PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMPINAS Secretaria Municipal de Cooperação nos Assuntos de Segurança Pública
GabinGabineteete do Secretário
Campinas, 20 março de 2015
Ofício nº 99/2015 - GS/SMCASP Ref.: Fornecimento de informações para Plano Diretor Municipal
Senhor Secretário
Cumprimentando-o cordialmente, apresentamos resposta às informações solicitadas pela Secretária Municipal de Planejamento e Desenvolvimento Urbano através do ofício nº53/2015 – GS.
1. Localização das unidades/bases:
Bases da Guarda Municipal de Campinas Base operacional 01 e Academia da Guarda Municipal de Campinas:
Endereço: Av. Dr. Heitor Penteado- Portão 3, s/nº - Pque. Taquaral – CEP 13073-401
As atividades operacionais desenvolvidas nesta base abrangem toda a localidade. Em termos administrativos, a base comporta o setor de recursos humanos da guarda municipal e a Academia da Guarda Municipal, que desenvol vem atividades para toda a corporação da classe de profissionais. Base operacional 02
Endereço: Av. Dr. Moraes Sales, S/Nº - Centro – CEP 13010- 100
As atividades operacionais desenvolvidas nesta base abrangem toda a localidade. Além da cobertura do patrulhamento na região central, esta base comporta a Superintendência de Inteligência da Guarda Municipal e o auditório da GMC. Base operacional 03
Rua Carolina Pasquini Antonioli, 311 – Jd. Asife – CEP 13084-130 (Barão Geraldo)
Av. Monte Castelo, nº 575 – Jd. Proença –Campinas/SP- CEP 13026-241 – fones: 19 37531102 e 37531115 –Fax: 19 375311 Página 1
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As atividades operacionais desenvolvidas nesta base abrangem toda a localidade. Base operacional 04
Av. John Boyd Dunlop, s/nº - Jd Florence I- CEP 13032-370
As atividades operacionais desenvolvidas nesta base abrangem toda a localidade. Base administrativa 05
Endereço: Rua João Batista Morato do Canto, S/N – Bairro: São Bernardo. CEP: 13031-390
Esta base desenvolve atividades exclusivamente administrativas. Base operacional 06 (Escolar)
Endereço: Rua Jandaia, s/nº - Vl. Pe. Manoel de Nóbrega – CEP 13061-306
As atividades operacionais desenvolvidas nesta base abrangem todas as unidades de ensino do município, bem como a região adjacente. Base operacional 07
Rua Padre José Gaspar, s/n –Praça de Esportes Dorival Daniel - Jd. São Vicente – CEP 13045-000
As atividades operacionais desenvolvidas nesta base abrangem toda a localidade. Base operacional 08
Rua Deputado Pinheiro Jr., s/nº - Dic IV – CEP – 13054-645
As atividades operacionais desenvolvidas nesta base abrangem toda a localidade. Base operacional 09 (Ambiental)
Rodovia Heitor Penteado S/N – Bairro: Gramado - Telefone: 32586701
As atividades operacionais desenvolvidas nesta base abrangem toda a localidade.
Av. Monte Castelo, nº 575 – Jd. Proença –Campinas/SP- CEP 13026-241 – fones: 19 37531102 e 37531115 –Fax: 19 375311 Página 2
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Base operacional 10 (Patrulhamento em Zona Rural – Pedra Branca)
Rod. Lix da Cunha (Estrada Velha de Indaiatuba), SP 73- km 7,5 – Três Vendas – CEP 13033-990 rural 10
As atividades operacionais desenvolvidas nesta base abrangem toda a localidade. Base Grupo de Apoio Especial - GAE e Canil da GMC
Av. Albino J.B. de Oliveira , s/nº - Barão Geraldo – CEP 13084-000
As atividades operacionais desenvolvidas nesta base abrangem todo o município. CECOM – Centro de Comunicação e Monitoramento
Av. Sales de Oliveira, nº 1028 – Vila Industrial – CEP 13035-270
As atividades operacionais desenvolvidas nesta unidade atendem a operacionalização do patrulhamento em todo o município e tem extrema importância para integração das guarnições.
2.Área de abrangência:
Detalhamento da área de abrangência das bases operacionais, por bairro atendido.
Base Operacional 01 – Taquaral
Setor 01 Jardim Santa Genebra, Fazenda Santa Cândida, Mansões Santo Antonio, Chácara Primavera, Jardim Professora Tarsila, Vila Bela, Vila Virginia, Jardim Nossa Senhora Auxiliadora (*), Vila Costa e Silva, Vila Miguel Vicente Cury, Jardim Dom Bosco, Bairro Taquaral, Jardim Belo Horizonte, Jardim São Rafael, Parque Alto Taquaral, Parque Taquaral, Jardim Campinas, Jardim Novo Cambuí, Fazenda Santa Cândida, Vl. Rossi.
Setor 02 Castelo, Guanabara, Jardim Novo Botafogo, Vila José Mattar, Vila Nova, Jardim Brasil, Vila Andrade Neves, Bonfim (**),
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Chapadão, Jardim Vila Centenário, Vila General Napion, Jardim Nossa Senhora Auxiliadora (*), Santa Cruz, IV Centenário, Jardim Aurélia, Chácara Cneo, Vila Prost Sousa, Vila IAPI, Vila Teixeira (**), Jardim Magnólia, Condomínio Bandeirantes, Jardim Pacaembu, Jardim do Vovô, Jardim Bandeirantes, Jardim Interlagos, Jardim Eulina, Vl. Itália.
Setor 03 Jardim Nilópolis, Jardim Santana, Gênesis, Residencial Jardim Santana, Parque Dom Bosco, Chácara São Quirino, Parque São Quirino, Vila Nogueira, Parque Anhumas, Jardim Bela Vista, Vila Esmeralda, Jardim Margarida, Vila Guararapes, Vila Toffanelo, Jardim Conceição, Vila 31 de Março, Jardim Boa Esperança, Alto da Colina, Parque Brasília, Jardim Moreira, Jardim Flamboyant, Jardim Alto DA Barra, Jardim Presidente Venceslau, Vila Madalena, Chácara da Barra.
Base Operacional 02 – Centro
Setor 01 Centro
Setor 02 Cambuí, Bosque, Bairro Conceição.
Setor 03 Vila Itapura, Botafogo.
Base Operacional 03 (Barão Geraldo)
Setor 01 Jardim Santa Genebra II, Real Parque, Parque das Rosas, Parque dos Jacarandás, Parque das Universidades, Cidade Universitária, Vila Jose Martins, Jardim Mokarzel, Vila Modesto Fernandes, Vila Santa Luzia, Residencial Buratto, Jardim Independência, Jardim América, Residencial Terra Nova, Jardim São Gonçalo, Chácara Recreio Barão, Jardim Novo Real Parque, Jardim do Sol, Condomínio Residencial Barão do Café, Condomínio Residencial Rio das Pedras, Chácara Belvedere, Chácara Santa Margarida, Jardim Alto da Cidade Universitária, Chácara Marujo, Guará, Chácara Santa Luzia, Colônia Tozan, Chácara Leandro, Vila Holandia.
Setor 02
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Chácara Campo dos Amarais, Jardim Santa Mônica, Vila Esperança, Jardim Campineiro, Jardim São Marcos, Recanto da Fortuna, Ceasa, Vila San Martins, Parque Cidade de Campinas, Vila Olímpia, CDHU Amarais, Jardim Mirassol, Tecnopark.
Setor 03 Vila Boa Vista, Parque Via Norte, Parque Fazendinha, Parque São Jorge, Jardim Monte Alto, Vila Lunardi, Jardim Regina, Bairro Boa Vista I e II, Chácara Boa Vista, Vila Reggio, Chácara Três Marias, Vila Padre Anchieta, Distrito de Nova Aparecida, Jardim São Nicolau.
Base Operacional 04 (Florence)
Setor 01 Jardim Marialva, Jardim Maringá, Jardim São Judas Tadeu, Cidade Satélite Íris, Jardim Florence I e II.
Setor 02 Itajaí, Jardim Liliza, Jardim Lisa I e II, Jardim Maracanã, Jardim Metanopolis, Jardim Novo Maracanã, Jardim Santa Clara, Conjunto Residencial São Bento.
Setor 03 Jardim Rossim, Chácara Cruzeiro do Sul, Jardim Santa Rosa, Recreio Leblon, Parque Valença I e II, Jardim Campina Grande, Residencial Campina Grande, Jardim São Luis.
Setor 04 Vila Padre Manoel da Nóbrega, Jardim Londres, Vila Castelo Branco, Jardim Garcia.
Setor 05 Jardim Paulicéia, Cidade Jardim, Jardim Campos Elíseos, Jardim Roseiras, Jardim Ipaussurama, Vila Perseu Leite de Barros, Jardim Ipiranga, Vila Pompéia, Jardim do Lago, Vila Rica, Jardim Novo Campos Elíseos (**), Jardim Tropical, Jardim Yeda, Vila Palácio, Jardim Márcia, Vila Bordon.
Base Operacional 07 (São Vicente)
Setor 01
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Vila Joaquim Inácio, Vila Progresso, Jardim das Oliveiras (*), Vila Ipê, Vila Georgina,Jardim Amazonas, Vila Cura D’Ars, Vila Carminha, Jardim Bom Sucesso, Jardim Tupi, Jardim do Vale, Jardim São Gabriel, Jardim São Vicente, Jardim Antonio Von Zuben, Vila Formosa, Jardim Parque Centenário.
Setor 02 Jardim Guarani, Jardim Baronesa, Jardim Paranapanema, Jardim São Fernando, Vila Lemos, Vila Orozimbo Maia, Jardim Santa Eudoxia, Jardim Ouro Branco, Jardim Carlos Lourenço, Jardim Itatiaia, Jardim Andorinha, Jardim Itayu, Jardim Tamoio, Parque dos Cisnes, Chácara São Domingos, Jardim São Pedro, Jardim Samambaia, Jardim Maisa, Jardim Esmeraldina, Jardim Monte Líbano, Jardim Estoril, Jardim Aliança.
Setor 03 Jardim Paraíso, Parque Nova Campinas, Condomínio Parque Nova Campinas, Jardim Santa Marcelina, Parque Ecológico, Chácara da Barra, Jardim Lúmen Christ, Jardim Planalto, Jardim Brandina, Nova Campinas, Jardim São Carlos, Jardim das Paineiras, Vila Brandina, Jardim Marilia, Jardim Alto Cambuí, Bairro Palmeiras, Parque da Hípica, Jardim Bom Retiro.
Setor 04 Ponte Preta, Jardim Primavera, Jardim Proença, Jardim |Novo São José, Vila Marieta, Jardim das Oliveiras (*), Vila Paraíso, Vila João Jorge, Jardim Leonor, Vila São Paulo, Vila Carlito, Vila Maria.
Setor 05 Jardim do Trevo (*), Jardim Nova Europa, Chácara Eglantina, Parque da Figueira, Parque São Martinho, Parque Prado.
Setor 06 Bonfim (**), Vila Teixeira (**), Vila Industrial, Vila São José, Vila São Bento, Aurocan, Jardim Miranda, Parque Beatriz, Jardim Don Nery, Vila Anhanguera, Parque Industrial, Fundação Casa Popular, Parque Itália, Jardim Princesa D’Oeste, Vila Rialto, Vila Paulino, São Bernardo, Vila Rodrigues, Jardim do Trevo (*).
Base Operacional 08 (Dic)
Setor 01
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Jardim São Francisco, Jardim Cristina, Chácara Santa Letícia, Chácara São Jose, Chácara Formosa, Vila Aeroporto, DIC’s, Jardim Ouro Verde, Jardim Melina, Cohab Acadêmico, Conjunto Habitacional Lech Valessa, Parque Vista Alegre, Jardim Santo Antonio, Distrito Industrial.
Setor 02 Parque São Paulo, Jardim Itatinga, Jardim Maria Rosa, Parque Santos Dumont, Jardim Paraiso de Viracopos, Jardim Telesp, Jardim 14 Bis, Jardim Petrópolis, Parque Canadá, Jardim Santa Terezinha, Jardim Morumbi, Jardim Ayres da Costa, Vila Mingone, Jardim das Amoreiras, Jardim Capivari, Vila Lovato, Jardim São João, Conjunto Souza Queiroz, Vila Ipiranga, Jardim Alvorada, Jardim Indianápolis, Country Ville, Chácara Campos Elíseos, Jardim Maria Eugênia, Jardim Aerocontinental, Jardim Novo Campos Elíseos (**), Jardim Santa Amália, Vila Mimosa, Jardim do Lago (**)
Setor 03 Jardim Maria Helena, Recanto do Sol I e II, Jardim Xangai, Parque Universitário, Parque Universitário de Viracopos, Jardim Mercedes, Parque Vista Alegre, Parque Dom Pedro II, Jardim São Cristóvão, Jardim Barcelona, Jardim Adhemar de Barros, Jardim Esplanada, Jardim São Pedro, Chácara Santos Dumont, Jardim Aeronave, Parque da Industrias, Jardim Planalto de Viracopos, Jardim Aeroporto de Campinas, Jardim Santos, Núcleo Res. Vl. Vitória, Conj. Mauro Marcondes, Jd. Marajó.
Base Operacional 09
Setor 01 Distrito de Sousas, Distrito de Joaquim Egídio (Área Urbana) e região leste da cidade.
Setor 02 Área Ambiental após Joaquim Egídio a Nordeste e Sudeste do Distrito.
Setor 03 Área Ambiental a Norte e Noroeste do Distrito de Sousas. Setor 04 Jardim Miriam, Parque dos Pomares, São Rafael, Parque Imperador, Bairro Três Pontes, Shangri-la, Bananal, Bairro Carlos Gomes.
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Setor 05 Bosque das Palmeiras, Tijuco das Telhas, Vale das Garças, Village, Piracambaia.
Setor 06 Gramado, Vila Brandina, Bairro das Palmeiras, Jardim das Paineiras, Bairro da Ípica, Chácara Bela Vista.
Base Operacional 10
Setor 01 Jardim do Lago (**), Parque Oziel, Jardim Monte Cristo, Jardim Stella, Jardim Icaraí, Parque Residencial Carvalho de Moura, Jardim Noemia (*), Jardim das Bandeiras, Vila Lourdes, Jardim São José, Jardim Santa Cruz, Jardim Santa Rita de Cássia.
Setor 02 Jardim Noemia (*), Jardim Conceição, Jardim Iraja, Jardim Nossa Senhora de Lourdes, Jardim Nova Mercedes, Jardim São Diego, Fazenda Sete Quedas, Parque das Camélias.
Setor 03 Jardim Nova América, Irmão Sigrist, Jardim São Domingos, Jardim Campo Belo I e II, Jardim Fernanda, Jardim Santa Maria, Fogueteiro.
______* Bairro contido dentro de dois setores de patrulhamento na mesma Base Operacional. ** Bairro contido na área de duas Bases Operacionais.
3. Demandas:
A diversidade presente nas características que compõe o Município de Campinas são idênticas à qualquer grande cidade do Brasil, carregam consigo a exigência de atendimento de diferentes demandas locacionais, considerando particularidades de cada macro região.
Embora haja unanimidade sobre os objetivos para promoção da segurança pública e justiça, os meios para obtenção destes objetivos são divergentes entre a sociedade. Cabe ao poder público a conciliação de interesses através da execução de políticas públicas que contemplem tanto a prevenção à violência, quanto a repressão ao crime.
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São demandas observadas no município:
I – A fiscalização intensiva para redução da sensação de impunidade;
II – A ampliação de políticas públicas voltadas à juventude e de prevenção à violência nas escolas;
III – A ampliação de assistência às vítimas e prevenção da violência doméstica, violência de gênero, violência contra crianças e adolescentes e violência à identidade de gênero;
IV – Incentivar a participação popular nos conselhos de segurança e reduzir a sensação de insegurança entre a população através da melhoria na solidariedade entre vizinhos;
V – O aprimoramento constante do currículo dos profissionais de segurança pública;
VI – Ampliação e melhoria do sistema de videomonitoramento e sistemas de informação criminal;
VII – Ampliação da articulação das secretarias municipais para difundir políticas públicas de combate à violência e promoção da cultura de paz;
VIII- Ampliação das articulações do município com outras esferas de governo;
4. Diagnóstico referente à segurança pública no município:
Campinas configurou-se como polo dinâmico do processo de interiorização do desenvolvimento, tornando-se centro de sua região metropolitana. Com taxas de crescimento acima da média nacional ao longo das últimas décadas, a cidade de possui hoje mais de 1.091.946 de habitantes, dos quais 98,28% em perímetro urbano. O acelerado e diversificado crescimento econômico do município elevou a imigração intra e internacional, fato que culminou na diversificação da atual população campineira. Hoje o município apresenta características socioeconômicas e geográficas distintas, os indicadores de vulnerabilidade social (proporção de pessoas morando em aglomerados subnormais, proporção de pessoas responsáveis por famílias com até 3 anos de estudo, e
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proporção de pessoas responsáveis por famílias com renda até 3 salários-mínimos) apontam para mais de 50% dessa população em alta e muito alta vulnerabilidade social.
Não obstante, a dinâmica de crescimento econômico favoreceu do desenvolvimento logístico do município, que possui importantes rodovias e o estratégico Aeroporto de Viracopos, além disso, Campinas também se caracteriza como polo de ciência e tecnologia, haja vista a existência de importantes universidades no município (Unicamp; PUC; Unip). Desta feita, diariamente, o município recebe um elevado número de não residentes, para atendimento das demandas econômicas, para fins de estudo, tratamentos de saúde, entre outros.
No âmbito da Segurança Pública, a Secretaria Municipal de Cooperação nos Assuntos de Segurança Pública conta com 80 (oitenta) viaturas e 18 (dezoito) motocicletas, 762 (setecentos e sessenta e dois) guardas municipais (85% armados), estando cerca de 600 (quinhentos e cinquenta) no campo operacional, distribuídos em 10 (dez) bases operacionais, destas, três se particularizam – Base Administrativa, Base Escolar e a Base do Grupo de Ação Especial da Guarda Municipal. Estas bases estão distribuídas em áreas estratégicas e com fácil acessibilidade à população, realizando assim patrulhamento preventivo, comunitário e de proximidade. Campinas possui também um contingente de aproximadamente 2000 policiais militares e 764 policiais civis. A Corregedoria da Guarda Municipal de Campinas, institucionalizada através da Lei Municipal Nº 13.351 de 02 de julho de 2008, também exerce importante papel como órgão de controle das atividades dos profissionais que integram a Guarda Municipal.
A integração dos programas de segurança em âmbito municipal tem sido reforçada em todas as esferas de governo, fato amparado pelas recentes atividades do Gabinete de Gestão Integrada Municipal. A estrutura de equipamentos disponíveis para atividades da Guarda Municipal de Campinas tem sido ampliada em razão da adesão do município ao Programa do Governo Federal “Crack, é Possível Vencer”, importante ressaltar que, além da maior disponibilidade de equipamentos a Guarda Municipal tem recebido importantes capacitações para enfrentamento ao crack e desenvolvimento de ações transversais de prevenção à violência e de apresentação dos centros especializados para população em
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situação de vulnerabilidade (Centro POP, CREAS, CAPS III AD, entre outros).
Considerando a dimensão geográfica, demográfica e socioeconômica da cidade de Campinas, bem como a extensão das atividades da guarda municipal frente esta dimensão, tornou-se necessário a criação de estruturas específicas para formação e acompanhamento destes profissionais. Mais do que capacitar e acompanhar/fiscalizar as atividades dos profissionais que integram a Guarda Municipal de Campinas, é fundamental que a estrutura disponível para execução das atividades seja constantemente fortalecida, assim se completa a estrutura minimamente desejada para o bom desempenho das ações, em outras palavras, é preciso disponibilizar: a) Formação e capacitação continuada; b) Estrutura para gestão no desenvolvimento das ações; e c) Estrutura para acompanhamento das atividades através de coleta e sistematizações de dados.
A necessidade de capacitar, fornecer condições de gestão no desenvolvimento das ações e apresentar indicadores que orientem a continuidade das atividades preventivas efetiva- se através de pelo menos três estruturas fundamentais desta instituição: a) Academia da Guarda Municipal de Campinas Dr. Ruyrillo de Magalhães , institucionalizada através da Lei Municipal Nº 10.589 de 19 de Julho de 2000, que atua com a finalidade precípua de garantir a formação, atualização, capacitação e aperfeiçoamento profissional da Guarda Municipal de Campinas, além de oferecer formação de instrutores de guardas municipais; b) Bases operacionais , em especial aquelas que fazem gestão das ações de prevenção em segurança pública, implementando e monitorando ações estratégicas de prevenção. Nesse sentido, é importante salientar as ações do Projeto Integração – PROIN – da Guarda Municipal de Campinas que é um projeto de prevenção à depredação do patrimônio público e educacional, evitando-se também a captação de crianças e adolescentes para a criminalidade. São realizadas palestras, cursos e apresentações nas escolas públicas, ampliando o número de palestras educativas e eventos de prevenção a depredação ao patrimônio público, contribuindo também com a educação, cidadania e métodos preventivos à drogadição. Enfoque especial também para as ações desenvolvidas pelo Canil da Guarda Municipal que,
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principalmente nas escolas, realizam apresentações de palestras acompanhadas de dog show , na tentativa sempre louvável de aproximar a GM da comunidade, especialmente de crianças e adolescentes com maior vulnerabilidade social. Busca-se, também, dar orientações de como evitar o ataque do cão . c) Superintendência de Inteligência da Guarda Municipal atua com monitoramento estratégico as ações de prevenção em segurança pública, e tem como objetivo a elaboração de relatórios quantitativos e qualitativos que possam fomentar a tomada de decisão dos gestores das ações de prevenção e repressão ao crime.
5. Informações quanto à programação de expansão e construção de novas unidades, com localização e prazo previsto:
A ideia de promoção da segurança pública e manutenção da ordem através da instalação de unidades físicas de policiamento tem sofrido relevantes modificações. O policiamento de proximidade, tão necessário para o desenvolvimento de ações preventivas, independe da instalação de unidades físicas.
Ocorre que, ao ampliar instalações o poder público compromete parte importante dos recursos disponíveis, além de direcionar parte dos recursos humanos para proteção da estrutura instalada.
Salvo o caso de estratégia logística, a instalação de bases operacionais é dispendiosa e não representa garantia de melhoria na segurança pública à população.
O cumprimento do princípio da eficiência exige que o poder público amplie e melhore o patrulhamento preventivo através das unidades já instaladas, com maior disponibilidade de projetos e desenvolvimento de ações estratégicas. Em outras palavras, a população será mais beneficiada pela ampliação e melhoria das ações desenvolvidas pelos agentes de segurança pública (polícia de proximidade) do que pela ocupação do solo público para instalação de unidades dispendiosas.
Diante do exposto é possível afirmar que, a ampliação do número de bases não é meio para a finalidade de promoção da
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segurança pública, ao contrário, a ampliação do número de bases operacionais pode comprometer recursos que seriam destinados ao desenvolvimento de projetos e execução de ações.
Embora o número de bases operacionais das forças de segurança pública atuantes no município contemplem todas as regiões da cidade, há necessidade de reforma e, em alguns casos, o remanejamento de bases, haja vista que atualmente as instalações encontram-se sobre praças, impedindo a construção de instalações em alvenaria.
Não obstante, existe a necessidade e estudos para instalação de duas novas unidades do corpo de bombeiros. A instalação das novas unidades se justifica pela exigência logística e características peculiares deste serviço. A instalação das novas unidades é necessária em dois locais, uma no Distrito do Ouro Verde e outra no Distrito do Campo Grande. Há como meta de governo a entrega das unidades no final do ano de 2016, mas entendimentos com o gestor responsável pelo 7º Grupamento de Bombeiros, 01 (um) único imóvel situado na Av. Suaçuna (Ouro Verde) seria suficiente para atendimento.
Sendo o que tínhamos para informar, colocamo-nos à disposição para outros esclarecimentos que julgar necessário e renovamos votos de elevada estima e distinta consideração.
Luiz Augusto Baggio Secretário Municipal de Cooperação nos Assuntos de Segurança Pública
Ilmo. Sr. Fernando Vaz Pupo Secretário Municipal de Planejamento Urbano
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