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Régulation Du Secteur Laitier En Algérie Entre Sécurité Alimentaire Et Dévelop- Pement D’Une Production Locale : Synthèse

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Régulation Du Secteur Laitier En Algérie Entre Sécurité Alimentaire Et Dévelop- Pement D’Une Production Locale : Synthèse Sommaire / Contents SYSTÈMES D’ÉLEVAGE ET FILIÈRES LIVESTOCK FARMING SYSTEMS AND VALUE CHAINS 73-81 Régulation du secteur laitier en Algérie entre sécurité alimentaire et dévelop- pement d’une production locale : synthèse. Regulation of the dairy sector in Algeria between food security and development of local production: Review. Mamine F., Fares M., Duteurtre G., Madani T. (en français) 83-92 Saisonnalité de la production laitière bovine et implications pour le renfor- cement de la collecte industrielle dans la wilaya de Skikda (Algérie). Seasonality of bovine milk production and implications for the reinforcement of industrial collection in Skikda Wilaya (Algeria). Zalani K., Duteurtre G., Benyoucef M.T. (en français) 93-103 Facteurs clés pour accroître la participation des producteurs aux marchés : évidence du secteur laitier malien. Key factors for increasing farmer participation in markets: evidence from the Malian dairy sector. Vroegindewey R., Richardson R.B., Thériault V. (in ISSN 1951-6711 English) Publication du Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement PRODUCTIONS ANIMALES ET PRODUITS ANIMAUX http://revues.cirad.fr/index.php/REMVT ANIMAL PRODUCTION AND ANIMAL PRODUCTS http://www.cirad.fr/ 105-114 Facteurs de risque associés aux performances de croissance et à la survie des Directrice de la publication / Publication Director: porcelets de race locale sous la mère au Bénin. Risk factors associated with growth perfor- Elisabeth Claverie de Saint Martin, PDG / President & CEO mance and survival of local breed suckling piglets in Benin. Agbokounou A.M., Ahounou G.S., (en français) Rédacteurs en chef / Editors-in-Chief: Dossoukpèvi R.C., Abdou Karim I.Y., Kpodekon M.T.T. Gilles Balança, Denis Bastianelli, Frédéric Stachurski 115-120 Reproduction et croissance de deux races de bovins (N’Dama et croisées) dans Rédacteurs associés / Associate Editors: le district des Montagnes à l’ouest de la Côte d’Ivoire. Reproduction and growth of two breeds Christian Corniaux, Guillaume Duteurtre, Bernard Faye, of cattle (N’Dama and crossbred) in the Mountains’ District of Western Côte d’Ivoire. Aboly Flavie Goutard, Vincent Porphyre N.B., Konan M.K., Brou G.K.G., Silué N., Soro R.Y. (en français) Coordinatrice d’édition / Publishing Coordinator: Marie-Cécile Maraval 121-126 Poids des chevreaux de la population locale Sud tunisienne dans des condi- Secrétaire de rédaction / Editorial Secretary: tions d’aridité : impacts lors des procédures de sélection. Weights of caprine kids of the local Carmen Renaudeau Southern Tunisian population under arid conditions: Impacts during selection process. Atoui A., Traductrices/Translators: Carabaño M.J., Abdennebi M., Najari S. (en français) Marie-Cécile Maraval (anglais), Suzanne Osorio-da Cruz (espagnol) 127-134 Quelques caractéristiques morphométriques et de reproduction des taureaux Webmestre/Webmaster: Christian Sahut de race Brune de l’Atlas en Algérie. Some morphometric and reproductive characteristics of Brown Atlas bulls in Algeria. Yahimi A., Djellata N., Hanzen C. (en français) Maquettiste/Layout: Alter ego communication, Aniane, France COMITÉ SCIENTIFIQUE / SCIENTIFIC ADVISORY BOARD Hassane Adakal (NER), Nicolas Antoine-Moussiaux (BEL), Michel Doreau (FRA), Mohammed El Khasmi (MAR), Philippe Lescoat (FRA), Hamani Marichatou (NER), Ayao Missohou (SEN), Harentsoaniaina Rasamoelina-Andriamanivo (MDG), Jeremiah Saliki (USA, CMR), Jeewantee Sunita Santchurn (MUS), Hakim Senoussi (DZA), Taher Sraïri (MAR), Hussaini Tukur (NGA), Jean Zoundi (BFA, FRA) https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ Cirad, Montpellier, juin 2021 tropicaux, 2021, 74 (2) des pays et de médecine vétérinaire Revue d’élevage 71 Régulation du secteur laitier en Algérie entre sécurité alimentaire et développement d’une production locale : synthèse Fateh Mamine 1* M’hand Fares 1 Guillaume Duteurtre 2 Toufik Madani 3 Mots-clés Résumé Lait, lait déshydraté, politique La sécurité alimentaire est au cœur des débats actuels concernant les politiques agricole, sécurité alimentaire, de développement agricole. Il s’agit notamment d’arbitrer entre le soutien à la ET FILIÈRES SYSTÈMES D’ELEVAGE importation, Algérie production locale et l’ouverture au commerce international pour répondre à l’essor ■ rapide de la demande. Cette question se pose de manière originale dans le secteur Submitted: 19 June 2020 laitier algérien, où l’intervention de l’Etat concerne l’ensemble des maillons de la Accepted: 9 February 2021 filière de la production à la consommation. Or, en dépit de ces mesures particu- Published: 30 June 2021 lièrement coûteuses, la progression de la collecte de lait local reste limitée. L’Etat DOI: 10.19182/remvt.36362 intervient aussi par des mécanismes de prix administrés et de quotas, qui favorisent l’importation de la poudre de lait afin d’assurer l’offre de produits laitiers à bas prix. Ce compromis aboutit au maintien de la dépendance du pays vis-à-vis des marchés internationaux et questionne sa capacité à élaborer une véritable stratégie de souveraineté alimentaire. ■ Comment citer cet article : Mamine F., Fares M., Duteurtre G., Madani T., 2021. Regulation of the dairy sector in Algeria between food security and development of local production: Review. Rev. Elev. Med. Vet. Pays Trop., 74 (2): 73-81, doi: 10.19182/remvt.36362 ■ INTRODUCTION prioritairement vers la mise en place de mécanismes incitatifs publics et un encadrement institutionnel qui peut garantir l’arbitrage et le Dans les pays développés, comme dans les pays en développement, contrôle du marché (Janin et de Suremain, 2005). Toutefois, la crise l’intervention de l’Etat est un élément déterminant dans le fonctionne- sanitaire Covid-19 remet en cause tous les paradigmes de gestion des ment des filières agroalimentaires (Giner, 2010 ; Kroll et Pouch, 2012). filières agroalimentaires en temps de crise puisque, contrairement à En Afrique, notamment, malgré les plans d’ajustement structurel et la crise alimentaire 2007-2008 liée à la pénurie alimentaire, les déci- la libéralisation des économies intervenues depuis les années 1990 et deurs publics sont confrontés aux incertitudes liées à l’offre et à la 2000, le rôle régulateur de l’Etat n’a pas disparu, surtout dans le sec- demande, mais aussi à la capacité des opérateurs économiques de teur agroalimentaire où l’enjeu de la sécurité alimentaire est crucial. maintenir les chaînes d’approvisionnement (FAO, 2020). Cette dernière s’exerce désormais dans le cadre contraint des accords L’Algérie a depuis longtemps recours à l’importation pour assurer commerciaux internationaux (Laroche-Dupraz et Postolle, 2010). l’approvisionnement du marché local en produits de première néces- Les récentes crises alimentaires au niveau mondial ont mis en lumière sité (lait, céréales, sucre, huiles). La dépendance alimentaire et la fac- l’importance de la régulation publique. L’arrivée des acteurs privés ture qui en découle se sont accrues au lendemain de l’Indépendance dans l’arène économique comme conséquence directe de l’ajustement et le phénomène a continué de s’accentuer pendant les années 1990 structurel a cependant transformé les modalités de cette interven- et 2000 du fait de la croissance démographique rapide et du dévelop- tion étatique (OCDE, 2005). Désormais, le rôle de l’Etat s’oriente pement insuffisant de la production locale (Sari, 2001 ; Cherfaoui, 2003). Ainsi, entre 1962 et 2013, la consommation de lait est passée de 42 à 142 kg équivalents lait (EL) per capita et par an, tandis que 1. UMR Selmet, INRAE, 2 place Pierre Viala, 34000 Montpellier, France. la population passait de 11 à 38 millions d’habitants. En total cumulé, 2. CIRAD, UMR SELMET, F-34398 Montpellier, France ; SELMET, Univ Mont- pellier, CIRAD, INRAE, Institut Agro, Montpellier, France. la consommation de lait a bondi de 0,5 à 5,5 millions de tonnes EL 3. Département d’agronomie, Université de Sétif, El Bez, Sétif 19000, Algérie. pendant cette période et la part des importations dans ce disponible laitier est restée constante à 44 %, représentant un saut de 0,22 à 2,5 https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ millions de tonnes EL (http://faostat.fao.org). tropicaux, 2021, 74 (2) : 73-81 des pays et de médecine vétérinaire Revue d’élevage 73 Regulation of the dairy sector in Algeria Aujourd’hui l’Algérie est le septième pays importateur de produits lai- instabilité des prix internationaux. L’indice des prix des produits lai- tiers dans le monde en valeur ; les importations laitières algériennes tiers publié par la FAO illustre cette grande instabilité qui concerne représentent 24 % des importations laitières africaines en valeur à la fois une volatilité dans le temps et des variations des prix rela- (Chatellier, 2019). En 2019, le secteur des produits laitiers a contribué tifs entre produits (figure 1). C’est pour cela que les débats sur les pour 15,4 % des importations alimentaires totales du pays en valeur, niveaux de protection des marchés vis-à-vis du commerce interna- juste derrière les céréales qui comptaient pour 33,5 % (DEP, 2020). tional ont été particulièrement vifs ces dernières années (Duteurtre, Or, la flambée des prix des produits agricoles et agroalimentaires en 2009 ; Diarra et al., 2013 ; Baritaux et al., 2018). Ils s’insèrent dans 2007, année caractérisée par la hausse des prix des produits laitiers les mutations politiques globales qui ont conduit à la libéralisation sur le marché mondial, a changé la donne en conduisant à une ampli- des politiques agricoles et des politiques commerciales de ces vingt fication de la facture d’importation (Madelin et al., 2007) qui s’est dernières années. Plus spécifiquement, les politiques laitières des ainsi élevée à 1 290 millions de dollars en 2008 (www.douane.gov. pays d’Afrique du Nord, comme celles des pays d’Afrique de l’Ouest, dz). Bien que l’Algérie soit dotée d’une rente pétrolière permettant de sont marquées par leur positionnement vis-à-vis des exportations de financer les dépenses d’importation, l’instabilité des prix du pétrole l’Union européenne qui constitue leur principal partenaire commer- sur le marché international et l’horizon limité de sa rente mettent en cial.
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