Universidade Católica Do Salvador DISCRIMINAÇÃO POR ELEVADA
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Universidade Católica do Salvador Superintendência de Pesquisa e Pós-Graduação Mestrado em Políticas Sociais e Cidadania JOSENALDO LUIZ DA SILVA LIMA DISCRIMINAÇÃO POR ELEVADA TITULAÇÃO ACADÊMICA DE DOCENTES DA EDUCAÇÃO SUPERIOR PRIVADA DE SALVADOR SALVADOR-BA 2014 JOSENALDO LUIZ DA SILVA LIMA DISCRIMINAÇÃO POR ELEVADA TITULAÇÃO ACADÊMICA DE DOCENTES DA EDUCAÇÃO SUPERIOR PRIVADA DE SALVADOR Dissertação apresentada ao Mestrado em Políticas Sociais e Cidadania da Universidade Católica do Salvador, como requisito parcial para obtenção do grau de Mestre. Orientadora: Profa. Dra. Ângela Maria Carvalho Borges SALVADOR-BA 2014 UCSal. Sistema de Bibliotecas. L732 Lima, Josenaldo Luiz da Silva. Discriminação por elevada titulação acadêmica de docentes da educação superior privada de Salvador/ Josenaldo Luiz da Silva Lima. – Salvador, 2014. 268 f. Dissertação (mestrado) - Universidade Católica do Salvador. Superintendência de Pesquisa e Pós-Graduação. Mestrado Políticas Sociais e Cidadania. Orientação: Profa. Dra. Ângela Maria Carvalho Borges. 1. Ensino Superior Privado - Brasil 2.Mercantilização - Educação Superior Privada 3. Precarização do Trabalho 4. Professor - Titulação Acadêmica - Discriminação I. Título. CDU 378.2:349.2(81) AGRADECIMENTOS Aos meus pais, Manacés Lima (in memoriam) e Josefa da Silva Lima, por me fazer ver, desde as primeiras letras, a importância da educação na formação do homem. Aos meus filhos, Kevin Souza Lima e Felipe de Oliveira Lima, pela paciência e compreensão em relação às minhas faltas e ausências, decorrentes da indispensável dedicação à conclusão deste meu importante objetivo. A minha esposa, Cristiane Pinheiro Lázaro, pelo amor, paciência, compreensão ajuda e dedicação durante todo o tempo que foi “roubado” do convívio familiar em prol da consecução deste relevante projeto pessoal e profissional. A minha Orientadora, Professora Doutora Ângela Maria Carvalho Borges, pelos ensinamentos e orientações durante todo o decorrer desta pesquisa, sem os quais seria impossível concluir, com êxito, este empreendimento. A todos, o meu muito obrigado. LIMA, Josenaldo Luiz da Silva. Discriminação por elevada titulação acadêmica de docentes da educação superior privada de Salvador. 268 f. 2014. Dissertação. (Mestrado em Políticas Sociais e Cidadania) Universidade Católica do Salvador (UCSAL), 2014. RESUMO A pesquisa teve como objeto de estudo a dispensa de docentes com títulos de mestrado e de doutorado, contratados para cumprir requisito normativo indispensável ao credenciamento e recredenciamento de instituições de ensino superior privadas de Salvador junto ao Ministério da Educação, ou para obtenção de autorização, reconhecimento e respectivas renovações de cursos superiores de graduação junto àquele Ministério, após a conclusão de tais procedimentos de aprovação. Esse fenômeno da dispensa de professores titulados foi analisado com base nos dados coletados em investigações instauradas pela Procuradoria Regional do Trabalho da 5ª Região, no período de 2006 a 2013. O referencial teórico foi embasado na literatura nacional relacionada ao neoliberalismo, ao capitalismo contemporâneo, à mercantilização da educação superior privada, à precarização do trabalho em geral e do docente do nível superior de educação em particular, ao Direito Constitucional, ao Direito do Trabalho e na legislação que rege a educação superior. A metodologia empregada foi exploratória, qualitativa e descritiva, com a utilização das técnicas de análises documental e de conteúdo. Os sujeitos investigados na pesquisa de campo foram: (01) dirigente sindical, (01) avaliadora do Ministério da Educação, (03) coordenadores de curso superior privado e (04) professores da educação superior privada, perfazendo um total de (09) participantes. Os instrumentos utilizados para a coleta de dados consistiram em entrevistas livres, pesquisas exploratória, bibliográfica e documental, bem como entrevistas semiestruturadas. Os resultados das análises dos dados coletados no decorrer da pesquisa evidenciaram que as dispensas investigadas neste trabalho se configuram como mais um elemento no processo de precarização do trabalho de docentes da educação superior privada de Salvador, que já atinge até a elite desses profissionais. Além disso, essas dispensas também se enquadram no conceito jurídico de discriminação. Palavras-chave: Ensino Superior Privado no Brasil. Mercantilização. Precarização do trabalho. Professor com titulação. Discriminação por elevada titulação acadêmica. LIMA, Josenaldo Luiz da Silva. Discrimination of high academic degrees of faculty members of private university education in Salvador. 180 f. 2014. Dissertation. (Master in Social Policy and Citizenship) Catholic University of Salvador (UCSAL), 2014. ABSTRACT The focus of the present study was the dismissal of faculty members holding masters and doctoral degrees, who had been previously hired to fulfill the regulatory requirements to accredit and reaccredit private universities in Salvador with the Ministry of Education or to obtain authorization, recognition and respective renovations of undergraduate courses at that Ministry, soon after the conclusion of the approval procedures. This phenomenon of dismissing professors with high academic degrees in the private universities of Salvador was analyzed from data collected during investigations made by the Fifth District Labor Relations Board between 2006 and 2013. The theoretical framework was based on the Brazilian literature on neoliberalism, contemporary capitalism, the commercialization of private university education, the instability of labor relations in general, and of higher education personnel in particular, and constitutional law, labor law and legislation governing higher education. The methodology used was exploratory, qualitative and descriptive, with the use of documental and content analysis techniques. The subjects investigated in the field research phase consisted of one union leader, one assessor from the Ministry of Education, and three university coordinators and four university professors, all from the private sector, making a total of nine participants. The instruments used for data collection consisted of free interviews and exploratory, bibliographic and documental research, as well as semi-structured interviews. Analysis of the data collected during the study period showed that the dismissals investigated in this study constitute one more element in the process of destabilizing the work of university professors in the private sector in Salvador, which is already affecting even those with the highest academic degrees. Furthermore, these dismissals also fit the juridical concept of discrimination. Keywords: private university education in Brazil; commercialization; destabilization of labor; professor with a high academic degree; discrimination of those with high academic degrees. LISTA DE FIGURAS Figura 1 - Tela principal do sistema e-MEC ......................................................... 92 Figura 2 - Manifestação de estudantes contra o descredenciamento de IES privada .................................................................................................................. 100 LISTA DE QUADROS Quadro 1 - Perfil dos entrevistados ...................................................................... 31 Quadro 2 - Número de estabelecimentos de ensino superior, por categoria administrativa, organização institucional e localização geográfica: capital e interior – Brasil – 2012 .......................................................................................... 81 Quadro 3 - Número de estabelecimentos de ensino superior, por categoria administrativa, organização institucional e localização geográfica: capital e interior – Bahia – 2012 .......................................................................................... 82 Quadro 4 - Número de matrículas de graduação presenciais e a distância, por categoria administrativa e organização institucional – Bahia – 2012 ................... 83 Quadro 5 - Cursos avaliados no ENADE por categoria administrativa – Brasil – 2012 ...................................................................................................................... 126 Quadro 6 - Resultado do VII Exame de Ordem Unificado – Brasil – 2012 .......... 127 Quadro 7 - Resultado do XXII Exame de Ordem Unificado – Bahia – 2014 ........ 128 LISTA DE GRÁFICOS Gráfico 1 - Estabelecimentos de ensino superior, por categoria administrativa e organização institucional – Brasil – 2012 .............................................................. 81 Gráfico 2 - Crescimento do número de IES no ensino superior de graduação, por categoria administrativa – Brasil: 1990-2012 .................................................. 84 Gráfico 3 - Crescimento do número de matrículas no ensino superior de graduação, por categoria administrativa – Brasil: 1990-2012 ............................... 85 Gráfico 4 - Número de matrículas no ensino superior de graduação, por categoria administrativa e organização institucional – Brasil – 2012 .................... 86 LISTA DE SIGLAS ACP – Ação Civil Pública ADCT – Ato das Disposições Constitucionais Transitórias ASBEC – Sociedade Baiana de Educação e Cultura BID – Banco Interamericano de Desenvolvimento BIRD – Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento BOVESPA – Bolsa de Valores de São Paulo CADE – Conselho de Administração de Defesa Econômica CAGED – Cadastro Geral de Empregados e Desempregados do Ministério do Trabalho CAPES – Coordenação de Aperfeiçoamento