Commission européenne Service d'aide humanitaire et protection civile

PROGRAMMES DE PRÉPARATION AUX CATASTROPHES 2011 – 2012 EN HAÏTI

Photos&map courtesy of Concern Worldwide

La vulnérabilité d'Haïti aux catastrophes Les catastrophes provoquées par des phénomènes naturels extrêmes tels que tremblements de terre, inondations, glissements de terrain, sécheresse, tempêtes tropicales et épidémies, sont de plus en plus fréquentes. Sa situation, le changement climatique, la déforestation, sa topographie, la pauvreté et le manque de structures, autant de facteurs qui rendent Haïti particulièrement vulnérable aux catastrophes.

Même avant le tremblement de terre qui a frappé Haïti en janvier 2010, faisant 222.750 morts, et laissant 105,000 maisons détruites et 208,000 maisons endommagées, le pays était très exposé aux catastrophes. De 2001 à 2007, les ouragans et les inondations ont fait plus de 18.000 morts, 120.000 sans-abri et ont affecté environ 6,4 millions de personnes (la population totale d'Haïti est de 10 millions de personnes). Durant la saison cyclonique 2008, Haïti a été dévastée par la tempête tropicale Fay et par les ouragans Gustav, Hanna et Ike, qui ont tous frappé le pays en moins d'un mois. Huit départements sur dix ont été sévèrement affectés et près de 800.000 personnes ont dû être secourues. De plus, des milliers de puits, des biens personnels -tels que récoltes et bétail- et les infrastructures ont été gravement endommagés.

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PROGRAMMES DE PRÉPARATION AUX CATASTROPHES 2011 – 2012 EN HAÏTI

La Commission européenne et la préparation aux catastrophes Étant l’un des plus importants donateurs humanitaires au monde, la Commission européenne a fourni un appui très important aux victimes de catastrophes et crises partout dans le monde. En Haïti, l'essentiel des 81 millions d'euros fournis par son Service d'aide humanitaire entre 1995 et 2009 a été destiné à répondre aux besoins d'urgence causés par les catastrophes naturelles, ainsi qu'à mettre en place des activités de préparation aux catastrophes. Après le tremblement de terre de 2010, la réduction des risques des catastrophes a pris un rôle encore plus fondamental dans la stratégie d'ECHO.

Photos courtesy of Spanish Red Cross

¿Qu-est-ce qu'un projet de préparation aux catastrophes? Les projets de préparation aux catastrophes visent à limiter l’impact négatif des phénomènes naturels extrêmes en améliorant les capacités de réaction des communautés et des institutions publiques locales dans les zones à risque. Ce sont les populations les plus pauvres, qui habitent avec moins de ressources et dans des quartiers sans protection, en ignorant fréquemment les risques qu'elles courent, qui sont les plus affectées par les catastrophes. Elles sont donc les principales bénéficiaires des projets de préparation aux catastrophes. Ceux-ci dotent les populations de systèmes d’alerte précoce qui permettent aux communautés de réagir avant qu’une catastrophe naturelle détruise leurs maisons, récoltes ou bétail; ils leur assurent des formations sur l'organisation des évacuations et les équipent de matériel de premier secours. Les projets incluent aussi bien des campagnes de sensibilisation et d'éducation qu'un travail très important avec les autorités locales chargées de la réponse en cas d’urgence et des petits travaux permettant de limiter les dégâts. Les campagnes de sensibilisation sont développées en utilisant des outils comme des SMS pour passer les messages d'alerte et de prévention.

¿Quel est le montant total du financement humanitaire de la Commission européenne? La Commission européenne et ses partenaires vont allouer €6,5 millions à la préparation des populations vulnérables haïtiennes pour 2011 et 2012, à travers sa Direction Générale de l'’Aide Humanitaire et Protection Civile (ECHO). Cette aide se compose de:

¾ Commission Européenne: €5,473,796 ¾ Partenaires (ONG, Croix Rouge, Nations Unies): €1,037,796

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Photos courtesy of Concern Worldwide

¿Quelles sont les communautés et régions qui vont bénéficier en Haïti du programme 2011-2012?

A. Département de l'Artibonite (Inforeuro Août 2011: 1 euro = 57.8146 gourdes)

Partenaire Communes Bénéficiaires Contribution ECHO Euros Équivalent en gourdes Action Contre la Gonaives 295.600 680.000 39.313.928 Faim (ACF) personnes Croix Rouge Fonds Saint-Marc, 26.215 530.000 30.641.738 Française Desdunes, Grande personnes Saline

Le contexte des Gonaïves, où Action Contre la Faim va travailler, cumule des facteurs d'augmentation des vulnérabilités tels qu'une urbanisation rapide et une pression excessive sur les ressources. Du fait de sa localisation au débouché d'un bassin versant dégradé et en bordure de mer sur une plaine peu élevée, la quasi-totalité de la ville de Gonaives est une zone très à risque. La destruction des sols en amont du bassin versant dont dépend la ville des Gonaïves a pour conséquence des inondations extrêmement violentes et destructrices et l'ensablement des rivières et drains dans la plaine. Même si la ville des Gonaïves n'est pas sur une faille, elle pourrait être touchée en cas d'événement majeur ou en cas de tsunami. L'exode rural en cours augmente les densités de zones péri urbaines inondables ou propices aux glissements de terrain. Dans la région du Bas Artibonite, la Croix Rouge Française déroulera son action dans 3 communes au sein desquelles 3 sections sont particulièrement vulnérables aux inondations, cyclones/ tempêtes, tsunamis et maladies endémiques.

B. Département des Nippes

Partenaire Communes Bénéficiaires Contribution ECHO Euros Équivalent en gourdes GVC Fonds Des Negres, 84.862 400.000 23.125.840 Paillant, L'Asile, Arnaud, personnes Plaisance du Sud C. Rouge Grand Boucan, 27.951 400.000 23.125.840 Allemande Baraderes personnes

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D'après l'historique des événements climatiques, le Département de Nippes, où GVC va dérouler son projet, est exposé aux menaces suivantes, classées par ordre d'importance : inondations, cyclones, glissements de terrain et foudre. Au niveau départemental, la source de revenus pour 85% de la population est la culture, très vulnérable aux phénomènes naturels extrêmes. Près de 46% des 54 kilomètres de côte sont habités, ce qui expose les riverains aux tsunamis et aux raz de marée. De son côté, la Croix Rouge Allemande va travailler avec deux communautés situées dans des régions de côte, donc exposées au risque de tsunamis, et avec les villages de Baraderes, aussi bien près de rivières et de ravines, avec une forte tendance aux crues. Grand Boucan a été frappé par l’ouragan Gustav en 2008. L’arrondissement est près de la faille d’Enriquillo et il y a donc également un risque séismique. Un manque d’informations a été constaté dans ces communautés. Il n’y a pas un plan de contingence ou un système d’alerte précoce. Des plans de risques et des routes d’évacuation manquent également. Ce projet prévoit de pallier ces manques.

C. Départements de l' et du Sud Est

Partenaire Communes Bénéficiaires Contribution ECHO Euros Équivalent en gourdes Cooperazione Tabarre, Cité Soleil 18.800 400.000 23.125.840 Internationale personnes (COOPI) Croix Rouge Léogâne (villages de Mellier, 16.500 411.500 23.790.708 Espagnole Brache, Masson, Grande personnes Savanne, Grand Borris, Bongnotte, Sous Savane, Macombre, Cabois, Chateau, Beaussejour, Nan bassin, Mapou Bissoniere, Deslandes, ainsi que Léogâne) Concern Île de La Gonave, Martissant 271.232 699.000 40.412.405 personnes Arbeiter- Petit Goâve, Grand Goâve 51.264 315.000 18.211.599 Samariter-Bund personnes (ASB) Agro Action Petit Goâve, Grand Goâve 271.232 650.000 37.579.490 Allemande (Ouest), (Sud Est) personnes

L’organisation italienne COOPI fait de deux quartiers de la capitale son axe du travail. Port-au-Prince a une population de 2.296.386 habitants (IHSI, recensement de 2009). Au cours des trois dernières décennies et suite à la migration en provenance des provinces, la ville a quadruplé sa population ce qui a provoqué une croissance urbaine et périurbaine non planifiée. Cette croissance imprévue s'est combinée aux taux élevés de pauvreté. Le tremblement de terre a démontré ces vulnérabilités, aggravant les conditions de vie déjà précaires des habitants. La ville a été touchée

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également par d'autres phénomènes climatiques dans les dernières années tels que les cyclones, ouragans, tempêtes tropicales, pluies torrentielles et inondations. La situation post-séisme dans la ville crée elle-même de nouvelles vulnérabilités, en particulier celles liées à la reconstruction et le départ des camps pour la réinstallation dans de nouvelles maisons. Tabarre est un quartier avec une population d'environ de 118.477 personnes et historiquement sensible aux inondations. Cité Soleil pour sa part est un quartier très conflictuel, sujet également à aux inondations, cyclones, tremblements de terre et tsunamis. À Cité Soleil, la zone sélectionnée est Wharf Jérémie, un bidonville où vivent environ de 60.000 personnes. Le retour des camps et l'absence d'étude pour accompagner la réinstallation des personnes affectées, peuvent aggraver une fois de plus les conditions de vie déjà précaires et l'exposition au risque.

Pour sa part, la Croix Rouge Espagnole va travailler au coeur de l'épicentre du tremblement de terre de janvier 2010: la commune de Léogâne, dont 80% ont été détruits par le séisme. Cette zone est sujette au risque d’inondations du fait de la proximité de la rivière Momance. Toutes ces caractéristiques se combinent dangereusement avec une fragilité marquée des institutions de gestion des catastrophes et un manque d’organisation communautaire dans ce domaine.

Sur l’île de La Gonâve, Concern cherche à appuyer les communautés rurales qui manquent d'équipes, de structures et d’information sur la réduction des risques de catastrophes pour pouvoir faire face aux ouragans, inondations et périodes de sécheresse. Concern travaillera également à Martissant.

Agro Action Allemande (GAA) va travailler à Petit Goâve, Grand Goâve et Jacmel, où les périls sont multiples: inondations, glissements de terrain, ouragans, tempêtes tropicales, tremblements de terre et tsunamis, a cause de leur emplacement géographique et de la morphologie du terrain : côte et montagnes truffées de ravines, chemin normalement suivi par les ouragans. Les communautés ont d’ailleurs été touchées par des inondations qui ont détruit les terrains destinés à l’agriculture. Il s’agit de populations vulnérables, principalement à cause de la pauvreté, et chaque catastrophe contribue à les fragiliser d'avantage.

Courtesy of Arbeiter Samariter-Bund (ASB)

Arbeiter Samariter-Bund (ASB) va centrer son intervention sur les écoles du département, qui n’ont pas de plan de contingence en cas de catastrophe et dont les professeurs n’ont pas la formation adéquate pour bien gérer les urgences. Tous les centres éducatifs se trouvent dans une zone sismique active et font face aussi aux menaces des ouragans et des tempêtes tropicales. Ces risques sont aggravés par les conditions de pauvreté de la population.

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D. Au niveau National

Partenaire BénéficiaireS Contribution ECHO Euros Équivalent en Gourdes UNESCO 40.400 personnes 487.000 28.155.710 FÉDÉRATION 500.000 28.907.300 INTERNATIONAL CROIX ROUGE

Le tremblement de terre de janvier 2010 a provoqué un tsunami avec des vagues de 3 mètres frappant Jacmel et Petit Paradis. D’après le rapport NATHAT, toute la côte d’Haïti est exposée au risque de tsunami et les vagues peuvent atteindre la côte en 20 minutes. L'UNESCO s’est engagé dans ce projet au niveau national pour éduquer les populations côtières et les autorités locales au risque de tsunami et les préparer à réagir.

Pour sa part, la Fédération International de la Croix Rouge déroulera son programme d’appui à la Croix Rouge haïtienne pour la réduction de vulnérabilité des populations à haut risque. L'objectif est de renforcer les ressources humaines et les capacités de gestion de la Croix Rouge haïtienne au niveau départemental et central de manière à assumer son rôle humanitaire dans le Système Nationale de Gestion des Risques et des Désastres.

¿Que disent les bénéficiaires de projets de préparation aux catastrophes?

"Il est important que les gens comprennent ce “Je suis devenu membre du Komité Vijilans qu'est une tempête ou un cyclone, ainsi ils (comité de vigilance) parce que je voulais peuvent se préparer pour y faire face. Je suis aider à informer les résidents du camp sur allé voir mes voisins pour leur donner quelques comment se préparer pour faire face aux conseils basiques de préparation. Je me suis ouragans et comment protéger leurs assuré de visiter personnellement les familles familles. Quand on a appris que l'ouragan les plus vulnérables. Beaucoup de monde dans Tomas s'approchait, nous avons utilisé un le quartier n'a même pas d'argent pour acheter haut-parleur pour informer immédiatement une radio – c'est pour ça qu'il est important de le les résidents qu'il y avait une ménace pour faire en personne". nous. Les gens ont écouté avec attention et Maurice, volontaire de la Croix Rouge nous nous sommes préparés ensemble". haïtienne. Pierre Redens Fritz, membre du Komité Vijilans au camp Maïs Gaté 8 à Port-au- Prince, formé par la Croix Rouge en réduction des risques de catastrophes, et prémier secours.

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Contacts pour la presse

Daniel Ureña Responsable du Réduction Risques de Catastrophes- Bureau Haïti Commission Européenne - Direction Générale Aide Humanitaire et Protection Civile (ECHO) Tel. +509 3704 1181 Email: [email protected]

Isabel Coello Responsable Régionale d’Information pour l’Amérique Latine et les Caraïbes Commission Européenne - Direction Générale Aide Humanitaire et Protection Civile (ECHO) Cel: +505 888 39079 (opérationnel avec roaming en Haïti) Email: [email protected]

Alexandre Polack Attaché de Presse - Délégation de l’Union Européenne à Haïti Tel. +509 3816 9775 Email: [email protected]

************ Nos partenaires

Spanish Red Cross. Beatriz Garlaschi Rodríguez. Information Delegate. Email: [email protected] Croix-Rouge haitienne. Pericles Jean-Baptiste. Chef de Service Diffusion & Communication. Tel. +509 3706-5469 / 3492-3273 Email: [email protected] Fédération International de la Croix Rouge. Becky Webb, Coordinatrice Communication. Camp de Base Croix-Rouge Haitienne. Email: [email protected] Croix-Rouge française. Diebou SOUMARE. Déléguée Reporting et Communication. Email: reporting.[email protected] Concern Worldwide Haiti. Dona Stephan, DRR focal point. Email: [email protected] Arbeiter Samariter-Bund (ASB). Florian Meyer, Directeur Bureau Haïti. Tel. 38 85 26 24, mail: [email protected] // Bilal Sougou, DRR project manager. Tel. 37 86 08 93, Email: [email protected] COOPI-Cooperazione Internazionale. Riccardo Suppo. Chef de Mission Haïti. Tel. 509 37027720 Email: [email protected] Images Projets Préparation aux Catastrophes COOPI financés par ECHO: Bolivia http://vimeo.com/1960066 // Ecuador, http://vimeo.com/1906531 // Perú http://vimeo.com/1889024. Gruppo di Volontariato Civile (GVC). Daniela Regoli. Directrice Bureau Haïti. Email: [email protected] Website: http://www.gvc-italia.org

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