de les había puesto Roosevelt desarrollar una oposición legal y están haciendo tropelías contra la tiranía, el Jefe de los y media por estos lados”. moncadistas planteaba la lucha Años después concluiría así armada como única opción. este capítulo de su vida: “En En casa de María Antonia, Guatemala, la Guatemala un apartamento de la calle de Árbenz, me di cuenta de Emparán número 49, Raúl le una cosa fundamental, para presenta el Che a Fidel. El joven ser médico revolucionario argentino narraría ese momento o para ser revolucionario, lo en sus Pasajes de la guerra primero que hay que tener revolucionaria: “Recuerdo que es revolución”. nuestra primera discusión versó sobre política internacional. A las México pocas horas de esa misma noche –en la madrugada–, era yo uno En el Distrito Federal el joven Che de los futuros expedicionarios”. se encontró casualmente con Ñico López, su amigo cubano Che escribiría a su compañera de los días de Guatemala, quien y luego esposa Hilda Gadea: con otros moncadistas se había “Tenía razón Ñico cuando alojado en un hotel de la calle nos dijo que si algo bueno se Insurgentes adonde el Che acudió ha producido en Cuba desde varias veces para departir con Martí es Fidel Castro, él hará ellos. El otro punto de reunión la revolución. Concordamos era la casa de María Antonia profundamente, solo a una González, una patriota cubana persona como él estaría dispuesto residente en la ciudad. a ayudarla en todo”. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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Fidel solicitó al general Fidel gestionó con abogados y republicano español Alberto personalidades políticas de la Bayo que asumiera la nación hermana para lograr preparación militar de los la excarcelación del médico futuros expedicionarios. En el argentino. Una y otra vez el líder entrenamiento se destacó el de la Revolución Cubana le joven argentino al que luego el reiteraba: “Yo no te abandono”. Y peninsular llegaría a calificar al final se logró su libertad. como su mejor alumno. El 25 de noviembre de 1956 Che Por intrigas de la tiranía partió con Fidel y sus compañeros batistiana, las autoridades en el yate Granma hacia Cuba. Y mexicanas arrestaron a un grupo a su madre escribiría por aquellos de jóvenes involucrados en los días: “Esta carta saldrá cuando planes insurreccionales de Fidel, las papas quemen de verdad y a quienes internaron en la prisión entonces sabrás que tu hijo, en [de la calle] Miguel Schultz. En los un soleado país americano, se interrogatorios el Che se declaró puteará a sí mismo por no haber marxista leninista y sostuvo el estudiado algo de cirugía para derecho de los pueblos a la ayudar a un herido. […] Y la insurrección. lucha será de espalda a la pared, como en los himnos, hasta vencer Campañas de solidaridad con o morir’’. los detenidos, encabezadas por el general Lázaro Cárdenas, ex presidente mexicano, lograron la liberación de casi todos, menos del Che, sobre quien pesaba una posible deportación. Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

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En esta fotografía de Bohemia, Fidel Castro (izquierda) se prepara para abandonar el centro de detención sito en la calle de Miguel Schultz, en la ciudad de México, donde Ernesto Che Guevara (derecha) permaneció prisionero algunas semanas más, en 1956.

NO VIVEN…4 […] Cuando alguna vez los arcángeles nos visitan, no los reconocemos. Sabemos de su naturaleza cuando han partido. Mientras estuvieron con nosotros, su presencia fue admirable, nimbados por el fulgor del héroe. Pero en aquel joven maravilloso –rayo y relámpago–, no intuimos que saltara con tanta agilidad de la vida a la leyenda y a la vida. El Che es el sueño de la juventud de América. Y la verdad más profunda de esa juventud. Estaba cargado de destino. Cargado de historia. Pensamiento, pureza, acción y voluntad soberana. Su existencia de genio intrépido aparece hoy como más suprema. No lo disipa la leyenda: aquel hombre es una realidad de la lucha de nuestros días. No se esfuma como un iluminado que solo balbuceó su grandeza: vivió cabalmente y renació cabalmente.

Luis Cardoza y Aragón

4. Tomado de Bohemia, edición extraordinaria, octubre de 2017. Pág. 96. Accesible en http://bohemia.cu/ediciones-impresas/2017/10/edicion-extraordinaria-dedica- da-al-aniversario-50-de-la-caida-en-combate-del-che-y-sus-companeros/ Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

198 Horizontes

Es la corrupción, estúpido http://lahora.gt/la-corrupcion-estupido/

No a las reformas electorales de los diputados http://lahora.gt/no-las-reformas-electorales-los-diputados/

El pacto de corruptos más fuerte que nunca http://lahora.gt/pacto-corruptos-mas-fuerte-nunca/

Diálogo, Reforma Electoral y Debido Proceso http://lahora.gt/dialogo-reforma-electoral-debido-proceso/

Habrá que ajustar el modelo https://www.plazapublica.com.gt/content/habra-que-ajustar-el-modelo

En medio de tanta mala noticia, exportaciones guatemaltecas siguen creciendo http://www.perspectiva.com.gt/blog/medio-tanta-mala-noticia-exportaciones-guatemalte- cas-siguen-creciendo/

Diálogo invertido (otro diálogo es posible) https://www.plazapublica.com.gt/content/dialogo-invertido-otro-dialogo-es-posible

La carretera de Odebrecht: el caso de corrupción que salió al revés http://www.soy502.com/articulo/odebrecht-caso-corrupcion-salio-al-reves-149?utm_cam- paign=section&utm_source=soy502

¡Vamos a la obra!… ¡manos a la obra! http://cronica.gt/enfoque-vamos-a-la-obra-manos-a-la-obra/

Acotaciones para interpretar la crisis http://cronica.gt/jose-alfredo-calderon-acotaciones-para-interpretar-la-crisis/

La pieza oscura https://elperiodico.com.gt/opinion/2017/10/13/la-pieza-oscura/

Permitido robar (y devolver, solo si te pillan) https://www.plazapublica.com.gt/content/permitido-robar-y-devolver-solo-si-te-pillan

Fundamentos jurídicos del derecho a la consulta comunitaria a los pueblos indígenas en Guatemala https://www.dropbox.com/s/oegefy2khlhfsy3/ENFOQUE%20No.%2052%20Fundamen- tos%20jur%C3%ADdicos%20del%20Derecho%20a%20la%20Consulta%20Comunitaria. pdf?dl=0 Año 6 - Edición 128 - Octubre / 2017

Instrucciones a los autores

A continuación las instrucciones a los autores sobre los criterios que se deben tomar en cuenta para publicar en la Revista Análisis de la Realidad Nacional.

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http://ipn.usac.edu.gt/instrucciones-a-los-autores-2/ Periodicidad quincenal, 16 al 31 de octubre de 2017

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