Desarrollo Y Empleo En Puntarenas, Reto Social E Institucional

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Memoria del Foro: Desarrollo y empleo en Puntarenas, reto social e institucional

Memoria del Foro: Desarrollo y empleo en Puntarenas, reto social e institucional Editorial Sede del Pacífico UCR Consejo editorial: 307.141.609.728.67 D441d Desarrollo y empleo en Puntarenas, reto social e institucional : Dra Susan Chen Mok memoria del foro. – [Puntarenas], Costa Rica : Universidad Dr. Oriester Abarca Hernández de Costa Rica, Sede Regional del Pacífico, 2018 Dr. Allen Cordero Ulate 94 páginas : ilustraciones a color Dr. Ronny José Viales Hurtado Dr. Jorge Bartels Villanueva ISBN 978-9930-9685-0-5 Dr. Francisco Rodríguez Cascante 1. DESARROLLO HUMANO – PUNTARENAS (COSTA RICA). Foro Comunitario Desarrollo y Empleo en Puntarenas, 2. DESARROLLO DE LA COMUNIDAD – PUNTARENAS (COSTA octubre 2018 RICA). 3. PUNTARENAS (COSTA RICA) – CONDICIONES SOCIALES. 4. PUNTARENAS (COSTA RICA) – CONDICIONES Universidad de Costa Rica ECONOMICAS. 5. EMPLEO – PUNTARENAS (COSTA RICA) Vicerrectoría de Acción Social Sede Regional del Pacífico CIP/3327 Coordinación de Acción Social SRP CC/SIBDI, UCR Proyecto ED-3250 Aportes Comunitarios para la Construcción de la Democracia Participativa Coordinador: Héctor Ferlini-Salazar, comunicador y máster en administración de empresas. Equipo de estudiantes asistentes: Ernesto Carballo Rodríguez, Priscila Chacón Montero, German Chavarría Martínez, Rafael Gómez Álvarez, Arlette Mora Mena, Priscilla Morales Segura, Katherine Rojas Espinoza. Diagramación: Raquel Mora Vega Tabla de contenido Presentación 7 Panorama general del desarrollo y empleo 9 en el cantón de Puntarenas Resumen Principales ideas de los grupos de trabajo 17 en la plenaria segmentadas por áreas del desarrollo humano Síntesis de comentarios hechos por los 21 grupos de trabajo en la plenaria El compromiso con nuestra ciudad podrá 29 unir fuerzas y alcanzar el desarrollo Centro para el estudio de los problemas de 35 Puntarenas Empleo en Puntarenas: Un desafío 39 ciudadano Obra de teatro: Así es la cosa. 43 Panorama general del desarrollo y el empleo 45 en el cantón de Puntarenas ANEXOS 77

Con la reunión participativa de más de treinta per- Presentación sonas, el Foro permitió reflexionar en torno a las causas de la marginación y las vías para el desarrollo pleno que posibilite resolver, entre otros pro- La Sede del Pacífico de la Universidad de Costa blemas, el relacionado con el empleo. Rica, mediante uno de sus proyectos de Acción Social, el ED-3250 Aportes Comunitarios para la A partir de este momento se inicia entonces un pro- Construcción de la Democracia Participativa, proceso de reflexión-acción que asegure un avance movió la realización del Foro Comunitario Desarrollo hacia la justicia y el buen vivir de las comunidades y Empleo en el cantón central de Puntarenas. Este puntarenenses. Esta memoria es por ello una reco- 7 se realizó el 31 de octubre del 2018. pilación de los elementos principales en torno a los cuales conversamos en el Foro, pero especialmen- En este esfuerzo, contamos con la participación te, un punto de partida para el aporte de todas las activa y propositiva del Centro de Investigación en fuerzas interesadas en el desarrollo integral de este Cultura y Desarrollo de la Universidad Estatal a importante cantón. Distancia (UNED), así como de la Pastoral Social de la Iglesia Católica de Puntarenas. Héctor Ferlini-Salazar Coordinador del proyecto ED-3250 Aportes Comunitarios para la Construcción de la Democracia Participativa Sede del Pacífico UCR Asistentes al Foro en orden alfabético

Luis Carlos Aguilar Badilla Maribel Masís Luna Orlando Amaris Juan Luis Meza Carvajal German Antonio Cabalceta Marchena Gerardo Mora Marín Christian Campos Lostalo Arlette Mora Mena Ernesto Carballo Eunice Mora Torres Priscila Chacón Montero Priscilla Morales Segura German Alberto Chavarria Martínez Katherine Rojas 8 Susan Chen Hilary Camila Sánchez Juan José Díaz Bermúdez Víctor Julio Solórzano Cruz Fabio Espinoza Gómez Héctor Trejos Benavides Héctor Ferlini Salazar Luis Paulino Vargas Solís Sandra de Jesús García Soto Dany Alberto Villalobos Villalobos Rafael Gómez Leonor Zambrana Castro Julio Guerrero Quesada Mildred Hampton Xenia María de los Ángeles Hernández Chavarria 9 Panorama general del desarrollo y empleo en el cantón de Puntarenas Resumen

Síntesis elaborada por el estudiante Rafael Gómez Álvarez y la estudiante Katherine Rojas Espinoza con base en las investigaciones y aportes de Oriester Abarca Hernández, Jorge Bartels Villanueva, Susan Chen Mok, Kathya Cousin Brenes, Héctor Ferlini-Salazar y Héctor Trejos Benavides Introducción Dimensión económica Este es un resumen de la presentación sobre el Puntarenas tiene el mayor índice de pobreza en Panorama del desarrollo y el empleo en el cantón el país, un 29.9%, y un 9.8% de pobreza extrema de Puntarenas, material que a su vez sintetiza in- (INEC, 2017) y el desempleo es la principal razón formación para comprender de una mejor manera de ello. la situación del desarrollo en el cantón central de Puntarenas y sus distritos: Acapulco, Arancibia, Ejemplo de esto es que el turismo no ha influido Barranca, Chacarita, Chira, Chomes, Cóbano, El mucho, las personas trabajan en su mayoría bajo Roble, Guacimal, Isla del Coco, Lepanto, Manzanillo, condiciones informales y con ingresos bajos, mien- 10 Monteverde, Paquera, Pitahaya y Puntarenas. El tras que los que viven en mejores condiciones análisis se hace desde la perspectiva de las di- pertenecen al sector público y privado (Chen-Mok mensiones del desarrollo de la humanidad (política, & García-Cousin, 2010). Así mismo el turismo de social, económica y cultural) propuestas por Héctor cruceros no genera suficiente impacto por fuer- Ferlini-Salazar (s.f.). te competencia de grandes empresas turísticas y hoteles, falta de promoción, de infraestructura, de actividades atractivas y falta de capacitación en servicios, también por inseguridad y poca limpieza (Mora-Elizondo, 2013). Otra característica de la economía del cantón es en Caldera del cantón de Esparza; mientras que lo que las empresas que predominan son pymes de- más destacado de Puntarenas es el turismo que tie- dicadas al comercio y servicios, estas tienen de- ne más fuerza en Paquera (Arias & Vargas, 2016). ficiencias en capacitación, acceso a políticas de financiamiento, no hay gestión empresarial y sus Dimensión política. empleados y dueños tienen baja escolaridad (Chen- El sector pesquero tiene diferencias con el gobierno Mok & García-Cousin, 2012). Esta desventaja se por la ausencia de políticas con un balance entre la suma a la centralización de actividades económicas pesca sostenible y los beneficios para las personas y político-administrativas tanto en la GAM y como a pescadoras, por esto, el Ejecutivo nacional comien- nivel de cantón en el distrito central de Puntarenas; za a abrir canales de diálogo e implementar planes 11 esto genera desigualdad en empleo y educación en en infraestructura, desarrollo social e industrial, las regiones periféricas del cantón (Arias-Ramírez apostando por una política de reactivación econó- & Sánchez-Hernández, 2014). mica mediante el turismo. Respecto a actividades económicas practicadas Consejos Territoriales de Desarrollo Rural han más destacadas en la región se tiene que la agricul- propuesto un plan de desarrollo en los distri- tura no se da mucho, la manufactura, el desarrollo tos de Lepanto, Paquera, Cóbano, e Isla Chira inmobiliario y actividades portuarias se concentran (INDER, 2015), y otro que involucra Puntarenas y Monteverde (Consejo Territorial Puntarenas-Montes INCOPESCA, MOPT, Ministerio de Cultura y de Oro-Monteverde, 2016). Ambos basados en los Juventud, PROCOMER, MIDEPLAN. (INDER, principios de sustentabilidad ambiental, inclusión 2015) social y el aumento de ingresos para cada habitante del territorio. Se identifica una insuficiente gestión, así como que los grupos comunales no son lo suficientemente in- En cuanto a la organización política Puntarenas clusivos (INDER, 2015). cuenta con: Dimensión de la construcción social. • Municipalidad 12 Hay una situación de baja economía que requiere • Concejos municipales de distritos: CMDP una mayor participación de las personas habitantes y trabajar en conjunto con el sector público y • Asociaciones de desarrollo: ADIL, ADIP, ADIC privado. • Cámara de Turismo A continuación se presenta la clasificación de • Instituciones como Ministerio de Salud, IMAS, los distritos de Puntarenas según el Índice de CCSS, PANI, Inder, Dinadeco, OIJ, CCSS, Desarrollo Social para el 2017 del INEC (Abarca- Ministerio de Justicia, ICE, Minae, MEP, MAG, Sánchez, 2018): • Muy bajo: Guacimal, Acapulco, Chomes y Chira. por la Defensa del Agua (cantón de Puntarenas, zona Norte). El objetivo de esta organización es • Bajo: Barranca, Pitahaya, Lepanto, Paquera, “Construir una agenda que represente los procesos Manzanillo, Cóbano, Arancibia. de cada organización integrante a fin de fortale- • Medio: Puntarenas, Chacarita, Monteverde y El cer una participación estable que posibilite accio- Roble. nes por la defensa del agua y la calidad de vida”. (SURCOS, 2018). Este índice refleja una deficiente satisfacción de las necesidades básicas que podría corresponder a la Dimensión cultural falta de organización institucional; esta situación ha La cultura de la población se caracteriza principal- 13 generado el surgimiento de agrupaciones comuni- mente por elementos de identificación con el terri- tarias, distritales y cantonales como respuesta a las torio, como el turismo que se posiciona en la mente deficiencias con iniciativas propias y autosuficientes puntarenense como la actividad económica icónica para conseguir soluciones a corto plazo. de la zona, los recursos naturales, gastronomía En este capítulo, y como muestra de articulación y festividades religiosas (Moraga-López, 2010); en la construcción social comunitaria, es impor- también se deben tomar en cuenta elementos físi- tante citar el caso de la Alianza de Comunidades cos como la Casa de la Cultura, el Paseo de los Turistas, plazas, parques y arquitectura heredada Conclusiones de extranjeros (Consejo Territorial Puntarenas- Montes de Oro-Monteverde, 2016). Se identifica problemáticas de centralización polí- tica y económica institucional y gubernamental que Sin embargo hay problemas identificados que no influyen en la existencia de un bajo desarrollo social permiten una libre expresión ni aprovechamiento y poca atracción de inversiones; esto aunado a una de los aspectos culturales de la zona, como lo son insuficiente participación y organización ciudadana el uso de espacios por causa de inseguridad y falta para crear oportunidades de emprendedurismo y de infraestructura y organización de actividades; así expresión cultural. como una pérdida de identificación con las tradicio- 14 nes de Puntarenas por parte de las nuevas gene- Existe tendencia a la autosuficiencia por parte de las raciones (Consejo Territorial Puntarenas-Montes de comunidades peninsulares ante el sentir de aban- Oro-Monteverde, 2016, pp. 51-52). dono gubernamental, desembocando en peque- ños proyectos de emprendedurismo en Isla Chira Los valores que se busca fortalecer en Puntarenas y Venado. Esto es algo que se debería incentivar son: trabajo, honestidad, inclusión, solidaridad, en más comunidades con el apoyo de instituciones. compromiso y unión en la zona peninsular del can- tón de Puntarenas (INDER, 2015, p.23). El sector de trabajo informal de Puntarenas no representa a la mayoría de la población trabajadora, pero es el empleo informal el más afectado, por Referencias bibliográficas: ejemplo la pesca y ventas para turistas, con las res- 1. Abarca-Sánchez, P. (25 de junio de 2018). Región Pacífico tricciones contra la explotación de recursos marinos Central Índice de Desarrollo Humano 2017. MIDEPLAN (sin opciones alternas) y la fuerte competencia de [Archivo PDF]. Recuperado de: https://documentos.mideplan. empresas y hoteles respectivamente. go.cr/share/s/8AAfVqwWThy0GaY7J7yO8g Puntarenas cuenta con los recursos y el potencial 2. Arias, R & Vargas, R. (2006). Relaciones Económicas para ofrecer turismo, sin embargo a falta de cono- Costa Rica– China y el esquema de Zona Económica Especial (ZEE) [Presentación Power Point]. Universidad de cimientos y capacidad empresarial, infraestructural, Costa Rica. Recuperado de: http://www.redalc-china.org/v21/ logística y comercial, no ha sabido aprovechar al images/seminario/2016/ponencias/martes31/A4/RedALC_ máximo su potencial y riquezas naturales. Seminario2016_Arias_Vargas.pdf 15

3. Arias-Ramírez, R & Sánchez-Hernández, L. (8 de agosto de 2014). Desarrollo regional desigual y mercado de trabajo en Costa Rica. Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina. 2 (2). ISSN 2308-0132

4. Chen-Mok, S & García-Cousin, K. (19 de agosto de 2010). Percepción del impacto del turismo en El Roble 2 de Puntarenas, Costa Rica. Reflexiones. 89 (2): 27-38. ISSN: 1021-1209252-9521 5. Chen-Mok, S & García-Cousin, K. (2012). Diagnóstico 9. INEC. (2017) Encuesta Nacional de Hogares 2017. de las micro, pequeñas y medianas empresas en distritos Instituto Nacional de Estadística y Censo. Recuperado de: de Orotina, Montes de Oro, El Roble, Barranca, Chacarita, http://www.inec.go.cr/sites/default/files/infografias-pdf/imge- Puntarenas, Esparza y Jacó. Ciencias Económicas. 30 (1): naho_2017.pdf 345-369. ISSN: 0252-9521 Mora-Elizondo, M. (8 de agosto de 2013). El impacto social 6. Consejo Territorial Puntarenas – Montes de Oro – y económico generado por el turismo de los cruceros que Monteverde. (26 de abril de 2016). Plan de desarrollo rural visitan la Ciudad de Puntarenas. Diálogos. 14: 91-111. ISSN: territorial 2016 – 2021. Recuperado de: https://www.inder. 1409 - 469X go.cr/territorios_inder/region_pacifico_central/planes_desa- rrollo/PDRT-Puntarenas-Montes-de-Oro.pdf Moraga-López. G. (19 de julio del 2010). Geografía cultural e identidad territorial: el caso de la comunidad de Cabuya, 16 7. Ferlini-Salazar, H. (s.f.). Las 4 dimensiones del desarrollo distrito de Cóbano, Puntarenas, 2009. Revista Geográfica de de la humanidad (Artículo no publicado). América Central. 46: 131–154. Recuperado de: http://www. redalyc.org/html/4517/451744670006/ 8. INDER. (22 de julio de 2015). Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Territorio Lepanto-Paquera-Cóbano-Chira SURCOS. Alianza de Comunidades por la Defensa del 2015-2020. Recuperado de: https://www.inder.go.cr/te- Agua comparte memoria 2018. Recuperado de https:// rritorios_inder/region_pacifico_central/planes_desarrollo/ surcosdigital.com/alianza-de-comunidades-por-la-defen- PDRT%20Paquera%20Cobano%20Lepanto%20Chira.pdf sa-del-agua-comparte-memoria-2018/ 17

Principales ideas de los grupos de trabajo en la plenaria segmentadas por áreas de desarrollo humano En este escrito se segmentan las ideas principales • Se destaca como posible causal del deterioro eco- expuestas en la plenaria para un mejor reconoci- nómico puntarenense al traslado de las operacio- miento de las similitudes y diferencias cataloga- nes portuarias a Caldera. das por las dimensiones del desarrollo humano: Económica, Política, Social y Cultural. En ellas • Incapacidad de captar turismo. se podrá apreciar las percepciones, similitudes y • Desplazamiento de los lugareños en las activida- diferencias. des económicas. Dimensión Económica • Otras personas consideran que sí existe una crisis como causa de la pobreza y de otros factores. 18 • Señalan la necesidad de fomentar valores de eco- nomía sostenible debido a la carencia de una eco- • Se coincide en dar un espacio a los vendedores nomía responsable y sustentable. ambulantes para que se desempeñen y con ello facilitar la regularización e integrarlos a la economía. • Algunas personas consideran que no hay pobreza, que no hay una crisis, sino mentalidad errónea que Dimensión Política empobrece las mentes y genera una dependencia del gobierno y de las instituciones de bien social. • La falta de un control eficiente por parte de las instituciones de bien social sobre quiénes reciben ayudas generan una carencia de equidad, ya de desarrollo de la provincia se quedan solo en la que existen personas que disfrutan de ayudas ciudad de Puntarenas olvidando los problemas de económicas cuando realmente no las necesitan. las comunidades más necesitadas como Paquera, Lepanto e isla Chira. • Algunas personas resaltan la existencia y tendencia a un sistema que utiliza la pobreza para conse- • Existe concordancia en que no hay una política guir votantes en las elecciones locales. clara de apoyo a las pequeñas y medianas empresas. • Se concuerda con la existencia de una baja parti- cipación ciudadana en la política local. Dimensión Social 19 • Se destaca la imperativa necesidad de articulacio- • Abuso y dependencia del Gobierno y de las insti- nes intersectoriales para una mejor gestión. tuciones de bien social. Otros enfoques se contra- ponen a la idea manifestando la existencia de orga- • No existe un plan de explotación responsable de nizaciones comunales autosustentables en la zona los recursos. de la península. • Destacan que a nivel país existe una centraliza- • Coincidencia en la falta de capacidad y competiti- ción de las operaciones industriales, sin embargo, vidad para ofrecer servicios. otras personas observan que este efecto se da tam- bién a nivel regional, puesto que las pocas políticas • Se consideran que son necesarias personas ca- Dimensión Cultural pacitadas en diversos idiomas. • Varias opiniones coinciden en la existencia de de- • En algunos grupos se expresó la inacción de la terioro causado por una indiferencia o apatía cultu- Universidad de Costa Rica en la oferta de prepa- ral por parte de las nuevas generaciones ante los ración gratuita mediante cursos, pero otros resal- problemas que enfrenta la zona. taron todos los programas existentes que no son aprovechados. • Falta de una cultura ecológica responsable. • Se sugiere fortalecer organizaciones comunitarias • La mayoría coincide en que se debe empoderar a 20 empoderando a sus líderes, para que, a su vez, las organizaciones comunales existentes e incenti- puedan influir en otras personas creando focos de var la creación de nuevas, sin embargo otras opinio- emprendedurismo en las comunidades. nes difieren en que no hay organización comunal. • Exponen la existencia de una brecha educativa y • Se muestra como imperativo el rescate del pa- carencia de oportunidades laborales, ya que la zona trimonio cultural intangible como las tradiciones y no cuenta con las plazas de empleo necesarias eventos culturales, así mismo se plantea la idea de para retener a las personas que ahí se preparan, una reestructuración de la ubicación y orientación sino que estas migran a la Gran Área Metropolitana. de los quioscos. 21

Síntesis de comentarios hechos por los grupos de trabajo en la plenaria A continuación se mostrará una síntesis de los Además de la actitud de las personas, destacan comentarios y aportes realizados por los grupos como posible causal del deterioro económico pun- participantes en el Foro Desarrollo y Empleo en tarenense al traslado de las operaciones portuarias Puntarenas. Esto nos permite comprender las di- a Caldera. Asimismo, se señala también la incapa- versas perspectivas, diferencias y similitudes sobre cidad de brindar servicios turísticos debido a la falta el tema. de capacitación de los pobladores y el desplazamiento de negocios locales, así como el desaprove- Se pudo observar que el primer grupo de partici- chamiento del turismo que arriba en cruceros pues pantes tienen por consideración que no existe po- al no haber actividades programadas no permane- 22 breza en Puntarenas, sino que hay una mentalidad cen en la zona y se desplazan a otras con mejor errónea que empobrece las mentes y genera una capacidad de ofrecer servicios. dependencia del gobierno y de las instituciones de bien social, las cuales no tienen un control eficiente Como propuesta ante las problemáticas recomien- de quienes reciben ayudas y generan una carencia dan capacitaciones en diversos idiomas brindadas de equidad, ya que existen personas que disfrutan por instituciones públicas como la Universidad de de ayudas económicas cuando realmente no las Costa Rica. También, fortalecer organizaciones co- necesitan. munitarias empoderando a sus líderes, para que, a su vez, puedan influir en otras personas creando agrega que se necesita incentivar la organización focos de emprendedurismo en las comunidades. comunal en las localidades pues es fundamental que las personas comiencen a ser partícipes en las El segundo grupo resalta la existencia y tendencia responsabilidades ciudadanas, denotando a su vez a un sistema que utiliza la pobreza para conseguir que en el ámbito político se requiere de articulacio- votantes en las elecciones locales. Prometen so- nes intersectoriales para una mejor gestión luciones y mejoras, sin embargo, una vez cuentan con el respaldo ciudadano, olvidan las promesas y Seguidamente, el tercer grupo destaca el potencial sus obligaciones para dedicarse al enriquecimien- de la provincia en recursos ambientales que pue- to propio dejando de lado sus deberes para con el den desarrollarse como actividad turística, como el cantón y sus habitantes. De igual manera, desta- manglar, las playas y el estero, sin embargo, seña- 23 can la existencia de una apatía en relación con el lan la falta de una explotación responsable de los deterioro cultural, social, económico y político, en ecosistemas. especial por parte de las nuevas generaciones. Consignan también la existencia de una brecha Señalan también la necesidad de fomentar valores educacional en la población y una migración labo- de economía sostenible debido a la carencia de ral debido a que las personas que se preparan en una cultura responsable y sustentable. También se Puntarenas, usualmente lo hacen para marcharse y buscar trabajo en el Gran Área Metropolitana e infraestructura se ve centralizada en la ciudad (GAM), ya que no existen fuentes de empleo, lo de Puntarenas, dejando de lado usualmente a las cual, repercute en el estancamiento económico y la- comunidades más necesitadas como isla Chira, boral. Especifican que la mayor parte de las ofertas Lepanto y Paquera, donde las personas optan por de trabajo se encuentran centralizadas en la GAM, desarrollar fuentes de ingreso propias para el finan- dejan de lado la actividad industrial en Puntarenas ciamiento de sus comunidades ante la desatención por lo que se debería apelar la implementación de del gobierno local. incentivos operativos a las empresas que se esta- blezcan en la zona, las cuales traerían empleos que Por último el cuarto grupo destaca que se requiere 24 pueden ser aprovechados. Cabe destacar que la una estrategia de desarrollo cantonal para las pe- mayor parte de estos empleos requerirían de ca- queñas y medianas empresas, debido a la impor- pacidades técnicas las cuales se pueden conse- tancia de las pymes para la economía y la falta de guir mediante entes como el Instituto Nacional de apoyo a las mismas. Aprendizaje (INA). Se resalta también el deber de rescatar el patri- Además de la problemática de centralización a ni- monio cultural intangible, es decir, las tradiciones vel nacional, se resalta a su vez la centralización y actividades de antaño, así como la música, los local, puesto que la poca inversión en desarrollo bailes y el deporte. Para ello es necesario un rescate de la infraestructura, -como el mercado-, el neralizada ante los problemas que imperan, puesto cual es un emblemático lugar que lamentablemente que es la inacción y desvinculación de las respon- se encuentra en pésimas condiciones. Asimismo sabilidades ciudadanas de la población puntare- se señala como una debilidad la ubicación de los nense, la que ha colaborado con la situación actual quioscos, los cuales están dando la espalda al mar, de deterioro de la región. La falta de organización siendo esto un desaprovechamiento del recurso, comunal y la implementación de aparentes mejoras para lo cual, se propone una remodelación de los temporales en infraestructura por parte del gobier- mismos. no municipal, hacen creer a las personas que se está haciendo algo por mejorar la situación y para Por último se enfatiza en la integración de las per- mantener al pueblo tranquilo distrayéndolo de las 25 sonas con ventas ambulantes, lo cual facilitaría el problemáticas actuales, lo cual comparan con darle control y gestión. Además de integrarles, se reco- un dulce a un niño. mienda darles un espacio donde desempeñar sus labores, pues esto ayudaría en la regularización de su situación. En síntesis, se aprecia una concordancia entre las personas participantes en relación con la apatía ge- Discusión de ideas según las cuatro dimensiones del desarrollo de la humanidad

Las siguientes son ideas planteadas por los gru- de soluciones, las cuales, pueden leerse en la sec- pos sobre las causas del freno al desarrollo de ción anterior: Síntesis de comentarios hechos por Puntarenas. En esta propuesta metodológica esas los grupos en la plenaria. 26 ideas se organizan en los cuadrantes de las Cuatro Dimensiones del Desarrollo de la Humanidad para Esta metodología busca enfatizar en el análisis in- generar reflexión o debate. En posteriores activida- tegral de las causas y sus interrelaciones a fin de des de este Foro se podría discutir la interrelación encontrar las soluciones. Siguiendo esta dinámica, entre uno y otro cuadrante así como la validez de a partir de lo anotado en un cuadrante podrían de- cada una de las afirmaciones; asimismo, la forma ducirse nuevas causas ocultas o latentes para ser como cada elemento o idea ha condicionado, o ubicadas en otros cuadrantes. podría condicionar, a los factores presentes en los otros cuadrantes. No se incluye aquí las propuestas Política (ejercicio del poder) Economía (satisfacción de las - Se toma la decisión de trasladar las operaciones portuarias necesidades) a Caldera. - Deterioro económico por traslado de - No se han tomado decisiones orientadas a crear condiciones operaciones portuarias a Caldera. para ofrecer servicios al turismo. - No se programan actividades que retengan al turismo en la - Falta de condiciones para brindar servi- zona. cios turísticos. - Se utiliza la pobreza con sentido clientelar en las elecciones - Empresas de servicios diversos se han nacionales y locales. 27 trasladado a otras zonas. - Personas en gobierno aprovechan cargos para beneficio personal y no para el desarrollo del cantón. - Explotación de ecosistemas no es responsable lo que causa deterioro. - No hay incentivos para la inversión o creación de empresas en la zona. - No hay fuentes de empleo de calidad y - Las políticas favorecen solo a la ciudad de Puntarenas, de- suficientes. jando de lado a las comunidades del cantón más alejadas del centro. - Mejoras temporales ejecutadas por el gobierno local dan la sensación de avance en el desarrollo sin atacar las causas claves que impiden el desarrollo. Construcción social (recursos Cultura (síntesis de la vivencia en los para satisfacer necesidades) otros cuadrantes que representan la - No hay sistema de control que asegure materialidad) que las ayudas van a quienes realmente - Hay una mentalidad errónea que empobrece las las necesitan. mentes, pero pobreza no hay. - No se capacita a las personas poblado- - Hay dependencia del gobierno y de las institucio- 28 ras para el servicio turístico. nes de bien social. - Existe una brecha educacional. - Las nuevas generaciones son apáticas ante el de- - Población que se forma profesionalmen- terioro económico, social, político y cultural. te migra. - Organización comunitaria no tiene la fuerza ni participación real necesaria para incidir en las políticas públicas. 29

El compromiso con nuestra ciudad podrá unir fuerzas y alcanzar el desarrollo Susan Chen Mok, docente Sede del Pacifico UCR La ciudad de Puntarenas fue, desde el siglo XVIII y conformación de población de diferentes países, XIX, un importante punto de comercio y de intersec- que se radicaron en este lugar por las buenas ex- ción de vías de comunicación, que permitía el trans- pectativas que ofrecía. bordo de personas y mercadería, ya sea al interior del país, hacia otras costas del mismo territorio o Esta población de empresarios y comerciantes ex- hacia otros países. Era el punto de encuentro entre tranjeros radicados en el país se mezclaba entre la los residentes y los visitantes que estaban de paso población autóctona, pescadores en su mayoría, o tenían algún negocio. que habitan en esta ciudad. La ciudad de Puntarenas siempre se caracterizó El pueblo de Puntarenas ha sido muy amigable con 30 por un importante movimiento comercial producto los inmigrantes que han llegado y asentado con sus de las actividades pesqueras, portuarias, ferrocarri- familias. Inmigrantes que provienen de Nicaragua, leras, comerciales y turísticas. Italia, Estados Unidos, Colombia, China, Taiwán, Japón, entre otros tantos. Puntarenas era parte de un sistema de cabotaje, que permitía la comunicación entre diferentes pun- La ciudad de Puntarenas era el destino para radi- tos de la costa Pacífica nacional e internacional. carse de muchos de estos inmigrantes, un lugar apacible, rodeado de mar, por el lado Sur el golfo También este Puerto se ha caracterizado por una de Nicoya y por el lado Norte el estero, que alber- ga una riqueza de especies marinas, a las que se de carnitas a la parrilla, los copos, las pipas, las podía acceder fácilmente a pocos metros del mar, y semillas de marañón y las cajetas. Había puestos que daba sustento a muchas familias de pescado- de ventas de artesanías hechas de carey, conchas, res. Una ciudad próspera y floreciente. semillas y coco. Hasta los artesanos tenían sus ventas. Aunque estas ventas ambulantes no eran El turismo llegó a ser un importante factor económi- empleos formales, eran un medio para llevar sus- co para las familias asentadas en este puerto, tanto tento a estas familias. es así que se le consideró el Balneario Nacional durante una época que va de 1940 a 1980 aproxi- Sin embargo, después de estas fechas, el turismo madamente. Durante este período la playa atraía a ha decrecido, a pesar de los grandes esfuerzos que gran cantidad de vacacionistas a Puntarenas. Esto se realizan para mantener vigente el Puerto entre 31 beneficiaba el comercio local. Todavía por los años los turistas. Grandes inversiones se han realizado 60-80 había en el Paseo de Los Turistas una serie por parte del Estado para remozar el Paseo de Los de salones de baile, que eran lugares de concen- Turistas. Además, la nueva carretera ha permitido tración de la juventud puntarenense y del turismo un acceso más directo a la ciudad de Puntarenas, nacional los fines de semana. Los kioskos de la pla- pero a pesar de ver muchos visitantes los fines de ya eran también una atracción de vacacionistas con semana y períodos de vacaciones escolares, los sus famosos Churchill. Los vendedores ambulantes comerciantes de la zona manifiestan que las ventas hacían sus ventas con los vigorones, los pinchos han descendido. La crisis de los años 80, el auge de nuevos destinos La ciudad llegó a tener todos sus servicios públicos turísticos en otras zonas del país, el traslado del institucionales. También se creó nuevas escuelas y muelle principal de Puntarenas a Caldera, el cierre colegios en estas nuevas comunidades. Creció la del ferrocarril eléctrico, entre otros, provocaron el oferta de educación superior pública y privada. Hay declive de las actividades económicas del puerto y mayores oportunidades de educación para los resi- una recesión de la que todavía no se sale. dentes puntarenenses. Pero a pesar de todo esto, Puntarenas sufre de altas tasas de desempleo, de- Por otro lado, la población empezó a crecer y a lincuencia, drogadicción, prostitución y todo un cír- presionar por nuevos espacios de asentamiento, culo vicioso del que le ha costado salir. creándose así los nuevos barrios. Al principio eran 32 tugurios ubicados en zonas que eran botaderos de Con el crecimiento de la población, empezó a fal- basura y donde empezaban a residir muchas fa- tar empleo, no todos los nuevos residentes eran milias. El Estado empezó a tratar de resolver este pescadores, ni tampoco eran personas con alguna problema de asentamiento por medio del INVU, educación formal. El comercio, la pesca, las institu- construyendo urbanizaciones en estos nuevos terri- ciones del Estado, las empresas privadas no daban torios. Los botaderos se convirtieron en residencia- abasto para ofrecer empleo a una población que les con vivienda de bien social. Así nacieron nuevos creció y se extendió más allá de la lengüeta de are- barrios en Chacarita, Barranca, El Roble y que ac- na. Diversos esfuerzos se han realizado por parte tualmente concentran gran población. del Estado para crear empleos en la zona, como lo es la zona franca ubicada en Barranca. Sin em- sas locales privadas así como las organizaciones bargo, por una u otra razón, esta zona franca no ha comunales para reactivar la economía del Puerto? logrado su objetivo de empleo en la zona. Todas estas son interrogantes presentes. Por otro lado, los problemas que han afectado a la Algunos estudios académicos han propuesto di- flota pesquera, han impactado negativamente tam- versas estrategias para resolver la situación de bién en el empleo de los pescadores. Y las fábricas Puntarenas. Una de ellas menciona que la solución atuneras y camaroneras que existían en la ciudad, tiene que venir desde la conjunción de esfuerzos poco a poco fueron desapareciendo, dejando a del Estado, organizaciones comunales y empresas gran cantidad de personas sin empleo. privadas de la zona. Se debe hacer una especie de cluster, donde hayan encadenamientos productivos 33 A pesar de todos los esfuerzos del Estado para co- entre Estado, las empresas privadas y grupos co- adyuvar en la reactivación económica de la ciudad munitarios, que permita un desarrollo sostenido y de Puntarenas, los indicadores económicos y de una entrada económica de calidad para todas las desarrollo continúan decreciendo y aumentando familias que viven en este Puerto. De lo contrario, el desempleo y la pobreza. ¿Qué está pasando? el camino al que se dirigen estas familias es a la ¿Cómo podemos resolver la situación? ¿Cómo re- pobreza, crisis y caos social. Un futuro desastroso vertir este proceso? ¿Qué más pueden hacer las al que no quisiéramos nunca llegar. instituciones del Estado en conjunto con las empre- Es importante resaltar entre otras acciones del Un pueblo más educado tiene mayores posibili- Estado, la nueva ley de promoción de las pymes, dades de superar cualquier crisis económica que que permite que las instituciones públicas de la enfrente. zona contraten proveedores locales, esto es un tipo de encadenamiento entre el Estado y las em- Las condiciones están dadas, nos corresponde a presas privadas de la zona. Así como este enca- quienes vivimos en este Puerto, revertir el proce- denamiento, podrían también promoverse más, por so para mejorar poco a poco la situación actual de ejemplo, las contrataciones de mano de obra local Puntarenas. por parte de las empresas privadas y públicas, para 34 abastecerse de todas sus necesidades de: costu- ra, limpieza, lavandería, seguridad, preparación de alimentos, así como servicios profesionales como contabilidad, notariado, medicina, entre otros. Además, no debe perderse nunca el esfuerzo de promover la educación en todos los niveles (pri- maria, secundaria, técnica y profesional), porque la educación es un importante medio de movilidad social y contribuye al desarrollo de un pueblo. 35

Centro para el estudio de los problemas de Puntarenas Héctor Trejos Benavides docente de la Sede del Pacífico de la UCR A lo largo de los años la región Pacífico Central ha migrantes de la zona rural hacia la region Pacifico venido viendo estancado el desarrollo económico Central, personas de la península, de Guanacaste de sus poblabores. Incluso, empleando el tema de- y de otros lugares que vienen a la región Pacifico mográfico como indicador, hay investigaciones que Central a buscar fuentes de trabajo, que finalmente señalan un ritmo de crecimiento poblacional menor no encuentran, pero que tampoco les interesa de- que el mostrado en la segunda mitad del siglo die- volverse a su origen, generando problemas de po- cinueve. Este fenómeno es importante de analizar, breza extrema, delincuencia, drogadicción, trata de toda vez que la población originariamente porteña personas, entre otros. ha emigrado hacia otros cantones periféricos, hacia 36 la Gran Área Metropolitana e inclusive hacia fuera • Inmigración de extranjeros: La región Pacifico de nuestro país. Central se ha visto inmersa de la llegada de personas de diferentes nacionalidades, tales como co- Aunado a lo anterior, la región Pacifico Central se lombianos, jamaiquinos, dominicanos, nicaragüen- ha visto minada por otros fenómenos importantes ses, venezolanos, entre otros. de resaltar: • Disminución de visitación turistica: Se refiere • Inmigración del campo a la ciudad: Este fenomeno, específicamente este tema a la disminución de la se puede interpretar al analizar la gran llegada de cantidad de turistas (personas que pernoctan por lo menos una noche en un lugar diferente de su opción desde la óptica de investigación y regulado residencia). Esto en los últimos años ha sido una por la Universidad de Costa Rica por medio de la constante, con lo que la cantidad de nacionales que Coordinación de Investigación de la Sede. visitan la región Pacifico Central ha sido menor año con año. Esta propuesta es interdisciplinaria y multidiscipli- naria y también interinstitucional, para así, generar • Crisis pesquera: La eliminación de las licencias de propuestas concretas a la problemática existente. pesca de arrastre, y las constantes vedas de tipos de pesca, ha venido generando un incremento en la crisis económica y en el empleo y que generan todos los problemas enumerados, lineas arriba. 37 Así las cosas, se debe buscar un eje básico y admi- nistrado que permita analizar todas las problemáti- cas expuestas. Una de las opciones planteadas es estable- cer un CENTRO PARA EL ESTUDIO DE LOS PROBLEMAS DE PUNTARENAS. Se plantea esta 38 39

Empleo en Puntarenas: un desafío ciudadano

Luis Paulino Vargas Solís Economista, Director CICDE-UNED Frente al problema que plantea la falta de oportu- resolver todo “de un solo plumazo”. Las zonas fran- nidades de empleo en Puntarenas, las organiza- cas son el mejor ejemplo de eso. No quiero esto de- ciones comunales tienen algunas pocas opciones cir que se las deba rechazar. Bienvenidas sean, en básicas entre las cuales elegir. la medida en que son un paliativo. Pero hay que tener claro sus limitaciones. Difícilmente Puntarenas Están las ofertas politiqueras y clientelares de los lograría resolver sus problemas de empleo de esa políticos y políticas tradicionales, que llegan a ofre- forma, cuando, por otra parte, no es ese un meca- cer dádivas y favores a cambio de votos, capaces nismo eficaz, si de lograr una más justa distribución incluso de formular las promesas más disparata- de la riqueza y una sociedad más igualitaria e inclu- das. De todo lo cual, como bien se sabe, al final siva se trata. 40 queda muy poco. Los problemas continúan, a la es- pera de la próxima oportunidad en que esa gente, Está finalmente la posibilidad de que las comu- vividores de la política, lleguen con nuevas ofertas nidades, organizadas y trabajando en conjunto, maravillosas. construyan proyectos propios, y exijan de la insti- tucionalidad pública las respuestas, el apoyo y el Está también la opción de las fórmulas milagrosas, acompañamiento que están obligadas a dar. los proyectos de gran magnitud y pretensiones fa- raónicas, que se presentan como la posibilidad de Cuando digo comunidades, me refiero a una muy permanecen adormecidas y para hacerlo de la me- amplia gama de posibilidades y expresiones organi- jor forma, con máxima eficiencia, meticuloso cuido zativas, desde asociaciones de desarrollo a organi- de la naturaleza y mucha capacidad de innovación. zaciones de defensa del agua, colectivos organiza- Y de esa forma hacer que cada actividad produc- dos de mujeres, jóvenes, productores y productoras tiva ya existente avance, mejore y se consolide. Y en diversos ramos de la economía, como la pes- que surjan nuevas opciones que, con creatividad y ca, la artesanía, los micro y pequeños comercios empeño, la gente sin duda hará emerger y florecer. o la producción agropecuaria, entre tantos otros. También la municipalidad cuyo deber, más allá de El objetivo es crear empleos que generen ingresos cualquier interés político de corto plazo, es estar a suficientes para que cada persona y cada familia 41 la par de las comunidades, apoyándolas en sus ini- gocen de mejores condiciones de vida, de una vida ciativas y proyectos. digna y decente. Y hacerlo distribuyendo la riqueza con la mayor equidad posible. Esto supone contar Y, en lo fundamental, se trata de construir desde los con crédito, recibir capacitación, poder incorporar recursos disponibles en cada comunidad y región, tecnologías, organizar el mercadeo y la comerciali- desde el conocimiento de su gente, sus tradiciones zación. De ahí la importancia de un acompañamien- y toda la riqueza de su entorno natural. Esto, para to comprometido de las instituciones públicas a la aprovechar todos esas potencialidades que hoy par de la gente. Todo esto es también construir ciudadanía y hacer- que, en lo fundamental, se trata de lograr calidad lo de forma solidaria. Porque demanda educarse de vida. Y ello solo es posible donde la naturaleza e informarse; y conlleva participación informada, se cuida. responsable y comprometida de la gente, como también implica hacerse oír ante la instituciona- lidad pública, para reclamar de ésta respeto por sus derechos como ciudadanos y ciudadanas, y cumplimiento de sus responsabilidades ante esa ciudadanía. 42 Se trata de que la gente de las comunidades, sus mujeres y sus hombres, tomen en sus manos sus destinos, decidan y trabajen en conjunto, en espacios democráticos y participativos. Y avanzar así hacia la construcción de una economía que sea al- tamente productiva, eficiente e innovadora, pero a la vez justa, solidaria. Y también cuidadosa, suma- mente cuidadosa, con la naturaleza. Recordemos 43

Obra de teatro: Así es la cosa Sinopsis (Actúan 5 actores y una actriz) Escrita y dirigida por Danilo Montoya Ortega La obra se desarrolla en una construcción de una Una mujer, madre soltera, trabaja también en la casa dentro de un proyecto habitacional financia- construcción después de múltiples trabajos como do por un banco. En esta construcción trabajan: un camaronera, cocinera, doméstica y vendedora de adulto mayor pensionado del INCOP quien recibió empanadas en el Paseo de los Turistas. Termina prestaciones pero las gastó al ayudar a una hija trabajando para la construcción después de que lle- para compra de casa, a un hijo para la prima de su gó a vender refresco al dueño de la construcción. carro, pone una venta de tiempos y quebró lo cual lo obliga a buscar empleo de nuevo. El panorama cambia para todos cuando el banco decide que no va a financiar la segunda etapa del Otro trabajador es un joven quien tiene el sueño proyecto y una persona de la cuadrilla pronto será 44 de convertirse en médico y trabaja para pagarse despedida. Esto genera gran angustia entre los sus estudios. Otro, trabajaba en ALUNASA, pero seis trabajadores quienes empiezan a manifestar al cerrar la empresa queda desempleado, lo que las razones para defender su empleo debido a sus le obliga a buscar otras opciones. Otro más, es un condiciones económicas y familiares y la escasez profesor graduado universitario quien no consigue de oportunidades para personas como ellos en ser nombrado por el MEP, ni en ningún otro lugar Puntarenas. porque está sobrecalificado, por lo que llega a la Danilo Montoya Ortega constructora y le dan empleo. 45

Panorama general del desarrollo y el empleo en el cantón de Puntarenas Síntesis elaborada por el estudiante Rafael Gómez Álvarez y la estudiante Katherine Rojas Espinoza con base en las investigaciones de Jorge Bartels Villanueva, Héctor Ferlini-Salazar, Héctor Trejos Benavides, Kathya Cousin Brenes, Oriester Abarca Hernández y Susan Chen Mok. El en el siguiente escrito se llevará a cabo una zar un mapeo general acerca del cantón central de síntesis de información para comprender de Puntarenas y su problemática con la interrogante una mejor manera la situación del desarrollo en de ¿qué sucede con el desarrollo socioeconómico el cantón central de Puntarenas y sus distritos del cantón de Puntarenas? para ello se estará tra- Acapulco, Arancibia, Barranca, Chacarita, Chira, bajando con revistas científicas y documentos de Chomes, Cóbano, El Roble, Guacimal, Isla del instituciones públicas, así como publicaciones de Coco, Lepanto, Manzanillo, Monteverde, Paquera, la prensa principalmente del año 2017 y 2018, sin Pitahaya y Puntarenas; se hará desde la perspecti- embargo, en algunos casos se utilizarán noticias de va de las dimensiones del desarrollo de la humani- años anteriores por factores de relevancia o esca- 46 dad propuestas por Héctor Ferlini-Salazar (política, sez de publicaciones actuales. social, económica y cultural). Descripción de Puntarenas según las Debido a que en 2017 según datos del Instituto cuatro dimensiones de desarrollo Nacional de Estadística y Censo (INEC) la re- gión Pacífico Central mostró una tasa de pobreza En esta sección se estarán utilizando revistas cien- del 29.9% la más alta del país, y un 9.8% de en tíficas y documentos de instituciones públicas para pobreza extrema (INEC, 2017) y al panorama de recolectar información más sólida sobre Puntarenas desigualdad observado se vuelve imperativo reali- y organizarla según la metodología participativa de análisis de la situación de la economía, política, de (INEC, 2017) y el desempleo es la principal razón cultura y construcción social propuesta por Héctor de ello. En los últimos años el turismo ha seguido Ferlini-Salazar. (s.f) decreciendo generando bajas en las compras de los comercios locales y repercutiendo en la econo- Economía mía, así mismo otras de sus fuentes principales de Puntarenas fue el principal puerto de Costa Rica ingreso, como lo es la pesca se ha visto limitada por lo que tuvo un crecimiento productivo y demo- por proyectos legislativos que la regulan y ponen gráfico. La población se desempeñaba en tareas de en conflicto la protección ambiental y la subsisten- producción para la exportación, pesca y turismo; cia de los pescadores; esta situación causa que las también el ferrocarril terminado en 1930 aportó al fuentes de empleo disminuyan y que sean menos 47 desarrollo de la economía en la zona, pero en 1980 remuneradas. con la recesión económica en el país y luego con el Ejemplo de esto es que el turismo, no ha influido traslado del puerto hacia Caldera, esta economía significativamente en la comunidad del El Roble 2 que estaba basada principalmente en turismo y ac- de Puntarenas según lo indican Chen Mok y García tividad portuaria empezó a decaer. Cousin en su artículo (2010) donde señalan que Puntarenas tiene el mayor índice de pobreza en no genera impacto en el aumento de empleos y el país, 29.9%, y un 9.8% de en pobreza extrema quienes se dedican al turismo lo desempeñan en su mayoría bajo condiciones informales y con in- a Puntarenas casi no genera empleos en la zona gresos similares a los de los trabajadores clasifi- y la actividad económica aumenta en el Paseo de cados en desventaja los cuales son los de menor los Turistas solo en temporada alta, sin embargo el remuneración, como las empleadas domésticas y aumento no es tan notable ya que los turistas tie- pescadores artesanales, entre otros; mientras que nen el servicio de alimentación incluido dentro del los que viven en mejores condiciones pertenecen a crucero y grandes empresas y hoteles acaparan las los grupos de la comunidad con mejores empleos, contrataciones de tours y hospedaje causando que los que trabajan en el sector público y privado, y a estos clientes potenciales solo estén de paso por la vez estos son los que tienen mayor escolaridad. Puntarenas y necesiten comprar menos o prefieran 48 Otra observación es que en el área de turismo y en artículos como souvenirs, licores y tabaco; de forma el sector privado trabajan más hombres que muje- contraria a lo esperado, la actividad económica es res. Finalmente mencionan es que el sector turismo mayoritariamente sostenida por el consumo de los requiere más apoyo por parte del Gobierno, autori- vecinos del lugar y los turistas nacionales. (Mora- dades locales, sector privado y comunidad. (Chen- Elizondo, 2013) Mok & García-Cousin, 2010) Según entrevistas a representantes del Instituto En el artículo de Mora Elizondo (2013) se menciona Costarricense de Turismo, la Cámara de Turismo que el turismo derivado de los cruceros que llegan de Puntarenas, la Junta Promotora de Turismo del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico tón central de Puntarenas se tiene que la mayoría (INCOP), la Municipalidad de Puntarenas; y de los de empresas son pequeñas y micropymes. Estas comercios a lo largo del Paseo de los Turistas, las pymes requieren apoyo respecto a capacitaciones causas identificadas de que el turismo de cruceros y políticas que las respalden ya que se les dificulta no genere suficiente impacto son la fuerte compe- acceder a financiamiento para consolidarse, care- tencia de grandes empresas de turismo y hoteles, cen de conocimientos y habilidades en temas de falta de promoción, de infraestructura y actividades gestión empresarial y en la mayoría de los casos atractivas, falta de capacitación para los lugareños, sus empleados y dueños tienen baja escolaridad; inseguridad y poca limpieza. Algunas de las pro- también se ven afectadas por la competencia de las puestas para que el turismo de cruceros aporte más grandes empresas; lo que las lleva a mantenerse 49 beneficios a la economía y empleo de Puntarenas en una situación económica de subsistencia, no mencionadas en el artículo: mejor organización por tener acceso a tecnología y hasta ofrecer salarios parte de la comunidad, las empresas y la munici- inestables. Por otra parte, estas mipymes tienen la palidad, así como garantizar el intercambio comer- ventaja de conocer muy bien su localidad y clientes. cial entre los pasajeros y los vendedores locales. (Chen-Mok & García-Cousin, 2012) (Mora-Elizondo, 2013) Las actividades que más se desempeñan las py- Al observar el sector comercial e industrial en el can- mes de Puntarenas son las de servicio y comercio; y la mayoría pertenecen a costarricenses ya que los cuentos por cantidad y ventas a crédito. (Bartels- extranjeros prefieren invertir en empresas grandes. Villanueva & Chen-Mok, 2010) (Chen-Mok & García-Cousin, 2012) La propuestas identificadas para mejorar la situa- En los distritos Paquera, Cóbano, Lepanto y Jicaral, ción de estas pequeñas y micro empresas son: las ubicados en la península de Nicoya, en la parte del universidades públicas colaboren en la parte de ca- cantón Central de Puntarenas también predominan pacitación que las pymes requieren, facilitarles el las mipymes del sector servicios y comercio, la di- acceso a financiamiento con tasas más factibles y ferencia es que hay más artesanos y las activida- al encadenamiento productivo con empresas más des económicas están principalmente dirigidas al grandes o extranjeras, así como aumentar los par- 50 turismo. Las dificultades a las que se exponen son ques industriales, aprovechar los programas del similares como la falta de manejo de recursos hu- Gobierno para las mipymes, coordinación de institu- manos y gestión empresarial adecuada, predomina ciones que apoyen e incentivar a investigar e inno- la experiencia sobre la preparación profesional de var para generar oportunidades de competitividad. los empleados, la mayoría de los empleados son (Chen-Mok & García-Cousin, 2012) hombres, la fijación de precios es en base a los de la competencia y tienen poca publicidad. Las estra- El artículo de Bartels Villanueva (2010) descri- tegias utilizadas para aumentar ventas son los des- be la condición de las empresas de los distritos de Puntarenas, Pitahaya, San Isidro, Barranca, gías de producción han sido comprando máquinas Chacarita, El Roble, Espíritu Santo y San Juan avanzadas sin lograr adaptarlas a las necesidades Grande en el 2009 respecto a la implementación y funcionamiento de la empresa, por otra parte, los de tecnología y el aprovechamiento de esta para el cambios que suelen realizar están más enfocados a desarrollo de su productividad en el 2006. Señala la parte administrativa, características del producto que la mayoría de las empresas para el 2006 en la y prestación del servicio. (Bartels-Villanueva, 2010) zona son micro y pequeñas, a pesar de tener menos de 10 empleados algunas de estas trabajan con Con base en la siguiente cita se puede reconocer tres turnos por jornada, sin embargo, independien- que en los distritos peninsulares de Puntarenas la temente de la cantidad empleados y de turnos cada situación es más difícil para las actividades empre- 51 empresa está aprovechando entre un 76% y 100% sariales que en el distrito central y otros cercanos: la tecnología con la que cuenta. (Bartels-Villanueva, “Cabe destacar la participación de las 2010) empresas como focos de manteni- Hay observaciones respecto a las deficiencias de miento de una economía activa y par- estas ya que no cuentan con una capacitación para ticipativa, las cuales se concentraron investigar ni recursos para contratar a expertos, para el año 2012 principalmente en la sino que los cambios que han hecho en tecnolo- zona de Puntarenas en un 62%, mientras que en el área peninsular que de desempleo abierto más alta entre las regiones conprende los distritos de Paquera y del país ubicándose en 12,5%.” (p.19) Se presentan Lepanto se tenía una participación de problemas de subempleo, las condiciones laborales un 0% notándose la carencia de inver- de las mujeres son inferiores a las de los hombres sión y desarrollo de empresas y py- y tienen un menor acceso a trabajo debido a una mes durante ese periodo, lo que a su baja escolaridad y factores culturales. Respecto a vez repercute en las localidades pues la población según la edad el mayor grupo es el de serían una gran fuente de empleo en 30 a 49 años, los menores de 20 años no tienen la localidad.” (Chen & García, 2012, p. una gran participación ya que se encuentran den- 52 351) tro del sistema educativo, otra observación es que Otro tema importante es la centralización de las ac- en esta región las personas de más de 50 años si- tividades económicas y político administrativas en guen teniendo una gran participación en la fuerza la GAM que genera desigualdad de oportunidades de trabajo. También se destaca que en esta zona la de empleo y educación en las regiones periféricas industria manufacturera en el área de alimentación del cantón, lo que desencadena problemas de po- por los productos marinos tiene más presencia que breza y acceso a bienes y servicios, falta de infraes- el sector primario, sin embargo, el sector terciario tructura, poca atracción de inversión. En el 2011 “en sigue siendo el que tiene más relevancia. (Arias- la región Pacífico Central, la cual presentó la tasa Ramírez & Sánchez-Hernández, 2014) En cuanto a las actividades económicas practica- turas como la china, la africana, influencia turista das la agricultura no se da mucho, la manufactura extranjera y local, lo cual puso los cimientos de una tampoco se da mucho en Puntarenas ya que esta sociedad cosmopolita y comercial de su época que se concentra más en las cercanías de Caldera, lu- tuvo auge entre los años 40 y los 80 cuando tomó gar que no es parte de este cantón, al igual que las gran importancia en el área comercial y se volvió el actividades de almacenamiento portuario y el de- centro de vacaciones por excelencia de Costa Rica sarrollo inmobiliario; mientras que el turismo tiene según exponen Chen y Bartels citando a Gatgens más fuerza en Paquera. Estos lugares son de im- en la revista Diálogos. (2013) portancia ya que pueden potenciar para ser zonas económicas especiales idealizadas para aumentar Es esencial destacar también la caída de Puntarenas 53 el desarrollo del Pacífico Central. (Arias & Vargas, como cúspide del turismo a partir de los años 80, ya 2016) que el daño causado sigue afectando hasta estos días a una ciudad anteriormente próspera pero que Construcción social hoy está en decadencia, a causa de muchos factores como la crisis de los 80 sumado a esto el trasla- Puntarenas desde sus inicios durante la época co- do del muelle de operaciones a Caldera, también la lonial se estableció como un punto de importancia falta de competitividad de la provincia ante el alza para el país en el cual convergieron diversas cul- turística de Guanacaste y su incipiente oferta de servicios así como la cancelación del tren eléctrico del progreso de Puntarenas se denota que la “Perla fueron eventos que socavaron la prosperidad y el del Pacífico” continúa con la esperanza de reactivar desarrollo de la zona.(Chen y Bartels, 2013) la economía y el turismo en las comunidades, las cuales se han organizado en asociaciones y gru- En los años posteriores, Puntarenas no volvió a go- pos comunales, como la Asociación de Desarrollo zar de la hegemonía del siglo pasado y con el paso Integral de Paquera, la Asociación de Desarrollo del tiempo su tasa de empleo comenzó a disminuir Integral de Lepanto y la Asociación de Desarrollo y con ello el turismo y la economía, ya para 2010, Integral de Isla Chira. (Inder, 2014) Sin embargo, investigadores diagnosticaron que la comunidad de señalan que es necesaria una mayor participación 54 Barrio el Carmen contaba con un 15,6% de pobla- de los habitantes y unión a la lucha para trabajar en ción económicamente activa en el área del turismo, conjunto con el sector público y privado. una cifra baja para una localidad costera con tantos recursos, un 14,4% en el sector pesquero y un A manera de evidencia de la desigualdad que im- 17,20% de la población del Carmen trabajaba en pera, existen datos según Mideplan que exponen empleo formal pero, al contrario de lo que se espe- “Los cuatro distritos con menor IDS 2017 en la raría la cantidad de empleo informal era menor, un región Pacífico Central se ubican en el cantón de 13,60%. (Chen-Mok & Bartels-Villanueva, 2013, p. Puntarenas, estos se clasifican como territorios ru- 32) A pesar de lo planteado y de la notoria reducción rales prioritarios, según lo establece la Ley 9036, por presentar dificultades en accesibilidad y pocos rrollo medio. No se cuenta con un IDS para Isla del servicios básicos...” (Abarca-Sánchez, 2018, p.1) Coco por su particularidad de no tener población al IDS es el índice de desarrollo social y su determi- momento de la realización del censo por parte de nación implica abarcar datos sobre la participación INEC. (Abarca-Sánchez, 2018). Estos datos expo- electoral, educación observando su infraestructura, nen que la deficiente satisfacción de las necesida- programas, rezago, cobertura y escuelas no unido- des básicas de las personas en estas comunidades centes; en salud incluye nacimientos de adolescen- rurales corresponden a la falta de organización ins- tes solteras, acceso a agua potable y mortalidad y titucional, puesto que, son las organizaciones como bajo peso en niños; en el área de economía obser- el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) la va el acceso a internet y electricidad; y por último, Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) el ins- 55 en la seguridad analiza la cantidad de muertes por tituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados homicidios y accidentes. Los distritos del cantón (AyA) y la Caja Costarricenses de Seguro Social central de Puntarenas con un índice muy bajo de (CCSS) quienes deben encargarse de brindar ser- desarrollo social son Guacimal, Acapulco, Chomes vicios en todo el territorio nacional más esto no y Chira, los que tienen un índice bajo son Barranca, siempre es así, lo que conlleva al surgimiento de Pitahaya, Lepanto, Paquera, Manzanillo, Cóbano, pequeñas agrupaciones comunitarias, distritales y Arancibia; mientras que Puntarenas, Chacarita, cantonales como respuesta a las deficiencias con Monteverde y El Roble tienen un índice de desa- iniciativas propias y autosuficientes para conseguir soluciones a corto plazo, como por ejemplo un gru- Política po de mujeres en Isla Venado comenzaron iniciativas de emprendedurismo al emprender con un Existe una clara tendencia al abandono ya que programa de producción de hortalizas y vegetales por años los gobiernos dieron la espalda al pueblo a nivel local. Otro ejemplo sería la Asociación de Puntarenense, sin embargo, los problemas no sólo Damas Trabajando por el Ambiente, un movimiento son estas faltas de colaboración gubernamental, local en Isla Chira que busca incentivar el reciclaje sino limitaciones que atentaban contra uno de los y brinda servicio de recolección de basura, debido pocos medios de trabajo, la pesca, la cual se ve a que hasta antes de la agrupación no contaban sesgada al no existir políticas con un balance entre 56 con ello. Estas organizaciones comunales son el desarrollo sostenible de la práctica de esta labor muestra clara de que hay iniciativas de desarrollo y los beneficios para los pescadores, lo que llevó interesadas en mejorar la calidad de vida y a su vez a los puntarenenses a dejar la inacción y tomar activan focos de desarrollo en las regiones más ru- consciencia de su situación y emprender acciones rales más necesitadas que pueden llegar a incenti- al respecto, enviando peticiones y protestando ante var a otras personas y comunidades a alcanzar la la poca consideración de su problemática. Ante la autosuficiencia. desaprobación colectiva de los habitantes el gobierno comienza a abrir canales de diálogo e implementar planes en infraestructura, desarrollo social e industrial, apostando por una política de reactiva- La población de los distritos de la zona peninsular ción económica a través del turismo cuyo potencial de Puntarenas en total eran 25258 en 2011 mien- sigue siendo grande en la región. tras que la densidad total del territorio era de 22 personas por cada kilómetro cuadrado, también, Debido a la desigualdad social en años recientes según datos del Instituto Nacional de Estadística y concejos de distritos han propuesto un plan de de- Censo la distribución de la población de las comuni- sarrollo rural territorial en Puntarenas y Monteverde dades por rangos de edad divididas en cuatro gran- para implementarlo entre los años 2016 y 2021 des grupos, estos son la niñez la cual representó (concejo Territorial Puntarenas – Montes de Oro – un 24%, la población joven con un 36%, así mismo Monteverde., 2016), también otro plan en el área los adultos se representaron un 32% y las personas 57 peninsular de Puntarenas comprendiendo los dis- adultas mayores un 8%.(INEC, 2011) tritos de Lepanto, Paquera, Cóbano e Isla Chira con un periodo de ejecución que abarca del 2015 La infraestructura es una parte importante en el de- al 2020 y se encuentra basado en los principios de sarrollo de las comunidades de Lepanto, Paquera, sustentabilidad ambiental, inclusión social y el au- Cóbano e isla Chira, sin embargo, en cuanto a ca- mento de ingresos para cada habitante del territorio minos se refiere, reconocemos que un 46% de la (INDER, 2015). red vial de estas comunidades puede catalogar- se como “malo” según el plan de desarrollo rural sustentable del INDER, mientras que el 37% se le refleja el mal manejo de las instituciones públicas cataloga como “regular”, un 12 % como pésimo y como municipalidades y el MOPT respecto a los re- solo un 5% como bueno. Teniendo claro que la red cursos y mejoramiento de infraestructura. vial no es la óptima, se estima que en el distrito de Lepanto el total de kilómetros asfaltados para el año En cuanto a la organización política se tiene que es 2014 fueron de 34,16 km mientras que los de tierra de suma importancia para influir en la gestión de son alrededor de 238,7 km. En Paquera correspon- recursos y liderar proyectos que aumenten el de- den a 24,87 km asfaltados y 173,81 km en caminos sarrollo. Puntarenas cuenta con gobiernos locales de lastre o tierra. Cóbano cuenta con 27,60 km as- que se han organizado en Concejos Municipales 58 faltados y 192,88 km de caminos de lastre o tierra de distritos, pero hay una insuficiente gestión y por último Isla Chira que no cuenta con caminos de la Municipalidad y los recursos son principal- asfaltados y posee una precaria red vial de 33,72 mente dirigidos al distrito central de Puntarenas; km de caminos de lastre o tierra. Estos problemas hay Asociaciones de Desarrollo y cuentan con la en la red vial no solo dificulta el acceso a las loca- Cámara de Turismo, pero estas no están tan or- lidades sino que afecta al desarrollo económico de ganizadas y en Lepanto, Paquera, Cóbano e Isla las mismas puesto que no permite un flujo vehicular Chira no son lo suficientemente inclusivas. También accesible tanto para el turismo como para la logísti- cuenta con la presencia de instituciones como ca, situación que se agrava en isla Chira, y también Ministerio de Salud, IMAS, CCSS, PANI, Inder, Dinadeco, OIJ, CCSS, Ministerio de Justicia, ICE, ción institucional e interinstitucional, centralización Minae, MEP, MAG, INCOPESCA (INDER, 2015, pp. de poder y recursos y falta de gestión que están 77-78); así como el MOPT, Ministerio de Cultura y afectando el desarrollo social y la economía del Juventud, PROCOMER, MIDEPLAN las cuales tie- cantón; esto se relaciona totalmente con la situa- nen deficiencias en su gestión en la zona y tienen ción presentada en el área económica, construc- una centralización de la toma de decisiones a nivel ción social y cultural en este mismo documento. institucional. Finalmente, según el Índice de Gestión de la Municipalidad de Puntarenas sus actividades Cultural en desarrollo y Gestión Municipal, así como gestión La cultura del cantón Central de Puntarenas está en servicios económicos y ambientales se puede influenciada principalmente por su contexto histó- 59 considerar baja con un rango entre 56.89 y 57.10, rico económico en el cual se identifican la activi- en cuanto a planificación, participación ciudadana, dad turística, pesquera y comercial; por otra parte rendición de cuentas y gestión de servicios sociales el mar es de gran importancia en este aspecto ya es muy baja ya que los índices van de 23 a 31.50 que ofrece un sentido de identificación territorial, (concejo Territorial Puntarenas – Montes de Oro – ambiental, gastronómico y musical, esto aunado Monteverde., 2016, pp. 123-134, 126). al legado de los extranjeros durante el apogeo del Se puede ver como existen problemas de organiza- puerto de Puntarenas en cuanto a arquitectura y comidas, los ejemplos más populares de esto son que tienen los puntarenenses sobre el efecto que el estilo Victoriano Tropical observado en algunas ha tenido el turismo en las comunidades de Juanito casas antiguas del Barrio del Carmen y el famoso Mora y Barrio el Carmen durante el año 2013 casi churchill que atrae a muchos turistas nacionales y la mitad afirmó la hipótesis de que el turismo con- extranjeros. tribuyó a mejorar la calidad de vida. (Chen-Mok & Bartels-Villanueva, 2013, p. 43) A Pesar de la diversidad de aspectos culturales que pueda tener el cantón el que más predomina En Cabuya, en la parte peninsular del cantón de en la mente de los puntarenenses es el turismo y Puntarenas, los recursos naturales como el mar y la lo ven como un eje de otras áreas de la población, vegetación son parte importante de la identificación 60 por ejemplo en El Roble 2 la percepción de algunos de los habitantes con el lugar así como sentirse en sobre el turismo es que podría ser una fuente de in- un ambiente limpio y poder disfrutar de su gastro- greso y desarrollo para la zona, mientras que la ma- nomía en la que predominan los mariscos a pesar yoría a pesar de esto percibe que los turistas tienen de que la población y actividades económicas han más privilegios y desplazan a los locales, las acti- ocasionado cambios en la isla; pero la localidad vidades relacionadas afectan al ambiente y facilitan también presenta pocas iniciativas de emprendedu- la drogadicción y prostitución. (Chen-Mok & García- rismo y coordinación social para aumentar el desa- Cousin, 2010) También respecto con percepción rrollo. (Moraga-López, 2010). En el Plan de Desarrollo para las comunidades de infraestructura y organización de programas y de Cóbano, Paquera, Lepanto y Chira se destaca actividades. Otra problemática es que las nuevas que se identifican los valores de trabajo, honesti- generaciones están demostrando una pérdida de dad, inclusión, solidaridad, compromiso y unión en identificación con las tradiciones de Puntarenas. estos distritos de la zona peninsular del cantón de (2016, pp. 51-52) Puntarenas (INDER, 2015, p.23) Conclusiones Según el Concejo Territorial Puntarenas – Montes de Oro – Monteverde el entorno cultural influye • Hay una clara señalización de la centralización directamente en la forma que interactúa la pobla- política y económica institucional y gubernamental ción y la capacidad que tiene para organizarse que está afectando que las instituciones realicen 61 para lograr mejoras en la zona y esto requiere de adecuadamente su gestión y aporten a la econo- más atención en Puntarenas. En el cantón hay una mía, desarrollo y cultura del cantón. identificación con arquitectura, gastronomía y festi- • La población por su parte muestra una ineficien- vidades religiosas; también hay espacios para ac- te participación y organización para aprovechar tividades culturales como la Casa de la Cultura, el y crear oportunidades de emprendedurismo, así Paseo de los Turistas, plazas y parques; sin embar- como de expresión cultural. go, hay afectación por motivos de inseguridad, falta • El turismo sigue siendo en la mente de la pobla- declive de la economía, sin embargo, actualmen- ción el eje del área cultural, económica y construc- te se cuenta con planes de acción para evitar el ción social; algunos lo ven como el causante de que deterioro. aumenten problemáticas sociales, pero la mayoría lo perciben como primordial para atraer desarrollo y • A pesar de los planes de acción social los lugare- como un generador importante de empleo; sin em- ños parecen no aprovechar al máximo los recursos bargo, hay investigaciones en las que se observa que se ponen a disposición por falta de participa- que el turismo no está teniendo un impacto susten- ción ciudadana. table en los ingresos y tasa de empleo, sino lo es el • El sector de trabajo informal de Puntarenas no 62 sector público. representa la mayoría de la población económica- • La baja escolaridad de los habitantes hace el can- mente activa tal como se esperaría, sin embargo, tón poco atractivo para los inversionistas, acá se ob- es el empleo informal como la pesca uno de los más serva que al haber poco desarrollo social reduce las afectados con las restricciones contra la explota- oportunidades de que haya desarrollo económico. ción de recursos marinos. • Existió una despreocupación del desarrollo de la • Existe desinformación al respecto sobre las ins- región en gobiernos anteriores que colaboró con el trucciones públicas y sus actividades por parte de la población lo que conlleva a que no hagan uso de muchos de los servicios que ofrecen, evitando la • Puntarenas cuenta con los recursos y el potencial participación en actividades destinadas a mejorar y para ofrecer turismo y actividades únicas en el país capacitar a las personas. y de categoría internacional sin embargo a falta de conocimientos y capacidad empresarial, infraes- • Existe tendencia a la autosuficiencia por parte de tructural, logística y comercial no ha sabido aprove- las comunidades ante el sentir de abandono guber- char al máximo su capacidad y riquezas naturales. namental, desembocando en pequeños proyectos de emprendedurismo en las áreas más rurales como Isla Chira. • El estado vial de muchas comunidades se encuen- 63 tra en un pésimo estado y en algunas localidades ni siquiera se cuenta con rutas transitables. • Se puede estimar que Puntarenas tal como en el pasado, no se ha mostrado competitiva en el sector de servicios para la retención y atracción de clientes como sí lo ha hecho otras regiones de Guanacaste. Identificación de la situación de • Carencia de planes de desarrollo e inversión en Puntarenas y síntesis de información las zonas rurales. con base en publicaciones de la prensa. • Ineficiente gestión de los recursos públicos. (Ver ANEXO 1) • Abandono municipal ante las carencias de las Problemáticas. Islas del golfo. • Pobreza (alimentación, vivienda, transporte) • Falta de planes de prevención, información e infraestructura ante eventualidades climatológicas • Construcción de gasolinera y disputa por uso del 64 recurso hídrico, abarca áreas de desarrollo, am- • Desigualdad de género y reconocimiento de con- biente y política. diciones laborales. • Política de pesca muy restrictiva y práctica de pes- • Desempleo y sus consecuencias secundarias ca ilegal. como narcotráfico, prostitución y asaltos. • Poca participación ciudadana. • Situación política de manifestaciones contra el nuevo Plan Fiscal. • FEES distribuido injustamente. Iniciativas y acciones. • Servicios del TSE para aumentar participación ciudadana. • Programa Puente al Desarrollo y acceso a electricidad por medio de paneles solares. • Plan de reactivación del turismo con la campaña ¨Jale al Puerto¨, Bandera Azul Ecológica y progra- • Coordinación con empresas privadas para aumen- ma Salvemos el Estero de INCOPESCA en coordi- tar el empleo y feria vocacional del Reto Empléate nación con la municipalidad. para generar oportunidades de capacitación laboral. • Planes de reforestación en comunidades rurales • Prohibición de la pesca de arrastre del camarón del área peninsular e iniciativa de ecolones. en 2013 para proteger al ambiente y a los pescado- 65 res a pequeña escala. • Emprendedurismo con hortalizas, cosméticos y pesca. • Aporte a la industria, empleo y economía de Puntarenas con la Zona Franca en el 2014. • Importancia a infraestructuras como el Hospital de Puntarenas, carreteras y puestos policiales. • Prevención de drogas y alcoholismo y desarrollo de conciencia ambiental por medio de actividades • Actividades comunales como respuesta. orientadas a niños.

Propuestas de soluciones • Fortalecimiento a la educación. • Empoderamiento de puertos tanto de la parte privada como de la pública. • Incentivos por actividades empresariales en la zona. 66 • Propuestas de turismo. • Empoderamiento e incentivación ciudadana. Referencias bibliográficas 5. Angulo, Y. (23 de agosto de 2018). Mujeres molusqueras exigen al Gobierno reconocimiento y respeto a su derecho al 1. Abarca-Sánchez, P. (25 de junio de 2018). Región Pacífico trabajo. elmundo.cr. Recuperado de: https://www.elmundo. Central Índice de Desarrollo Humano 2017. MIDEPLAN cr/mujeres-molusqueras-exigen-al-gobierno-reconocimien- [Archivo PDF]. Recuperado de: https://documentos.mideplan. to-y-respeto-a-su-derecho-al-trabajo/ go.cr/share/s/8AAfVqwWThy0GaY7J7yO8g 6. Arias, R & Vargas, R. (2006). Relaciones Económicas 2. Álvarez-Mora, M. (24 de agosto de 2017). El asedio y asal- Costa Rica– China y el esquema de Zona Económica to a los Parques Nacionales. elmundo.cr. Recuperado de: ht- Especial (ZEE) [Presentación Power Point]. Universidad de tps://www.elmundo.cr/asedio-asalto-los-parques-nacionales/ Costa Rica. Recuperado de: http://www.redalc-china.org/v21/ images/seminario/2016/ponencias/martes31/A4/RedALC_ 3. Angulo, Y. (23 de marzo de 2015a). Inversión del ICE en Seminario2016_Arias_Vargas.pdf paneles solares para zonas alejadas llega a 4000 millones. 67 elmundo.cr. Recuperado de: https://www.elmundo.cr/inver- 7. Arias-Ramírez, R & Sánchez-Hernández, L. (8 de agosto sion-del-ice-en-paneles-solares-para-zonas-alejadas-lle- de 2014). Desarrollo regional desigual y mercado de trabajo ga-a-4000-millones/ en Costa Rica. Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina. 2 (2). ISSN 2308-0132 4. Angulo, Y. (02 de noviembre del 2015b). Habitantes del Golfo de Nicoya piden solución a problemáticas de la 8. Bartels-Villanueva, J. (7 de mayo de 2010). Tecnología zona. elmundo.cr. Recuperado de: https://www.elmundo.cr/ y capacidad instalada de las empresas de la Subregión del habitantes-del-golfo-de-nicoya-piden-solucion-a-problemati- Gran Puntarenas, Costa Rica (2006). Inter Sedes. 10 (19): cas-de-la-zona/ 21-35. ISSN: 1409-4746 9. Bartels-Villanueva, J & Chen-Mok, S. (11 de junio de 13. Chen-Mok, S & García-Cousin, K. (19 de agosto de 2010). Diagnóstico de las micro, pequeñas y medianas em- 2010). Percepción del impacto del turismo en El Roble 2 de presas de Paquera, Cóbano, Jicaral y Lepanto, Puntarenas. Puntarenas, Costa Rica. Reflexiones. 89 (2): 27-38. ISSN: Ciencias Económicas. 27 (1): 233-248. ISSN: 0252-9521 1021-1209252-9521

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Ese es un titular que se instalen fuera de la gran área metropolitana emitido por el periódico El Financiero CR el día 11 conocida en términos industriales y logísticos como de septiembre del 2013 donde comunicaron que la GAM, se pretende atraer nuevamente la industria a Sala IV prohibió la pesca de camarón con redes de la provincia, generar nuevas fuentes de empleos y 78 arrastre y así mismo El Gobierno presentó un pro- reactivar la economía local.(Rodríguez, 2014) yecto de ley para garantizar la sostenibilidad am- • El 3 de mayo del 2017 la municipalidad apostó por biental y el trabajo de los pescadores de Puntarenas, una propuesta educativa y formativa para la preven- tras la decisión de la Sala. (Herrera,2013) ción del consumo de drogas y tabaco, por medio de • El periódico La República informó sobre la Zona actividades recreativas en el Paseo de los Turistas Franca de Puntarenas y cómo buscaba reactivar orientadas a niños y adultos con la esperanza de sus actividades con nuevas multinacionales y em- lograr una Puntarenas libre de humo y drogas. presas nacionales que realicen operaciones en el Este tipo de iniciativas sociales están enfocadas a combatir el aumento del consumo de narcóticos bonos de vivienda, y debido a la prohibición de la Puntarenas y a evitar que en los niños se cree un pesca de arrastre indica necesario crear una ley con legado cultural erróneo que conlleve a la vulnerabi- un balance entre protección ambiental y la pesca. lidad infantil. (Elmundo.cr, 2017b) Rodolfo Sotomayor se prepara para primera dipu- tación por Puntarenas con el Partido Republicano. • Señalamiento de problemática en el área de de- (Solano, 2017b) sarrollo, ambiente y política. Regidores del Frente Amplio Vicente Chavarría y Diego Suazo, denun- • El TSE realizó una campaña para fortalecer la ciaron que la Municipalidad de Puntarenas otorgó participación ciudadana del Cantón Central de un permiso para continuar la construcción de una Puntarenas visitando sus poblados para ofrecer gasolinera en el Roble, cuyas obras amenazan un servicios gratuitos de registro civil y electoral. El 79 humedal y no cuentan con permiso del Ministerio de TSE realizará su sexta gira 2017 de visitas ambula- Ambiente y Energía (MINAE). (Solano, 2017a) torias. (Elmundo.cr, 2017d) • Rodolfo Sotomayor, candidato en el 2017 a la • Apoyo en el área estudiantil y laboral a los jóve- primera diputación por Puntarenas con el Partido nes puntarenenses en situación de vulnerabilidad Republicano, destacó necesidades de Puntarenas por medio de la feria vocacional del Reto Empléate tales como generar más oportunidades de empleo, que hicieron el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y el Banco Popular y de Desarrollo • En temas de desarrollo y seguridad social el ex- Comunal en la que ofrecieron oportunidades de presidente Luis Guillermo Solís declaró de interés capacitación en carreras técnicas y ocupacionales. público el nuevo Hospital Monseñor Víctor Manuel Jóvenes de Puntarenas tendrán nuevas oportunida- Sanabria para darle prioridad ya que es una nece- des de capacitación laboral. (Solano, 2017c) sidad en la zona y beneficiará a más de 315 mil personas para el año 2030. La licitación para la • Oscar Cascante, candidato en el 2017 a diputado construcción de este inició en el 2017 y se extendió del PUSC en Puntarenas, mencionó que los punta- hasta el 2021. Solís declara de “interés público” el renenses deben tener mejores condiciones de vida nuevo Hospital de Puntarenas. (Madrigal, 2017b) y que la educación es la clave para el desarrollo. 80 (Pérez-González, 2017) • Hay una indicación de problemáticas como pobreza y falta de oportunidades de desarrollo y fuentes • Jorge Luis Loría, candidato en el 2017 a diputado de trabajo que a la vez generan narcotráfico, pros- del PAC por el primer lugar de Puntarenas, señaló titución y robos. Destaca como principal causa la deficiencias de Puntarenas al indicar la necesidad escasa inversión en universidades estatales de la de unirla y empoderar más los puertos. Jorge Luis Región del Pacífico Central pues esta región reci- Loría será candidato a diputado del PAC por el pri- be del FEES cerca del 1,5%, no tiene sedes de la mer lugar de Puntarenas. (Herrera K, 2017) UNA ni del TEC, y es la que menos sedes de universidades públicas y privadas tiene según el Quinto presentaron una disminución de un 12% cerrando Informe del Estado de la Educación.(Salazar, 2017) el año, lo que significa 500 denuncias menos. (el- Algunos indicadores importantes que se mencionan mundo.cr, 2017g) del 2017 sobre la zona son que empresas como Inolasa, Alunasa, Metalco, Bekaert, Alimentos • Empresa tica invierte $4,6 millones en nueva Prosalud (Sardimar) ofrecen más de 3.000 empleos Terminal Líquida Caldera En setiembre de este directos en el Pacífico Central, que tiene un 30% de 2017 inició la construcción de la Terminal Líquida pobreza y que a pesar de que entre el 2010 y 2016 de Caldera, la primera que brindará servicio de se duplicó el presupuesto del FEES esos recursos almacenamiento a granel en el puerto de Caldera se siguieron concentrando en la Sedes Centrales en Puntarenas. Ya existen dos en el Atlántico. 81 de cada universidad.(Salazar, 2017) (Fernández, 2017) • Pacífico Central cierra el 2017 con disminución en • Carlos Alvarado promete ruta de desarrollo turís- los delitos contra la propiedad. Mención de que en tico para Puntarenas. Señalamiento de una mala Puntarenas y Cóbano los índices de delitos contra gestión por parte de INCOP ya que no utilizó 8.000 la propiedad, que incluyen el asalto, hurto, robo de millones de colones destinados para invertir en in- vehículo, robo a vivienda, robo a edificación, tacha fraestructura turística a pesar de que sigue soste- de vehículo, robo de ganado y asalto a vivienda niendo que el turismo es la principal fuente de ingresos del cantón central de Puntarenas y destaca • 107 comités de playas recibieron galardón de la necesidad de reforzarlo en las islas y Montes de Bandera Azul Ecológica. Esto busca la promoción Oro. (Quirós, 2018) de la sostenibilidad social, ambiental y económica; con la participación del sector privado enfocado en • El Gobierno de Costa Rica a través de su pági- la comunidad, turismo y el desarrollo en armonía na ¨GobiernoCR¨ Informa sobre sus acciones em- con el ambiente. Playas galardonadas más conoci- prendidas para combatir la pobreza en la zona de das de Puntarenas: Caldera. Carmen, El Roble, Mal Puntarenas, por ejemplo, el pasado 9 de marzo País, Manzanillo, Quesera, Santa Teresa, Tambor. del 2018, implementando una estrategia llamada (Elmundo.cr, 2018) Puente al Desarrollo¨ la cual se trata de una serie 82 de beneficios otorgados a más de 6900 familias con • Vecinos de Isla Venado incursionan en la pro- integrantes con alguna discapacidad y que se en- ducción de hortalizas. En Isla Venado iniciaron un cuentren en la categoría de pobreza extrema. Este nuevo proyecto de emprendedurismo con hortalizas proyecto atiende de manera prioritaria a los distritos que fortalece su seguridad alimentaria y económica Puntarenenses de Barranca, Chacarita, El Roble, ya que realizan ventas mensuales de pepino, lechu- Jacó, Lepanto, Parrita y Quepos. (GobiernoCR, ga, culantro, chile, cebollino y pack chois. Lo desa- 2018) rrollan 6 mujeres y 4 hombres de dicha comunidad desde junio del 2017; también buscan un desarrollo turístico e implementar alternativas para la pesca. • Carlos Alvarado pone a operar ferry Costa Rica-El (elmundo.cr, 2018)) Salvador. El ferry entre Costa Rica y El Salvador entrará en funcionamiento, anunció hoy Carlos • Camaroneros de Puntarenas migran a Nicaragua. Alvarado, presidente, como parte de su gira por El hecho de que el proyecto de ley para regu- Puntarenas. Ambos países ya cuentan con todas lar la pesca de arrastre haya vuelto a la Sala las condiciones para que el ferry Centroamericano Constitucional, motiva que quienes se dedican a pueda iniciar operaciones, estableciendo una ruta esta actividad a buscar otros rumbos. (Siu, 2018) de exportaciones e importaciones entre los puertos • Proyecto logístico se construirá en Puntarenas en de La Unión y Caldera. (Gutiérrez, 2018) busca de atraer empresas a la zona. Un proyecto • Una tripleta enlazada. No hay condiciones polí- 83 logístico compuesto por dos naves de 3.800 metros ticas, de fuentes laborales ni educativas adecua- cuadrados cada una se construirá en Puntarenas das para disminuir la pobreza. Se requiere de una con la finalidad de reactivar el desarrollo económico reforma educativa enfatizada en aprender nuevos del cantón, generar empleos y atraer nuevas em- idiomas, en ingeniería y tecnologías que involucre presas. Específicamente se ubicará en Santa Rosa todos los niveles de educación acceder al mercado de Barranca, a 10 kilómetros de Puerto Caldera y laboral. (Diaz, 2018) 80 kilómetros de San José. (Cubero, 2018a) • Universidad Hispanoamericana invirtió más de ble amigable con el ambiente. (PuntarenasSeOye, $2 millones en su nueva sede en Puntarenas. 2018b) El cantón central de Puntarenas tiene sedes de la Universidad de Costa Rica, la Universidad • Isla San Lucas se prepara para fortalecer el de- Nacional y la Universidad Técnica Nacional. sarrollo turístico de Puntarenas. Un proyecto diri- También existe un acuerdo de cooperación entre gido por la Municipalidad de Puntarenas, INCOP, el Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC) en AyA, ICE, Bomberos, ICT, Proparques, Cámara el Colegio Universitario de Puntarenas. La oferta de Turismo de Puntarenas, Servicio Nacional de de universidades privadas incluye, además de la Guardacostas, Fuerza Pública, MINAE y SINAC 84 Hispanoamericana, operaciones de la Universidad reparó la casa de guardaparques ubicada en el Castro Carazo y la Universidad Santa Lucía, entre Refugio Nacional de Vida Silvestre Isla San Lucas otras. (Montero, 2018) y busca fortalecer el desarrollo desde el sector turismo y conservación los recursos naturales en • Sector pesquero realizará huelga. Entre los moti- Puntarenas. (Piedra, 2018b) vos que tienen los pescadores para manifestarse se encuentra: carencia de apoyo gubernamental, es- • Fiscalía solicitará 6 meses de prisión preventiva casez de fuentes de trabajo y nulo entendimiento de en contra de 4 sospechosos de transportar droga. lo que significa el desarrollo de una pesca sosteni- Servicio Nacional de Guardacostas decomisa droga en Chacarita tras notificación de la llegada de esta Paquera por medio de un muelle privado de Puntarenas. (Piedra, 2018c) • El mejoramiento y la rehabilitación de la carretera entre Paquera y Playa Naranjo tendrá consulta co- • Puerto Caldera estrena maquinaria y patios de munal. La actividad se desarrollará el 19 de mayo contenedores refrigerados. Este proyecto, así como en el salón de la escuela Julio Acosta García, a las la adquisición de nueva maquinaria, fueron finan- 6 p.m., y el 20 de mayo en el salón comunal Río ciados por la concesionaria Sociedad Portuaria de Grande en Paquera, a la 1 p.m. (Madrigal, 2017) Caldera, con una inversión que ronda los 9.5 millones de dólares. (PuntarenasSeOye, 2018a) • Hotel con tiendas de campaña de lujo abrió en una isla cercana a Paquera. Grupo Islita invirtió aproxi- 85 • Inversión de ¢1.600 millones reactivará el turis- madamente $2 millones en la apertura de un hotel, mo en Puntarenas con énfasis en infraestructura, ubicado en Isla Jesusita, que utiliza tiendas de cam- ordenamiento territorial y publicidad, autoridades paña de lujo. (Fallas, 2017) del Gobierno reactivarán el turismo en Puntarenas. (Cubero, 2018b) • MOPT da orden de inicio a asfaltado de vía entre Paquera y playa Naranjo. Luego de escuchar durante los últimos tres años la promesa del asfaltado de los 21,6 kilómetros de carretera que separan Paquera de Playa Naranjo en Puntarenas, este lu- Barranca nes el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, anunció que dio la orden de inicio al consorcio Avzi- • Nuevos EBAIS de la CCSS abrirán también de Orosi, a cargo de dichas obras. (Recio, 2018) noche. La Presidenta de la CCSS dijo que, en Barranca, por ejemplo, el 70 de la población tiene • Comunidad costera de Paquera se unió a iniciati- un trabajo informal y se les dificulta la asistencia a va de eco-colones. El Hotel Isla Chiquita se convir- los servicios de salud lo que contribuye a la conges- tió en el Primer Centro de Acopio Marino de ecolo- tión de los servicios de Emergencias de los hospita- nes, con una jornada de voluntariado en la que se les que tienen servicio 24 horas. (Mora, 2017) recuperaron más de 123 kg. de residuos. De estos 86 desechos, 60 kg. son materiales valorizables como • 10.000 familias se alejan al menos un paso de la plástico, aluminio, vidrio, hojalata y Tetra Pak fueron pobreza. Un número de 682 familias fueron benefi- entregados a un centro de acopio de la comunidad ciadas en Barranca. Se reclutó a 27.300 familias de de Paquera. (Rodríguez, 2018) los 75 distritos con mayor concentración de pobreza extrema, según los mapas sociales creados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, de las cuales están por concluir el programa e integrarse a un trabajo (Chinchilla, 2017) • Las obras iniciarán en el primer cuatrimestre del más y las peladoras tenían a 34 que dependían 2019; consta de ampliar y rehabilitar 25.2 kilóme- económicamente de ellas. (Ugarte, 2018) tros de vía entre San Gerardo y Barranca, en la carretera Interamericana Norte, que beneficiará las • Desde el inicio de la huelga y manifestaciones en importaciones, exportaciones y el turismo a nivel contra del Plan Fiscal, diferentes sectores sociales nacional. (Piedra-Leiva, 2018a) se han unido a las acciones tomadas. Un grupo conformado por activistas estudiantiles, estudiantes • Además de los pescadores, rederos, peladoras y de la Universidad de Costa Rica y docentes de la sus familias, el comercio en el cantón central tam- Provincia de Puntarenas ha roto la línea definida bién sufre los azotes de la falta de empleo. (Ugarte, por las “dirigencias sindicales” de la zona y se han 2018) encargado de llevar información a diferentes comu- 87 nidades y barrios. (Soto-Paniagua, 2018) • Pescadores, rederos y peladoras de camarones enfrentan una situación crítica. El Incopesca y la FAO realizaron un diagnóstico socioeconómico de ellos y sus familias y se llegó a la conclusión que los tripulantes entrevistados mantenían a 316 personas, los rederos daban sustento a 35 personas Lepanto • Doce mujeres del distrito de Lepanto de Puntarenas inauguraron recientemente un proyecto de produc- • “Estas fiestas tradicionales tienen el fin de recau- ción de hortalizas al cual denominaron “Alimentos dar fondos para proyectos de infraestructura de la para mi hogar”. (elmundo.cr, 2017e) misma comunidad”, aseguró Marvin Matarrita, vice- presidente de la Asociación de Desarrollo Integral • Asociación de Mujeres empresarias de Jicaral, del de Lepanto, encargada de los eventos. (La Nación, distrito de Lepanto que han desarrollado productos 2007) cosméticos a base de miel y otros productos de- rivados de la colmena; y la Sociedad Cosméticos • El Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), seleccio- Monteverde del distrito de Monteverde con el cham- 88 nó a 2.840 familias de la provincia de Puntarenas, pú y el acondicionador de papaya y miel. (Villalobos, para ser beneficiadas con el programa Hogares 2017) Conectados, que las dotará de computadores tipo laptop, y conexión de dos megas de Internet fijo, • La Comisión de Asuntos Sociales del Congreso esto con el objetivo de disminuir la brecha digital y dictaminó un proyecto para resguardar la calidad de por ende la pobreza, generando empleos e inclu- vida de los pobladores de la Península de Nicoya, sión social. (Sánchez, 2017) declarada como una de las cinco “zonas azules” existentes en todo el planeta. (Garza, 2017b) Isla Chira vienda, es lo que tienen que enfrentar unos 4000 habitantes de las islas pertenecientes al Golfo de • Pescadores fueron sorprendidos en el golfo de Nicoya. Para los isleños, las autoridades no están Nicoya realizando lo que se denomina 'pesca de haciendo valer sus derechos como costarricenses, cerco', la cual está prohibida, por ser muy agresiva, pues la única solución ofrecida hasta antes de informó el Ministerio de Seguridad Pública. Cuando este nuevo proyecto era el abandono de la zona. intervinieron las autoridades, en la zona había en- (Angulo, 2015b) tre 40 y 50 lanchas, pero se desconoce, cuántas incurrieron en actividades ilícitas. Sin embargo, las • Chira se siente muy olvidada; sin embargo, su gen- autoridades detuvieron dos embarcaciones y cap- te, sus organizaciones, sus fuerzas vivas, aspiran a turaron a cinco pescadores. Los oficiales incauta- un mejor futuro con un desarrollo más respetuoso 89 ron equipo de pesca y 568 kilos de corvina aguada, con la naturaleza y con mayores oportunidades cuyo valor en el mercado supera los ¢1,7 millones. para todos. Es por eso que esta iniciativa preten- (Castillo, 2015) día abrir una estructura para la recolección y trata- miento de la basura, ya que la necesidad impulsó a • Habitantes del Golfo de Nicoya piden solución a un grupo de mujeres emprendedoras que en 2009 problemáticas de la zona. Problemas en el área de crearon la Asociación de Damas Trabajando por el salud, empleo y principalmente en el tema de vi- Ambiente. (Díaz, 2016) • Tres escuelas de isla Chira, en Puntarenas y cinco incurren las Asadas para la distribución del precia- centros educativos de Talamanca, en Limón, cuen- do líquido en sus comunidades. A su vez, se ga- tan desde noviembre del 2016 con Internet de alta rantiza un menor impacto ambiental por medio del velocidad. (Cerdas, 2016) uso de energía renovable y se posibilita la inversión en otras áreas de necesidad en las comunidades. • Las ostras que se producen en isla Chira, en el Fueron 500 beneficiados en Isla Chira. (Pérez- golfo de Nicoya, se consiguen en Puntarenas, González, 2018) Tamarindo y San José. Sin embargo, los chireños invitan a las personas a visitarlos en la isla. Aparte • Un total de 657 familias de pescadores de las islas de venderles ostras a buen precio, pueden llevarlos de Chira, Venado y Caballo, en el golfo de Nicoya, 90 a conocer la granja ostrícola y, por qué no, ir de Puntarenas, afectadas por problemas de desabas- paseo al manglar o ver aves. (Soto, 2017) tecimiento de combustible, fueron atendidas en una acción interinstitucional realizada la mañana este • 4000 personas se beneficiaron con paneles so- de viernes. (Puntarenas Se Oye, 2018) lares en Nicoya e Isla de Chira, se instalaron 124 paneles solares que contribuyen a reducir los cos- • Más de 5.900 familias se vieron beneficiadas con tos por facturación eléctrica asociada al bombeo del el bono de la vivienda con una inversión que supe- agua, que es uno de los mayores gastos en que ra los 45 mil millones de colones. Un ejemplo de ello es el Proyecto de Vivienda La Reseda, en El Monte Verde Roble, el cual beneficia a 52 familias en condición de pobreza y pobreza extrema, gracias a una inver- • Café Monteverde, una empresa compuesta por sión del BANHVI de 892 millones de colones en su 12 familias de la zona, empezó a diversificar sus primera etapa. (Presidencia de la República, 2017) exportaciones de café de alta calidad, complemen- tándolas con servicios educativos a universidades Arancibia de Estados Unidos y Canadá. A través de Life • Arancibia se encuentra asentado en la zona Monteverde, la empresa brinda capacitaciones en De Montes de oro, para la cual el Instituto seguridad alimentaria, venta de productos, exporta- Costarricense de Turismo de la mano con la Unidad ción, producción sostenible y ecoturismo. (Garza, 91 de Planeamiento de Puntarenas e Islas del Golfo 2017a) han desarrollado un plan de turismo en el cual se • MOPT promete carretera a Monteverde con as- expresa la necesidad de impulsar la actividad como faltado de 7,5 kilómetros entre Guacimal y Santa forma de generar desarrollo en la región que ha su- Elena. Las obras también incluyen la construcción frido los embates de la naturaleza viéndose afecta- de tres pasos subterráneos para animales, así da a nivel infraestructural, económica y social. (ITC, como la demarcación vertical y horizontal de toda la 2009) vía. M. (Recio, 2018a) • Incumplimientos y las deudas persistentes de la Chomes empresa Grupo Orosi, encargada del asfaltado de la carretera a Monteverde, llevaron a la Junta • El apoyo de INCOPESCA a los molusqueras de Directiva del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), Chomes es importante ya que la sostenibilidad y a tomar la decisión de disolver el contrato. (Recio, formalidad de la pesca en pequeña escala que se 2018b) propone esto como vía estratégica para erradicar el hambre y la pobreza, para lograr un desarrollo social y económico sostenible para pescadores y las personas en condición de vulnerabilidad. (elmundo. 92 Acapulco cr, 2017c) • Señalamiento de problemática de inseguridad • Las mujeres pescadoras y molusqueras de ciudadana en el distrito de Acapulco siendo este el Chomes organizadas en Coopemoluscos Chomes lugar donde se presentaron más denuncias por ho- exigen al Gobierno la normalización de sus condi- micidio doloso en todo el país, 20 por cada 10 mil ciones, electricidad en las instalaciones, permisos habitantes, según el segundo Atlas Cartográfico de de trabajo e inclusión y reconocimiento como pes- Delitos del año 2016. (elmundo.cr, 2017a) cadoras para recibir beneficios de ayuda social. Las organizaciones responsables señaladas son la Junta Directiva de Incopesca, el Sistema Nacional Isla del Coco de Áreas de Conservación (Sinac), la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), el Gobierno y • Esfuerzo por proteger Isla del Coco de la pesca el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). (Angulo, ilegal con un decomiso de tiburones. El Viceministro 2018) de Aguas y Mares intentó desmentir que hay pesca ilegal en la isla, pero los guardaparques denuncia- • Destaca el aumento de inseguridad ciudadana de- ron lo contrario. (Álvarez-Mora, 2017) bido a que la delegación del distrito de Chomes se encuentra en abandono y porque el lugar es muy • Problemática que involucra afectación al ambien- cercano a Manzanillo donde se ha identificado acti- te y fuentes empleo en la que se niegan renovación vidad de narcotráfico. (Garro-Alvarado, 2018) de 33 licencias de pesca de arrastre de camarón 93 por parte de INCOPESCA por motivo de que el voto • Área Marina de Manejo Montes Submarinos reali- N°10540 de la Sala Constitucional de 2013 lo pro- zó una actividad dirigida a los niños de las escuelas híbe y dichas licencias fueron aprobadas en el 2017 de las Islas del Golfo de Puntarenas y de la comuni- ilegalmente por la Administración Solís Rivera. La dad de Chomes; para generar conocimiento acerca pesca de arrastre se prohibió por motivos de daño de la Isla del Coco, concientizar sobre la protección al suelo marino y la afectación a especies distintas y conservación de los recursos marinos. (Elmundo. al camarón que son desechadas muertas. Isla del cr, 2018f) Coco es una de las zonas afectadas. Otro señala- Cóbano miento es que pesquería industrial impacta directamente sobre la pesquería artesanal y los pequeños • Como parte de desarrollo, atracción turística y pescadores siendo esta la que provee del 25% de mejora en servicios se implementó una plataforma pescado y los mariscos que se venden en el mer- para reservar en línea espacios para el transporte cado internacional. Por otra parte, cada licencia a Cóbano, Monteverde y Nandayure la cual es usa- otorgada genera unos 20 empleos, pero estos no da incluso por extranjeros antes de que lleguen a alcanzan el salario mínimo en especial las mujeres Costa Rica. (Cordero, 2017) que trabajan para los dueños de las licencias. (el- • Reconocimiento del Instituto Costarricense de 94 mundo.cr, 2018a) Turismo (ICT) y la Comisión Nacional de Seguridad • Isla del Coco se vio beneficiada por un proyec- Turística (Consetur) sobre la necesidad de que el to de programa de electrificación rural, Banco sector turístico privado a trabajar de manera con- Interamericano de Desarrollo (BID), el PNUD y de junta y propositiva con el sector público para refor- los Países Bajos trabajando en conjunto con el ICE. zar a corto plazo la seguridad en los destinos turísti- El objetivo de este es mejorar la calidad de vida de cos más vulnerables como Cóbano y Santa Teresa. los beneficiarios. (Angulo, 2015a) (elmundo.cr, 2018e) • Creación del Área Marina de Manejo Cabo Blanco Manzanillo que abarca parte de Cóbano, desde Punta Cocobolo y hasta Playa Manzanillo; Organizaciones involu- • Oficiales de la Fuerza Pública, Guardacostas e cradas son el Minae, Sinac, Servicio Nacional de INCOPESCA realizaron un operativo policial donde Guardacostas e Incopesca, y también por el apo- se decomisaron trasmallos en Playa Manzanillo, en yo de organizaciones no gubernamentales como el Golfo de Nicoya; los pescadores ilegales que fue- ACRXS, Agencia de Cooperación Alemana (GIZ) y ron interceptados reaccionaron de forma violenta. el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (Madrigal, 2017a) (PNUD). Con el objetivo de resguardar la anidación Guacimal de tortugas, formaciones coralinas y el paso de ba- 95 llenas y delfines, reproducción de peces de impor- • La Asociación Comunidades de Guacimal, com- tancia comercial para el sustento de muchas fami- partió sus semillas criollas durante la feria comu- lias; y fomentar el compromiso local para frenar la nitaria que realizan todos los sábados en la que se contaminación, sobreexplotación pesquera y pesca recalcó la importancia de volver a cultivos agroeco- de arrastre. (elmundo.cr, 2017f) lógicos. (elmundo.cr, 2018d) ● La Asociación de Desarrollo de Guacimal y la Alianza de Comunidades por la defensa del Agua señalan preocupación por el recurso hídrico desde el 2010 del río Guacimal, en Puntarenas. Hay una oposición a la explotación comercial y para riego de ganadería de este río sin contaminación, en lugar de consumirla y evitar sequías en las partes bajas de Puntarenas, la propuesta es que el Ministerio de Ambiente (Minae) declare esta región como zona de protección hídrica. Esta misma situación ya deterioró los ríos del Pacífico Central: Abangares, 96 Guacimal, Aranjuez, Aranjuecito, Acapulco y Lagarto. Afectando a comunidades y la productividad de los manglares costeros. (tonnocc, 2017)

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