Territorial Cohesion Discourse: Key Concepts from a Geographical Perspective
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
MASARYK UNIVERSITY FACULTY OF SCIENCE DEPARTMENT OF GEOGRAPHY Territorial cohesion discourse: key concepts from a geographical perspective Ph.D. Dissertation Jiří Malý Supervisor: Mgr. Ondřej Mulíček, Ph.D. Brno 2016 Bibliographic Entry Author: Mgr. Jiří Malý Faculty of Science, Masaryk University Department of Geography Title of Dissertation: Territorial cohesion discourse: key concepts from a geographical perspective Degree Programme: Geography Field of Study: Regional Geography and Regional Development Supervisor: Mgr. Ondřej Mulíček, Ph.D. Faculty of Science, Masaryk University Department of Geography Academic Year: 2016/2017 Number of Pages: 194 Keywords: territorial cohesion; spatial disparities; urban systems; polycentric development; accessibility; services of general interest Bibliografický záznam Autor: Mgr. Jiří Malý Přírodovědecká fakulta, Masarykova univerzita Geografický ústav Název práce: Diskurz územní soudržnosti: klíčové koncepty v geografické perspektivě Studijní program: Geografie Studijní obor: Regionální geografie a regionální rozvoj Školitel: Mgr. Ondřej Mulíček, Ph.D. Přírodovědecká fakulta, Masarykova univerzita Geografický ústav Akademický rok: 2016/2017 Počet stran: 194 Klíčová slova v češtině: územní soudržnost; prostorové nerovnosti; sídelní systémy; polycentrický rozvoj; dostupnost; služby obecného zájmu Abstract This dissertation focuses on the topic of territorial cohesion. Although territorial cohesion is one of the objectives of EU cohesion policy, its meaning is still ambiguous and vague. Inconsistent understanding and interpretation of the concept, leading to the multi-interpretative character of territorial cohesion, is reflected in the current discussions about its true essence. Besides the political level, the territorial cohesion discourse is tightly connected with the non- binding EU spatial planning platform. In this context, the objectives of polycentric development and fair access to basic services, among others, are proclaimed in relation to territorial cohesion. However, the efforts to establish universal planning tools are facing several problems stemming from diverse spatial configurations of national/regional urban systems, different traditions of spatial planning and, not least, varied geographical scale levels at which principles of territorial cohesion are applied. The aim of this study is thus to identify the key principles and concepts of the territorial cohesion discourse and then evaluate the spatial reality of current urban systems functioning, which is interpreted in the context of the EU spatial planning narratives. The assumption is a discrepancy between the idealized imagination of balanced spatial development and the actual socio-spatial processes, primarily due to the increasingly complex structure of relational space affecting the shape of urban networks. Urban systems of the Czech Republic and the South Moravian Region are analysed using quantitative methods of geographical research. Emphasis is placed primarily on the analysis of polycentric development and its relation to the level of territorial disparities, and the issue of access to services of general interest with regard to the role of small towns within a broader urban system. The results of the empirical part show that the principles of territorial cohesion, as a representation of space, are not in line with contemporary trends and dynamics of urban systems, and their application in a specific territory must respect its unique conditions. The study concludes that territorial cohesion, as a principally political concept, is very difficult to operationalize at the level of spatial planning, with the main reason being the absence of empirical evidence proving the beneficial effect of its fundamental principles. Abstrakt Disertační práce se zabývá tématem územní soudržnosti. Ačkoliv je územní soudržnost jedním z cílů Kohezní politiky EU, její význam je stále nejednoznačný a vágní. Nejednotné chápání a interpretace konceptu, vytvářející diskurzivní povahu územní soudržnosti, se promítají do probíhajících diskuzí o jeho skutečném významu. Kromě politické roviny je normativ územní soudržnosti nedílnou součástí nezávazné platformy prostorového plánování na úrovni EU. V tomto kontextu jsou v souvislosti s územní soudržností proklamovány, mimo jiné, cíle polycentrického rozvoje a spravedlivého přístupu k základním službám. Snahy o vytváření univerzálních plánovacích nástrojů však naráží na řadu problémů pramenících z odlišných prostorových konfigurací národních/regionálních sídelních systémů, odlišných tradic územního/prostorového plánování a v neposlední řadě odlišných měřítkových úrovní, ve kterých jsou principy územní soudržnosti uplatňovány. Cílem této práce je tak nejprve identifikace klíčových principů územní soudržnosti jako normativního konceptu a poté zhodnocení prostorové reality fungování současných městských systémů a jejich interpretace ve světle narativu územní soudržnosti. Předpokladem je nesoulad mezi idealizovanou představou územně vyváženého rozvoje a skutečnými sociálně prostorovými procesy, a to především z důvodu stále komplikovanější struktury relačního prostoru ovlivňující podobu městských sítí. Pomocí kvantitativních metod geografického výzkumu je analyzován sídelní systém České republiky a Jihomoravského kraje. Důraz je kladen zejména na analýzu polycentrického rozvoje a jeho vztah s mírou územních disparit a problematiku dostupnosti služeb obecného zájmu v souvislosti s rolí malých měst v systému osídlení. Výsledky empirické části ukazují, že principy územní soudržnosti, jako reprezentace prostoru, se poměrně značně rozchází s aktuálními trendy dynamiky sídelních systémů a jejich aplikace na konkrétní území musí respektovat jeho specifické podmínky. Studie se přiklání k závěru, že územní soudržnost, jako primárně politický koncept, je velmi obtížné operacionalizovat v rovině prostorově plánovací, přičemž hlavní příčinou je absence empirických důkazů o všespásné roli jejích základních principů. © Jiří Malý, Masaryk University, 2016 Prohlášení Prohlašuji, že v souladu s § 47b zákona č. 111/1998 Sb. v platném znění souhlasím se zveřejněním své disertační práce fakultou, a to v nezkrácené podobě elektronickou cestou ve veřejně přístupné části databáze Informačního systému Masarykovy univerzity. Prohlašuji, že jsem disertační práci vypracoval samostatně s použitím pramenů a literatury uvedených v seznamu citované literatury. V Brně, dne 30. listopadu 2016 ……………………………….. Jiří Malý Acknowledgement At this point I would like to thank all those who have significantly contributed to writing the presented dissertation and without whom the thesis might not have been completed. Many thanks go to my supervisor Mgr. Ondřej Mulíček, Ph.D. whose professional guidance and advices, provided during my entire study, have become an invaluable source of inspiration for my research. At the same time, I thank him for human approach and permanent willingness to discuss not only the geographical issues. I would also like to thank a colleague from the Institute of Geonics of the CAS RNDr. Bohumil Frantál, Ph.D. for helping me with preparation of individual papers and for providing expert recommendations in the field of statistical analyses. In addition, I drew inspiration from discussions with experienced geographers from the Department of Geography at MU, especially with RNDr. Robert Osman, Ph.D., Mgr. Jaroslav Biolek and Mgr. Daniel Seidenglanz, Ph.D. The closest family has been very important element during the whole research and work on the dissertation. Above all, I thank my wife Linda for initial impulse, motivation, patience and tolerance. Special thanks go to my mother and my late father for their endless support throughout my long-standing study period. I also thank the Hanousek family for pleasant living conditions which they provided to me at the beginning of my studies and my brother for introducing me to the world of geography. Poděkování Na tomto místě bych velice rád poděkoval všem, kteří výrazným způsobem napomohli sepsání předkládané disertační práce a bez nichž by tato práce možná ani nebyla dokončena. Velký dík zaslouží můj školitel Mgr. Ondřej Mulíček, Ph.D., jehož odborné vedení a rady, poskytované nepřetržitě během celého studia, se staly neocenitelným zdrojem inspirace pro mé bádání. Zároveň mu děkuji za lidský přístup a konstantní ochotu diskutovat nejen nad geografickými tématy. Dále bych chtěl poděkovat kolegovi z Ústavu Geoniky AV ČR RNDr. Bohumilovi Frantálovi, Ph.D. za odbornou pomoc při vytváření jednotlivých článků a za cenná doporučení v oblasti statistických analýz. Inspirující pak pro mě byly rovněž odborné debaty se zkušenými geografy z Geografického ústavu MU, zejména RNDr. Robertem Osmanem, Ph.D., Mgr. Jaroslavem Biolkem a Mgr. Danielem Seidenglanzem, Ph.D. Po celou dobu výzkumu a sepisování disertační práce mi byla důležitou oporou nejbližší rodina. Především děkuji manželce Lindě za prvotní impuls, motivaci, trpělivost a toleranci. Obrovský dík patří mamince a zesnulému tatínkovi za jejich neutuchající podporu v průběhu mých dlouhých studijních let. Děkuji také rodině Hanousků za poskytnutí příjemných životních podmínek v počátcích mého studia a bratrovi za to, že mě seznámil se světem geografie. CONTENTS 1 INTRODUCTION ................................................................................................................. 19 1.1 Aims, objectives and research questions ........................................................................ 21 1.2 Structure of