Onderzoek verkeerscirculatie Binnenstad 2020 2011 Inhoud 1 Samenvatting 3 2 Inleiding 9 2.1 Inleiding 9 2.2 Voorgeschiedenis 9 2.3 Opbouw rapport 9 2.4 Opdracht 10 2.5 Werkwijze 11 3 Situatie 2020 15 4 Scenario’s 19 Scenario 1– Amstel eenrichtingsverkeer oostwaarts 20 Scenario 2 - Amstel eenrichtingsverkeer westwaarts 23 Scenario 3 - Vijzelstraat eenrichtingsverkeer noordwaarts 26 Scenario 4 - Vijzelstraat eenrichtingsverkeer zuidwaarts 29 Scenario 5 - Sectorenmodel 32 5 Uitkomsten 37 5.1 Munt 37 5.2 Rokin en Damrak 41 5.3 Vijzelstraat 43 5.4 Knelpunten stadsdeel Centrum 46 5.5 Bereikbaarheid Wallen en Nieuwmarktbuurt 48 5.6 Bereikbaarheid omgeving Vijzelgracht/-straat 50 5.7 Parkeergarages 52 6 Conclusies en aanbevelingen 55 Bijlage 57 2 1 Samenvatting Onderzoeksmethodiek In dit rapport zijn de resultaten weergegeven van een onderzoek naar de circulatie van het autoverkeer in de binnenstad in 2020. Er is gekozen voor het jaar 2020 omdat dan alle relevante bouw- en herinrichtingsplannen in Aanleiding de binnenstad gerealiseerd zullen zijn. Het onderzoek is gebaseerd op het In de binnenstad van Amsterdam wordt ingrijpend verbouwd, Het meest in verkeersmodel van de dienst Infrastructuur en Vervoer dat hiertoe het oog springend zijn op dit moment de aanleg van de Noord/Zuidlijn, de gemodelleerd is voor de situatie in 2020, met inbegrip van alle wijzigingen verbouwing van het Stationseiland, de bouw op het Oosterdokseiland en in het verkeerssysteem waarover op dit moment bestuurlijk besloten is (het de aanleg van de ODE-brug. Daarbij zijn de voorbereidingen voor het referentiemodel 2020). Uit de berekeningen blijkt dat de verkeerscirculatie instellen van de Stadshartlus in volle gang, waarbij de Rode Loper in vrijwel de gehele binnenstad goed functioneert. Enkel het kruispunt de opnieuw wordt ingericht met primaat voor fietser en voetganger en er een Munt zal in de toekomst mogelijk een knelpunt worden. Hier lijken in de knip komt voor autoverkeer in de Prins Hendrikkade en de Paleisstraat. De spits op momenten wachtrijen te ontstaan op het Singel en in de Nieuwe herinrichting van het Mr. Visserplein en de instelling van Doelenstraat. eenrichtingverkeer op de Geldersekade zijn al gerealiseerd. In de Aanvullend zijn een aantal scenario’s onderzocht, die voorzien in extra komende periode moet nog besloten worden over de herinrichting van de maatregelen waarover nog niet besloten is, zoals bijvoorbeeld het instellen Weesperstraat. Al deze ontwikkelingen hebben invloed op de van eenrichtingsverkeer op de Amstel tussen de Munt en de Blauwbrug of verkeerscirculatie in en rond het Centrum. Er zijn al de nodige in de Vijzelstraat. Met deze scenario’s wordt onderzocht of het mogelijk is deelonderzoeken gedaan naar het effect van alle bouw- en het autoverkeer op de Rode Loper te verminderen en worden mogelijke inrichtingsplannen op de verkeerscirculatie maar een totaalonderzoek oplossingen doorgerekend voor knelpunt de Munt. Daarnaast zijn nog een ontbreekt nog. Zowel bij het College van B&W, het dagelijks bestuur van aantal neveneffecten bekeken zoals de bereikbaarheid van de Wallen, het stadsdeel Centrum als de stuurgroep Rode Loper is behoefte aan Nieuwmarktbuurt en omgeving Vijzelstraat en de bereikbaarheid van inzicht in de toekomstige verkeercirculatie, waarbij alle relevante ingrepen parkeergarages. Tenslotte zijn een aantal knelpunten in het stadsdeel in het verkeerssysteem zijn meegenomen. Onderzocht moet worden of er Centrum meegenomen in het onderzoek. geen toekomstige knelpunten in het wegennet zullen ontstaan. Een belangrijke reden voor dit onderzoek is ook de wens om het autoverkeer Dit onderzoek gaat uit van de verwachte intensiteiten op wegvakken en de op de toekomstige Rode Loper terug te dringen. Ook de gemeenteraad capaciteit die deze wegen hebben. Op basis van de cijfers van dit heeft bij motie van GroenLinks (Molenaar, nr.48 dd 19-12-2009) gevraagd onderzoek zijn een aantal aanvullende, meer gedetailleerde onderzoeken om een onderzoek naar de verkeerseffecten van de Stadshartlus, waarbij uitgevoerd naar deelgebieden. Deze houden meer rekening met de invloed tevens is gevraagd de effecten van een aantal additionele maatregelen te van openbaar vervoer, fietsers en voetgangers. Het gaat hierbij om het onderzoeken zoals het instellen van eenrichtingverkeer op de Vijzelstraat. effect van het meerijden van het auto- samen met het tramverkeer op het Damrak en op de verkeerssituatie rondom het Centraal Station. Deze 3 onderzoeken staan niet opgenomen in dit onderzoek. Waar nodig zijn de 2. Amstel westwaarts: eenrichtingsverkeer richting de Munt op de resultaten van deze onderzoeken meegenomen. Amstel en de Blauwbrug in westelijke richting; Opdrachtformulering 3. Vijzelstraat noordwaarts: eenrichtingsverkeer op de Vijzelstraat Het onderzoek is uitgevoerd door de dienst Infrastructuur en Vervoer in in noordelijke richting; opdracht van het College van B&W, dagelijks bestuur stadsdeel Centrum en de stuurgroep Rode Loper. De belangrijkste onderzoeksvragen 4. Vijzelstraat zuidwaarts: eenrichtingsverkeer op de Vijzelstraat in betreffen de Stadshartlus en zijn als volgt geoperationaliseerd: zuidelijke richting; 1. Wat is het effect van de Stadshartlus op de verkeerscirculatie in de 5. Sectorenmodel: scenario waarbij de binnenstad voor autoverkeer binnenstad en de intensiteiten van het autoverkeer op de Rode in twee delen wordt geknipt. In dit model is het niet meer mogelijk Loper? Is de meerijvariant van auto en tram verkeerstechnisch om met de auto dwars door de binnenstad van oost naar west te mogelijk? rijden en omgekeerd. Het autoverkeer zal dan altijd gebruik 2. Hoever kan het autoverkeer op het Damrak en Rokin worden moeten maken van de centrumring S100 en de De Ruyterkade. teruggedrongen, bijvoorbeeld door het verleggen Stadshartlus van Rokin / Damrak naar de route Amstel –Waterlooplein – De scenario’s zijn over het algemeen uitgebreider dan hierboven Valkenburgerstraat? beschreven, zie hiervoor het hoofdstuk 4. 3. Kan het wegennet in de binnenstad het verkeer in 2020 verwerken Naast de onderzoeksvragen betreffende Stadshartlus zijn een aantal zonder dat er knelpunten optreden? Wanneer dit niet kan, welke specifieke situaties, wensen en knelpunten in Centrum verder onderzocht. oplossingen zijn er dan? 4. Wat zijn de intensiteiten van het autoverkeer op de Vijzelstraat en –gracht? Scenario’s De volgende vijf scenario’s zijn onderzocht, die mogelijk een oplossing bieden voor het knelpunt de Munt of voldoen aan de wens om het autoverkeer op de Rode Loper terug te dringen. De onderzochte scenario’s zijn: 1. Amstel oostwaarts: eenrichtingsverkeer vanaf de Munt op de Amstel en de Blauwbrug in oostelijke richting; 4 of toename precies is. Als ergens een wachtrij ontstaat, zal het verkeer eerder kiezen voor een andere route en/of een ander vervoersmiddel. Hiermee kan de wachtrijen die we zien ontstaan in werkelijkheid korter zijn. Knelpunt de Munt Uit de doorrekening van de verschillende scenario’s komen twee mogelijke maatregelen naar voren om dit knelpunt op te lossen: - (2.) Amstel westwaarts: eenrichtingsverkeer richting de Munt op de Amstel en de Blauwbrug in westelijke richting. Hierdoor neemt de hoeveelheid verkeer dat vanaf het Singel de Munt nadert af. Hierbij moet dan ook worden geregeld dat verkeer komende vanuit de Nieuwe Doelenstraat alleen rechtsaf kan richting Dam. Op deze manier neemt het verkeer dat de Munt gebruikt zoveel af dat het kruispunt het kan verwerken. - (5.) Sectorenmodel: scenario waarbij de binnenstad voor autoverkeer in twee delen wordt geknipt. In dit model is het niet meer mogelijk om met de auto dwars door de binnenstad van oost Figuur 1 – Verkeerssituatie 2020 naar west te rijden en omgekeerd. Het autoverkeer zal dan altijd gebruik moeten maken van de centrumring S100 langs de Resultaten referentiemodel 2020 Singelgracht en achter het CS. Nadeel van deze oplossing is dat Wanneer alle bouw- en herinrichtingsplannen voltooid zijn kan het het autoverkeer op delen van het hoofdnet auto drukker wordt. wegennet in de binnenstad het autoverkeer verwerken, met uitzondering Het sectorenmodel kan opgevat worden als een verdere van het kruispunt op de Munt. Zonder extra maatregelen zullen er naar ontwikkeling van het scenario Amstel westwaarts. verwachting in de spits op momenten (te) lange wachtrijen ontstaan op het Singel en in de Nieuwe Doelenstraat. Beide bovenstaande scenario’s zorgen voor een toename van het verkeer achter en naast het Centraal Station. Door deze ingrepen komt in dit Het autoverkeer neemt over het algemeen af in de binnenstad, behalve op gebied waarschijnlijk zoveel extra autoverkeer dat dit in de spits niet goed delen van de nieuwe Stadshartlus (achter het Centraal Station, de door kan rijden. Hierdoor hindert het autoverkeer mogelijk ook het vele Spuistraat, Singel, Amstel tussen Munt en Blauwbrug). openbaar vervoer in dat gebied. Een oplossing voor de verwachte Hierbij moet worden gemeld dat met de gebruikte onderzoekmethodiek wachtrijen op het Singel en de Nieuwe Doelenstraat zorgen dus niet mogelijk is om na te gaan wat het effect van een te ontstane wachtrij waarschijnlijk elders voor een probleem. 5 Een mogelijkheid om het autoverkeer verder te verminderen op de Vijzelstraat is het instellen van eenrichtingsverkeer maar dat zorgt voor een verschuiving van het verkeer naar met name de Utrechtsestraat. Bij eenrichtingsverkeer in zuidelijke richting ontstaan er ook omrijdbewegingen via Herengracht en Spiegelgracht. Eenrichtingsverkeer op de Vijzelstraat heeft geen effect op de