EL CASO DE LA REGION CHOROTEGA EN COSTA RICA (1975 -1992) Kirk Gregersen

Anuario de Estudios Centroamericanos, Universidad de Costa Rica, 20(1): 115-132,1994

CAMPESINOS Y EL DESARROLLO FORESTAL: EL CASO DE LA REGION CHOROTEGA EN COSTA RICA (1975 -1992) Kirk Gregersen

Resumen

no en con Organizaciones gubernamentales la Region Chorotega, apoyo de pro gramas internacionales y politicas nacionales apropiadas, han fortalecido las comunidades rurales y han mejorado las economias locales. Estas organiza sobre han servido como la ciones, todo, vinculos para participacion de las pobla ciones rurales en el de sus caso desarrollo propias comunidades. El del desarro llo forestal y agro-forestal en la Region Chorotega se ha constituido en un mode lo para toda Costa Rica asi como para toda Centro America

Abstract

Local non governmental organizations in the Chorotega region, with interna tional support and favorable domestic policies, have strenghthened rural com munities and economies. improved local Most important these organizations have served as channels for theparticipation of rural people in the development of their own communities. In this respect, the case of forestryand agroforestry development in theChorotega region has been a model for all of Costa Rica as well as forCentral America

Introduction1

en En el pasado reciente, la politica forestal Costa Rica estuvo enfocada inicial con o mente hacia la reforestation grandes reforestadores empresas privadas. Los pe en quenos y medianos agricultores tuvieron poca participacion las actividades de refo a en restation y los incentivos forestales favorecian los grandes. No obstante, estos ulti mos con anos, Costa Rica ha cambiado, mucho exito, el enfoque de la politica forestal en hacia la participacion de las comunidades rurales vias de desarrollo. Una parte im en portante de este proceso empezo dentro del pequeno canton de Hojancha, la provin se mas cia de Guanacaste, al que unieron tarde la gente de Nandayure y Nicoya, y lue con go cantones de otras provincias. Ellos, ayuda de la Direccion General Forestal un (DGF) y proyectos internacionales, hicieron esfuerzo valioso para que sus comuni en la dades, y especificamente los medianos y pequenos agricultores, fueran incluidos ola mundial del desarrollo de la silvicultura y la conservation. es una con ini Lo siguiente historia de la actividad forestal campesinos, y de la en ciativa tomada por sus organizaciones, centrada la experiencia de Hojancha y el proceso de conseguir incentivos forestales para pequenos y medianos agricultores. La co reconstruccion de este proceso, en realidad, muestra la verdadera participacion de munidades rurales en su propio desarrollo. 116 ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS

Historia General de la Zona2

En los cantones de Hojancha, Nicoya y Nandayure en la Peninsula de Nicoya, se ubico lamayoria de la poblacion indigena de la antigua Costa Rica. Los residentes con originales de la peninsula, quienes fueron basicamente agricultores algunos hatos eran una comunales, los Chorotegas. Practicaban agricultura de subsistencia, sembran con su do frijoles, maiz, chiles, etc. tecnicas tradicionales, y dejando parte de tierra para unos anos co la regeneration natural del bosque despues de de cultivo. Ademas, cada una servia munidad mantenia parte del bosque sin cultivar, la cual para "la extraction de materiales de construccion o para la artesania."3 a Cuando los conquistadores llegaron Nicoya, la poblacion y economia indige na como con fueron diezmadas y resultado, el lento crecimiento de la poblacion inmi a un ex grante durante los siglos siguientes, la estructura agraria cambio sistema de a una conser plotacion de la tierra poco sostenible largo plazo y sin cultura forestal de o como vacion regeneration, la de los Chorotegas.4 a Las primeras olas fuertes de inmigracion la region empezaron despues de la a anos caida del precio de cafe y la depresion mundial fines de los 20. Muchos agricul tores sus a de laMeseta Central vendieron fincas y emigraron la Peninsula. Los prime ros pobladores encontraron poca poblacion y "pura selva." Establecieron sus pequenas en zonas un roza fincas virgenes utilizando sistema de y quema. Sembraron principal mente maiz con frijoles o arroz (y luego grandes extensiones de "frijoles tapados"5 y con pequenas parcelas de cafe), al principio para autoconsumo y despues fines de lle var en los productos al mercado la costa. A en diferencia de las tecnicas agricolas usadas muchas otras partes de Guana en ese caste tiempo, los nuevos habitantes tenian una tradicion de siembra mixta que - trajeron del centro del pais combinaron cultivos y utilizaron arboles de sombra con cercas otros cafe, vivas y sistemas tradicionales agroforestales. Tambien construyeron sus casas en vez como de madera y teja de paja y barro los pobladores autoctonos. En nuevos general, los inmigrantes se asentaron en las partes altas de la zona, mientras los en en pocos "guanacastecos" quedaban las partes bajas. Especialmente Hojancha, la poblacion resulto muy homogenea (casi todos vinieron de San Ramon, Palmares, Gre cia, o sus alrededores), a diferencia de otros cantones en Guanacaste. en Despues de la primera fuerte ola de inmigracion 1930, volvio a suceder otra a de los anos 40 a causa la crisis principios de del cafe durante la Segunda Guerra Mundial. Entre 1930 y 1960 la poblacion de Hojancha, Nicoya y Nandayure se cuadru plico, pasando de 12.490 habitantes en 1930 a 48.300 en I960.6 Este aumento contribuyo a fuertemente la destruction del bosque y a lamerma de la agricultura debido a que las tierras eran cada vez menos con en fertiles. Junto el aumento la poblacion, se desa rrollaban los caminos y comunicaciones con laMeseta Central. Esta combination de la decreciente fertilidad de los suelos para cultivos y la nueva facilidad de acceso a la zona, ademas de un programa de creditos blandos del sistema en una bancario nacional, transformo la ganaderia option atractiva para la re a gion. Con los precios altos de la carne partir de 1950 y la apertura del mercado esta a ser dounidense, la ganaderia llego muy rentable y el sistema de produccion se cam bio de la a la en un agricultura ganaderia intensiva, proceso de "desaparicion completa del ecosistema a un forestal para dar lugar ecosistema de potrero."7 Entre 1933 y 1963 la cantidad de ganado se incremento 800% y en solo la decada de los anos 60 el precio El la en Campesinos y el Desarrollo Forestal: Caso de Region Chorotega Costa Rica (1975-1992) 117

se carne era por cabeza duplico.8 Durante aquellos anos, el aumento del precio de la mas casi tres veces que el de cualquier otro cultivo.9 Al principio, el fuerte cambio en el uso de la tierra requirio mucha mano de obra para la corta del monte y la preparation de los pastos. No obstante, poco despues escasa mano comenzaron las primeras migraciones ante la necesidad de de obra de la con menos de 10 ganaderia y la "poca competitividad de la fincas hectareas."10 Ade a zona una sus mas, debido que la dependia de sola fuente para casi todos ingresos, la caida de los precios de la carne en el mercado internacional a finesdel septimo decenio del siglo veinte precipito una fuertecrisis para Hojancha, Nandayure y el sur de Nicoya. Por falta de opciones, el 57% de los habitantes de la zona se vio forzado a emigrar a -una mas en otras partes de las olas de emigration alta jamas vista el pais.11 no a una crisis sino tambien una cri La ganaderia solo lego Hojancha humana, causo la erosion el sis ecologica. El ecosistema de potrero degradation, y compacta miento de los suelos y una fuerte alteration de los ciclos hidrologicos. Para 1973 solo quedo un 8% de la superficie en bosque.

La Respuesta de Hojancha

La crisis de la ganaderia enseno a la gente que no emigro (lamayoria de la se una gunda generacion de los colonos originales) el peligro de depender de sola fuente ambientales la deforestation. de ingresos y los efectos provocados por En 1975 la comunidad comisiono un estudio de los problemas principales, y en anos a enfrentarlos con las recomendaciones del los proximos empezo organizarse para a la nuevas alterna estudio (capacitar los dirigentes, promover organization y generar tivas de trabajo12).Un logro importante fue la constitucion del Centro Agricola Canto nal de Hojancha (CACH) en 1978, el cual ha sido muy activo desde entonces. A la luz de los problemas ecologicos y la deforestation masiva, la reforestation, un en junto con la conservation de la cuenca del Rio Nosara, tomo papel principal el la El enfasis se incremento la den plan de diversification de comunidad. por presencia en trode Hojancha de un pequeno grupo de gente y jovenes lideres interesados la refo - vez en Costa Rica tecnicos e forestales de restation incluyendo por primera ingenieros mu la propia zona. Segiin un ingeniero de la Direccion General Forestal (DGF): "En en vuelven a chas otras zonas, los tecnicos pasan el tiempo minimo la region y despues una San Jose. Tener tecnicos autoctonos en Hojancha fue gran ventaja." es un factor relacionado Antes de seguir, necesario destacar importante y - con el de Luis el Padre -aunque no directamente el desarrollo forestal: legado Vara, en de la conocida del canton. Su actividad ha ayudado mucho la formation muy capa Vara cidad que tieneHojancha para organizarse y formar lideres comunales. El Padre anos a desarrollo llego a Hojancha al principio de los 60 y empezo impulsar el y orga "No en obra de nization comunal. Segiin la revista Comunidades hay Hojancha ninguna no directa del Padre Vara."13 Llevo sus desarrollo y progreso que lleve la intervention a seminarios formation de lideres or ideas los pueblos de Hojancha, promovio para y Tambien tenia mucha influencia a nivel la ganizo grupos comunales. politica nacional, a de este canton Liberacionistas a conso cual ayudo los jovenes lideres principalmente su al del existia la infraes lidar propia influencia. Ademas, gracias trabajo Padre, "ya Mariano tructura de organization" cuando los proyectos llegaron, opina Quesada, 118 ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS

director de DECAFOR en Nicoya. Casi todos los entrevistados para este estudio confir en maban la importancia del Padre Vara la formacion de lideres, organizacion y el exito general del canton. esta en con Con base, el proyecto de la reforestation empezo 1978 la asignacion de 3 funcionarios de la DGF al CACH y el establecimiento de un vivero comunal y la primera pequena plantation de melina (Gmelina arborea) en Pilangosta, Hojancha. El CACH hizo convenios con los agricultores que participaban, en los cuales el agricultor aportaba la tierra y el CACH daba el resto (asistencia tecnica, plantas, abono, cuido, etc.) El agricultor se quedaba con 60% del producto final.De esta forma se ensayaron nueve con en especies de crecimiento rapido los mismos finqueros pequenas parcelas se demostrativas. De estas, seleccionaron para los primeros proyectos melina, teca (Tec - tona - una grandis) ambas especies exoticas y pochote (Bombacopsis quinatum), nativa. recursos Con pocos y falta de experiencia, el proceso fue lento, aunque tuvo algun pro greso. No obstante, en los anos entraron dos en la -siguientes proyectos importantes zona. El proyecto CORENA AID 032, que empezo a trabajar en la region en 1982, pre tendia fomentar la actividad forestal por medio de un programa de doble proposito a que vinculo la reforestation la ganaderia. Este proyecto fue el primero en el pais que a dio creditos para reforestation pequenos agricultores. Aunque el 032 tuvo pocos efec tos por varias razones (una disminucion en el precio de la carne que dejo a los agricul tores en sin ingresos mientras esperaban las primeras raleas, poca participacion local la planificacion y en el proyecto despues y, en algunos casos, el uso de una tecnologia no apropiada para la zona) tenia elementos importantes porque abrio el camino para la re forestationy genero alguna experiencia y capacidad tecnica para el CACH. El proyecto LENA y luegoMADELENA del CATIE-DGF (financiado por RO a en zona en CAP-AID) empezo trabajar la 1980 y tuvo mayor exito. Aunque su meta era al principio solamente la investigacion de arboles para lena, se dio cuenta que la gente de Hojancha teniamas interes en arboles de uso multiple (AUM), los que se po dian usar etc. El para postes, madera, lena, proyecto continuo el trabajo empezado por el CACH de probar especies. En total se probaron 31 especies (15 exoticas y 16 nativas). A diferencia del 032, el proyecto LENA empezo con pequenas parcelas de in contrato la sus en vestigacion y mayoria de tecnicos y extensionistas la region. Ade contaba con el fuerte interes de mas, las organizaciones locales, especialmente despues del cambio de enfoque a AUM, puesto que mucha de la gente relacionada con LENA trabajaba tambien con el CACH (durante los cuatro primeros anos, las oficinas del pro yecto estaban dentro del CACH). Inclusive, el promotor forestalde LENA era emplea do del CACH. Por lo tanto, las dos organizaciones mantuvieron una relacion muy es trecha durante la vida del proyecto. En general, el proceso se veia fortalecido por el he cho de en que muchas personas ocuparon cargos varias organizaciones al mismo tiem po (socio del CACH, tecnico del proyecto, representantepara laMunicipalidad, miem bro de la directiva una junta de cooperativa, etc.), lo cual produjo fuertes enlaces socia una les y profesionales, corriente de informacion y buena coordination. Debido a que Hojancha tenia lamejor distribucion de tierrade todo el Pacifico Norte del pais (84% de las fincas son de menos que 50 hectareas) era un imperativo pa ra con cualquier proyecto trabajar pequenos y medianos agricultores. En ese tiempo habia en en la con poca experiencia trabajar reforestation grupos de pequenos agricul tores. Para la de los un mayoria pequenos y medianos agricultores, el acto de plantar en Campesinos y el Desarrollo Forestal: El Caso de la Region Chorotega Costa Rica (1975-1992) 119

una era arbol, o mantener pequena plantation, algo culturalmente desconocido. Mu chos se preguntaban: "Acabo de cortar todo el bosque enmi finca,y ahora quieren que siembre mas!" Por consiguiente, fue necesario generar artes experiencia trabajando con como en usar pequenos y medianos agricultores, tanto individuales grupos, y despues, convencer ensenar a lo aprendido para y la gente, lamayoria sin ninguna cultura fores o como un tal de manejo conservation, sembrar y cuidar arbol. Para los tecnicos y ex convencer a tensionistas de los proyectos, la gente fue el reto mas dificil. Hicieron visi tas a las fincas, reuniones y dias de campo. Un pequeno finquero de Hojancha recordo: "Costo demasiado convencer a la gente, no estabamos conscientes. Los tecnicos moti varon a mucho la gente." Segun otro agricultor: "Nadie queria sembrar al principio, trajeron plantas y nadie las queria. El CACH tenia la lucha eterna de convencer a la a veces con gente." Tener tecnicos autoctonos ayudo mucho, puesto que habia poca no fianza en la gente de afuera. Un agricultor opino: "Los ingenieros de la ciudad sa ben nada de arboles."14 En estos campos, el proyectoMADELENA junto con el CACH generaron mucha experiencia. La manera mas eficaz de convencimiento fue la de las parcelas demostrativas, especialmente la primera plantation de melina en Pilangosta, porque los agricultores ver pudieron el producto de las primeras siembras. "Cuando vieron las primeras plan a ven varas se taciones creciendo, la gente empezo comentar. Y cuando las de teca dan un cuenta," comento reforestador. Un extensionista dijo: "Los agricultores necesitan ver los hechos." Al principio, el proyectoMADELENA trabajaba con individuos, pero resulto difi no en a veces cil porque los finqueros involucrados el proyecto trataban de plantar arbo en sus les de la manera que habian visto las parcelas demostrativas de vecinos, pero sin en information completa y,muchas veces, sin exito. Ademas, los tecnicos Hojancha vie en no ron que muchos productores tenian interes el proyecto, pero solo para la investiga en sus MADELENA a con tion sino para la aplicacion fincas. Por eso, empezo trabajar grupos, tanto para incluir mas gente en el proceso como para dar lamisma information y a errores en capacitacion todos, evitando asi la aplicacion de las tecnicas de cultivo. Despues, el proyecto trabajo directamente con grupos organizados por medio de las organizaciones locales de campesinos (primero con el CACH, Coopepilangosta, laAsociacion de Desarrollo de Monte Romo y el Centro Agricola Cantonal de Nanda yure (CACN), y luego con Coopecerroazul, Coonaprosal, el Centro Agricola Cantonal de Jicaral (CACJ) y Coopepenin). De esta manera, MADELENA tambien se relaciono con no habian contacto con la activi organizaciones locales que normalmente tenido a dad forestal. Por ejemplo, tecnicos del proyecto dieron asistencia tecnica las coopera tivas de caficultores de Pilangosta y Cerroazul, quienes querian arboles para sombra y era con lena. Todo esto mostro que factible trabajar grupos y organizaciones de campe sinos. De hecho, este periodo significo el nacimiento filosofico del Departamento de Desarrollo Campesino Forestal (DECAFOR), el cual seria introducido en la nueva Ley Forestal mas tarde. Al mismo tiempo que la gente de Hojancha empezaba a generar experiencia en el campo, un pequeno grupo de gente de la DGF en San Jose se preocupaba por la faltade en en Rica. En anos participacion del sector campesino la reforestation Costa anteriores, politicos y laDGF, temiendo que el pais tuvieraque empezar muy pronto a importarma dera al no haber un esfuerzo importanteen el campo forestal,habian establecido y apli en ese cado incentivos para fomentar las plantaciones. Pero momento, algunos vieron 120 ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS

que los incentivos de la deduction de los impuestos de la renta dejaban fuera al gran sec en no no tor rural que, general, pagaba impuestos y tenia el capital "semilla" para empe a zar reforestar. Segtin Jorge Rodriguez, entonces Director de la DGF, "los incentivos eran elitistas, solo funcionaban para las empresas privadas." Rodriguez habia visto, primero en sus con en con nueva experiencias grupos campesinos forestales Mexico, y luego la experiencia de Hojancha, que aunque habia problemas, era posible y factible trabajar con en la poblacion campesina la reforestation, ademas de ser beneficioso para la economia zonas en creian de las rurales. Algunos el gobierno tambien que la competencia forzaria a a sus los grandes empresarios forestales mejorar la calidad de plantaciones. Rodriguez empezo a modificar la Ley Forestal anterior en 1985 con participacion nueva unas de varios sectores. La version contenia clausulas originales e innovadoras en el mas era campo forestal. Una de las importantes la creation del Certificado de Abono Fores tal por Adelantado (CAFA), un incentivo que un pequeno o mediano agricultor podria usar, a travesde un grupo organizado (por ejemplo, un Centro Agricola), para ayudarse a una en su establecer pequena plantation finca. Con el CAFA, el reforestador recibiria un to su tal de 85,000 colones/ha durante cinco anos y organizacion recibiria 15,000 colones para cubrir costos em administrativos, de extension y capacitacion tecnica. Los agricultores y mas no presarios grandes podrian aprovechar el CAFA, pero por adelantado. se creo era una Tambien DECAFOR, cuyo objetivo desarrollar nueva cultura fo restal orientada a e a pequenos y medianos agricultores incorporar la poblacion rural en la actividad forestal por medio de grupos organizados, ademas de servir como in fraestructurapara tramitarel CAFA. El proyecto MADELENA tuvo un papel impor tante en la constitucion sus - del Departamento, y posteriormente tecnicos la mayoria de Hojancha, San Ramon y San Jose -formaban todo el equipo inicial del mismo. La creation del DECAFOR significo tantouna institutionalization gubernamental del pro como una nueva yecto MADELENA, fuerza importante dentro de la DGF, en la cual se incorporaron muchas de las experiencias de Hojancha. Aunque la ley creo la idea del no en DECAFOR, el departamento entraria operation hasta diciembre de 1987. La nueva Forestal 7032 se a Ley aprobo "sin ningun choque," principios de 1986.15 Por una la se con parte Ley aprobo facilidad porque los grandes empresarios no creian en que los pequenos y medianos agricultores realmente podrian competir la industria fo otra nueva no una restal; por parte, la Ley tenia el monto fijo ni clausula para distribuir los eso nadie se en recursos, y por preocupaba el momento. Tambien ayudo mucho tener un como el Dr. a presidente progresista Monge, quien le interesaba la parte social de la Ley se en Posteriormente hizo el reglamento general mayo de 1986. Por ser poco es hecho sin el mas pecifico y participacion externa, reglamento fue controversial. La Ley y el reglamento establecieron la idea del CAFA, pero sin clausulas claras y sin una in fraestructura bien definida su para aplicacion. Aqui empezo la lucha de las organiza ciones campesinas de Hojancha, Nandayure y Nicoya para conseguir su parte de los escasos recursos del Estado y para mejorar la situacion de sus comunidades.

Formulation de los primeros proyectos

Poco despues de la aprobacion de la Ley Forestal y el reglamento, el CACH y la a oficina forestal de Hojancha empezaron pensar en proyectos de reforestation con el CAFA. nueva en Distribuyeron copias de la ley organizaciones de la zona e iniciaron Campesinos y el Desarrollo Forestal: El Caso de la Region Chorotega en Costa Rica (1975-1992) 121 una primera reunion con Coopepenin de Nicoya, Coopecerroazul de Nandayure y el Centro Agricola de Nandayure para discutir el reto. En julio de 1987, la oficina forestalde Hojancha propicio una reunion en la sede regional de laDGF en Canas, con el comite del departamento de reforestationy con el en encargado de reforestation de la DGF San Jose. Las cuatro organizaciones campesi nas enviaron representantes para ver como hacer los proyectos y las solicitudes para el CAFA. Tanto laDGF en Canas como el encargado de San Josehabian tenido poco con tacto con los proyectos de MADELENA y la nueva experiencia campesina en el campo mas con forestal. Estaban acostumbrados al trabajo tradicional grandes plantaciones y una con empresas y tenian relacion estrecha las grandes companias forestales. a un Por lo tanto, pesar del hecho de que la Ley contenia mandato y clausulas una sobre la reforestation comunitaria, no fue sorpresa cuando la oficina regional y el a un mas encargado nacional rechazaron las organizaciones por "falta de reglamento en una manera re especifico la Ley y de de darles tramite."16 Los pequenos y medianos en forestadores estaban frente al primer obstaculo el proceso de conseguir el CAFA. Se gtin Felipe Vega, un tecnico de Coopepenin quien participo en las reuniones, las cuatro ver tanta en nueva organizaciones estaban "desanimadas" despues de promesa la Ley. Al no poder ingresarpor el lado estatal, losgrupos decidieron continuar por el lado politico. Consiguieron la ayuda del Diputado Angel Marin (PLN-Hojancha) quien a a reu invito al nuevo Ministro de Recursos Naturales, Dr. Alvaro Umana, Hojancha nirse con el representante de la oficina forestaly los gerentes de los cuatro grupos y de ver en se habia con los Coonaprosal, para el progreso el campo forestal que logrado una visita al canton se com campesinos alii. En septiembre de 1987, el Ministro hizo y a a prometio ayudar los campesinos. nuevo cuatro Con el impulso, la oficina forestal de Hojancha y las organizacio a en nes empezaron elaborar los primeros proyectos. Ademas, todos participaban la un mas no contenia clau formulation de reglamento especifico, puesto que el original sulas exactas sobre el monto, desembolso, costos para administracion y asistencia, hec un tareas maximas, especies, etc. En San Jose, hubo participacion de grupo de gente dentro de laDGF y el proyectoMADELENA, ambos manteniendo contacto con las or en ganizaciones campesinas por medio de la oficina forestal Hojancha. Poco despues, en diciembre, establecieron unas listas de posibles reforestadores y tecnicos para los un En entro en proyectos y reglamento especifico. este mismo mes, el DECAFOR ope ration. en Durante todo este tiempo las cuatro organizaciones presionaban al gobierno San Jose, haciendo visitas y llamadas. JorgeRodriguez califico a los grupos como en ese era una "muy-agresivos" tiempo. Anadio que esto bueno porque, "es ventaja amenazaron durante para el pais desarrollar el sector no-gubernamental. Los grupos a tomar En la las negociaciones y presionaron al gobierno action." capital, las peque nas ONG's contaban con el apoyo del equipo del proyectoMADELENA y de un grupo como la Munici en la DGF, incluido el Director Ronald Vargas. Tanto Umana Marin y los tramites burocraticos la palidad de Hojancha presionaban para apresurar y asigna cion de fondos de Hacienda, la fuentedel CAFA, para la reforestation con grupos de pequenos agricultores. sus Mientras tanto, en enero de 1988, las organizaciones empezaron proyectos sin la (visitas de los tecnicos, capacitacion para los finqueros involucrados, etc.) apro con la bacion oficial de la DGF, y sin fondos asegurados. Las comunidades contaban 122 ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS

ayuda del DECAFOR y de la oficina forestal en Hojancha. Usaban fondos propios y En se donaciones de arboles. mayo sembraron las primeras plantaciones de los proyec tos. Al en se final, abril de 1988, entregaron las versiones finales de los cuatro pri meros proyectos de reforestation comunal. Ya habian sido reforestadas 38 ha. de la zo na sin la ayuda del CAFA y por eso hubo presion en San Josepara apresurar el proce so. a Como consecuencia, poco despues, las organizaciones de Hojancha, Nandayure, Nicoya y Cerroazul les fueron asignados 500 ha. del CAFA para el primer ano. Fue un logro importante para los pequenos y medianos agricultores y sus organizaciones re presentativas. DECAFOR se encargo de administrar y tramitar los incentivos y varios se tecnicos incorporaron al trabajo de las organizaciones. El 10 de agosto de 1988, por primera vez en el pais, en un acto en el parque de Hojancha, se entregaron los primeros 192 certificados de abono forestalCAFA a los cuatro grupos que presentaron proyectos de reforestation (CACH, CACN, Coopepenin y Coopecerroazul). Sin embargo, la lucha por participar con intensidad en el desarrollo forestaldel no se con en pais termino la entrega de los CAFA 1988. Los pequenos y medianos refo restadores tuvieron que enfrentar la Camara Nacional de Empresarios Forestales (CA NEFOR), que tambien queria el CAFA por adelantado, en un debate sobre la constitu cionalidad de lamedida. En realidad, el conflicto tuvo lugar no tanto porque CANE FOR queria el CAFA por adelantado sino porque veia a los campesinos, quienes han si do en como una muy agresivos conseguir los fondos del CAF, amenaza y competencia recursos en por que el pasado habian sido suyos, puesto que los grandes propietarios y los campesinos organizados toman sus fondos de lamisma fuente (en 1988 dividieron un monto totalde 5000 ha. entre los dos grupos). Ano tras ano, despues de 1988, los campesinos tuvieron que luchar por el mon to no del CAFA para grupos, solo con los grandes reforestadores, sino con otros intere ses dentro del Ministerio de Hacienda (salud, obras publicas, etc.) que compiten por sus los mismos fondos. Cada ano, las organizaciones planearon proyectos para el ano siguiente sin fondos asegurados. Ejerciendo fuertepresion, lograron que elmonto total del CAFA anticipado subiera cada ano. En este sentido, la creation del Fondo de Desa rrollo Forestal (FDF), un credito blando del gobierno de Holanda para reforestation en o en plantaciones parcelas agroforestales, 1989, proporciono otra fuente de fondos para los pequenos y medianos reforestadores, aunque la mayoria de ellos (a la hora de hacer este todavia el ser en estudio) preferian CAFA, por donation, para plantaciones lugar un de prestamo como es el FDF. Finalmente, las organizaciones hicieron frente a atrasos del CAFA, que en reali dad, no llegaba adelantado. Para 1989 surgieronmuchos proyectos y el DECAFOR no con contaba personal ni recursos necesarios para visitar y revisarlos todos y tramitar a los incentivos tiempo. En 1992, la oficina del DECAFOR en Nicoya todavia pasaba 90% del tiempo haciendo los tramites para los incentivos. Una organizacion que apoyo al DECAFOR y ayudo a juntary ordenar los gru pos regionales en sus esfuerzos fue la Asociacion Guanacasteca de Desarrollo Forestal (AGUADEFOR), que se fundo en 1986 con una fuerte influencia de Hojancha. Aunque con la meta a con empezo principal de ayudar los miembros problemas de credito del proyecto de CORENA, y tenia una mayor participacion de grandes reforestadores y ha a ser en anos una empresarios, AGUADEFOR llegado los ultimos organizacion que Campesinos y el Desarrollo Forestal: El Caso de la Region Chorotega en Costa Rica (1975-1992) 123

a sus agrupa y apoya pequenos y medianos agricultores traves de Centros Agricolas, en or asociaciones y cooperativas. Su rumbo cambio abril de 1989 cuando incorporo 7 a ser una con ganizaciones regionales y paso organization de segundo grado. Ahora en mas siste de 18 grupos campesinos regionales cuyos gerentes conforman la Junta Directiva. AGUADEFOR les apoya en la politica nacional y sirve como un foro para en compartir informacion, capacitacion y ayuda esfuerzos por lograr autosuficiencia economica.

e Logros impactos

a la altu Sorprendentemente, los pequenos y medianos agricultores han estado ra en En de las grandes empresas la cantidad de hectareas sembradas. los cinco prime ros anos del proyecto con los incentivos,por ejemplo, los socios de AGUADEFOR refo mas en como en con restaron de 7.200 ha., tanto plantaciones parcelas agroforestales, 4.585 agricultores participantes (Cuadro 1). con En toda Costa Rica reforestaron 20.700 ha. en solo cuatro anos del proyecto los incentivos.18Como punto de comparacion, entre 1964 y 1987 (23 anos) solo se habia unas en logrado reforestar 17.000 ha. todo el pais.19 Adicionalmente, la calidad de las plantaciones de los pequenos ymedianos re forestadores ha sido muy alta. Segun estimaciones informales de la DGF, en 1992 las tenian una tasa de mortalidad plantaciones de los grupos organizados de campesinos de solo 3%, la cual era mucho mejor que la de los grandes empresas.20 En general, esto se atribuye al hecho de que los pequenos finqueros tiendan vivir en fincas cerca de sus mas sus arboles cuentan con dos plantaciones, generalmente cuidan y supervisiones (una de su organization y una de DECAFOR) por cada una que recibe un reforestador individual. Dentro de Hojancha, en 1992 la produccion forestalgenero 60% del empleo e a de los viveros la venta de semillas fo importantes ingresos corto plazo provenian y en se ven nuevos restales en el canton.21 En la region Chorotega general empleos gene talleres de artesania rados en las plantaciones, los aserraderos y muebles, y ebanisteria, todo a traves del desarrollo forestal con campesinos. Ademas, los proyectos agrofores a tales generan beneficios economicos y sociales corto plazo. En Tilaran, por ejemplo, a un au con solo cinco anos de proyectos, las cortinas rompevientos han contribuido a la sembrar cultivos en zonas mento en produccion de leche y cultivos, dejando gente no a causa vientos. En otras zonas la obtiene le donde antes podia de los fuertes gente sus na, forraje, fruta y postes de arboles. una nueva cultura forestal una concien Se aprecia tambien el nacimiento de y Con la Fundacion la Cuenca cia sobre la importancia de la reforestation. para (Reserva Forestal Monte Alto), por ejemplo, gente de la zona, rica y pobre, ha comprado accio han en conservation nes para la conservation. Coopecerroazul y Coopepenin trabajado de cuencas en sus regiones. Otro ejemplo importante ha sido el Proyecto PACA de AGUADEFOR y CARE que ha llevado a cabo proyectos de educacion ambiental, con un servation y formation de pequenas empresas. Comento agricultor de Hojancha, no ahora."22 Tambien en el "La cultura esta cambiando, aqui casi hay incendios campo se ambiental se ven efectos valiosos provenientes de los sistemas agroforestales que en la zona con el uso de los incentivos FDR han impulsado 124 ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS

Cuadro 1

Area reforestada en la Region Chorotega hasta 1992.17

No.Grupo Socios Area Reforestada

CAC Abangares 97245 CAC Bagaces 238 106 CAC Canas 104 80 CAC Carrillo 128 256 CAC Hojancha 833 220 CACJicaral 800 809 CAC Liberia 95 39 CAC Nandayure 618 150 CAC Nicoya 224 CAC Santa Cruz 1043 320 CAC Upala 250400 COONAPROSAL R.L. 92 97 COOPELDOS R.L. 161 325 COOPETILA R.L. 439 560 COOPECERROAZUL R.L. 400234 COOPEPILANGOSTA R.L. 50205 COOPEPENIN R.L. 1073542 ASOC CONS. Monteverde 400152

TOTAL 4.585 7200

en No obstante el exito en otros campos, parte de la reforestation actual planta se ciones en Hojancha no ha traido todos los beneficios ambientales que esperaban. El problema mas grande que se enfrento en 1992 fue el hecho de que habian reforestado principalmente con solo tresespecies (enCosta Rica hay mas de 750 especies arboreas la tifoliadas) y que, si no se hace un manejo adecuado, lamelina y la teca (que eran las es mas en mas a causar pecies sembradas ese momento y rentables corto plazo) pueden fuerte erosion de los suelos.23 Para evitar este problema, la siembra de las dos especies fue prohibida en unas pendientes pronunciadas y los tecnicos estan trabajando enmejorar el manejo (por ejemplo, se puede manejar el espaciamiento mas amplio de plantation). Sin no a causa a embargo, aunque algunas personas plantan teca ni melina de la erosion, fi nes eran de 1992 todavia los arboles de preferencia entre agricultores de la zona (a excep zonas a tion de los productores de las altas, como Monteverde o Tilaran), pesar de los no una posibles efectos negativos al ambiente.24 "Todavia hay cultura conservacionista entre los finqueros, la calidad de lamadera es lo que les importa. Principalmente a los tecnicos les gustan las especies nativas ahora," dijo Felipe Vega de Coopepenin. No obstante, la especie nativa gallinazo (Schizolobiumparahyba), es prometedora en zona su la por su rapido crecimiento, junto con buena retention de suelos, y muchos a a reforestadores la fecha de este estudio estaban empezando sembrar parcelas de este su en su arbol. Sin embargo, la calidad de madera todavia esta discusion y populari su en dad continuada dependera de exito el mercado. con mas convencer a En cambio, los proyectos agroforestales ha sido facil la gente para plantar especies de crecimiento mas lento de gran valor, puesto que, mien usar tras espera, el agricultor puede la tierra para la agricultura. En este sentido la en Campesinos y el Desarrollo Forestal: El Caso de la Region Chorotega Costa Rica (1975-1992) 125

flexibilidad del FDF ha sido valiosa. En general hay faltade informaciony experiencia a se con respecto las especies nativas y tiene poca experiencia tanto en el manejo apro en como en sus piado de las especies las plantaciones actuales el aprovechamiento de raleas. Segun Gilbert Canet, jefede DECAFOR, laDGF no cuenta con suficienteperso nal ni recursos para la investigacion y pocas organizaciones no-gubernamentales han en en estado trabajando este campo; sin embargo, dentro de las mismas comunidades, anos con como los ultimos los agricultores han estado experimentando especies nativas ron con gallinazo, gavilan, ron, caoba, cedro, roble y cocobolo -todos, la exception de con am gallinazo, de crecimiento lento, pero madera valiosa y efectos buenos para el biente. es Desgraciadamente para el posible exito de las especias nativas, dificil esperar anos una los 25-40 que requiere plantation de estas. Los datos de 1992 provenientes de a va a los viveros son una indication de que el cambio otras especies ser muy lento; por los viveristas de con lasmismas (60.3% melina, ejemplo, Hojancha siguian especies25 - 21.8% pochote, 16.9% teca y 0.8% gavilan de un total de 5.702.000 plantas 1991-1992), lo cual, opino Danilo Mendez, tecnico de la oficina del DECAFOR de Hojancha, "la a mentablemente es contrario la necesidad urgente de ampliar la gama de especies fo sean en ser la actividad de restales que plantadas los proyectos... probablemente por no se la idea vivero muy privatizada y comercial, los productores sienten atraidos por con con un de trabajar especies mercado inseguro y reducido, asi que prefieren seguir menos en cuanto a la venta fu con las especies tradicionales, que consideran riesgosas ture."26 ***

a no La reforestation con campesinos traves de los incentivos ha ayudado solo a zona ha mejorar la economia y conciencia ambiental de esta rural, sino tambien forta econo lecido las organizaciones de campesinos. Algunas han logrado autosuficiencia en auto mica con sus proyectos de reforestation y diversification y otras estan vias de esta buscando suficiencia, ayudadas por los esfuerzos de AGUADEFOR, que recursos, a sus miembros e im proporcionando asistencia tecnica y capacitacion administrativa pulsando proyectos de comercializacion de madera, mejoramiento genetico y aprove chamiento de diametros pequenos, entre otros. En 1992, por ejemplo, AGUADEFOR un con una establecio departamento comercial papeleria y ha conseguio el dereeho pa ra en la venta y servicio de maquinas de "fax" y fotocopiadoras Guanacaste. Ademas, en 1990AGUADEFOR consolido un nexo importante con la Consulto ria Agroeconomica de la Fundacion Friedrich Ebert de Alemania, la cual ha ayudado mucho en la formation de materiales de promotion, asesoramiento, capacitacion y el un con establecimiento de contactos para conseguir recursos. Tambien formo consorcio el Consorcio de Cooperativas Cafetaleras de Guanacaste y Montes de Oro (COOCA una ca FE), organization innovadora de segundo grado que integra seis cooperativas fetaleras,y administra una parte de los fondos proveniente de Cafe FORESTA, un cafe industrializado que se vende directamente a mercados europeos. De cada paquete que una a un se vende, AGUADEFOR recibe porcentaje que se destina la creacion de incen tivo local para la reforestation y conservation. Emel Rodriguez, Director Ejecutivo de AGUADEFOR, opina: "No podemos contar siempre con el gobierno o las ONGs para los incentivos. COOCAFE ya tiene 11,000 quintales asegurados de venta a FORESTA y esperamos que el fondo local para la reforestationva a llegar hasta $500,000 (EE.UU.) su al ano." Y, con proyecto de 1992, la creacion de la sociedad anonima MAPESA que 126 ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS

un tiene enfoque de industria empresarial, AGUADEFOR esta abriendo el camino para sus la exportation de la madera de miembros. El modelo zona de organizacion de la de Nicoya, especialmente de Hojancha, ha servido tambien como modelo para otras comunidades en Costa Rica, por medio de giras, charlas y dias de campo. JorgeArias, un agricultor de Puriscal y presidente de la de uno Asociacion Desarrollo de Mercedes Sur, fue de los casi 1.000 agricultores de otras han en a en anos. regiones que participado giras Hojancha los ultimos Segtin el, cosa mas es "La importante que yo aprendi que tenemos que organizarnos." Otro efecto importante, y relacionado con el desarrollo forestal, ha sido la ex plosion de viveros forestalesdentro de Hojancha (Cuadro 2). El primer vivero forestal era se con en comunal y empezo el CACH 1978. Los primeros viveros privados se em en con el CACH con pezaron 1985, ayudando creditos y comercializacion de plantas. se un con Desde entonces, ha visto aumento impresionante de viveros privados, resul canton. En en tados importantes para el pequeno 1991 existian 52 viveros Hojancha que producian el 65% de las plantas forestales en Guanacaste y generaban ingresos de corto plazo (30,000 jornales por ano y

Cuadro 2

Produccion de plantas en los viveros del canton de Hojancha: 1985-199228

AnoNumero de viveros Produccion de plantas

1985 3 100.000 1986 12 700.000 25 1987 1.500.000 31 1988 1.800.000 45 1989 2.250.000 49 1990 3.300.000 52 1991 3.800.000 54 1992 5.702.000

54 Total 19.152.000

Otra fuente de ingresos para la comunidad ha sido la venta de semilla forestal, la cual ha generado 4.899 jornales para 199029y alrededor de ^40.000.000 en 1990 y 1991.30No obstante, en 1992 la venta bajo significativamentey mucha gente informo al autor que esperaba poco de la actividad en los anos que vienen. Sin estas fuentes de ingreso hubiera sido mas dificil seguir con la actividad fores tal. Y no para muchos pequenos agricultores, si fuera por los incentivos, seria casi impo sible o menos no tan reforestar, por los atractivo. De hecho, muchos sembraron principal mente recibir el dinero del incentivo. a para Aunque largo plazo la reforestation puede el El en Campesinos y Desarrollo Forestal: Caso de la Region Chorotega Costa Rica (1975-1992) 127

ser areas a muy rentable y muchos reforestadores plantan antes dedicadas pastos que no usar podrian facilmente para otros cultivos, para aquellos que no tengan muchos recursos la espera resulta dificil, aun con incentivos relativamente altos. "Si, me hace un falta la tierra para la agricultura," dijo Geronimo Montiel, pequeno reforestador y en no a viverista de Hojancha. Como sea, general los incentivos han llegado los fin queros mas pequenos y la gentemarginalizada que depende de la agricultura para so brevivir de dia en dia. Ademas, haciendolo mas dificil para ellos, el cambio de enfo que en la parte forestal ha puesto algunos proyectos agricolas como una segunda prioridad.

Conclusion

una La gente de Hojancha, encabezada por generation joven de lideres autocto nos (tecnicos, ingenieros, agricultores y politicos), tomo control del proceso de desarro su con llo y de las organizaciones de la zona, orientando y dirigiendo relacion organi como - no ocu zaciones externas tanto gubernamentales no-gubernamentales algo que rre con en frecuencia el mundo del desarrollo rural. En el campo forestal especifica zona se en mente, las comunidades de la unieron la iniciativa y todos lucharon y parti en ciparon profundamente el proceso. El logro de obtener los incentivos forestales para una los campesinos fue el resultado de combination de factores:

en esas presencia de ingenieros y tecnicos autoctonos comunidades.

en en con existencia de experiencia el trabajo silvicultura social organizaciones campesinas, generada por medio de proyectos internacionales, la DGF y el CACH.

unas en participacion agresiva y unificada de comunidades rurales el proceso a politico traves de organizaciones locales y regionales, ademas de fuertes enla ces y buenas relaciones entre estas.

a interes, especialmente dentro de Hojancha, por desarrollar y capacitar jovenes lideres y profesionales.

imparcialidad politica.31

apoyo e interesde un grupo de profesionales dentro del proyectoMADELENA, laDGF y el gobierno, incluido elMinistro y Vice-Ministro de Recursos Natura les.

creation de una ley con enfoque social y asignacion de fondos por parte del Go bierno.

deseo nacional de autoabastecimiento de madera.

falta de otras opciones. 128 ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS

con Los incentivos colectivos han ayudado no solo la reforestation en la zona, a sino que contribuyeron parar la alta migration y fomentar una conciencia forestal y a ambiental. Ademas, contribuyeron la descentralizacion estatal y al fortalecimiento de las organizaciones campesinas y la economia rural. Finalmente, se ha visto un desarro llo o un la a con tecnico, sea, paso de teoria la practica, la participacion de los mismos un campesinos. Como dijo agricultor, hablando de los viveros, "Nadie en el pais lleva tantos anos en trabajando viveros de melina, pochote y teca como nosotros. Mas bien, los vienen tecnicos que aprenden de la gente de aqui, de los campesinos."

Lista de gente entrevistada o consultada - Felipe Vega Coopepenin- Pedro Aguirre Coopepenin Emel - AGUADEFOR Rodriguez - JuanMarin Quiros AGUADEFOR - Luis MADELENA, CATIE Ugalde proyecto- Guido Chavez DECAFOR, San Jose - Ronnie de Camino IICA, GTZ - Dean Current Proyecto CATIE-Banco Mundial-PNUD-IFPRI de Analisis de Proyectos Agroforestales Carlos Murillo - COOCAFE Walter Picado - Consultor e forestal - ingeniero Jose Valverde CACH Miguel - Mariano Quesada DECAFOR, - Nicoya Marco forestal, Mansion Rodriguez - Ingeniero Gilbert Canet Brenes DECAFOR, San Jose - Danilo Mendez DECAFOR, - Hojancha Victoriano Mena Agricultor,Hojancha Geronimo Montiel - - Agricultor,Hojancha JoseLeon Vargas - Agricultor,Hojancha Alvaro Viverista, Rodriguez - Hojancha JorgeRodriguez PAFT-CA Olman - CACH Campos - Leonardo PRODAF, GTZ Espinoza - Luis Mora Cordero Puriscal - Agricultor, Arias Puriscal Jorge Agricultor,- Orlando Trejos Asociacion de Conservation de Monteverde Reunion con de grupo agricultores de Santa Marta, Hojancha* con Reunion de grupo agricultores de Monte Romo, Hojancha* Reunion de grupo con agricultores de El Dos, Tilaran* * Organizada por Dean Current

Notas

1. La con informacion para este articulo proviene de entrevistas varias personas que parti en el en cipaban desarrollo forestal campesino la Region Chorotega, de los materiales en Campesinos y el Desarrollo Forestal: El Caso de la Region Chorotega Costa Rica (1975-1992) 129

acerca tema disponibles del y de las propias observaciones del autor. La ayuda de Dean Current (MADELENA-CATIE) fue inestimable durante la fase de investigacion. El borrador inicial fue revisado por Emel Rodriguez, Dean Current, Luis Ugalde, Ron nie de Camino, Roberto Marin y Tomas de Camino. El autor agredece todos los que su en este error es dieron tiempo para ayudar la creation de documento. Cualquier del mismo autor.

mas 2. Para informacion sobre los antecedentes historicos de la zona, vease Campos, Os car; Rodriguez, Emel; Ugalde Luis, Desarrollo Agropecuario Sostenible en la Region de Ho jancha, Costa Rica, (Turrialba, Costa Rica: CATIE 1992); Comunidades, (Hojancha, Costa Rica: 1990) 3(16); Mora, Hernan y Sfez, Paul, Estudio Sistemico de la Realidad de - Agraria una Microregion de Costa Rica: Nicoya Hojancha, (Heredia, Costa Rica: UNA 1986, reedi cion 1991).

3. Fonseca, Elizabeth Costa Rica Colonial: la tierray el hombre, (San Jose, CR: EDUCA 1986) p. 161.

4. "Entre 1528 y 1540, Nicoya desemperio el triple papel de abastecedor de esclavos (la mayoria para Peru, Nicaragua y Panama), de cargadores indigenas y de productos ali menticios...(hubo una) fuerte caida demografica..." Mora y Sfez, 1991 p. 25-28.

5. Una tecnica de siembra que requiere menos mano de obra/ha. que la tecnica de "frijol sembrado". Da menos cosecha/ha. pero la remuneration del trabajo es relativamente alta.

6. Mora y Sfez, 1991 p. 67.

7. Mora y Sfez, 1991 p. 74.

8. Moray Sfez, 1991. a 9. Bartlett, Peggy Agricultural Choice and Change: Decision Making in Costa Rican Commu nity, (New Brunswick, New Jersey: Rutgers University Press, 1982) p. 87-89.

10. Campos, Rodriguez, Ugalde, 1992.

11. Campos, Rodriguez, Ugalde, 1992.

12. Campos, Rodriguez, Ugalde, 1992.

13. Comunidades, Ano 3:16 1990 p. 6.

14. Cita de una entrevista hecha por Dean Current (Proyecto MADELENA, Setiembre 1992).

15. Jorge Rodriguez, comunicacion personal.

con Emel 16. Informacion proveniente de comunicaciones personales Rodriguez, Felipe se del rechazo con las razones Vega y Gilbert Canet. No logro conseguir el documento oficiales. De hecho, todavia no existia DECAFOR en ese momento, y por eso habia con fusion sobre lamanera de darles tramite; sin embargo, en ese momento, tampoco habia mucho esfuerzo para ayudar a los grupos de campesinos. 130 ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS

17. Folleto de AGUADEFOR Esfuerzo conjunto para el desarrollo forestal de la region, 1992.

18. "A pesar de estos importantes logros se necesita reforestar 15,000 ha. por afio, por un no a menos una periodo inferior 25 anos, para recuperar al tercera parte del bosque en en destruido el presente siglo." Datos de la DGF La Nation, 9/20/92 p. 37.

19. Canet, Gilbert Conferencia sobre Consideraciones Generales de Incentivos para la Reforestation en Costa Rica, DGF, Costa Rica, 1989.

20. Entrevistas con Gilbert Canet Brenes (DECAFOR) y Emel Rodriguez (AGUADEFOR), Setiembre, 1992.

21. Campos, Rodriguez, Ugalde, 1992.

22. Cita de una entrevista hecha por Dean Current (Proyecto MADELENA -Setiembre 1992).

un en se 23. "Realmente no es grave problema otras partes de Costa Rica porque refores usan en tan con otras especies. En total se varias especies todo el pais. En otros paises, si ser se con una como Chile por ejemplo, podria critico porque reforesta sola especie (Pinus radiata)." (Comunicacion personal de Luis Ugalde -1/4/93). ? 24. Comunicacion personal de Dean Current (proyecto MADELENA Economic and Ins titutional Analysis of Agroforestry Projects in Central America, Dominican Republic en and Haiti.) quien hizo encuestas de agricultores Hojancha, Tilaran y Puriscal duran te 1992. Sus observaciones coinciden con la informacion proveniente de entrevistas he chas por el autor.

25. A exception de un fuerte aumento de gallinazo en el ano 1993.

censo en 26. Mendez Cruz, Danilo Informe del de produccion de plantas forestales Hojancha, Guanacaste, (MIRENEM-DGF-Oficina Forestal de Nicoya: Noviembre de 1991).

27. Rodriguez, Emel, Resumen de la informacion suministrada en el dia de campo "desarrollo fo restal comunal", MIRENEM-DGF, diciembre de 1990, p. 3.

28. Campos, Rodriguez, Ugalde, 1992 yMendez Cruz, Danilo Informe del censo de production en de plantas forestales Hojancha, Guanacaste, (Produccion de viveros en Hojancha, perio do 1991-1992) (MIRENEM-DGF-Oficina Forestal Nicoya: noviembre de 1991)

29. Rodriguez, 1990.

30. Campos, Rodriguez, Ugalde, 1992.

31. Se debe destacar que el proceso de conseguir los incentivos fue apoyado por tener fuer te participacion Liberacionista durante la etapa de presion al gobierno nacional. Aun que hubo intenciones de politizar los incentivos despues, sin embargo, estas fueron re chazadas rapidamente por la mayoria de los miembros de la comunidad. Este rechazo de partidismo, en la opinion de algunos entrevistados, definitivamente salvo al proyec to de incentivos en los anos siguientes. el El en Campesinos y Desarrollo Forestal: Caso de la Region Chorotega Costa Rica (1975-1992) 131

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