CWG Sud-Kivu et 25/06/2020

Cash Working Group Régional (CWG-r) 25 Juin 2020

COMPTE-RENDU

Lieu Réunion virtuelle, via MS Teams Facilitation Delphin Subea, OCHA Secrétariat Yves Byamungu, NRC Grand Sud HCR, NRC, AIDES, People In Need, Caritas Bukavu, Oasis de la Culture, ACTED, PAM, CICR, ARPS, OCHA Bukavu, Participants OCHA Kindu, OCHA Shabunda, UNICEF/CashCap Invité: Elan RDC 1. Suivi des points d’action et adoption du CR de la réunion du 28 mai 2020 ; 2. Rapport ELAN RDC sur c procédures et des contraintes en matière de passation de marchés ; 3. Interventions Cash réalisées et planifiées : échange d’expériences et des difficultés rencontrées ; Agenda 4. Divers ✓ Processus de mise à jour des TdR CWG-régional ; ✓ Rappel sur le 4W pour les interventions en espèces i) Collecter (partager avec OCHA) les expériences et les leçons apprises lors des interventions Cash sur les inondations dans la ville d’Uvira, en guise de capitalisation pour les acteurs TM de la région Sud-Kivu et Maniema ii) Partager les analyses du monitoring post-distribution dans le cadre des interventions Abris dans le Territoire de Points Fizi/secteur de Kimbi-Lulenge ; d’action iii) Partager les analyses de marchés en amont des interventions Cash dans le Maniema (Ville de Kindu) et dans le Territoire de Kalehe/Groupement de Bitale ; iv) Partager avec le CICR l’analyse des marchés conduite par la CARITAS- et Actionaid en amont de leurs interventions Cash à Salamabila/Kabambare, Maniema ;

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v) Apporter des observations sur le draft des Termes de Référence du Cash Working Group-Régional, en guise d’alignement aux TdR des autres CWG-r ; vi) Mettre à jour la matrice 4W Mapping sur les interventions monétaires en espèces https://docs.google.com/spreadsheets/d/1sU4fietZ2IN6yuqb6azNggp8hQK09GCdmdq108lTGy8/edit?usp=sharing

1. Revue du compte-rendu et des points d’action de la dernière réunion

• Compte-rendu de la réunion du 29 Mai 2020 a été adopté. • Revue des points d’action de la dernière réunion : - Partager l’analyse PDM sur l’intervention Abris dans le Territoire de Fizi (HCR/AVSI) : reconduit. - Partager l’analyse de faisabilité Cash sur l’intervention à Bitale (CARITAS Belgique) : reconduit. - Partager l’analyse des marchés sur la disponibilité des matériaux Abris dans la ville d’Uvira (HCR/AIDES) : reconduit.

2. Présentation du rapport d’Elan RDC sur l’évaluation des procédures et des contraintes en matière de passation de marchés (notes de la PPT partagées au CWG-r)

Il ressort de cette évaluation quelques points clés ci-après :

 Etude conduite entre Janvier – Mars 2020 : 10 FS et 16 organisations humanitaires interviewés • Revue de documents ▪ 7 appels d’offres et procédures négociées ; ▪ 4 SOP ; ▪ 5 grilles d’évaluation ; ▪ 2 listes de contacts d’FSF ; Peu de réponse des FSF aux appels d’offres et faible qualité des réponses ;  Le rapport explique les procédures de passation de marchés pour l’assistance monétaire (temps de publication, type de contrat, critères d’évaluation, etc.) ; les contraintes perçues par les FSF et par les acteurs Humanitaires • les principales conclusions • Recommandations pour : ▪ Acteurs humanitaires et organes de coordination ▪ Bailleurs ▪ FSF • Etude de cas : Procédure et exigences minimales en matière d’appel d’offres  Les principales conclusions indiquent que : la durée de publication de l’offre semble moins affecter le taux de réponse que la modalité de publication ; les appels d’offres publiés sur les plateformes en ligne (MediaCongo ; BizCongo) et annoncés à la radio semblent avoir un plus haut taux de réponse ; l’utilisation de contrats cadres permet de limiter les délais de contractualisation et augmenter la transparence, bien que certaines contraintes

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demeurent (e.g. demande de garanties). Il est recommandé d’établir des contrats cadres avec plusieurs organisations ; l’utilisation de clauses collaboratives dans la contractualisation pourrait faciliter et accélérer la rapidité de processus de contractualisation ; le besoin d’améliorer la communication avec les FSF (formation sur les principes et procédures humanitaires à travers un meilleur feedback sur les appel d’offres soumis, l’harmonisation des points des contacts ; etc.

3. Interventions Cash réalisées et planifiées : échange d’expériences et des difficultés rencontrées

NRC :  Intervention cash inconditionnel à Kindu (Maniema) dans les trois communes (, et ). 5 956 ménages ont été ciblés ; les listes sont déjà affichées dans les quartiers. Le montant par bénéficiaire est 166,32 USD pour les sinistrés et 119,47 USD pour les familles d’accueil en fonction du MEB et l’analyse des vulnérabilités ;  Intervention Cash pour vivres et pour AME dans la zone de santé de Kimbi Lulenge (Territoire de Fizi) : 1165 ménages ont été assistés en cash dans les aires de santé de Kihungwe, Kilembwe, Sanga, Maimoto et Matete en territoire de Fizi et Kabambare (Maniema). Le montant du cash pour les AME est de 80 USD par ménage et 15 USD par personne pour les vivres. Cette intervention a été financée par ECHO Réflex et le Fonds Canadien GAC ;  Intervention cash pour vivres et AME en faveur des ménages sinistrés dans la ville de d’Uvira. Les activités de distribution du cash ont été suspendues depuis le 26 mai par manque de liquidité. Les activités ont repris le 26 juin 2020. Cependant plusieurs absents ont été signalés à la fin de distribution. Il faut noter qu’il y a eu beaucoup de plaintes liées au ciblage des bénéficiaires.

ACTED :  Distribution aux sinistrés d'Uvira (environ 3 000 ménages) : la distribution avait été suspendue suite au manque de liquidité de la TMB, mais la banque est maintenant de nouveau approvisionnée et la distribution pourra reprendre, en coordination avec les autres acteurs impliqués.

HCR/AIDES:

 Avril 2020 : distribution du cash via le mobile money (vodacash) à 700 ménages bénéficiaires des abris transitionnels (92$/ménage) ;

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 D’ici début juillet 2020 : distribution prévue du cash pour loyer (via le mobile money) à 1 000 ménages sinistrés extrêmes vulnérables (120$/ménage) ;  Assistance à 300 ménages déplacés du cash conditionnel d’un montant de 115,2$/ménage pour la construction des Abris transitionnels à Fizi centre ;  Juillet-Août 2020 : prévision d’une distribution du cash à 200 ménages déplacés en FAMAC dans le territoire de Walungu (Groupement de Kaniola) et 100 ménages à Mwenga centre (105,5$/ménage) ;  Le cash pour les réfugiés urbains à Bukavu avec les Fonds HCR : AIDES a donné du Cash inconditionnel en guise d’assistance ponctuelle à 3 ménages et Cash Kit bébé (50 $) à 6 ménages qui ont enregistré des naissances.

PAM/AIDES :  Avec Fonds PAM : AIDES Uvira a donné une assistance alimentaire en cash continue ce mois de juin.  Le cash dans le camp et site des réfugiés Burundais à Lusenda et Mulongwe ;  Le PAM et Vodacom viennent de lancer une approche pilote au site des réfugiés Burundais de Mulongwe avec le Mobile Money Transfert (MMT). L’opération est au niveau de la phase de distribution des téléphones et carte sim Vodacom avec un compte M-pesa aux chefs de ménages. Cible : 2 600 ménages et ménages déjà servis : 609 téléphones et cartes sim distribués à 609 ménages.

CICR :  Environ 4 500 ménages sinistrés d’Uvira (Territoire d’Uvira) vivant dans les familles d'accueil vont recevoir du Cash inconditionnel ;  Poursuite du cash pour micro initiatives à Sange, Uvira, Fizi et Salamabila au profit des VVS, familles des détenus et EAFGA ;  Etude de marché prévue le mois de juillet à Salamabila (Kabambare/Maniema) en prévision d'une assistance en cash pour vivres et AME à Machapano, Kopakopa et Hembemoya. Besoin de recevoir les analyses réalisées par la CARITAS Kasongo et ACTIONAID si disponibles.

CARITAS :

 Environ 1 500 ménages déplacés et vulnérables du Groupement de Bitale (Territoire de Kalehe) vivant dans les familles d'accueil vont recevoir du Cash inconditionnel. Cette assistance complète les distributions en vivres du PAM.

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4. Divers

▪ Cartographie et analyse comparative des prestataires de services financiers et des mécanismes de paiements pour les programmes de transferts de cash en RDC ; ▪ Rappel sur le 4W pour les interventions en espèces.

La prochaine réunion du CWG régional aura lieu le jeudi 30/07/2020 via Teams

Dropbox du CWG-n • Pour rappel, le CWG-n dispose d’un dossier Dropbox permettant de stocker et d’accéder à toute la documentation utile collectée ou développée par les CWG et leurs partenaires : https://www.dropbox.com/sh/vmd4qyqnmu20moh/AAAWWxU6Xr2HfkqumNkpSTeUa?dl=0 • Ci-dessous, l’architecture de classement. Les partenaires sont encouragés à consulter régulièrement ces dossiers qui peuvent contenir des informations et documents utiles à leur programmation, mais aussi à partager leur documentation.

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