Repubblica Italiana in Nome Del Popolo Italiano Corte Dei Conti Sezioni Riunite Per La Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol
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Decisione n. 1/PARI/2015 Repubblica Italiana In nome del Popolo Italiano Corte dei Conti Sezioni riunite per la regione Trentino-Alto Adige/Südtirol Presiedute dal Presidente Diodoro VALENTE e composte dai magistrati: Raffaele DAINELLI Presidente di Sezione Marcovalerio POZZATO Consigliere Alessandro PALLAORO Consigliere Gianfranco POSTAL Consigliere (relatore) Massimo AGLIOCCHI Referendario ha pronunciato la seguente DECISIONE nel giudizio di parificazione sul Rendiconto generale della Regione autonoma Trentino Alto-Adige/Südtirol per l’esercizio finanziario 2014: Visti gli articoli 100, secondo comma, e 103, secondo comma, della Costituzione; Visto il testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige/Südtirol, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, e le relative norme di attuazione; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio 1988, n. 305, e successive modifiche ed integrazioni, recante norme di attuazione dello Statuto speciale per la Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol per l’istituzione delle Sezioni di controllo della Corte dei conti di Trento e di Bolzano e per il personale ad esse addetto; Visto il testo unico delle leggi sull’ordinamento della Corte dei conti, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214 e successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, e successive modifiche ed integrazioni, recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti; 1 Visto il Decreto Legge 10 ottobre 2012, n. 174, in materia di Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali; Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147 recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato – Legge di stabilità 2014; Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato – Legge di stabilità 2015; Visto il regolamento per l’organizzazione delle funzioni di controllo della Corte dei conti (deliberazione n. 14/DEL/2000 e sue successive modifiche ed integrazioni); Vista la legge regionale 15 luglio 2009, n. 3, e sue successive modificazioni, recante norme in materia di bilancio e di contabilità della Regione; Visto l’articolo 1 della legge regionale 13 dicembre 2012, n. 8, e sue successive modificazioni, “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2013 e pluriennale 2013-2015 - legge finanziaria 2013”; Vista la legge regionale 4 ottobre 2013, n. 7, concernente il “Bilancio di previsione della Regione autonoma Trentino-Alto Adige per l'esercizio finanziario 2014 e bilancio triennale 2014-2016”, nonché la legge regionale 4 agosto 2014, n. 7, “Variazione di bilancio di previsione della Regione autonoma Trentino - Alto Adige 2014 e bilancio triennale 2014 - 2016”. Vista la legge regionale 29 ottobre 2014, n. 9, recante l’approvazione del “Rendiconto generale della Regione autonoma Trentino-Alto Adige per l'esercizio finanziario 2013”. Vista la deliberazione n. 7/2013 di data 14 giugno 2013 delle Sezioni riunite -in sede di controllo- della Corte dei conti, con la quale sono stati forniti indirizzi in ordine alla procedura per il giudizio di parificazione dei rendiconti generali delle regioni; Vista la deliberazione n. 14/2014 del 14 maggio 2014 della Sezione delle Autonomie della Corte dei conti, con la quale sono stati richiamati i contenuti del giudizio di parificazione, sotto il duplice profilo del raffronto del Rendiconto con la documentazione di bilancio e con le scritture contabili dell’ente e della contestualizzazione dell’attività di parifica con la relazione sul Rendiconto (artt. 39-41, r.d. 12 luglio 1934, n. 1214), anche con riferimento alle innovazioni introdotte dal decreto legge n. 174/2012, come convertito dalla legge n. 213/2012; Vista la deliberazione n. 115 del 25 maggio 2015 della Giunta regionale, con la quale è stato approvato il progetto di Rendiconto generale della Regione Trentino Alto- Adige/Sϋdtirol per l’esercizio finanziario 2014; Vista l’ordinanza n. 1/2015 del 3 giugno 2015, del Presidente delle Sezioni Riunite della Corte dei conti per la Regione Trentino Alto Adige/Südtirol, che fissa l’adunanza per il giudizio di parificazione del Rendiconto generale della Regione Trentino Alto- Adige/Südtirol per il giorno 25 giugno 2015; Visto il decreto n. 1/2015 del 3 giugno 2015 del Presidente delle Sezioni Riunite della Corte dei conti per la Regione Trentino Alto Adige/Südtirol, che nomina relatore per il giudizio di parificazione del Rendiconto generale della Regione Autonoma Trentino Alto Adige/Südtirol 2014 il Consigliere Gianfranco Postal; Vista la nota n. 568 dell’ 8 giugno 2015 della Sezione di controllo di Trento con la quale sono stati trasmessi al Presidente della Regione gli esiti dell’attività istruttoria sul Rendiconto generale per l’esercizio finanziario 2014, per le eventuali precisazioni e controdeduzioni, invitando altresì l’Amministrazione ad apposita audizione che si è svolta il giorno 15 giugno 2015; Preso atto che la Regione è intervenuta nell’audizione predetta – senza far pervenire note scritte - con il Segretario della Giunta regionale, dott. Alexander Steiner e 2 con la Dirigente, dott.ssa Claudia Anderle, per delega del Presidente della Regione stessa; preso atto, altresì, che successivamente è pervenuta dalla Regione la nota n. 11624/P di data 18 giugno 2014, a firma del Segretario della Giunta regionale, pervenuta alla Sezione di controllo – sede di Trento - il 19 giugno, protocollo n. 607, con la quale vengono fornite precisazioni sugli argomenti trattati nell’audizione del 15 giugno in ordine agli esiti dell’attività istruttoria; Vista la deliberazione n. 12/FRG/2015 del 16 giugno 2015, con la quale la Sezione di controllo per la Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol, sede di Trento, ha approvato gli esiti dell’attività istruttoria finalizzata al giudizio di parificazione del Rendiconto generale della Regione Trentino Alto Adige/Südtirol per l’esercizio finanziario 2014, quali risultano dall’unita relazione, e ne ha ordinato la trasmissione alle Sezioni riunite per la Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol ed al Procuratore regionale presso la Sezione giurisdizionale per la Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol, sede di Trento; Vista la memoria depositata il 24 giugno 2015 con la quale la Procura regionale presso la Sezione giurisdizionale per la Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol, sede di Trento, ha formulate le proprie conclusioni; Uditi nella pubblica udienza del 25 giugno 2015 l’Assessore regionale Avv. Giuseppe Detomas, a ciò delegato dal Presidente della Regione, il relatore Consigliere Gianfranco Postal ed il Pubblico Ministero, nella persona del Procuratore regionale Consigliere Paolo Evangelista. Ritenuto in F A T T O che le risultanze del Rendiconto generale della Regione Trentino Alto-Adige/Südtirol per l’esercizio finanziario 2014 sono le seguenti: (importi in euro) COMPETENZA TITOLO I – Entrate tributarie 345.392.295,64 TITOLO II – Entrate extratributarie 15.850.315,22 TITOLO III - Entrate dall’alienazione di beni patrimoniali e riscossione di crediti 0,00 TITOLO IV - Accensione di prestiti 0,00 Totale delle entrate di competenza accertate 361.242.610,86 TITOLO I – Spese correnti 226.377.769,10 TITOLO II – Spese in conto capitale 365.896.837,39 TITOLO III - Rimborso di prestiti 0,00 Totale delle spese di competenza impegnate 592.274.606,49 Riepilogo: Totale delle entrate di competenza accertate 361.242.610,86 Totale delle spese di competenza impegnate 592.274.606,49 Disavanzo di competenza -231.031.995,63 3 RESIDUI RESIDUI ATTIVI: Somme rimaste da riscuotere in conto dell’esercizio 2014 31.357.838,89 Somme rimaste da riscuotere in conto degli esercizi precedenti 465.254.244,22 Totale dei residui attivi (al 31 dicembre 2014) 496.612.083,11 RESIDUI PASSIVI: Somme rimaste da pagare in conto dell’esercizio 2014 230.374.761,38 Somme rimaste da pagare in conto degli esercizi precedenti 244.193.102,27 Totale dei residui passivi (al 31 dicembre 2014) 474.567.863,65 AVANZO FINANZIARIO COMPLESSIVO (*) Giacenza di cassa - Tesoreria al 1 gennaio 2014 267.799.983,87 Riscossioni 380.746.650,32 Pagamenti 436.071.549,79 Giacenza di cassa - Tesoreria al 31 dicembre 2014 212.475.084,40 Residui attivi 496.612.083,11 Residui passivi 474.567.863,65 Avanzo finanziario complessivo 2014 234.519.303,86 (*) denominato avanzo di consuntivo ex legge regionale di contabilità n. 3/2009 CONTO DEL PATRIMONIO consistenza al 31.12.2013 consistenza 31.12.2014 Attività finanziarie 784.003.320,96 709.087.167,51 Attività disponibili 795.107.073,32 989.980.014,76 Attività non disponibili 62.047.929,11 62.767.540,01 Totale attività 1.641.158.323,39 1.761.834.722,28 Passività finanziarie 335.170.779,21 474.567.863,65 Passività diverse 0,00 0,00 Totale passività 335.170.779,21 474.567.863,65 Consistenza patrimoniale 1.305.987.544,18 1.287.266.858,63 Peggioramento patrimoniale - 18.720.685,55 La gestione di cassa ha fatto registrare incassi per euro 380.746.650,32 e pagamenti per euro 436.071.549,79, riportando una differenza negativa di euro 55.324.899,47 che è stata coperta dalla disponibilità di cassa al 1° gennaio 2014. Il fondo di cassa al 31 dicembre 2014 ammonta ad euro 212.475.084,40. La consistenza di cassa al 31 dicembre 2014 è dimostrata anche dai “Verbali verifica di cassa” a firma dei Tesoriere. Sussiste concordanza tra i dati dei flussi di cassa risultanti dal Rendiconto generale 2014 della Regione e quelli omologhi presenti nella banca data del Sistema Informativo per le operazioni degli Enti Pubblici (SIOPE). E’ stato verificato il raggiungimento degli obiettivi del patto di stabilità concordato con il Ministero dell’Economia e delle Finanze; in particolare l’obiettivo di 32 milioni di euro è stato raggiunto realizzando un saldo finanziario pari a 38,473 milioni di euro, evidenziando una differenza positiva di 6,473 milioni di euro.